劳动就业管理局工作总结及工作打算.docx
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劳动就业管理局工作总结及工作打算
2019年工作总结及2019年工作打算
淮北市劳动就业管理局
(2019年11月)
一、2019年以来的成就
(一)城镇就业成绩显著。
以实施新一轮促进就业再就业政策为工作重点,发挥促进就业整体功效,提升就业服务能力,优化就业服务质量,努力降低城镇登记失业率,抓落实、抓推进、抓实效,就业再就业工作取得了显著的成绩。
2019年以来,全市城镇新增就业人数21万人,下岗失业人员再就业4.7万人;城镇登记失业率控制在4.2%以内;实现新增农村劳动力转移就业8.8万人,农村劳动力转移就业规模达41.75万人,各项促进就业政策得到落实,全市就业工作成效显著。
2019年,淮北市被国务院授予“全国创业先进城市”,并在全国通报表扬;市人社局被市政府记“集体二等功”。
(二)就业政策不断完善。
近年来,我市高度重视城乡下岗失业人员、就业困难群体和高校毕业生等各类城乡劳动者的就业问题,制定完善了促进就业、扶持创业的一系列政策措施。
如:
2019年市、市政府出台《关于进一步做好促进就业工作的若干意见》(淮发【2019】6号;2019年出台《关于“聚焦转型攻坚、力推创业富民”的实施意见》(淮发【2019】3号);《淮北市公共就业服务体系建设2019-2019年发展规划》,确定了加强公共创业服务机构建设、加快建立创业讲师队伍、认定一批创业实训基地、建设一批创业园区、完善创业服务专家队伍、建立一批高科技创业孵化基地、充实创业项目库和积极开展创业项目推介(展示)活动八大工作目标;《淮北市统筹城乡就业工作实施意见》,建立了城乡一体化的人力资源市场,形成了保障城乡劳动者平等就业制度,建立符合社会主义市场经济体制要求、覆盖城乡的新型劳动保障工作机制和政策体系,促进城乡劳动者素质全面提高和稳定就业;《淮北市2019年公共就业服务专项活动计划》,在全市范围内组织开展促进返乡农民工创业就业、就业援助月、春风行动、民营企业招聘周、高校毕业生就业服务月、高校毕业生就业服务周、创业培训进高校、优质就业服务竞赛等八项公共就业服务专项活动;《淮北市公益性岗位管理办法》,进一步规范公益性岗位管理,加强对就业困难群体实施重点援助。
等等。
(三)就业援助政策惠及城乡群众。
近年来,我市通过完善统筹城乡的就业政策,大力促进全市各类劳动者实现就业或创业。
一是扩大就业援助范围,让就业扶持政策扩大到城乡各类劳动者;二是扩大补贴范围,让职业介绍、职业培训、职业技能鉴定、公益性岗位、社会保险、创业的补贴范围扩大到城乡各类符合条件的劳动者;三是小额担保贷款惠及各类城乡劳动者,税费减免扶持政策逐步扩大到城乡各类登记失业人员。
(四)城乡就业服务体系构建完成。
以市级人力资源市场建设为中心,县(区)人力资源市场建设为重点,全面加强人力资源市场建设,着力构建市、县(区)、街道(镇)乡、社区(村)四级市场就业服务网络。
按照“六个位”、“十统一”的要求和建设标准,不断加强基层就业和社会保障平台建设,逐步将公共就业服务向基层农村延伸、向农民覆盖。
同时,在全市开展充分就业星级社区活动,大大激发了基层劳动保障工作人员的积极性。
目前,全市16个街道、18个乡镇都建立就业和社会保障事务所、173个社区和302个村委会都建立就业和社会保障工作站,2019年度我市36个社区获得“市级充分就业星级社区”称号,21个社区获得“省级充分就业星级社区”称号;道铁路社区被省厅推荐申报“国家级充分就业示范社区”;第一批4个组织起来培训、组织起来就业试点镇已初步完成标准化建设工作。
二、今后五年工作展望
未来五年,我市就业工作将紧紧围绕“全覆盖、低失业、高和谐”总体目标,按照“和谐淮北”整体要求和“优化就业、服务民生”的就业工作目标,树立良好就业部门新形象,形成全社会共同关注劳动就业事业的新局面。
力争2019年-2019年,实现城镇新增就业17.5万人;促进4万名城镇下岗失业人员实现再就业;帮助1.3万就业困难人员实现再就业;把城镇登记失业率控制在4.2%以内;新开展创业培训4.5万人;新增农村劳动力转移就业6万人,农村劳动力转移就业规模达47.75万人。
(一)实施积极的就业政策。
实施更加有利于促进就业的产业、工商、财政、税收、金融、社会保障政策,大力支持各类企业发展,稳定和扩大就业岗位。
积极发展传统优势产业、劳动密集型产业和小型微型企业,稳定就业主渠道。
促进战略性新兴产业、现代服务业、家庭服务业发展,拓展就业新空间。
建立健全政府投资和重大项目建设带动就业机制。
完善税费减免、岗位补贴、培训补贴、社会保险补贴等政策,支持劳动者自谋职业、自主创业,鼓励企业吸纳高校毕业生、农业转移劳动力、城镇就业困难人员等重点群体就业。
加强各项促进就业政策的衔接、整合,提高政策的科学性、系统性、可行性,监督检查促进就业政策落实情况,推进政策落实。
(二)加大创业扶持政策。
全面实施“创业富民”工程,完善和落实小额担保贷款、财政贴息、税费减免、场地安排等鼓励自主创业政策,优化创业环境,推进各类群体自主创业。
积极推进市、县、乡(镇)三级联动创业服务体系建设,为自主创业者提供创业全程跟踪服务,不断提高创业成功率。
健全创业培训体系,加强创业培训,不断提高劳动者创业能力。
引导金融机构创新金融产品和服务,健全面向中小企业的贷款担保体系,逐步加强信贷对创业的支持力度。
加大财政支持力度,扩大全市青年创业基金规模,设立市级扶持创业资金,实施创业培训基地建设,重点资助高校毕业生、留学回国人员、青年农民工等群体创业。
完善科技人员和科技成果参与创业的考核评价机制,促进科技创业。
加大农民工、大学生和留学人员创业园建设力度,完善创业园区功能,建设一批创业孵化示范基地。
弘扬创业精神,树立一批创业典型,营造良好的创业舆论环境。
(三)促进重点群体就业。
积极促进青年就业,将高校毕业生就业放在就业工作的首位。
加强对高校毕业生的就业服务,支持高校毕业生参加就业见习和职业培训。
积极引导和支持各类企业和社会组织更多吸纳高校毕业生就业。
继续开展充分就业星级社区和充分转移就业乡镇(村)创建活动,支持和推进各种形式的灵活就业,健全就业援助制度,多渠道开发公益性岗位,形成帮助困难群体和零就业家庭就业的长效机制。
扎实推进城镇新增就业人员实名制,切实做好妇女、少数民族、退役士兵、残疾人等群体就业工作。
消除就业歧视,营造公平就业的社会环境。
(四)实现社会充分就业。
深化就业体制和相关制度改革,建立统一新型就业制度和公共就业服务体系,实现社会就业比较充分,就业结构比较合理,劳动关系比较和谐,人民安居乐业。
到2019年,充分就业社区(村)达到80%以上,城镇登记失业率控制在4%以内,农村富余劳动力转移就业率达到85%以上,“双零”家庭动态为零。
(五)构建公共就业服务体系。
实施人力资源市场建设工程,建设统一、规范、灵活、有序的人力资源市场,积极稳妥地整合机构和职能。
推动公共就业服务体系尽快覆盖城乡,免费为劳动者提供公共就业服务。
建设覆盖全市的就业失业信息监测网,实现对各类劳动者就业状况、享受政策和接受服务信息的实时监测,完善失业监测预警制度,做好就业需求预测工作。
健全就业与社会保障联动机制。
完善就业专项资金管理制度,提高资金使用效率。
力争到2019年底,县区、乡镇(街道)就业和社会保障服务中心规范化建设、社区(村)就业和社会保障服务站规范化建设均达到100%。
三、2019工作总结
(一)主要目标任务完成情况
2019年,城镇新增就业岗位6.76万人,完成任务的221%;下岗失业人员再就业1.05万人,完成任务的131.6%,其中,就业困难人员再就业0.32万人,完成任务的126.94%;城镇登记失业率控制在4.2%以内,控制在任务4.5%以内;创业培训人数0.9万人,完成任务的115.8%;新增农村转移劳动力1.66万人,完成任务的140.8%。
新增小额担保贷款13437万元,完成任务的103.4%,其中个人贷款9997万元,完成任务的115.3%。
(二)采取的主要措施
1.扎实推进就业实名制登记制度。
一是充分利用就业信息专网和全省统一的《就业失业登记证》身份识别系统,在全市实施统一的《就业失业登记证》管理发放制度。
二是年初,我们将就业实名制登记新增城镇就业人数分解下达至各县区,我市计划发放《就业失业登记证》8万本,就业实名制登记新增城镇就业人数达6.7万人。
三是组织召开了县区人社局和街道(乡镇)就业和社会保障事务所负责人会议,会上印发了《淮北市推进就业实名制的工作安排》,就推进就业实名制工作进行了进一步的细化部署。
四是按月调度,加强督促检查和情况通报。
组成就业实名制督查组,对县区就业服务部门和市级就业实名制录入和《就业失业登记证》发放点的工作情况进行定期或不定期督查和通报。
五是加强就业信息专网的维护工作,及时解决我市就业信息专网网速慢和部分基层就业服务平台未联接就业信息等问题。
2.全面落实各项就业优惠政策。
继续实施更加积极的就业政策,以新一轮税收优惠政策和小额担保贷款政策为抓手,全面贯彻落实各项就业扶持政策,最大限度发挥政策促就业的作用,扩大就业容量,增强就业稳定性。
同时,我局不断加大对各项就业政策落实情况的督导检查力度,强化调度通报和责任追究制度,加大政策培训和宣传力度,使群众及时了解掌握政策,发挥优惠政策在促进就业方面的最大作用。
3.健全完善就业服务功能。
一是多形式开展用工与职业指导,对前来登记的用工单位和求职的下岗失业人员、大中专毕业生、其它各类劳动者采取“一对一”用工指导、职业指导,帮助其分析本地区当前的就业形势,针对求职者个人基本情况、技能特长、就业意愿进行推荐介绍和指导服。
二是建立失业登记、求职登记、“一对一”职业指导、技能培训四部门联动机制,助就业困难人员及时就业。
三是全面实施园区企业用工情况月报制度,对重点企业实施动态监测,根据企业所需制定招工专项计划。
四是不断完善人力资源市场职业供求分析季报制度,科学分析编纂职业供求分析、重点企业分析报告,提高人力资源市场职业供求分析质量。
4.扎实开展各类劳务对接活动。
一年来,我们在大力加强基层就业服务平台建设,全面完善各项基础数据及实名制的同时,充分发挥基层平台作用。
市、县区、乡镇就业服务平台组织开展了的多次大型招聘活动,有力的促进了全市就业工作的开展。
一是联合市经信委、招商局开展了企业用工信息调查摸底活动。
二是开展人力资源信息调查摸底,全面摸清了返乡农民工和准备节后进城务工人员的就业需求。
三是开展“2019春风行动”活动,共举办招聘会49场,提供岗位信息4866条次,就业岗位87588个次,达成就业意向7510人,免费发放各类宣传资料12万份。
四是开展“就业援助月”活动,共举行招聘会13场,提供就业岗位13010个,达成就业意向3957人,其中高校毕业生485人、下岗失业人员528人、残疾人28人、农民工2561人。
五是联合市民政局、军分区、市人才中心开展退役士兵招聘周活动,共举办招聘会6场,提供就业岗位3949个,签订就业意向1282人,其中退役士兵782人。
六是联合教育局、总工会、工商部门开展民营企业招聘周活动,共举办现场招聘会8场,提供就业岗位6857个次,达成初步就业意向1049人,其中高校毕业生618人,发放政策宣传资料10000多份。
5.积极开展国家级创业型城市创建工作。
为扎实做好创业带动就业工作,我们制定出台促进创业带动就业新政策,设立了创业专项扶持资金,市财政每年按不少于3000万元、县区财政每年按不少于10元/人的标准,设立创业专项扶持资金。
制定了《淮北市创业培训师资管理办法》,明确规定了创业培训师资选拔与管理等各项规章制度。
建立了创业培训教师“师资库”和师资统一管理、统一调配的制度。
建立了创办企业培训、创业模拟培训题库,严格组织好每个培训班的结业考试。
加大监督与检查力度,建立师资教学反馈、专家答辩审定、2次以上培训质量现场检查、20%以上电话暗访等质量监控制度。
同时,我们按照上级部门要求成立了国家级创业型城市创建迎检工作领导小组办公室和包括基础材料、综合协调、电子书制作在内的工作小组,依据国家标准,抓住重点,突破难点,查缺补漏,扎实做好国家级创业型城市创建迎检工作。
6.加强基层平台管理和服务能力建设。
一是抓好百善镇、渠沟镇、朔里镇、古饶镇等4个组织起来培训和组织起来就业试点乡镇建设工作,制定印发了《淮北市组织起来就业和组织起来培训试点方案》,对有转移就业愿望的农民提供“技能培训-技能鉴定-签订劳动合同-就业-社会保险参保”等全程跟踪服务;二是在杨庄、东办、西办、任圩等4个街道建立了创业指导服务中心,设立了创业指导服务窗口,并根据城乡创业者的需求,组织开展创业培训、项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等服务。
三是组织全市就业服务系统工作人员开展就业工作业务知识培训,进一步提高就业服务工作人员的综合业务素质、政策业务水平和解决实际问题的能力。
四是开展基层平台建设调研活动,全面了解掌握基层劳动保障平台状况和省级农民工创业园建设情况。
对调研中发现的基层劳动保障平台仍然存在机构不健全、人员不到位、设置不匹配、办公场所狭小等问题,以及省级农民工创业园存在入驻企业少、带动就业少、园区面积不达标等问题进行了通报,并要求其限期整改。
五是积极充分就业社区创建活动。
7.加大宣传舆论工作。
一是紧紧围绕局各科室的各项业务工作,认真做好宣传信息资料的搜集、撰写和上报工作,进一步丰富了《淮北就业报》内容,完善和更新了“淮北就业网站”。
二是根据局党委要求,编印《淮北人社报》。
三是印制小额担保贷款、组织起来就业、企业吸纳就业、劳动者自主创业、《就业失业登记证》、用工登记、求职登记、创业培训申请、职业指导服务、劳动保障事务代理等10种就业政策和业务办理须知宣传彩页共10万多份。
四是通过淮北政府信息公开网、淮北人社网、淮北就业网、淮北人才网、淮北就业报等现有载体大力宣传淮发[2019]5号以及国家、省、市有关最新就业政策文件,以及我局各项业务工作的进展情况。
五是加强与新闻媒体的沟通与协调,大力宣传了我市就业工作取得的成绩、成功经验和创新举措,在社会营造了有利于就业再就业的浓厚氛围。
(三)2019年工作亮点
1、抓好就业实名制工作。
在全市实施统一的《就业失业登记证》管理发放制度。
按月及时将就业实名制登记新增城镇就业人数分解下达至各县区,建立就业工作实名制日报制度,按月调度、通报工作进展情况。
截止10月底,全市新增城镇就业(实名制)6.7万人,完成省目标任务的200%,名列全省第1位。
2、抓好国家级创业型城市创建工作。
我市的国家级创业型城市创建工作高分通过国家人社部专家评定,淮北市被国务院授予“全国创业先进城市”,并在全国通报表扬,市社局被市委市政府授予集体“二等功”。
3、抓好公共就业服务工作。
2019年,我市的公共就业服务工作得到省厅的认可,我市被省厅确定为全省公共就业专业化试点城市。
同时,我局又被省厅评为全省人力资源和社会保障系统“为民服务示范窗口”。
4、抓好职业供求分析工作。
建立了人力资源市场职业供求分析月报、季报制度,科学分析编纂职业供求分析、重点企业分析报告。
同时,我市将月、季报告及时上报市政府和省厅,并通过淮北政务信息公开网、淮北人社网、淮北就业网进行公示,我市人力资源市场供求分析工作获得了省厅“五星”评定。
5、抓好基层服务平台建设。
2019年,我市相山区东街道铁路社区被国家人社部授予“国家级充分就业示范社区”。
四、2019年工作思路
2019年,淮北市就业工作的思路是:
以就业优先战略和积极的就业政策为统领,以荣获国家级创业型城市为契机,把促进创业就业放在经济社会发展优先位置,深入推进创业富民工程,坚持以高校毕业生、农村富余劳动力和就业困难人员就业为重点,着进一步优化就业服务,强化创业帮扶,促进就业增长,推动全市就业创业服务工作在新的起点上实现又好又快发展。
实现新增城镇就业3.5万人,其中下岗失业人员再就业7500人,困难就业人员再就业2500人;登记失业率控制在4.2%以内;开展创业培训7800人;新增转移农业富余劳动力11800人。
(一)落实就业优惠政策。
认真贯彻关于促进经济平稳较快发展的若干意见精神,确保援企稳岗政策落到实处,稳定就业岗位;发挥就业专项资金的使用效益;用足用活小贷政策,加大小贷对大学生创业、返乡农民工创业和涉农项目扶持力度,扩大发放规模,争取全年发放小额提供贷款1.3亿元。
(二)实施创业富民提升工程。
完善和落实鼓励自主创业政策,优化创业环境,用足用活5000万元的创业专项扶持资金,推进各类群体自主创业;健全创业培训体系,加强创业培训,不断提高劳动者创业能力;积极推广“组织起来培训、组织起来就业”试点工作经验,努力实现“培训一人、就业一人”的目标;加强农民工创业园、大学生创业园、创业一条待、创业市场等创业孵化平台建设,培育一批示范性创业基地;大力发展“农家乐”,扶持农民自主创业,促进美好乡村建设,计划2019-2019年,每年新建“农家乐”100个,带动就业500人以上;积极推进市、县、乡(镇)三级联动创业服务体系建设,为自主创业者提供创业全程跟踪服务,不断提高创业成功率。
(三)做好公共就业服务工作。
健全市、县区、街道(乡镇)、社区(行政村)四级公共就业服务网络,提高公共就业服务功能。
建设覆盖全市的就业失业信息监测网,实现对各类劳动者就业状况、享受政策和接受服务信息的实时监测,完善失业监测预警制度,做好就业需求预测工作。
抓好全省公共就业服务专业化试点工作,在全省率先建立公共就业服务“招聘求职E通”信息化系统,通过互联网搭建企业招聘和劳动者求职的网上对接平台。
(四)做好企业用工和劳动者就业监测。
扩大农村劳动力转移就业监测范围,每个乡镇都要准确掌握农村劳动力动态流向;加强与失业管理部门协作,按照“企业比较集中、用工数量较大”的原则,选择失业动态监测企业,强化监测数据分析应用,准确把握经济形势变化对就业的影响;完善工业园区企业用工监测制度,提高动态监测水平,及时掌握六大工业园区企业的用工变化情况。
(五)增强公共就业服务专项活动效果。
以服务工业园区企业用工、统筹推动各类群体就业为目标,以提高活动的时效性、广泛性、针对性和实效性为重点,按照省厅要求,结合我市实际,统一组织开展春风行动、就业援助月、民营企业招聘周、高校毕业生就业服务月和高校毕业生就业服务周等各项公共就业服务活动。
(六)加强基层平台建设与管理。
适应创新社会管理要求,充分发挥基层平台在就业服务中的基础作用。
按照形式上统一规范,服务上各具特色的要求。
完善基层平台分类管理,科学确定各类平台职能,细化平台工作职责和要求;加强对基层平台进行跟踪问效,准确掌握资金使用情况和平台建设、管理情况。
推行基层平台绩效管理,实行绩效与创业工作经费分配挂钩。
(七)强化就业宣传。
充分利用各种媒体和宣传形式,开展广泛的舆论宣传活动,加强对就业形势、就业政策、各类就业服务专项活动、就业创业典型以及各地促进就业创业好经验好做法的宣传。
进一步完善就业工作信息宣传激励与考核机制。
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