临沂市政府工作报告Word文档下载推荐.docx
- 文档编号:4746664
- 上传时间:2023-05-04
- 格式:DOCX
- 页数:17
- 大小:36.04KB
临沂市政府工作报告Word文档下载推荐.docx
《临沂市政府工作报告Word文档下载推荐.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《临沂市政府工作报告Word文档下载推荐.docx(17页珍藏版)》请在冰点文库上搜索。
粮食生产连续7年增收、总产达到468.8万吨;
优质农产品基地发展到420万亩,市级以上农业龙头企业389家,累计完成无公害、绿色、有机“三品”认证801个。
工业整体实力不断增强,五年完成技改投入1216亿元。
食品、木业、复合肥等传统产业在全国形成竞争优势,战略性新兴产业发展势头良好。
规模以上工业增加值年均增长19.7%,利税超千万元、超亿元企业分别增加584家和23家,高新技术产业产值占规模以上工业的比重提高11.9个百分点,总量比2005年增长近5倍。
服务业继续走在全省前列,增加值年均增长16.5%,占生产总值比重居全省第三位。
累计新建改建城区市场60处,发展物流企业5000多家,临沂商城年交易额达到720亿元;
文化产业增加值、旅游总收入占生产总值的比重分别提高2.5个和3.4个百分点;
金融机构人民币存贷款余额为2115亿元和1538亿元,年均增长18.4%和17.6%;
保险业保费收入76.3亿元;
房地产业在服务业增加值中所占比重提高1.1个百分点。
非公有制经济快速发展,民营经济增加值占生产总值的比重达到76.5%,提高6个百分点。
园区和集群经济发展较快,基本形成20个区域性产业集群,共有13个园区被批准为省级经济开发区,临沂经济技术开发区升格为国家级开发区。
——城乡基础设施建设实现重大突破。
中心城市龙头带动作用增强。
北城新区一期工程基本完成,滨河景区和涑河片区开发进展顺利;
城中村改造、城市管理成效明显;
“南工、中商、北文”的功能布局日益完善。
滨水生态特色鲜明,一座新城拔地而起。
县城和中心镇建设加快,城镇化率年均提高2个百分点。
农村基础设施不断完善,99%的行政村通了硬化公路,414万群众吃上自来水,20户以上的自然村全部通上有线电视,水库除险加固、农村沼气建设走在全省前列。
交通、水利、电力保障能力进一步提高,青兰高速、菏兖日铁路电气化改造、东平铁路、沂河生态路、新客运总站、临沂飞机场一期改造提升、刘家道口水利枢纽、费县国电一期等重大基础设施建成并投入使用。
全市新增农村公路里程1.5万公里、国内航线15条、新能源公交车420辆,去年公路和航空客运量分别达到2.6亿和57万人次;
固定和移动电话发展到890万户;
沂河、沭河骨干河道防洪能力,由20年一遇提高到50年一遇;
电网建设提前一年完成五年规划目标。
——生态文明建设成为新亮点。
“十一五”节能减排任务全面完成;
重点河流提前一年达到省政府“稳定恢复鱼类生长”要求;
城市人均公共绿地面积15.8平方米;
污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率分别为90%和70%。
城乡环境综合整治深入推进。
65%的行政村完成硬化、净化、绿化、美化、亮化“五化”工程达标任务;
3100公里路域环境不断优化,省与省、市与市、县与县、乡与乡、城与乡“五个结合部”得到有效整治;
1100个村居(社区)实行物业化管理,240个农村社区完成气上楼、水治污、环卫保洁市场化物业化“三上工程”;
“户集、村收、乡镇运、市(县)处理”的垃圾处理机制、“有钱办事、有人干事、有人管事”的环卫保洁长效机制逐步健全。
——改革开放迈出坚实步伐。
企业改革不断深化,一批特困企业通过破产、资产重组走出困境。
国有资产实现保值增值,监管体系进一步完善。
农村综合配套改革稳步实施,土地承包经营权流转依法推进,集体林权改革试点圆满完成,农业税全面取消。
多元化投融资体制逐步形成。
新组建3个市级政府性投融资平台,新增境内外上市企业13家、累计达24家;
通过市场化运作建成临沂城30万吨供水工程,政银企合作、动产抵押等举措较好解决了企业融资难问题。
事业单位改革扎实推进,临沂报业集团和大众报业集团实现战略合作。
节约集约用地制度进一步完善,城乡用地增减挂钩规模和成效居全省前列。
财税、价格、户籍、劳动人事等方面改革进展顺利。
对外开放向纵深发展。
进出口总额达到47.7亿美元,比2005年增长2.7倍;
五年累计直接利用外资16.9亿美元,利用市外资金1058亿元;
对外交流合作进一步扩大,与7个国家的9个城市建立了友好合作关系;
境外投资居全省前列;
对口支援北川县灾后重建任务圆满完成。
——民生质量大幅改善。
就业形势持续稳定,累计新增城镇就业再就业49.7万人,转移农村劳动力127.8万人,180个乡镇全部建立劳动保障平台。
社会保障水平稳步提高,低收入家庭实现应保尽保,城镇养老、医疗保险分别净增28.7万人、145万人,各项社会保险基金累计结余97.6亿元;
农村养老保险参保107万人,新型农村合作医疗参合率达99.8%;
企业退休人员基本养老金由每月人均637元提高到1228元,取暖补贴由每人每年24元提高到1100元。
公共卫生“两个体系”不断完善,一批重大卫生项目建成使用,117个乡镇卫生院、2827个村卫生室完成改造,60%的政府办基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度,甲流感等突发性疫情得到有效防控。
居民住房条件改善,共建成保障性住房507万平方米,新建农村住房45万户、改造农村危房5万户,城市、乡村人均住房使用面积分别达到27平方米和32平方米。
住房公积金个贷率和资金收益率居全省首位。
——社会事业全面进步。
基础教育进一步巩固,新建校舍205万平方米;
义务教育适龄儿童入学率保持100%,高中段教育普及率达90%;
职业院校基础能力显著增强,在校生9万多人;
临沂大学获批挂牌,实现了全市人民多年的宿愿。
科技创新步伐加快,先后获得省级以上科学技术奖71项。
“人才强市”战略顺利实施,专业技术和高技能人才数量分别增长17.6%和1.3倍。
文化事业繁荣活跃,市图书馆、博物馆新馆建成,广播电视发射塔投入使用;
电影《沂蒙六姐妹》、电视剧《沂蒙》、大型水上实景演出《蒙山沂水》等文艺作品获得国家级大奖。
群众性精神文明创建活动深入开展,沂蒙精神享誉全国。
“五五普法”和依法治理工作取得明显成效。
人口和计划生育工作扎实推进,低生育水平保持稳定。
全民健身和体育比赛设施进一步健全。
妇女儿童、慈善、残疾人和老龄事业持续发展。
安全生产、社会治安和信访工作形势平稳。
——政府自身建设不断加强。
市、县政府机构改革基本完成,行政审批事项缩减248项。
行政效能明显提高,市政务大厅审批速度比法定时限提速88%以上,公共资源交易中心投入运行。
依法行政深入推进,自觉接受人大、政协、各民主党派、工商联、无党派人士、社会各界和广大人民群众的监督,如期全部办结了市人大代表建议、议案和政协委员提案,行风热线栏目、行风万人评活动成为全国政务公开和纠风工作品牌。
统计工作及时准确,国防动员、民兵预备役建设和“双拥”工作不断进步,民族、宗教、外事、侨务、应急管理、档案、保密、史志、人民防空、防震减灾、红十字会、气象、盐务等各项工作都取得了新成绩。
监察、审计职能有效发挥,惩治和预防腐败体系不断健全,廉政建设全面加强,树立了政府良好形象。
在宏观发展环境复杂多变的严峻形势下,我市经济社会发展取得的辉煌成就,凝聚了上级领导的大力支持和全市人民的辛勤付出。
“十一五”时期,是中央和省委领导同志莅临视察最多的时期。
温家宝、贺国强、周永康等中央领导同志和姜异康、姜大明、刘伟等省委领导同志分别来临沂给予亲切关怀和热情鼓励。
“十一五”时期,是各方面工作获得认可度最高的时期。
我市先后荣获中国市场名城、中国书法名城、中国地热城、国家园林城市、中国优秀旅游城市、全国文化体制改革先进地区、中国城乡建设范例城市、全国文明城市创建工作先进城市、全国社会治安综合治理优秀市、中国全面小康最具安全感城市、全国粮食生产先进市等荣誉称号;
通过了全国双拥模范城和国家环保模范城市复核验收,代表山东省接受淮河流域水污染防治考核获得第一名,在全国城市公共文明指数测评中获地级市第一名;
我市还被确定为国家知识产权试点城市、全国供销社综合改革试点市、全省资源节约型和环境友好型社会建设改革试点城市;
中央和省还现场推广了我市扩大民间投资、推进城镇化、土地集约节约利用、优抚医疗保障、中小型水库除险加固、行风建设、用群众工作统揽信访工作等方面的经验;
我市成功举办了首届中国(临沂)市场贸易博览会、人造板产业博览会等大型会展;
组织和承办了奥运火炬传递、全运圣火采集、F1摩托艇世锦赛中国临沂大奖赛、中国首届红色运动会等重大体育赛事。
“十一五”时期,是推动科学发展合力最强的时期。
在市委的坚强领导下,全市人民上下同心、奋力拼搏、干事创业,呈现出良好的精神状态。
在此,我代表市政府,向全市广大干部群众和外地来临沂的投资创业者,向给予市政府鼎力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向驻临人民解放军、武警官兵和中央、省属单位,以及关心支持临沂发展的国内外朋友,表示崇高的敬意和真诚的感谢!
各位代表,过去五年,我们不仅取得了振奋人心的发展成果,而且对经济社会发展规律的认识有了新的飞跃,积累了弥足珍贵的经验。
第一,必须坚持科学发展、跨越发展。
革命老区不是贫穷落后的代名词。
在日益激烈的区域竞争中,不进则退,小进也是退。
只有抓住第一要务不放松,坚持好与快的辩证统一,好中求快,快中求优,才能不断缩小与先进城市的差距。
第二,必须坚持主题主线,打好转方式、调结构攻坚战。
优化经济结构,转变发展方式,提高质量和效益,加快经济转型升级,是实现科学、和谐、率先发展的正确方向和治本之策。
第三,必须坚持区域协调、城乡统筹发展。
科学把握经济与社会、城市与农村、人与自然等一系列重大关系,更加注重城乡互动,下大气力突破县域经济,发展才能更加均衡、更具可持续性。
第四,必须坚持改革创新,增强发展活力和后劲。
解放思想而不因循守旧,抢抓机遇而不错过机遇,立足市情,开拓创新,是增强工作科学性、有效性的根本举措;
全方位推进对外开放,主动融入全球化经济发展大格局,借助外力,启动内力,是拓展发展空间、增强经济整体素质和国际竞争力的根本出路。
第五,必须坚持民生优先、富民强市。
老区人民为中国革命和建设做出了巨大牺牲和奉献,理应更多更好地分享改革发展成果。
务必把实现好、维护好、发展好广大人民群众根本利益,作为一切工作的出发点和落脚点,全心全意为群众办实事、谋福祉,不断提高城乡居民生活水平。
第六,必须坚持与时俱进、团结实干。
要把弘扬沂蒙精神与顺应时代潮流结合起来;
敢于面对挑战,善于把握机遇;
凝聚民心,汇集民智,调动民力;
同心同德,团结一致,苦干实干;
创先争优,与时俱进,跨越发展。
这些宝贵经验,是指导政府工作的重要原则,是推动新一轮发展的精神财富。
在肯定成绩、总结经验的同时,我们也清醒地认识到,全市经济社会发展还有不少薄弱环节和制约因素,政府工作尚存一些差距和不足。
(1)经济结构不尽合理。
农业大而不强,工业支撑能力较弱,除商贸物流业外,其他服务业产业层次较低。
(2)发展方式比较粗放。
企业规模普遍偏小,大型骨干企业少。
自主创新水平不高,产品附加值较低,市场竞争力不强。
节能减排任务艰巨,万元生产总值能耗高于全省平均水平。
(3)县域经济十分薄弱。
9县常住人口占全市的76%,实现的生产总值、地方财政收入仅占全市的62%和39%;
有10个县区纳入省财政困难县帮扶范围。
(4)民生建设相对滞后。
由于公共财力不足,城乡低保和各类社会保障标准大多低于全省平均水平,财政保民生、保收支平衡的任务相当艰巨。
另外,政府职能转变还不够到位,社会管理和公共服务比较薄弱,个别部门和单位腐败现象还时有发生。
对这些问题,我们必须高度重视,采取有效措施,认真加以解决。
二、“十二五”时期经济社会发展总体要求
根据党的十七届五中全会、省委九届十一次全会和市委十一届十八次全会精神,市政府组织编制了《临沂市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》。
《纲要(草案)》及说明已印发各位代表,请予审议。
“十二五”时期,是我市全面建设小康社会具有战略意义的关键时期,是工业化、城镇化向更高水平跃升的加速时期,也是经济社会发展方式深刻变革的转型时期。
我们面临难得的发展机遇:
新一轮科技革命为转方式、调结构提供了重大契机;
党中央、国务院和省委、省政府高度重视革命老区发展,鲁南临港产业区的规划建设,拓宽了未来发展空间;
我市是人口地域大市,商贸物流基础雄厚,区位和资源特色鲜明;
全市上下风正气顺、干事创业的热情高涨。
同时,我们也面对严峻的挑战:
国内外经济发展存在许多不确定性,世界金融危机的负面影响仍未消除;
我市尚处于相对欠发达状况,统筹城乡发展、促进转型升级、保障改善民生的任务十分繁重。
机遇和挑战并存,机遇大于挑战。
我们要准确把握经济社会发展的基本规律和阶段特征,切实增强机遇、忧患和责任意识,以时不我待的紧迫感,因地制宜、乘势而为,争取新一轮区域竞争的主动权,谱写科学跨越发展的新篇章。
“十二五”时期全市经济社会发展的指导思想是:
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,大力弘扬沂蒙精神;
以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以改革开放和科技创新为动力,以保障和改善民生为根本出发点和落脚点,坚持城镇化主导、县域经济跨越发展、经济文化一体化战略;
着力膨胀经济总量和城市规模,着力提升产业结构和发展效益,着力推进“两型”社会建设,着力完善社会公共服务体系;
打造联结山东半岛蓝色经济区、省会城市经济圈和长三角的鲁南经济文化中心,加快建设富强美丽的“大临沂、新临沂”,为全面实现小康社会宏伟蓝图奠定坚实基础。
“十二五”时期,主要有六项目标任务:
一是,加快跨越发展,保持强劲增长势头。
主要经济指标增幅高于全省平均水平,持续膨胀经济总量,壮大综合实力。
到2015年,全市地区生产总值达到4200亿元,年均增长12%;
地方财政收入达到230亿元,年均增长15%;
社会消费品零售总额、规模以上固定资产投资年均分别增长18%左右;
国地税收入占生产总值比重提高3个百分点,税收收入在地方财政收入中的占比达到78%以上。
二是,加快转型发展,建立完善现代产业体系。
高端高质高效产业快速增长,三次产业融合发展。
到2015年,三次产业结构调整到7:
48:
45。
我市成为鲁南苏北先进制造业聚集区、全国商贸物流中心、全国优质农产品生产基地。
经济布局得到优化,主导产业集中集约发展,形成中心城市经济圈和东部临港经济板块、南部临长三角经济板块、西部生态经济板块、北部临胶东半岛经济板块的“一中心四板块”格局。
每县培植2-3个特色优势产业集群、3-5个竞争力强的主导产业、8-10家带动力强的龙头骨干企业;
13个省级开发区综合实力均明显增强,临沂经济技术开发区达到国家级开发区中等以上水平。
三是,加快创新发展,改革开放向更高层次和更广领域拓展。
创新型城市建设深入推进。
科技、人才对经济社会发展的支撑作用明显增强,全社会研发投入占生产总值比重达到2%以上;
战略性新兴产业增加值占生产总值比重达到10%以上,新口径高新技术产业产值占规模以上工业产值比重,年均提高1个百分点以上。
五年实际利用境外资金20亿美元、市外资金1300亿元以上,进出口总额年均增长10%以上。
重点领域和关键环节改革取得新成效,有利于科学跨越发展的体制机制、互利共赢的对外开放格局进一步形成。
四是,加快绿色发展,资源节约型和环境友好型社会建设开创新局面。
全面完成省政府下达的节能减排约束性指标和生态市建设任务。
95%以上的水体达到水环境功能区划标准,空气质量好于二级标准的天数达到90%以上,森林覆盖率达到35%,水土流失治理度达到70%。
绿色、低碳理念深入人心,经济社会发展与人口资源环境相互协调,山更绿、水更清、天更蓝,生态环境日益优美宜居。
我市成为全省“两型”社会建设改革示范区。
五是,加快统筹发展,城乡一体化格局逐步形成。
到2015年,全市城镇化率达到55%以上。
中心城区人口超过220万,建成区面积达200平方公里,成为鲁南经济文化中心和鲁南苏北区域性特大中心城市;
各县城成为功能完善的新兴城市;
一批特色突出、优势明显的小城镇快速发展。
县域经济实力显著增强,9县生产总值年均增长14%以上,地方财政收入年均增长15%以上;
12个县区综合实力在全省的排名前移,争取有2个县区进入全省三十强。
我市成为欠发达地区县域经济率先发展示范区。
六是,加快和谐发展,人民生活更加幸福和有尊严。
富民与强市有机统一,居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步。
城镇居民人均可支配收入超过3万元,农民人均纯收入超过1万元。
社会各项事业全面发展,公共服务体系逐步完善。
新型农村合作医疗覆盖率提高到100%,城镇人口登记失业率控制在3.5%以内,全面构筑起覆盖城乡的“社会保障网”,基本实现人人享有基本社会保障的目标,保障标准达到或接近全省平均水平。
教育资源进一步优化配置,市民平均受教育年限增加到11年。
文化事业繁荣发展,文化产业成为支柱产业。
全市政治安定、社会和谐,广大人民群众合法权益得到切实保护,幸福感、安全感普遍增强。
《纲要》经本次人代会审议通过后,市政府将认真组织实施,确保落到实处。
完成“十二五”规划目标任务,我市将成为产业优势突出、城乡宜居宜业、社会平安稳定、具有较强经济竞争力和文化软实力的现代化区域中心城市,沂蒙革命老区将以更加文明、富足、开放、和谐的新形象屹立在齐鲁大地。
三、2011年的主要工作
今年是中国共产党成立90周年,也是实施“十二五”规划的第一年,做好全年工作意义重大。
我们要着眼五年,立足当年,努力开好局、起好步。
主要预期目标是:
生产总值、地方财政收入,分别增长12%和14%;
规模以上固定资产投资、社会消费品零售总额,分别增长20%和18%;
外贸进出口增长10%以上。
城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入,分别增长11%和12%;
居民消费价格涨幅控制在4%左右;
城镇登记失业率控制在3.5%以内;
人口自然增长率控制在8.6‰以内。
万元生产总值能耗、二氧化硫、氨氮、氮氧化合物和化学需氧量排放量,全面完成省政府下达的约束性指标。
(一)积极扩大投资和消费需求,保持经济平稳较快增长。
要准确把握国家“积极稳健、审慎灵活”的宏观经济政策取向,保持合理足够投资强度,促进消费持续增长,支撑和拉动经济发展。
坚持以增量优化带动存量提升。
积极增加政府投资,鼓励民间投资,优化结构,提高效益,确保完成固定资产投资1400亿元以上。
实施好重点项目带动战略。
如期完成571个中央扩大内需项目建设任务,继续集中力量实施一批市级重点工程。
加快推进金锣和江泉肉类深加工、金升电解铜、阳煤恒通离子膜烧碱、金正大硝基复合肥等项目,提高传统优势产业技术素质和产品科技含量;
支持临工中大型挖掘机、常林高端液压件、柳工高科技产业园、鲁洲麦芽糖醇、巨皇光伏发电设备、沂星电动客车、郯北家电工业园等项目建设,打造新兴产业发展亮点;
开工环城快速公路、开罗大桥和机场改造提升二期工程,协调推进山西运煤大通道途经我市及其它7条铁路建设,继续搞好长深高速公路建设,加快临岚高速、京沪高速公路扩容等项目前期工作,建成环城快速北外环和金锣沂河大桥,完成1000公里农村公路硬化改造任务。
进一步健全重点项目协调推进机制。
规范完善政府性融资平台,充分发挥市财政中小企业发展信用担保和“过桥”还贷资金、创投引导基金的作用,深入开展银地、银企合作,加大对重点项目的支持力度。
落实重点项目领导和部门帮扶责任制,解决好手续办理、用地供应等问题,保障重点项目顺利实施。
进一步挖掘消费潜力。
认真落实鼓励消费的各项政策,千方百计扩大居民消费。
一是,完善服务设施。
继续推进“万村千乡市场”、“双百市场”、“供销新网”和“放心早餐”工程,加快社区商业示范项目建设。
二是,培育消费热点。
引导居民扩大汽车等大宗消费和文化、养老、健身、旅游休闲等服务消费;
做好家电下乡和以旧换新工作,实施好建材下乡试点,鼓励农民增加农机具等财产性消费和装饰、家具等生活性消费。
三是,改善流通条件。
深入开展“满意消费惠万家”和创建千家诚信经营商贸企业活动,加快建立商品流通质量追溯体系,严厉打击制售假冒伪劣商品等商业欺诈行为,营造诚信经营和放心消费的良好环境。
大力推行现代消费方式,加快发展电子商务、网络购物、连锁经营、信用消费。
(二)全力突破县域经济,夯实富民强市基础。
县域强则全市强、工业强则经济强。
要把建设工业强县、强镇作为富民强市的重点,深入开展“加快工业发展年”活动,鼓励支持各县区培育特色主导产业,提升技术层次,拉长产业链条,加快推进新型工业化,确保规模以上工业增加值增长15%、经济效益增长20%。
一要大力培植战略性新兴产业。
加强对新能源、新材料、新信息、新医药及生物、高端装备制造“四新一高”产业和产品的政策支持与指导服务,建成一批优势示范企业。
力争全市新兴产业产值达到800亿元,增长30%以上;
新口径高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重提高1个百分点以上,临沂高新技术产业开发区升格为国家级高新区。
二要积极改造提升传统产业。
继续推进食品、木业等7大传统产业升级,确保技术改造投资同比增长22%以上。
三要加快发展产业集群和园区经济。
突出培植工程机械、有色金属、电动车等十大产业集群,创建省优质产品生产基地,打造一批全国知名品牌,力争销售收入过100亿元产业集群10个以上。
实施工业园区动态管理,支持符合条件的省级开发区扩区升级。
四要着力壮大骨干企业实力。
重点扶持50户骨干企业、50户创新成长型中小企业加快发展。
支持重点企业与国内外优势企业进行战略合作,争创省级以上名优产品和中国驰名商标、山东省著名商标,开拓国内外市场。
力争主营业务收入过亿元企业突破1000家,利税过千万元企业达到900家。
五要完善实施激励政策。
把增加财税收入作为检验县域经济发展成效的重要标准,严格落实目标责任制。
每年定期组织观摩点评,年终进行考核,加大督导检查和奖惩问责的力度。
调整财政奖补政策,推动经济基础较好的区县加快进入全省县域综合实力第一方阵,财政困难县尽快壮大财力、赶超进位。
同时,加快促进镇域经济发展,建设一批经济强镇。
(三)大力发展现代农业,促进农民持续增收。
要把“三农”作为全局工作的重中之重,按照“大兴水利强基础、狠抓生产保供给、力
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 临沂市 政府工作报告