关于加快全x乡农业产业结构调整的实施意见修改32.docx
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关于加快全x乡农业产业结构调整的实施意见修改32
永党发〔2011〕62号
中共永宁乡委员会永宁乡人民政府
关于印发《关于加快全乡农业产业结构调整
的意见》的通知
各村党支部、村委会,乡属各单位:
根据全县农业产业结构调整会议精神,乡党委、政府在深入调查论证的基础上,研究制定了《关于加快全乡农业产业结构调整的意见》,现印发给你们,请结合各自实际,认真抓好贯彻落实。
中共永宁乡委员会
永宁乡人民政府
2011年9月15日
关于加快全乡农业产业结构调整的
意见
根据《关于加快全县农业产业结构调整的意见》(庄办发〔2011〕36号)要求,为了全力推动产业结构调整,切实转变农业发展方式,努力实现农业稳定发展和农民持续增收,现结合我乡产业发展实际,就进一步加快我乡农业产业结构调整提出如下意见。
一、产业发展现状
我乡总耕地面积38568亩,人均2.4亩,近年来,乡党委、政府立足乡情实际,依托梯田资源,按照“深入推进农业产业结构调整,引导、帮扶发展畜牧产业”的总体思路,依靠行政推动,强化示范引导,着力做大做强洋芋、畜牧等特色产业。
(1)农业产业发展现状
一是洋芋产业。
在去年示范带动的作用下,今年全乡种植洋芋1.6万亩,其中全膜洋芋4000亩,集中发展了下湾村全膜洋芋示范点500亩,并依托产业路辐射带动6个村集中连片种植全膜洋芋2000亩,其他村分散种植1500亩,形成了以下湾全膜洋芋示范点为中心的全膜洋芋种植片带。
二是全膜玉米。
乡上采取引导与扶持相结合的办法,在发展洋芋产业的基础上,种植全膜玉米2000亩,其中,在河湾、谈街两村建成千亩集中连片全膜玉米示范基地一处1200亩,并在阳洼、老庄两村种植全膜玉米800亩。
随着农业产业结构调整步伐的加快,我乡农业产业结构逐步由主种植小麦向规模发展全膜洋芋、全膜玉米等经济作物转变,调整效果突出,增收效益明显。
(二)畜牧产业发展现状
一是牛产业。
近年来,我们在采取户养模式的基础上,探索建成了老庄村养牛小区,年饲养肉牛达500头,年纯收入60万元以上。
今年,又在漫湾村建成永鑫肉牛养殖场,年饲养肉牛达400头,年创收43万元。
目前,全乡共建成标准化养殖小区2处,发展各类养殖大户124户,全乡牛饲养量达6722头。
二是养猪业。
2008年,乡上采取政府帮建、个人投资的方式,投资281万元,建成谈街生猪养殖小区,年存栏2000头、出栏3400头,年创收入80万元。
在此带动下,目前全乡发展养猪大户195户,全乡猪饲养量达9855头。
我乡产业结构调整虽然有了初步发展,但受认识、项目、资金、技术、种植规模、经营模式等诸多因素的限制,还存在不少问题:
群众思想认识不到位,观念落后,缺乏产业意识,农业没有走向商品化;缺乏项目支撑,在产业发展上资金投入不足,规模化程度不高;发展规模小、科技含量低,没有形成品牌。
为此,今后我乡将科学规划,加强主体认识,突出发展洋芋产业,引导发展畜牧等特色产业,不断加快农业产业结构调整步伐,确保产业效益最大化,实现农民稳步增收。
二、指导思想、总体思路和发展目标
(一)指导思想
坚持以科学发展观为指导,以市场为导向,以科技为支撑,以增加农民收入为目的,按照“因地制宜、发挥优势、突出特色”的原则,紧紧围绕乡党委、政府的整体规划,立足关山地带土质气候适合洋芋生长的自然优势,把洋芋种植作为全乡的主导产业,进一步加快洋芋产业发展的速度,扩大全膜洋芋种植面积,推进洋芋产业向规模化、产业化、集约化发展;立足关山地带草料丰足的优势,把发展畜牧产业作为全乡的特色产业,更加注重发展肉牛养殖小区,不断扩大肉牛养殖规模。
(二)总体思路
以县产业结构调整意见为指导,紧紧抓住县“创建陇东洋芋脱毒种薯繁育基地”的机遇,结合我乡土质气候适合洋芋生长的自然优势,乡党委、政府在深入调查论证的基础上,把洋芋产业定为我乡的主导产业,在今年示范带动的基础上,2012年集中连片,在全乡大面积进行推广,并逐年压缩露地小麦种植面积,不断扩大洋芋种植面积,特别要注重扩大全膜洋芋、全膜玉米和全膜覆土穴播小麦等高效旱作农业的种植面积,不断加快农业产业结构调整步伐;把畜牧产业作为我乡的特色产业,在已建成的两个肉牛养殖小区的示范带动下,不断提高肉牛养殖小区的数量和规模,同时,逐年扩大猪、鸡饲养量。
(三)发展目标
到2015年,全乡洋芋种植面积达到2.4万亩,其中脱毒种薯基地面积达到1万亩,实现洋芋种植脱毒种薯全覆盖,年产优质商品薯2.45万吨、脱毒种薯1.75万吨。
建成标准化养殖小区6处,发展各类养殖大户400多户,牛、猪、鸡饲养量分别达到0.85万头、1.2万头和6.6万只,出栏量分别达到0.2万头、0.62万头和4.3万只。
蔬菜种植面积达到1000亩,年产蔬菜2000吨。
农业增加值达到114.2万元,年均增长6%;农民人均纯收入达到3500元,年均增长10%以上。
三、基本原则
(一)遵循市场为导向的原则。
根据市场需求,调整优化农业产业结构,满足市场对产品多样化、多层次、优质化的需求。
不仅要针对本地市场,更要瞄准国内外消费市场,要与时调整种植的面积和品种,根据市场变化进行合理调整,既要保证面积和产量,还要保证农产品的质量和价格,走市场经济的产业化发展道路。
(二)坚持因地制宜原则。
从自然条件来看,我乡地处关山属高寒阴湿气候区,可完全满足洋芋的生长需求,属洋芋的优生区,适宜大面积种植洋芋。
(三)坚持重点突破原则。
依托我县“创建陇东洋芋脱毒种薯繁育基地”的战略机遇,全力发展洋芋产业,以点带面,逐步壮大产业规模,提高产业跨区域片带发展。
(四)坚持科技支撑原则。
坚持面向市场、政府引导,发挥农户主体作用,依托农技部门,进一步加快农科技术、新品种的推广应用,生产优质农产品,打造品牌。
实施科技进村入户工程,普及实用技术,进一步提高农民的科技素质,培育新型农民。
(五)坚持可持续发展原则。
推广健康、生态、安全种养模式,以种植“纯绿色产品”为重点,大力发展生态农业、循环农业和有机农业,促进农业农村经济持续健康发展。
四、工作重点
(一)大力发展旱作高效农业
1、建设优质洋芋产业基地。
把洋芋作为我乡的主导产业,进一步加快洋芋产业发展的速度,建立洋芋产业专业化合作组织,推进洋芋产业向规模化、产业化、集约化发展。
一是建设脱毒种薯基地。
按照满足乡内、畅销周边的要求,2012年计划种植全膜脱毒种薯3000亩,主要涉及谈街700亩,苏山600亩,赵湾700亩,老庄200亩,阳洼800亩,建成初级规模的二级种薯基地,到2015年,全乡种薯基地达到1万亩,实现脱毒种薯种植全覆盖。
二是推进规模片带种植。
南梁片带,规划在谈街至老庄、赵湾种植全膜洋芋2000亩,涉及谈街、苏山、赵湾、许湾、老庄、阳洼6村;川区片带,规划在河湾至鱼咀良韩公路沿线种植全膜洋芋1400亩,涉及河湾、谈街、秦洼、鱼咀4村;北梁片带,规划在北梁产业路沿线种植全膜洋芋3600亩,主要涉及宋堡、葛峡、漫湾、下湾、陈湾、朱湾6村。
同时,在全乡16个村70个社全面推广种植露地洋芋10000亩。
到2015年实现适宜区全覆盖,全乡洋芋种植面积达到2.4万亩,洋芋总产量达到4.8万吨,实现产值7600万元。
2、适度扩大全膜玉米种植面积。
在发展洋芋产业的基础上,采取引导与扶持相结合的办法,在河湾、谈街、阳洼、老庄4村适度推广种植全膜玉米3000亩,到2015年,达到4700亩。
3、全力发展全膜覆土穴播小麦。
按照“压缩面积、提高单产、保证总产”的思路,全乡小麦种植面积控制在1万亩以内,选用抗耐旱高产优良品种,集成配套全膜覆土穴播、留膜免耕多茬种植、病虫害综合防治、测土配方施肥、秸秆还田、机械耕作等技术,力争单产水平提高40%以上。
2012年,在下湾、陈湾、谈街集中推广全膜覆土穴播小麦1300亩,在葛峡、漫湾、鱼咀、秦洼、老庄等5村分散种植2700亩,并适度推广,逐年扩大全膜覆土穴播小麦种植面积,到2015年达到7000亩。
4、积极稳妥推广蔬菜种植。
按照“突出设施、注重特色、扩大规模”的思路,逐年扩大蔬菜种植面积。
以川区村为重点,推广地膜覆盖种植,到2015年,全乡蔬菜种植面积达到1000亩,年产蔬菜1000吨,进一步提高乡内蔬菜周年均衡供给能力。
(二)做大做强畜牧产业
按照“突出发展肉牛,做大做强猪、鸡”的思路,把畜牧产业作为我乡特色产业来抓,从标准化建设、品种改良、饲喂方式转变等关键环节入手,抓建百头肉牛养殖小区2处;依托扶贫开发整村推进项目,培育漫湾、老庄、谈街养牛示范村。
到2015年末,全乡新发展养殖户410户,全乡牛、猪、鸡饲养量分别达到0.85万头、1.2万头和6.6万只,出栏量分别达到0.2万头、0.62万头和4.3万只。
五、扶持政策和激励机制
(一)项目扶持政策。
全面整合发改、财政、农牧、林业、扶贫等部门到村的项目和资金,集中力量,拼盘使用,全力扶持洋芋产业和畜牧业发展,充分发挥项目资金整合效应,确保实现项目建设效益的最大化。
(二)金融扶持政策。
协调金融部门适当放宽贷款条件,合理确定贷款期限,适度增加贷款额度。
进一步加大对洋芋商贩和养牛、养猪大户的信贷支持力度。
(三)落实惠农政策。
严格执行国家和省、市、县关于惠农资金使用管理的有关规定,充分发挥乡惠农服务大厅作用,全面推行惠农资金限时办结制和惠农财政资金“一册明、一折统”支付方式,实行所有的惠农项目和资金公开、公正、透明,确保中央和省、市各项政策性补助不折不扣地落实到户,引导农民把有限的资金用于扩大生产,助推农业产业结构调整。
(四)奖励激励政策。
设立“产业开发先进村”、“产业带头人”表彰基金,对发展产业积极、成绩突出的村级组织、种养大户和技术人员给予表彰奖励。
六、保障措施
(一)加强宣传,引导农户转变产业观念。
在乡党委、政府的领导下,乡、村干部在开展产业结构调整工作时,要注重和运用典型示范、算帐对比的方法,引导农民群众切实转变种植观念,积极调整产业,不断扩大全膜洋芋种植面积,充分调动他们参与农业产业结构调整的积极性和主动性。
特别是把优惠政策、主要措施和实现目标宣传到户到人,争取群众的理解、支持和参与。
当前,要逐村逐社、逐家逐户宣传动员、留足地块,全面开展全膜覆土穴播小麦的种植,做好开展秋覆膜的各项准备工作。
要通过宣传动员和算账对比,使全乡广大农民群众明确农业产业结构调整的意义,克服思想盲目、认识不到位、不主动的现象。
要组织技术人员深入村社户内,多层次、多渠道开展农科培训,真正把全膜种植技术、秋覆膜的科学性等知识传播到千家万户,达到户户支持全膜种植,人人掌握全膜技术,家家争着调整产业结构的良好效果。
(二)强化行政推动,推进产业结构调整。
在产业结构调整初级阶段,必须靠强有力的行政推动措施和扎实到位的优质服务,来推动和引导农户进行农业产业结构调整。
要把工作重心转移到为群众提供政策、技术、信息和市场服务,帮助群众解决产业化经营中遇到的各种困难和问题,最大限度地降低农民在农业产业结构调整中的风险。
(三)靠实各级责任,加强地块预留工作。
乡、村、社干部,要把地块预留工作作为产业结构调整工作的重中之重,要加强对产业地块预留工作的组织领导,建立健全产业地块预留工作的责任体系和利益导向机制,提前规划,提前入户,全力动员,留足地块,对在地块预留中失职的乡、村干部要进行处罚。
对在地块预留中不配合的农户,特别是偷种抢种的农户要依法进行调处。
(四)依托支农政策,促进规模发展。
积极争取国家和省、市、县各项支农资金,按照“部门协作、整合项目、集中使用、渠道不乱、统筹规划、合理分工”的原则,着力从组织资源、政策资源、资金资源、人力资源、技术资源等方面进行优化组合,加快农业综合开发。
把支农资金向种养大户倾斜,向规模化示范片区倾斜,实行项目资金捆绑使用,以点带面,全面铺开。
附件:
1、2011—2015年农业产业结构调整规划表
2、2011—2015年畜牧产业结构调整规划表
主题词:
农业产业结构调整意见通知
抄送:
县委农村工作办公室
永宁乡党政综合办公室2011年9月15日印发
(共印25份)
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- 关于 加快 农业产业 结构调整 实施 意见 修改 32