副市长在全市农村环保工作会议上的讲话.docx
- 文档编号:4796416
- 上传时间:2023-05-07
- 格式:DOCX
- 页数:7
- 大小:21.28KB
副市长在全市农村环保工作会议上的讲话.docx
《副市长在全市农村环保工作会议上的讲话.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《副市长在全市农村环保工作会议上的讲话.docx(7页珍藏版)》请在冰点文库上搜索。
副市长在全市农村环保工作会议上的讲话
副市长在全市农村环保工作会议上的讲话
同志们:
今天,我们召开这次会议主要是为了贯彻中央、省、市关于加强环保工作的决定,传达全省农村环保工作会议的精神,落实省委、省政府关于进一步加强农村环保工作的决定及市委、市政府关于**市“十大惠民行动”的有关要求,研究部署今后全市进一步加强农村环境整治的相关工作。
这次会议虽然时间很短,但内容丰富,大家通过现场参观、经验交流等方式,统一了思想,明确了责任,增添了办法,希望大家在会后充分领会此次会议精神,及时传达,狠抓落实。
刚才,******分别作了大会发言,市环保局通报了全市畜禽养殖污染整治工作的进展情况,并对加强畜禽养殖污染整治提出了很好的意见,我完全同意。
下面,我就贯彻全省农村环保工作会议精神,进一步加强我市农村环保工作方面讲几点意见:
一、全省农村环保工作会议精神
省政府在***市召开了***省农村环保工作大会。
会议肯定了近年来各级各部门通过农村环保方面的工作,已经使全省农村生态环境恶化的趋势有所缓解。
但是,我省农村生态环境问题仍比较突出,主要表现在以下几方面:
1、畜禽养殖污染严重。
2、小城镇生活垃圾和污水污染加剧。
3、农用化学物质及废弃物污染加大。
4、乡镇工业污染突出。
5、农村饮用水安全堪忧。
由于存在以上问题导致了农村水环境和土壤环境严重退化、农产品品质下降、农民健康受到损害、社会稳定受到影响等严重后果。
因此农村环境保护问题已经到了非抓不可的时候。
会议指出我省农村环境保护工作存在突出问题主要有认识不足、法制缺位、投入滞后、技术薄弱、体制不顺、能力不足等六大原因。
首先,各地对农村环境污染防治的重要性认识不足,农村环境污染的控制问题还未得到系统的、足够的重视,在处理经济社会和环境协调发展的关系上,仍然存在“重经济轻环保”、“先污染后治理”的思想;其次我国目前的现行环保法规主要是针对城市和重点点源污染防治,对农村污染及其特点重视不够,因此现行环保法规在解决农村面源污染问题方面缺乏可操作性;第三,长期以来,我国污染防治投资几乎全部投到了工业和城市,农村面源污染治理在财政渠道得不到任何资金,同时国家政策对面源污染治理的扶持措施不力,在专项资金方面缺乏投入;第四由于农村环境污染有其点多、面广,治理成本高等特殊性,目前在治理技术方面尚未完全成熟;第五是农村环境保护职能分散于环保、农业、畜牧、林业、国土、水利、建设等多个职能部门,没有形成有效的管理体系;第六是各级基层环保部门自身能力建设不够,面对农村广大的范围力不从心。
会议要求,各级、各部门要狠抓农村环境综合整治、农村环境基础设施建设、农村环境管理、农村环保宣传教育,力争全省农村环境有一个根本性的改观。
会议要求:
坚持环保优先方针,在今后的农村环境保护上切实做好以下工作:
1、各地要积极编制和认真实施当地的农村环保小康行动计划,切实建设一批农村环境保护与建设的示范工程。
2、全面启动全省**条重点小流域水污染综合治理。
3、加强规模化畜禽养殖污染治理,保证污染物的综合利用和达标排放。
坚决取缔过密度水产养殖和肥水养鱼。
4、妥善处置农村生活垃圾和污水,切实解决农村农药、化肥、秸秆焚烧的面源污染。
5、积极做好全省土壤污染状况调查工作,并制定土壤污染防治对策,开展污染土壤修复与综合治理试点。
6、推动乡镇企业集中布局、集中发展,限期治理或取缔、关闭工艺落后、污染严重的企业,同时坚决防止污染向农村转移。
7、取缔农村建制乡镇集中式饮用水源地一级保护区内的污染源排污口,确保农村饮用水源的安全。
8、建立由党委、政府领导,环保部门统一监督,各相关部门分工负责、齐抓共管的农村环保工作机制。
9、各级财政部门加大对农村环境工作的资金投入,同时拓展渠道,多方面筹集资金,用于农村环境整治。
10、加大农村基层环保机构能力建设及农村环保工作宣传力度。
二、我市农村环保工作面临的形势
保护好农村生态环境事关“三农”工作大局,是社会主义新农村建设的重点和难点。
近年来,全市通过乡镇企业污染整治、新农村建设、矿山环境整治专项行动、自然保护区及生态园区建设、退耕还林等工作,使农村环保工作取得了明显进展。
近年来,我们捣毁小煤窑及石灰窑近百家,创建了**个环境优美乡镇,**个省级生态园区,**个文明生态村,***自然保护区通过严打破坏生态环境的违法行为,对***的自然环境及野生动植物都起到了很好的保护作用,现已成功创建为国家级自然保护区。
全市通过退耕还林、飞播造林等行动,使我市森林覆盖率达到了***%以上,水土流失面积比***年减少了**平方公里,这些措施使全市农村生态环境恶化的趋势有所缓解。
今天,我们在现场参观了*****养殖场,他们通过先进的工艺治理养殖废水,完全实现了达标排放。
这些都是很好的经验,值得大家学习。
但是也应当看到,我市农村环保工作还明显滞后农村经济社会发展,一些地区农村生态环境恶化没有得到遏制,面临的形势仍然十分严峻,突出表现在以下几个方面:
一是农村饮用水源安全堪忧。
虽然目前市政府已组织相关部门对全市***个建制乡镇和**个管委会的饮用水源保护区进行了划定,但根据监测情况看,大部分乡镇的饮用水源水质仅有***类,个别还超过***类,不能达到国家关于饮用水源水质必须达到**类的要求。
而在广大的农村,很多地方改水的工作还没有完成,人民群众喝不到清洁放心的水,前景不容乐观。
二是畜禽养殖污染严重。
我市是一个养殖大市。
根据统计,今年6月,全市存栏的猪有**万头、牛**万头、鸡***万只、羊***万只、兔**万只,这样全市仅猪、牛、鸡年产生的COD就达到***万吨、NH3-N达到***万吨,分别为全市工业及生活排放量之和的**倍和**倍;而这些畜禽绝大多数属于散户养殖,畜禽粪便基本没有经过任何处理。
同时养殖业规模化率极低,在我市去年和今年调查的***家畜禽养殖场中,达到规模化养殖场标准的仅有***家。
这***家中执行环评和“三同时”制度的也只有***家,同时,大部分只有简易处理设施,有的甚至没有,完全达不到环保要求。
大量养殖废水直排河道,严重污染水体,有的河流甚至成为了鱼虾不生的黑河、臭河,完全丧失了水体功能。
近年来,在环保投诉方面,有很多都是关于对养殖场污染的投诉,有时候甚至造成群访事件,影响社会稳定。
三是农用化学物质及废弃物污染加大。
我市是一个农业市,人口多,耕地面积少,化肥、农药的施用成为提高土地产出水平的重要途径。
***年我市化肥平均使用量分别达到***公斤/公顷,远远超过发达国家为防止化肥对水体污染而设置的施用上限***公斤/公顷,也远远高于全省化肥的平均使用量***公斤/公顷。
而***年末,全市的农药施用强度达***公斤/公顷,地膜平均使用量为***公斤/公顷。
化肥使用率不超过**%,流失率高,农药、地膜使用量、残留量都比较高,不仅危及到有益生物与生物多样性的保护,污染农田土壤,还通过农田径流造成了对水体的有机污染、富营养化污染,甚至导致地下水污染和空气污染。
四是城镇基础设施差。
我市大多数村、镇都是沿河(溪)而建,但除个别村、镇建有污水处理站和简易垃圾填埋场外,绝大多数村、镇均是污水直排、垃圾乱堆,不仅环境脏、乱、差,还对地表水和地下水造成了严重污染。
同志们,水为生命之母,土地为万物之源,农业为立国之本。
如果我们的水和土地受到严重污染,其功能严重退化,生产不出合格的粮食,威胁到食品安全,不仅农业发展受到制约,农村人民群众生活质量日趋下降,还会影响到城市和工业的发展,甚至会影响到社会的稳定以及整个国民经济社会发展的步伐。
因此,农村环保工作现在已经到了非下大力气抓不可的时候了。
三、转变观念,明确职责,切实抓好农村环保工作
各级各部门都要从全局的高度,充分认识到抓好农村环保工作的重大意义,按照统筹城乡经济社会发展的要求,各尽其能,各司其职,力争使全市的农村环境有一个根本性的改观。
首先各级各部门要提高认识,转变观念。
我这里要讲的是两层意思:
一是要转变轻视的观念,过去各级党委、政府对农村环境污染的严重性认识较晚,对其防治的重要性认识不足,各级职能部门也没有把农村环境污染治理工作纳入其工作重点,都存在一个错误观点,认为环保工作集中在城市、重点在工业。
但是,近年来随着农村环境问题的日益突出,国家已经将整治农村环境污染提到了与整治工业污染和城市生活污染同等的高度。
这次,省政府召开全省农村环保工作会议就表明了省政府进一步加强农村环境污染整治的决心。
因此同志们要认清形势,从全局的高度,以人民群众利益为根本利益,充分认识到农村环保工作的重要性。
党中央提出“以人为本”,我市***万人口,绝大部分在农村,只有维护好农村人民群众的利益,改善了他们的生活质量,才是真正做到了“以人为本”。
二是克服畏难情绪。
各基层单位往往认为农村面源污染存在面广、点多、治理成本高的特点,治理起来难度很大,效果不明显。
但是,现在我们要以对人民群众负责的高度责任心,一方面不怕困难,迎难而上,另一方面讲科学、讲实际,根据实际情况,分年度、分步骤地在部分重点乡镇和一些条件好的地方先建立一批农村环境污染整治的示范点,以其辐射作用带动周围农村环境整治工作的步伐。
第二,要明确责任,齐抓共管。
以前,各级、各部门在农村环保工作上职责不清、沟通不够、协作不多,不能在农村环境污染的防治上形成监管和投入的合力。
今后,要建立“政府主导、农民主体、环保牵头、部门协同、联合推进”的工作机制。
各级政府要对本辖区内农村环境质量负总责,今后,我们将逐步推行县、乡(镇)环境质量行政首长和主管行政首长负责制,实行年度和任期目标管理,完不成目标的,要追究主管领导的责任。
如果发生了影响恶劣的事件,必要时还要动一动责任人的位置。
要本着“谁污染谁治理、谁污染谁付费”的原则,农村面源污染的产生者始终是作为污染治理的主要责任人,要切实承担起污染治理的义务。
各部门要按照省、市政府《关于进一步加强农村环保工作的决定》及《关于进一步加强农村环保工作的实施意见》的要求,各司其职,抓好农村环保工作。
环保部门要负责组织协调制定全市农村环境保护规划和指导各地制订相关规划,并监督实施。
负责乡村企业污染源的监督管理,建立稳定达标制度。
建设部门要负责指导制订镇村建设规划,指导并组织农村生活污水、垃圾的处理。
农业部门要负责农业面源污染防治和监督管理,组织实施乡村清洁工程,组织指导生态农业建设、农业野生动植物保护和外来入侵生物防治。
畜牧食品部门要负责集约化畜禽养殖企业在项目立项、可研、建设和运行过程中认真执行“环境影响评价”和“三同时”等环境保护法律法规的有关规定,督促企业在建设的同时解决好环境污染问题。
指导地方政府划定辖区畜禽养殖禁养区、限养区、养殖区。
定期组织力量检查畜牧食品行业落实环境保护情况。
林业部门要继续推进植树绿化,突出抓好天然林保护、退耕还林、生态防护林等重点工程,加强森林资源管理。
水利部门要负责指导农村水利设施建设、指导农村开展河道、塘坝清淤整治,继续抓好安全饮水和水土保持工程建设。
加强对水产养殖的监管,控制好网箱养鱼的规模和数量,取缔肥水养鱼。
卫生部门要会同有关部门负责指导农村改厕、改厨、改圈工作,指导乡镇医疗机构依法处置医疗垃圾,推进卫生村建设。
财政部门要负责安排农村污染治理资金、试点经费补助和使用管理,积极加大农村环境保护资金的投入。
其他各相关部门要在当地党委、政府的统一领导下,各司其职,各负其责,协调配合,形成合力。
第三要抓住工作的重点。
目前我市的农村环保工作重心主要有三个,一是畜禽养殖污染治理,今年全市共确定了**家省控,***家市控,**家县控畜禽养殖限期治理企业,这些企业必须在今年***日前全面实现达标排放。
市政府与省政府签订了目标责任书,各县市区与市政府签订了目标责任书。
现在,总体进展情况是好的,大部分企业都在积极进行治理工程建设工作。
但是,目前仍有个别企业态度消极,毫无进展,大量的畜禽粪便未经任何处理直排**河,这个企业的业主居然还是一名“红顶子”业主。
这样弃广大人民群众利益于不顾,只怕将来你的“红顶子”也戴不稳。
如果在这次会议后,这样的个别企业仍然无动于衷,原地踏步,***前不能达标排放,市政府将绝不留情,坚决予以关闭。
今年之内,各县、市、区必须拿出畜禽养殖污染整治的规划,今后要严格按照规划,一方面推动养殖业集约化,另一方面要逐年对现有畜禽养殖场进行治理,力争在***年前实现全面达标排放。
同时,为切实加快畜禽养殖污染整治的步伐,各县、乡、村在会后必须立即确定本辖区内的1至2个畜禽养殖污染整治示范点,并将示范点名单于**月底前报市政府。
二是保护好农村饮用水源,饮水安全涉及广大人民群众利益,绝不能含糊。
目前,我市已对***个建制乡镇和***个管委会的饮用水源保护区设立了标志牌,并取缔了一级保护区内的**个排污口。
今后,各地要进一步加强对饮用水源保护区的监管。
绝对禁止在一级保护区内新建排污口,人口集中的乡镇要逐步加强污水处理站及散户化粪池修建的力度,杜绝污水直排的现象。
要切实加大区域供水力度,加快淘汰停用供水量小、水质安全得不到保障的农村水源地,同时抓紧制定和完善饮用水源地保护规划和突发环境事件应急预案,切实提高农村饮用水源的安全保障能力。
三是进一步发挥农村环境整治的科技支撑作用。
当前,农村环保工作面临的一个突出问题,就是缺乏简便易行、经济实用的相关适用技术。
今后,各地要把农业环保技术作为科技攻关的重要方面,切实加强生态农业、农村污水处理、面源污染防治、土壤修复、秸杆综合利用等方面的技术攻关和推广使用。
研究推广农村环保技术,要充分考虑农民的接受程度和使用成本,尽量方便操作、高效实用,切不可贪大求洋、背离实际。
要大力抓好环保技术的示范、培训和推广,把各种先进适用技术送到基层村组和广大农民手中,为改善农村环境和促进农业增效、农民增收服务。
同志们,农村环保工作是一项任重而道远的工作,也是各级政府的重要任务。
《**省环境保护“十一五”规划》,省委、省政府《关于建设生态省的决定》、省委、省政府《关于进一步加强环境保护工作的决定》要求,要大力加强农村污染源整治。
市委、市政府年初又将保护农村饮用水源、规模化畜禽养殖污染整治列入了《***市“十大惠民行动”》。
因此,各级各部门要坚持科学发展观,以构建和谐社会、建设生态***、造福人民群众为理念,尽心尽职,全面完成市委、市政府确定的农村环境综合整治工作任务,以实际行动把农村环保工作推上一个新的台阶。
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 副市长 全市 农村 环保 工作会议 讲话