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城乡统筹,将使农民“无障碍”进入工业化、城市化领域。
根据中央和省委的部署要求,结合学习贯彻党的十七届三中全会精神,我们提出坚持“三业并举、四轮齐动、举措到户、三化承载、机制保障”的思路。
制定了《20XX—20XX年农民增收规划》,提出每年全市农民人均纯收入保持年均递增15%以上,力争20XX年,全市农民人均纯收入比xx年翻一番,总体上达到或接近全国平均水平的“三步走”目标。
二、坚持“三业并举”,拓宽增收路径
在增收途径上,我们坚持“三业并举”:
一是提升农业打基础。
主要是发展现代农业,调整优化农业结构,加快实施“一村一品”工程,打造粮食、果品、蔬菜、奶业和生猪五大产业集群,推进花椒、辣椒等区域特色产业集约化发展。
今年全市夏粮总产93.41万吨,平均亩产318.7公斤,较去年分别增产4%和4.8%。
其中小麦总产92.34万吨,平均亩产319.3公斤,较去年分别增产4%和4.8%。
二是扩大就业强主导。
坚持像抓农业生产一样抓劳务经济,像为农产品找市场一样为劳动力找就业岗位,像为农产品打品牌一样做劳务品牌,出台一系列就业扶持政策,支持农民技能培训,扩宽农民就业渠道。
农村劳动力转移就业84万人,占年任务的88.4%,其中劳务输出61.2万人,新增转移农村劳动力4.8万人,占年任务80%,劳务输出技能培训9.1万人,占年任务的67%。
三是激活创业抓关键。
从信贷、税费等方面积极扶持,推动创业,催生“小老板”,止目前,止目前,全市个体私营企业达到7万多户。
一季度免费创业培训3127人,发放小额担保贷款3565万元。
同时,加快工业化、城镇化、农业现代化发展步伐,建立以工促农、以城带乡的长效机制,逐步使三分之一的农村劳动力在二三产业创业、三分之一的农村劳动力打工就业、三分之一的农村劳动力从事种养业经营的格局;
积极拉升工资性收入、扩大经营性收入、增加财产性收入、提高转移性收入,实现农民增收“四轮齐动”。
三、实施到户工程,创新增收方法
我们根据农户的实际情况,坚持按照“逐户填卡,因户施策,举措到户,分类指导,配套服务”的要求,科学筛选增收路径,分类指导,因户施策,在去年在晋星村试点的基础上,今年在全市1729个村全面实施了农民增收举措到户工程。
一是填好一张表。
即《市农民增收举措到户工程明细卡》。
明细卡主要有四项内容:
①劳动资源,包括家庭人口,劳动力,青壮年及其技能,工作地点等;
②家庭经营资源,包括承包耕地,运输车辆、工程机械、加工设备等经营性设备,种养殖场、企业、门店、摊点、农家乐等经营性项目;
③收入情况,包括家庭收入构成,上年度家庭实际收入和人均纯收入,本年度家庭预计实际收入和人均纯收入;
④增收措施。
通过填表,弄清楚农户家庭的基本情况和资源。
目前,全市共填写农户增收台账和增收明细卡80万份。
二是实行科学分类指导。
根据对全市68.4万农户的调查分析,按收入情况划分成5种农户:
①创业型。
全市66739户。
他们有生意、有企业,积极引导支持他们克服小富即安、小成即满的思想,大胆进行“二次创业”,继续把生意做大做强,并带动乡亲邻里增收致富。
②劳务型。
全市260890户。
他们一般家庭主要劳动力常年在城镇就业,辅助劳动力在农村从事农业生产经营,家庭收入主要靠城镇,而养老托幼靠农村。
切实维护好他们的实际利益,帮助其解决家庭实际困难,增强增收能力。
尤其对有创业愿望和条件的大力扶持,促使其由打工仔向“小老板”转变,由农民向市民转变。
③种养型。
全市195837户。
他们是经营种养业的“好把式”、专业户。
采取发展专业合作社、产业化经营、建设小区园区等措施,促进其扩大生产经营规模。
④兼业型。
全市105782户。
他们兼营多业,主业不突出,收入多样化,家庭有富余劳动力。
通过加强技能培训和就业指导,加快推进富余劳动力向非农产业转移。
⑤贫困型。
全市55356户。
主要是农村贫困户和五保户。
在实施“10万贫困户增收行动计划”的同时,根据这些农户经济困难的成因,用好扶贫和社会保障政策,切实抓好移民搬迁、整村推进、产业扶持、技能培训等工程,促其尽快脱贫致富。
目前,全市已制定增收帮扶措施243万条,印发惠农政策宣传资料102万份。
三是做到措施到户。
根据农户的类型、劳动力就业状况、收入结构,明确增收方向和途径,采取相应的措施和扶持政策等。
各级的政策措施具体到农户,一一列明,并向农户告知县乡有关劳动就业创业、金融信贷、农林水、扶贫、科技等执行机构的联系人、联系方式。
四、打造载体,加快增收步伐
促进农民增收,既要有目标、有思路、有举措,更要有切合可行的载体来推进。
我们结合实际,积极探索,打造出了具有特色的五大助农增收工作载体。
一是开展晋星创建,加快新农村建设。
20XX年,我们把中央新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针具体化,实施新农村建设星级管理,坚持“三强化”,狠抓制订标准、评星定等、晋星计划、晋星创建、考评激励五个关键环节,达到“四推进”。
止20XX年全市五星、四星村累计分别达到101个和306个。
在总结经验的基础上,我们把今年确定为晋星创建“深化年”和“提高年”,部署开展创建四星级乡镇活动,全市各级党政组织齐抓共管、比拼争先,形成了你追我赶升阶晋星、促进农民增收等良好风气。
列入市上计划的30个五星村、100个四星村和17个四星级乡镇创建工作进展顺利。
二是开展“争先进位”,促进县域经济发展。
以“三化三集中”为主线,着力加强县域经济,出台了发展壮大县域经济和开展县乡村争先进位活动的意见,比拼争先、加快发展的激励机制得到进一步完善。
全市12个现代农业科技园区建设进展顺利,12个省级重点镇建设全面启动,9个省级重点县域工业园全部成立投资开发公司,成为促进县域经济发展的战略高地。
20XX年,全市城镇人口达到154万,城镇化率达到41%,县域经济占全市经济总量的45.7%。
今年,我们对全市县乡村经济社会发展情况作出综合评价,并对20XX年全市所有乡村经济社会发展进行评估和基础定位排名,结果汇编成册,为各县区树立了赶超目标。
已评定出区镇、县镇、县镇等10个十强乡镇,区镇村、区镇村、区镇等100个百强村。
同时,指导县区积极发展县域工业,大力推进县城和重点镇建设,积极争创“十强乡镇”、“百强村”,县域经济发展取得新成效。
三是推进“项目到村”,夯实农村发展基础。
针对以前涉农项目实施分散、效果不明显的问题,我们调研形成了了实施“项目到村”工程的一整套思路和办法,通过实施“项目到村”,把政策交到村上、把任务落到部门,增强项目在新农村建设中的支撑作用,让惠民项目覆盖全市农村,形成完善的村庄基础设施和公共服务体系,建立城乡一体化发展新机制。
去年以来,我们按照“渠道不乱、统筹安排、各尽其职、分步实施、绩效考核”的要求,整理出全市到村项目三大类23项,编制印发了《到村项目明白卡》和《项目简介》,狠抓项目整理、宣传推介、摸底填卡、制定规划、组织实施等五个环节,统筹规划安排到村项目,尽可能多地争取上级项目、资金支持,整合财政资金和涉农项目,推动基础设施向农村延伸,社会保障向农村覆盖,社会事业向农村侧重,公共财政向农村倾斜,着力建立城乡公共产品和公共服务共建共享新机制。
今年全市计划实施到村项目560个,已开工建设项目324个,完成投资8000多万元,农村基础服务设施进一步完善,农民群众生活幸福指数大幅提升。
四是推行“乡村在线”,缩小城乡“数字鸿沟”。
积极调研探索大学生村官在农村工作中的特长和优势,形成了挖掘大学生村官潜力,建立全市“乡村在线”数字网站,加快推进农村信息化工作的思路。
认真总结岐山县“乡村在线”工作试点经验,提出了全市实施“乡村在线”工程的指导意见。
7月9日,我们召开了全市“乡村在线”工程动员会,对此项工作作出全面安排部署,并对大学生村官就实施“乡村在线”工程的基本内容、要求,以及网站维护等进行业务培训,全市“乡村在线”工程全面启动实施,各项工作正在有力有序进行。
五是落实“三带三进三促”,形成助农工作合力。
在总结领导联点、部门包抓农民增收工作经验的基础上,根据省委提出的在县以下党政机关实行“三三制”的要求,我们在全市党政机关、企业和大专院校干部中广泛开展“三带三进三促”活动,建立起了领导联点、部门包抓、干部驻村、企业帮扶的工作制度,形成了“四位一体”、联动各方、合力助推新农村建设的长效机制。
市级130个工作组,由30名市级领导带队,94个党政机关、26户企业和10所大专院校熟悉农村工作或有一定基层工作经验的xx多名干部参与,联点包抓130个新农村建设晋星村;
县区1/3的干部进村开展帮扶工作。
这一活动的深入开展,有力地促进工作落实,密切了党群干群关系,形成了助农增收的强大合力。
五、建立健全机制,确保持续增收
主要建立完善了以下几个机制:
一是领导责任机制。
明确县区党政主要领导是促进农民增收工作第一责任人,分管领导是直接责任人,县区全部由专职副书记分管农村工作。
坚持召开季度农民增收形势分析会,定期召开县区委书记、县区长专题会议,分析形势,研究措施,改进工作。
各县区按照“配硬部长,配齐人员,保障经费,改善条件”的要求,进一步加大了对农工部工作的支持力度。
二是投入保障机制。
在足额落实原有各类支农资金的基础上,市财政每年拿出4000万元专项资金用于促进农民增收、新农村建设和专项奖励,并按每个村200元、每户1元的标准,为12个县区委农工部补助工作经费,要求配齐配强工作力量,各县区农工部人员、经费和影响力显著增强,“三农”投入力度也相应得到进一步加大。
三是考核激励机制。
把农民增收作为年度目标责任考核的一项重要内容,坚持经常性检查与集中检查相结合,按季度评估、公布各县区农民增收情况。
在今年全市农村工作会上,我们拿出1097万元,重奖农民增收、新农村建设和农业重点工作先进县区、市级部门、乡镇和村,较好地激发了全市各级促进农民增收的积极性和自觉性。
市委、市政府主要率先垂范,不打招呼、不定期深入县区和镇村检查县域经济、农民增收和新农村建设工作,有力地推进了工作落实。
第二篇:
镇促进农民增收工作经验交流材料
***镇促进农民增收工作经验交流材料20XX年,我镇紧扣“打造旅游特色名镇”的目标,以实施《20XX-20XX年农民增收规划》为重点,以“12345工程”建设为抓手,全力推进四大农民增收项目,一村一品、一户一业的产业模式已基本形成,全镇农业总产值完成1.2亿元,占年度任务的120.7%;
农民人均纯收入达到8069元,人均增收2180元,增长37%。
一是以旅游服务商贸业为中心,引领农民增收。
古镇旅游蓬勃发展,全年接待游客16万余人,创社会效益1.5亿元。
目前,从事旅游服务、旅游产品销售、农家乐、宾馆120余户,旅游从业人员500余人,年实现收入2100万元。
从事商贸流通销售420户,零售总额达1.67万元。
从事农产品产供销大户16户,带动本地闲散劳动力3000余人从事短期农产品贩运,销售总额达3.2亿元,***镇已成为全县乃至陕南农副产品交易集散地。
二是以“三园四基地”建设为抓手,拉动农民增收。
**农业科技示范园,入园企业3家,实现产值3200万元;
**循环农业产业园、**特色药业示范园,正在规划论证中。
以市级标准化养殖场**养鸡场为龙头的畜禽养殖基地,吸收10户养殖户成立了养殖专业合作社,发展蛋鸡养殖产业,养鸡16.6万只,年收入实现1692万元;
带动全镇发展养鸡大户13户、养猪大户22户、养羊大户30户。
以**村设施蔬菜种植产业为主的绿色无公害农产品基地,带动全镇发展设施蔬菜种植580亩;
种植小杂粮3200亩。
特色林果业基地建设成效显著,**沟万亩优质核桃示范园建设已达到1.2万亩,同时,带动全镇特色林果业规范化建园达3万亩。
以**村为
主的烤烟基地,种植烤烟330亩,实现收入50万元。
在“三园四基地”的拉动下,人均增收2610元。
三是以特色产业发展为支撑,助推农民增收。
在**凤巢野鸡养殖的带动下,**等村养殖野鸡、红腹锦鸡、鹌鹑、珍珠鸡12.5万只;
养殖大鲵、虹鳟鱼0.2公顷,产值560万元;
养殖野猪210头;
种植猪苓8000亩;
**村利用红豆杉适生区的区位优势,培育红豆杉苗圃60亩,野生红豆杉科管保护3.5万株。
四是以有组织的劳务输出为依托,促进农民增收。
充分利用***镇矿山和建筑企业老板多的优势,实现劳动力转移就业8060人,其中有组织劳务输出7200人,创收8640万元,劳动力技能培训580人,农民工进城落户1054人,城镇新增就业人数320人,劳务输出促进人均增收4800元。
第三篇:
乡镇发展高效农业促进农民增收经验交流发言材料
乡镇发展高效农业促进农民增收经验交流发言材料
近年来,xx镇紧紧围绕发展高效农业、促进农民增收这一主题,大力发展现代种植业、养殖业。
截止20XX年底,全镇高效农业面积近2.8万亩。
包括高效蔬菜面积近1.5万亩,其中钢架蔬菜大棚面积3000亩,大户近400户;
高效水产养殖面积1.3万亩,其中虾蟹养殖面积5000亩,大
户100多户;
新增生猪20XX头、家禽50万只、育肥牛100余头,大户30多户。
我们的做法是:
一、注重大户带动,培植典型发展高效农业。
我镇在发展高效农业的过程中十分注重大户尤其是有技术、有资金、有市场的外来种养大户作为“典型”培植,让他们成为发展高效农业的重要推力。
20XX年我们引进淮安清浦黄码辣椒营销协会的大户王振华,并给他足够的优惠政策即无偿提供55个钢架大棚免费种植两年,还提供诸如田间基础设施配套、生活场所、劳动力组织、治安等方面的帮助和服务。
通过外来大户手把手传授、跟随外来大户打工等方式,周边农民可以较快掌握种养实用技术,转化为发展高效农业的实际行动。
二、加大政策扶持,增加投入发展高效农业。
高效农业产出多,效益高,但一次性投资也相对较大。
为帮助广大农民解决资金投入不足的难题,我镇出台了多项扶持政策,健全高效农业投入机制,保障高效农业发展的资金需要。
一是财政支持。
通过申报项目,争取上级财政扶持;
二是贷款支持。
对发展蔬菜大棚、高效规模养殖的大户给予小额贷款支持;
三是部门支持。
争取上级挂钩扶贫单位资金支持,挂包花园村市地税局对每个新建大棚的农户给予20XX元补助,缓解高效农业建设资金压力。
三、坚持市场导向,拓宽空间发展高效农业。
发展高效农业必须以市场为导向,没有市场,发展高效农业就如无本之木,无源之水。
一是扩大规模占市场。
规模化生产是标准化、市场化、产业化的前提和基础,我镇始终把培植规模作为发展高效农业的重中之重,目前已建立蛤滩、沿河万亩大白菜生产基地、沿河的有机草莓种植示范基地、蛤滩沿河的800亩连片的高效蔬菜钢架大棚生产基地、大洲的300亩龙虾养殖基地、黄岗杨嘴的温氏养猪基地、黄岗的育肥牛养殖基地等。
二是搞活流通建市场。
在青岛、上海、南京、无锡等大中城市设立直销窗口10余个,多个农产品直接进入县级以上的超市销售,并在20XX年首次实现大白菜出口韩国;
通过招商引资的办法,建设中国龙虾大市场,以市场来支撑和带动高效农业的发展。
三是发展中介拓市场。
我镇一直注重农民经纪人的发展和培育,近年来发展年销售额50万元以上的农民经纪人近100多人,保证了全镇农产品种得出、卖得掉、有钱赚。
四、发展合作组织,流转土地发展高效农业。
为更好地降低农民在发展高效农业过程中的生产和经营成本,增强农民抵御自然和市场风险的能力,使高效农业规模化发展,我镇从提高农民的组织化程度入手,成立合作社,加快土地流转进程,到20XX年底,我镇共由村干部、能人大户牵头注册了盱眙县xx蔬菜专业合作社、盱眙县融润养猪协会等各类专业合作经济组织26个。
我镇还积极规范土地流转行为,大力发展现代高效农业,把农民增收的“拦路虎”变成了“助推器”。
截止20XX年底,共流转土地20XX亩,保证了高效农业的规模化、产业化。
同时切实做好土地流转需求信息、政策咨询服务、矛盾调处、合同签订方面的服务,建立流转台帐,保护农民的利益不受侵害,保证了现代高效农业的快速发展。
各位领导,xx镇的高效农业虽然做了一定的工作,但还不完善,还有许多不足之处,敬请批评指正。
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