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领导重视,提高认识;
2.
加强宣传,营造氛围;
3.
教育培训,提高素质;
4.
健全政策法规,完善制度;
5.
组织协调,形成机制;
6.
增加投入,依靠科技;
7.
加强监督,全面落实;
8.
总结反思,借鉴经验。
具体措施和万能句式:
领导重视,提高认识:
(1)根据
一个组织中的领袖和权威在团队中具有不可替代的灵魂作用。
领袖和权威对事件的态度对于事件的解决具有重大的推动或阻碍作用。
在我国,政府中主要领导,尤其是一把手,对于某件事情的关注程度更是直接关系到此事解决的速度。
温总理为农民工讨薪,以及由此产生的“清欠风暴”就是最好的社会例证。
实际上,这样的例子不胜枚举。
因此,在任何时候,解决某项具体问题或某重大社会问题,领导重视都是基本的前提和基础。
同时,“思想是源头”,解决问题不但需要领导重视,更加需要组织中所有人对该问题提高认识,密切关注。
(2)具体措施举例
实行一把手负责制
建立和完善引咎辞职制度
建立健全领导问责制度
把……纳入议事日程
加强对问题的调查研究,从源头上理清……问题的来龙去脉。
增强……的意识
倡导……的理念
各级领导干部要高度重视,树立正确的政绩观,密切关注……问题。
加强宣传,营造氛围:
俗话说,“雄笔一支抵万军”,枪杆子和笔竿子都是政府管理国家的重要手段。
记者通常被称为“无冕之王”,正是由于媒体和舆论蕴含了无穷力量。
媒体不但可以创造巨大的经济效益,而且可以创造巨大的社会效益。
孙志刚事件如果没有媒体的介入,就不会有我国救助制度的彻底改革;
如果非典发生时,没有《南方周末》关于钟南山院士坦承非典真相的报道,非典造成的后果可能更加难以想象;
如果没有《共同关注》栏目对多名贫困大学生的关注,可能就没有今年这么浓烈的关注贫困大学生、帮助贫困大学生的社会氛围。
因此,要想使某个社会问题尽快的被解决,迅速的引起整个社会的注意力,除了依靠媒体,依靠各种形式的宣传之外,可能别无他法。
党和政府历来也非常重视宣传工作,力求牢牢地把握大众媒体和宣传工具的主动权。
党和政府充分利用媒体传播面广、迅速及时、强大的影响力来宣传自己的宗旨、方针,通过媒体营造强大的舆论氛围,以便于统一群众思想,提高认识,从而有利于迅速推动工作。
电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传……,提高广大人民群众对……的认识
舆论关注
实行典型示范
社会示范
在全社会营造关于……良好的文化氛围
教育培训,提高素质:
人是各类社会活动的主体,人的各种素质的高低决定着其所从事的各类社会活动的成功与否。
要想有效减少各类安全事故,就必须提高各类从业人员的职业技术素质;
要想从根本上解决三农问题,就必须提高广大农民群众的思想文化素质和科学技术素质;
要想有效提高各级政府管理公共事务的能力就必须加强对广大领导干部公共管理方面的教育培训。
在教育培训业日益成为朝阳产业的今天,对相关人员加强教育培训,提高他们的相关素质是解决相关问题的必由之路。
通过……教育培训,提高广大领导干部的……素质
通过……教育培训,提高广大工作人员的……素质
通过……教育培训,提高广大人民群众的……素质
健全政策法规,完善制度
“制度是第一生产力”,制度至关重要。
这是因为,好的规则和制度能够促进社会协调和整合;
能够界定权利边界和行为空间;
能够促进经济效率和实现资源分配;
能够为物质资源和精神价值提供保障;
制度还有利于人们在存在不确定性和风险的环境下,形成稳定的预期和特定的认知模式,从而有利于指导个人和组织行为。
因此,依靠制度和规则能够很好地解决一些看起来不可能的事情。
例如,一个分粥的故事就能非常形象地说明规则和制度的重要性。
辛向阳在《谁能当中国的企业家?
》一书中讲了一个十分有趣的分粥故事。
有7个人组成的小团体,他们每个人都是平等的,但同时又是自私自利的。
他们想通过制度创新来解决每天的吃饭问题——要在没有计量工具或有刻度的容器的状况下分食一锅粥。
大家发挥聪明才智,试验了很多种办法,多次博弈后形成了以下诸种规则:
规则一:
指定一个人负责分粥事宜,成为专业分粥人士。
很快大家发现,这个人为自己分的粥最多,于是又换一个人,结果总是主持分粥的人碗里的粥最多最好,权力导致腐败,绝对的权力导致绝对的腐败,在这碗稀粥中体现得一览无余。
规则二:
指定一个分粥人士和一名监督人士,起初比较公平,但到后来分粥人士与监督人士从权力制约走向“权力合作”,于是分粥人士与监督人士分的粥最多。
这种制度失败。
规则三:
谁也信不过,干脆大家轮流主持分粥,每人一天。
这样等于承认了个人有为自己多分粥的权力,同时又给予了每个人为自己多分粥的机会。
虽然看起来平等了,但是每人在—周中只有一天吃得饱而且有剩余,其余6天都饥饿难挨。
大家认为这一制度造成了资源浪费。
规则四:
大家民主选举一个信得过的人主持分粥。
这位品德尚属上乘的人开始还能公平分粥,但不久以后他就有意识地为自己和溜须拍马的人多分。
大家一致认为,不能放任其腐化和风气的败坏,还得寻找新制度。
规则五:
民主选举一个分粥委员会和一个监督委员会,形成民主监督与制约机制。
公平基本上做到了,可是由于监督委员会经常提出各种议案,分粥委员会又据理力争,等分粥完毕时,粥早就凉了。
此制度效率太低。
规则六:
对于分粥,每人均有一票否决权。
这有了公平,但恐怕最后谁也喝不上粥。
规则七:
每个人轮流值日分粥,但分粥的那个人要最后一个领粥。
令人惊奇的是,在这一制度下,7只碗里的粥每次都是一样多,就像用科学仪器量过一样。
每个主持分粥的人都认识到,如果7只碗里的粥不相同,他确定无疑将享用那份最少的。
这就是规则。
规则的确至关紧要,它比技术更重要。
而管理学中“热炉”法则则能说明制度对于人们行为的约束作用:
①热炉火红,不用手去摸也知道炉子是热的,是会灼伤人的——警告性原则。
领导者要经常对下属进行规章制度教育,以警告或劝戒不要触犯规章制度,否则会受到惩处。
②每当你碰到热炉,肯定会被灼伤。
也就是说只要触犯单位的规章制度,就一定会受到惩处。
③当你碰到热炉时,立即就被灼伤——即时性原则。
惩处必须在错误行为发生后立即进行,决不拖泥带水,决不能有时间差,以便达到及时改正错误行为的目的。
④不管谁碰到热炉,都会被灼伤——公平性原则。
建立健全各项制度(法律),做到有法可依
激励制度
利益相关制度
分工制度
规则制度
惩罚制度
决策制度:
包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制。
组织协调,形成机制:
政府的管理就是要通过组织协调,对各种资源进行分配与整合,使各个职能部门能够相互配合,相互协调,进而推动工作的顺利开展。
当前的城管工作需要依靠公安、工商、税务、城管、市政等部门的联合执法,文明办网工作则需要依靠公安、文化、通信、工商等部门的齐抓共管。
在解决社会问题时,我们不但需要组织协调,更加需要形成机制。
我们常说的与“机制”相近的含义是指做事情的方式、方法等,但又不等同于这个意思。
简单地说,机制就是制度加方法或者制度化了的方法。
为什么要形成机制呢?
首先,机制是经过实践检验证明有效的、较为固定的方法。
所谓有章可循,机制具有较大的稳定性。
例如,党建的工作机制,不因党组织负责人的变动而随意变动,而单纯的工作方式、方法是可以根据个人主观意愿随意改变的。
其次,机制本身含有制度的因素,并且要求所有相关人员遵守,而单纯的工作方式、方法往往体现为个人做事的一种偏好或经验。
所谓万众之法,机制具有较大的普遍性。
例如监督机制,它既指人人必须遵守的制度,也应该包括各种监督的手段和方法,只有二者结合起来才能发挥作用。
第三,机制是在各种有效方式、方法的基础上总结和提炼的,而方式、方法往往只是做事的一种形式和思路。
机制一定是经过实践检验有效的方式方法,并进行一定的加工,使之系统化、理论化,这样才能有效地指导实践。
而单纯的工作方式和方法则因人而异,并不要求上升到理论高度。
第四,机制一般是依靠多种方式、方法来起作用的,而方式、方法可以是单一起作用的。
例如,建立起各种工作机制的同时,还应有相应的激励机制、动力机制和监督机制来保证工作的落实、推动、纠错、评价等。
建立完善的机制,才能使党的建设稳步发展,保持长久的活力。
形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机制;
预防应急机制(编制应急预案,增加人力、物力、财力储备)和保障机制;
组织机制、协调机制:
包括派工作组/成立专门机构/增加人员等等;
建立完善各种监督机制、形成信息的反馈机制
增加投入,依靠科技:
马克思主义认为,物质生产实践是人类社会存在发展的基本前提。
子曰:
“足食,足兵,民信之矣。
”可见,物质上的满足是民心和社会秩序得到保证的基础。
相反,资源的有限性,物质条件的不足都可能引起社会的不稳定。
当前城乡差距、区域差距、环境污染、社会保障等热点问题产生的一个重要原因就是投入不足。
对于环境治理、节约能源等一些具体的、不可抗拒的技术性问题来说,依靠技术层面的具体措施就是必不可少的了。
在……方面,大力增加财政投入、增加对……的财政和贷款支持、依靠……技术,解决……问题
加强监督,全面落实:
卢梭说过,“绝对的权力导致绝对的腐败”。
权力之所以走向腐败就是因为缺乏必要的监督。
在很多情况下,许多社会问题的出现不是因为无法可依,而是因为有法不依、执法不严、违法不究。
由于监管不到位,法律法规往往在执行过程出现走形的情况,往往是“一个重点班倒下了,千百个‘特长班’、‘实验班’站起来”。
因此,加强监管、全面落实称为解决任何一个问题的必备措施。
加强社会监督(群众监督),设立举报热线(举报信箱)
媒体监督(舆论监督)
领导(上级)监管
建立完善系统严格的评价、考核的指标体系
加大整顿力度
违法必究,执法必严:
严厉查处和惩处责任人
发现问题及时纠正,对顶风违纪的行为从严查处,绝不姑息。
有权必有责,用权受监督,违法要追究(强调制权)
十六大提出:
“要加强对权力的制约和监督,建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,从决策到执行等环节加强对权力的监督,保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。
”
总结反思,借鉴经验:
我们解决问题的思路来自何处?
无外乎来自自身或者外部。
来自自身就是靠平时的积累、靠总结反思,正所谓人不可以在同一个地方跌倒两次,理性的人总是具有反思和忧患意识的,通过不断的试错积累最终获得成功;
来自外部的经验就是借鉴他人长处,正所谓他山之石,可以攻玉。
总结……的经验教训
借鉴国内外的各种先进经验
说明:
必须注意矛盾的特殊性,具体问题具体分析,有的放矢,万能八条不是万能的,但没有万能八条是万万不能的。
能用则用,如果不合适,也没有必要面面俱到。
上述方法只是一个普遍的方法,答题过程中要灵活多变,不能完整照套,甚至照抄,否则一定会引起考官的反感,影响分数的提高。
第三步
评估对策的科学性和有效性。
1.当试题反应的问题很多的时候,只有根据题目给定的角色,抓住一条主线,从不同的角度出发,涉及各个问题,才能提出标本兼治的方案。
2.对策的可行性,方案要能解决现实社会中存在的问题,由谁执行,执行步骤(怎样去执行),何时实施,在什么条件下执行,总之,要通盘考虑,尽量克服与之相悖的因素,切忌脱离世纪,坐而论道。
3.对策要符合政府部门的职能。
要合法。
论证写作的基本套路
三大要素:
论点,论据,论证。
论点:
整体把握试题,从所获得的不同观点中选取最深刻的,最有现实意义的,最有利于自己发挥的一个作为论点。
论点要有政治高度,看到事物本质,有预见性,概括,立场正确,态度鲜明,有创见。
突出论点的方法有:
将文章的论点设置为题目,第一段概述材料,第二段单独成段,点明论点,每段分论点紧扣总论点展开,开头结尾照应总论点,最后一段总结总论点。
要注意应该采用并列句,条件句等句型,灵活的语言,反复强调重申总论点的重要性,必然性和意义。
论据:
真实,典型,全面,新鲜。
包括具体或概括的事例,统计数字或图表,亲身经历,引经据典,公理规律等等。
论证:
可采用例证,引证,理论论证(通过分析,判断等推理手段剖析事理,分析问题以揭示论点和论据之间的关系,分为因果演绎和多角度演绎,常用没有……就……),假设论证,比较论证(横向,纵向,对照),比喻论证,归谬论证。
三种结构:
一、三段式是最常用的结构,是总的结构:
1.提出问题:
引用资料,开门见山。
2.分析问题:
紧密结合材料,运用辩证法,重点论和两点论。
由此及彼,由表象到本质,由微观到宏观,由特殊到一般。
两点论和重点论的统一中的两点论指在研究复杂事物矛盾发展过程中,既要研究主要矛盾,又要研究次要矛盾,既要研究矛盾的主要方面,又要研究矛盾的次要方面,二者不可偏废。
两点论和重点论的统一中的重点论指在研究复杂事物的发展进程时,要着重地把握它的主要矛盾。
在研究任何一种具体的矛盾时,要着重把握它的主要方面。
3.解决问题:
有条理,最好和前面的各个问题照应,涉及到相关部门职责的方案要体现各司其职,各尽所能。
二.总-分-总结构;
三.起承转合结构。
五个得分突破点:
提纲:
标题、开头、每一段的开头和结尾、结尾。
标题:
必须是中心论点,或者反映中心论点。
万能标题:
……引发的思考;
……带来的启示;
反思……现象;
透视……现象;
为……开“方”抓“药”;
多管齐下,……;
开创……局面;
……的核心是……;
……的关键是……。
开头:
交代事件的缘起,揭示主题,谈主题的影响。
有叙述式,引言式和设问式。
开头常用方法:
1.叙述:
概述申论材料的主要内容或反映的主要问题从而引出文章;
2.引言:
名人名言,引出论点;
3.设问:
提出问题,引出论点。
结尾:
概括总结,强调深化主题(或正或反翻新),提出希望或发出号召,上升到理论高度,一般可以纳入“科学发展-社会公正-和谐社会”的话语体系。
过渡:
过渡段:
在三个部分之间,可使文章层次清晰,段落分明,前半部分概括上一段,后半部分引出下一段。
过渡句:
可以用于某个段落句首,总结上一段,或用于句末,引出下一段,或概述材料,或表示转折,或提出问题。
过渡词:
转折词,连词。
其他:
使用“排比句”增强感染力。
申论的本色
1.顶天立地:
国家政策最前沿+脚踏实地的解决实际问题。
用全面发展辨证的眼光看待问题。
1.)高:
用党的理论和政策武装自己,站在国家的立场上,把社会问题上升到理论高度。
2.)大:
须通过系统的方案和配套的措施才能彻底的解决问题,不能局限于某一条具体的措施,要善于升华材料,从宏观上把握事物,在确定文章主题是要善于归纳和提炼宏观的主题思想,比如《应对突发公共时间的关键在于科学发展》等题目容易得高分。
3.)全:
用平和中庸的风格来写文章,思维要周全,利用辩证法的原理:
比如,原因是经济政治文化等方面的,评价事件要看到问题的表象和实质,提出解决问题的方案,既要克服弊端,又要发扬成绩等等。
4.)实:
防止大而空,充实,即分析问题和提出对策要具体可行,立足材料,模块化运作;
真实就是要结合和联系实际。
5.)精:
语言精炼,防止罗索,表达规范,不能随意更改政府政策的正规表达方式,总之,要模仿半月谈和政府文件报告的写法。
6.)评分的标准
一二部分按条给分,减去错别字。
议论部分观点正确,鲜明,逻辑严谨,分析细致,对策合理且具有较强的可行性。
考试的准备:
申论考试实际上是一次模拟的日常准备工作。
半月谈开篇文章半月评论大都是很好的申论范文,具有重要的借鉴和模仿价值。
最大的困难就在于规范的语言表达上,要像学习英语一样,通过熟读,甚至背诵半月评论等申论写作范文来培养语感
真题一定要精做,把答案认真的写出来,模拟题的最大功能就是熟悉热点问题。
5.吃透材料,阅读之前要有问题意识,要把乱七八糟的东西看成是一个整体。
不论考试题目有什么要求,总是离不开三个问题,原因,现状,对策。
分析材料的时候要问自己五个问题:
材料反映的主要问题是什么;
材料与材料之间的逻辑关系如何;
问题的表现是什么;
问题的根源是什么;
对策是什么。
注意写作的几个误区
1.申论取得成功的关键是用材料说话。
必须把材料消化到九成熟。
2.申论考试不是个性化的考试,而是标准化和程序化的考试。
老师每天阅卷无数,必须遵循一定的标准和程序,选拔的人才是讲求中庸之道的人。
所以思想偏激,错位的文章会低分。
现代申论有沉稳厚重的风格,在申不在论,重点是对案例和材料提出的问题阐述观点,论述理由,合理的推论材料与材料及观点与材料之间的逻辑关系,把问题阐述清楚,并提出解决办法,千万要避免重议轻申。
4.主要考察概括内容,合理推论材料之间的逻辑关系和提出解决方案的能力。
5.写作要力避学术化的倾向。
附:
热点理论与热点问题详解
第一节
科学发展观的基本理论内容
一、科学发展观的内涵和实质;
二、全面理解和认真落实科学发展观;
三、落实科学发展观的基本措施。
第二节
科学发展观的经济维度
一、社会主义新农村建设;
二、自主创新:
建设创新型国家;
(一)
自主创新面临的现状和原因分析;
(二)
自主创新的内涵和目标;
(三)
走中国特色自主创新之路;
(四)
知识产权问题。
三、发展循环经济
循环经济的内涵和要求
为什么发展循环经济在中国显得尤为迫切
发展循环经济的措施(万能八条的经典应用)
第三节
科学发展观的政治维度
一、党的执政能力建设和先进性教育(理论性较强)
(一)开展先进性教育活动的重要性和必要性
(二)开展先进性教育活动的指导思想、目标要求和指导原则
(三)加强党的先进性建设的基本经验和基本措施
二、正确的政绩观
什么是正确的政绩观;
当前官员创政绩中存在的问题及原因;
如何树立和落实正确的政绩观。
三、政府职能转变:
建立服务型政府
什么是服务型政府
服务型政府具有以下六个特征
为什么要建设服务型政府
怎样建设服务型政府
第四节
科学发展观的文化(精神)维度
一、社会主义荣辱观
基本内容
重要意义和现实紧迫性
加强社会主义荣辱观教育的措施
建立健全树立和实践社会主义荣辱观的长效机制
二、文化体制改革
文化体制改革的重要性和紧迫性
文化体制改革的指导思想、原则要求和目标任务
文化体制改革的具体措施
“十一五”时期,我国文化发展的指导思想、方针原则和发展目标
(五)
完善公共文化服务体系方面的新思路和新举措
(六)
四大重点工程拉近城乡文化发展差距
第五节
科学发展观的社会维度
一、和谐社会基本理论
和谐社会提出的现实背景;
影响社会和谐的因素;
构建和谐社会的基本目标和基本原则;
基本措施。
二、人与自然和谐:
构建和谐社会的基本前提(三大引擎)
建设资源节约型社会;
建设环境友好型社会;
建设安全保障型社会。
三、人与人和谐:
构建和谐社会的基本内容(民生问题)
(一)维护和实现社会公平
(二)看病难、看病贵的医疗问题
(三)上学难、上学贵的教育问题
(四)房价趋高的问题
(五)农民工问题
(六)就业和再就业问题
(七)城管执法问题
(八)公共安全问题
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