《政府工作报告》主要目标任务分解表.docx
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《政府工作报告》主要目标任务分解表
附件1:
2011年《政府工作报告》主要目标任务分解表
序号
主要目标任务
具体工作要求
责任单位
备注
一、2011年经济社会发展主要预期目标
1
生产总值增长11%,全社会固定资产投资增长14%,居民消费价格总指数升幅在4%左右。
1.准确监测每月生产总值进展情况。
2.实行固定资产投资镇区责任制。
3.抓好平价商店、蔬菜大棚和冷藏设施等稳定物价“三项建设”,实施低收入群体临时价格补贴与价格上涨联动机制,加强价格监测预警督查,推进医药价格改革。
发展改革局
必达目标
2
单位生产总值能耗下降4.1%,社会消费品零售总额增长14%。
1.调整重点耗能企业,督导镇区和企业完成节能目标。
2.推进商贸流通体系建设,加快现代物流业和餐饮业发展,建设批发零售专业市场。
经济和信息化局
必达目标
3
二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放量达到国家和省控制指标。
1.做好统计监测考核,强化结构减排和监管减排。
2.6月底前完成污染源普查动态更新,建立减排企业名录。
3.提升污水处理厂进水浓度和水量,加快建设分支收集管网,推进雨污分流。
4.整治禽畜养殖业,挖掘农业减排源。
环境保护局
必达目标
4
外贸出口总值增长10%。
1.组织企业参加境外专业展会。
2.用好扩大出口鼓励政策。
外经贸局
必达目标
5
地方财政一般预算收入增长12%。
1.加强收入征管联动协调。
2.完善财税收入监测分析机制。
财政局
必达目标
6
城镇居民年人均可支配收入增长8%。
1.监测每月居民收入增长。
发展改革局
必达目标
7
农村居民人均年纯收入增长9%。
1.加强农业基础设施建设,提升土地发包价格。
2.建设农业现代园区,发展特色农业,推动农业科技创新,推进农业产业化,加快非农产业发展。
3.落实各种政策性支农补贴。
4.完善农村股份合作制和村级统一核算改革。
农业局
必达目标
8
城镇登记失业率控制在3%以内。
1.年末登记失业人员控制在1.4万人以内。
人力资源社会保障局
必达目标
9
人口自然增长率控制在7‰以下。
1.落实层级动态管理责任制和例会制度。
2.加强流动人口计生服务管理。
人口计生局
必达目标
二、加快产业结构调整,推进现代产业体系建设
10
编制实施专业镇“一镇一策”提升规划,重点促进灯饰光源、家用电器、五金制品、纺织服装等产业集群升级,推动产业集群向营销、研发等高端环节延伸,打造千亿级产业集群。
1.加快LED新光源制造示范中心建设,打造全国LED销售应用基地。
2.完善家用电器产业集群公共技术服务平台。
3.建设五金制品产业集群“创意设计园”、“小榄表面热处理中心”,引导龙头企业扩大合作。
4.完善纺织服装产业集群公共技术服务平台,力争今年国家级服装检测平台投入服务,推动产业集群注册运营集体商标。
经济和信息化局
争取目标
11
创建国家创新型现代照明产业集群试点。
1.推动小榄LED九洲城、古镇现代照明创新大厦等检测、商贸公共创新服务平台建设。
2.加强现代照明产业科技重大专项建设,争取省市经费支持,建设1-2家LED领域省级工程中心。
科技局
争取目标
12
创建国家创新型科技园区。
1.争取科技部支持我市创建工作。
科技局
必达目标
13
做优名牌名标,培育一批传统产业龙头企业。
1.名牌名标企业销售收入超千亿元。
2.创驰名商标3件以上,创省级名牌名标30个(件)。
经济和信息化局
必达目标
14
坚持走新型工业化道路,工业增加值增长12%。
1.构建工商业经济运行监测体系,加强对重点区域、重点行业和重点企业的监测。
2.对国家政策调整、价格波动、主要贸易国贸易政策变化采取有效应对措施。
经济和信息化局
必达目标
15
加快建设临港装备制造业基地,推进中铁南方装备制造基地、中船造船基地等20个重点项目建设并尽早投产,促进先进制造业集聚发展。
1.中机重型钢构、立信门富士、中集物流装备、中铁南方装备制造基地、中船中山基地分段厂等项目投产。
2.建立20个重点项目跟踪管理制度。
3.完善临港装备制造基地基础设施建设,横门东出海航道疏挖至-9.6米工程开工,国电、广船二期、中铁南方、中集等项目完成喷砂填土,新建改造28条道路,完成横门渔民通道改线,完成横门大山余下爆破任务,建设临海工业园第一污水处理厂。
经济和信息化局牵头
火炬开发区配合
必达目标
16
引进大型优质先进制造企业和项目,培育成长性好的本土企业,做强配套型企业。
1.引进3-5个大型优质先进制造企业或者项目。
2.培育20家以上配套型龙头骨干企业。
3.构建3-5个以“龙头企业—产业链—产业集群”为发展模式的产业集群。
经济和信息化局
争取目标
17
推进明阳海上风电产业基地、盟固利锂电池、北汽福田新能源商用汽车、纬创液晶光电、航空天然气发动机国家级测试基地等项目,建设好广东省新能源产业基地、广东省新光源高新技术应用基地、中国电子中山基地。
力争新兴产业增加值占生产总值比重达4.2%。
1.完善明阳风电产业基地前期工作,落实中信盟固利、北汽福田项目落户,纬创液晶光电项目投产。
2.建设广东省新能源产业基地,与中国电子信息产业集团有限公司、中国工业机械集团有限公司签约,中电精铸项目落户西区。
3.完成“LED中国九州城”首期建设,落实木林森、亿光电子、台湾LED封装龙头企业、嘉亿光电等项目投资计划。
4.增购设备150万元,争取获得美国环保署EPA美国能源之星LED灯具产品相关认可,完成450万元年收入和产品检测4000批次。
5.扶持传统照明灯饰企业进入LED照明领域,培育引进LED龙头企业,年底增至230家。
6.建设“华南师范大学小榄LED产业技术研究院”,建设“LED照明技术人才培训基地”。
发展改革局、经济
和信息化局、科技局
牵头
火炬开发区、西区、小榄镇、南朗镇配合
必达目标
18
推进国家健康科技产业基地建设。
1.引进或整合1个投资5千万美元以上大项目,引进不少于10个创意类项目和5个高科技实体项目。
2.17个在建工程完工投产,新增30亿元工业产值。
3.新开工项目不少于8个。
火炬开发区
争取目标
推进华南现代中医药城建设。
1.制定产业发展规划和扶持政策。
2.完成930亩省重点项目用地办证工作及600亩市重点工程项目配套指标申报。
3.引进3-5个大型医药项目,实现产值10亿元。
经济和信息化局
食品药品监管局
南朗镇
19
促进服务业发展提速和结构优化,提高第三产业在三次产业中的比重,提高现代服务业在服务业中的比重,服务业增加值增长12%。
1.实施服务业重点集聚区、重点项目、重点企业“三重工程”。
2.围绕“一主三副多节点”优化服务业空间布局。
3.加强服务业统计和考核督办。
发展改革局
必达目标
20
安排市服务业重点项目29个,计划年度投资65亿元。
1.加强重点项目管理。
2.完善重点项目推进机制。
3.着重抓好25个重点项目建设。
发展改革局
必达目标
21
建设东区中心商务区、西区服务业综合改革试验区、广东软件和数字家庭产业孵化基地等服务业集聚区。
1.中山国际金融中心、宏宇大厦投入使用,英联时代两个项目年内动工。
2.完成西区服务业综合改革试验区可行性研究报告和环境评估报告、拆迁与安置房建设准备工作。
完成市储备粮食管理有限公司和金马广场等公有资产收购。
3.广东软件和数字家庭产业孵化基地总产值1.268亿元,引进或孵化15家企业。
发展改革局
东区、西区、三角镇
争取目标
22
推进普洛斯、雨润等物流项目。
1.普洛斯首期(74亩用地)工程6月投入使用,下半年完成二期工程250亩用地招拍挂及勘探、填土和规划设计等工作,年底前动工。
2.完成雨润首期300亩用地拍卖工作,启动物流区一期工程展示交易区建设。
经济和信息化局
西区、港口镇
必达目标
23
创建综合保税物流区。
1.3月中旬前成立领导小组,协调申报建设工作。
2.4月完成调研和可行性论证,对规划选址工作提出意见。
3.5-7月启动申报工作。
推进保税物流中心内部功能区及周边道路、信息网络建设。
4.8-11月,加强与拱北海关、海关总署沟通,外出调研。
中山海关
争取目标
24
加快建设南朗海上温泉、神湾盛世游艇会等项目。
1.协调做好两个项目服务工作。
旅游局
争取目标
1.11月前完成1100万立方米喷沙,12月前完成填土,启动五星级温泉酒店、水上俱乐部建设。
南朗镇
1.完成210万立方米回填土、2700米沿江堤防和1座通航船闸、游艇航道开挖和岸壁保护工程、7.5万平方米游艇会商业设施和旅游房地产建筑。
神湾镇
25
加快制造业服务环节分离发展服务业,加强服务业统计。
1.选定试点企业开展制造业服务环节分离。
2.建立服务业监测预警工作机制。
3.分解下达部门镇区服务业目标任务。
发展改革局
争取目标
1.加强批发、零售、住宿、餐饮业、房地产等服务业统计。
统计局
26
加快建设“一带两区十基地”农业现代园区,南方绿博园申报国家级现代农业园区。
1.加快土地经营权流转,建设一批农业现代园区。
2.6月绿博园有限公司力争纳入省农业龙头企业,建立锦鲤检验检疫中心。
3.“广东南方绿博园苗木交易市场”争取成为国家级专业市场。
农业局
古镇镇
争取目标
27
以古神公路带为重点,建设规模化产业化绿化苗木基地。
1.以古镇、小榄、东升、横栏等镇为基础,建设一批规模化聚集化品牌化绿化苗木基地。
农业局
争取目标
28
建设“硬底化”主干农路195公里和高标准基本农田6000亩,加快危桥改造。
1.财政投入4000万元,完成“硬底化”道路195公里。
2.建设高标准基本农田6000亩。
3.完成35座危桥改造。
农业局
交通运输局
必达目标
29
培育农业名牌产品,发展绿色食品、无公害农产品,提高粮食综合生产能力。
1.申报无公害农产品认证2-3个、绿色食品认证1个,申报省名牌产品(农业类)复评6个、新增2个。
2.改造中低产农田2000亩。
农业局
必达目标
30
加强农产品质量监管和动植物疫病防控。
1.对高致病性禽流感、鸡新城疫、高致病性猪蓝耳病、口蹄疫、猪瘟、狂犬病等6种动物疫病实施免疫,群体免疫密度常年维持90%以上,应免畜禽免疫密度达100%,免疫抗体合格率保持70%以上。
2.加强兽药质量监管。
农业局
奋斗目标
三、加快打造新增长点,提高经济发展质量效益
31
推动100家外商投资企业及来料加工企业转型升级。
1.销售收入及纳税总额增长20%以上,培育销售收入100亿元以上企业1家、30亿元以上企业4家、10亿元以上企业7家。
8家较大型来料加工企业完成原地不停产转型,新增内销额占总销售额10%以上。
2.20%以上外资企业、25%以上来料加工企业有自主品牌。
3.企业研发投入占销售收入2.5%以上,全员劳动生产率高于市平均水平10%以上,高技术产品出口总值增长10%以上。
外经贸局
必达目标
32
支持100家内资企业做强做大。
1.百强企业销售收入和税收增长20%以上,实现产值超100亿元企业2家、超30亿元企业10家、超10亿元企业30家。
2.百强企业70%以上建立市级以上企业技术中心(工程技术中心),拥有省级以上企业技术中心(工程技术中心)25家以上,研发投入占销售收入比例超3%,全员劳动生产率高于市平均水平10%以上。
3.百强企业70%以上拥有自主品牌,新增省级以上名牌名标10件。
4.百强企业70%以上完成现代企业制度改造、23%以上实现股份制改造、10%以上开展上市培育。
经济和信息化局
必达目标
33
引进100家优质企业。
1.重点引进央企、知名民营企业、上市公司、世界500强,分两年引进100家优质企业。
发展改革局
必达目标
34
推进20个广东现代产业500强项目建设,培育发展现代产业100强。
1.跟踪20个省现代产业500强项目建设。
2.开展现代产业100强遴选工作。
3.推荐申报国家、省各类专项资金扶持。
发展改革局
经济和信息化局
必达目标
35
实行企业就地转型升级与异地转移发展相结合,推进产业和劳动力“双转移”取得新突破。
1.3月底前完成市“三型”企业和扩张型企业调查入库。
2.推动20家左右企业通过产业转移或联合招商进入共建产业转移园区。
经济和信息化局
必达目标
1.落实农村劳动力技能培训转移就业各项政策。
2.培训农村劳动力1.7万人,转移就业1万人。
人力资源社会保障局
36
建立全市土地统筹管理制度,强化用地准入门槛,盘活闲置低效用地,创新土地征用模式,用地向重大基础设施和优质项目倾斜。
1.加强工业用地出让各项规划控制指标设定,严格执行用地准入政策。
2.统筹安排重大基础设施和优质项目用地。
3.全面清查统计闲置低效用地,启动建立全市建设用地批后监管系统。
4.探索实践土地征用创新模式。
国土资源局
必达目标
37
年内实施“三旧”改造3万亩。
1.3月底完成各镇区“三旧”改造实施细则。
2.办理1万亩“三旧”完善历史用地报批手续,“三旧”改造3万亩。
3.按季度对各镇区“三旧”改造进展督办并全市通报。
国土资源局
必达目标
加快石岐综合试验区建设。
1.推进金鹰广场、兴中广场、莲员路改造、大信二期、峰华28、星汇湾、豪逸御华庭、旧中医院公交枢纽站、莲兴阁、欧雅豪庭、海景片区、团结住宅小区改造等项目。
石岐区
加快华南家电产业服务创新区建设。
1.3月底基本签订352亩区域内拆迁补偿协议并对房屋进行拆除,5月底前完成地上建筑物拆除。
2.6月底前海雅商业广场进场施工。
3.下半年启动“华南家电城”2期片区拆迁。
南头镇
38
实施创新型企业孵化工程,力争高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重达35%。
1.新增1家省级创新型企业和2家省级创新型企业试点。
科技局
必达目标
39
打造一批省级以上工程中心和企业技术中心,引进一批行业共性技术平台,创建国家重点实验室,加强重点领域科技攻关。
1.新增省级企业技术中心5家以上,申报国家级企业技术中心有新突破。
2.组建5家省级工程中心,在战略性新兴产业和传统优势产业领域与高校共建2个以上共性技术平台。
经济和信息化局
科技局
必达目标
40
设立1500万元人才发展专项资金,实施领军人才培养、优秀企业家培育、专业技术人才创新能力提升、高技能人才振兴工程,加强科技产业园、博士后工作站、留学生创业园等载体建设。
1.促进海内外人才、技术等创新资源在我市高效配置和综合集成。
2.引进企业科技特派员开展技术服务。
3.启动省市联合引进创新科研团队工作。
科技局
人力资源社会保障局
必达目标
41
引进境内外金融机构,发展村镇银行、小额贷款公司、融资性担保公司等本土金融机构,启动中山农信联社改制商业银行工作,加快企业上市进程。
发挥中科中山股权投资基金、科技创新投资基金作用,发展创业投资和风险投资。
1.引进股份制商业银行1家,成立村镇银行1家,成立小额贷款公司3家,成立融资性担保公司1家。
2.启动中山农信联社改制为农村商业银行工作。
3.在境内外成功申报上市公司20家,增设新设股权投资基金募集总额15亿元。
金融局
必达目标
42
大力推进投融资体制改革,积极推行代建制、BT、BOT等模式,解决建设资金紧缺问题。
1.推进代建试点项目、BT试点项目、BOT项目建设。
2.完善代建制管理制度。
发展改革局
必达目标
43
积极争取省与国家支持,整合孙中山故里和东部沿海区域资源,与大型央企合作,规划建设新的战略平台,努力将其打造成为转型升级先导区、民生福祉示范区、社会建设试验区。
1.成立推进“翠亨新区”前期工作领导小组。
2.与招商局集团签署全面战略合作协议。
3.十大工程开展实质性建设。
发展改革局
经济和信息化局
南朗镇
奋斗目标
44
推动风电装备基地和电动汽车产业基地跨越发展,打造新能源产业集聚区。
1.发展兆瓦级及以上大型风电关键设备和成套风电机组设备制造。
2.打造新能源汽车核心零部件产业集聚区。
3.引导动力电池与电机等新能源汽车关键配件企业集聚发展。
发展改革局
经济和信息化局
争取目标
四、加快内外协调拉动,增强经济内生动力
45
安排市“十二五”重点项目69项,总投资1287亿元。
今年安排市重点项目79项,年度计划投资196.8亿元;省重点项目67项,年度计划投资86亿元。
1.分解下达省市重点项目年度计划,实行重点项目责任考核制度,完成全年投资任务。
发展改革局
必达目标
46
健全重点项目推进机制,加强重点项目储备管理。
积极申报省重点项目,争取国家和省专项资金。
激活民间投资,鼓励多种投资主体参与基础设施、市政公用等领域投资。
1.实施重点项目责任分工、进度简报、问题协调、项目前期等推进机制,争取更多项目纳入省重点项目计划。
2.鼓励引导民间资本参与城市基础设施建设。
发展改革局
必达目标
47
统筹全市招商引资管理,建立重大招商引资项目库。
实施项目准入制度,着重引进高端领域、功能契合、产业配套项目。
1.制定促进招商引资专项资金奖励方案,建立招商促进局网站。
2.6月底建立重大招商引资项目库,落实项目准入制度,引进5-10个高端领域、功能契合、产业配套项目。
外经贸局
经济和信息化局
必达目标
48
积极参加省年初向中央企业、年中向民营企业100强、下半年向世界500强企业三场重大招商活动。
1.力争引进项目总投资300亿元以上。
2.组织10个以上项目参加省民企招商会签约。
3.举办跨国公司中山投资推进活动。
发展改革局
经济和信息化局
外经贸局
必达目标
49
强化服务业招商,力争服务业实际吸收外资占吸收外资总额30%。
1.举办中山市科技成果转化及创意设计展,吸引外资营销中心、物流中心落户中山。
发展改革局
必达目标
50
培育本市跨国经营主体,鼓励建立自主出口品牌。
强力开拓国内市场,形成“中山家居”等特色产品合力,组织“中山产品全国行”。
1.组织企业参加“广东产品全国行”和本市大型产品展览展销活动,打造“中山家居”系列产品。
2.提高中山灯饰、家电、家具、五金建材、淋浴房等产品市场占有率。
经济和信息化局
争取目标
51
促进加工贸易转型升级,支持企业创立内销品牌和国内营销体系,加快非法人资格来料加工企业原地不停产转型。
1.设立内销申报绿色通道,简化内销审批流程。
2.50%非法人资格来料加工企业基本完成原地不停产转型。
外经贸局
必达目标
52
繁荣商业平台,推进兴中广场、富华、益华等商圈建设。
1.加快兴中广场、利高广场、中山国际金融中心等重点服务业项目建设。
发展改革局牵头
经济和信息化局配合
争取目标
53
做好家电下乡、以旧换新等工作,发掘农村消费潜力。
1.理顺家电下乡、以旧换新工作环节,确保申请和兑付渠道顺畅。
经济和信息化局
争取目标
五、加快提升城市功能,增创城市发展新优势
54
适度拉大城市框架,提高主城区首位度,把主城区打造为交通路网畅通、服务功能完备、高端要素集聚、辐射带动力强的首善之区。
1.研究统筹城南城西发展,理顺管理体制,提出落实政策建议。
发展改革局
争取目标
1.开通和接驳中心城区路网17条24米以上道路。
2.6月前完成富康北路、岐江路、轩朗路、悦宾路、恒逸路、逸兴路、康景路延长段等项目前期工作。
住房城乡建设局
1.完成《中山市提升城市首位度的对策研究》课题调研。
2.编制完成《中山市中心城区路边停车规划》、《中山市中心城区公共停车场规划》。
3.开展《中山市中心城区慢行系统规划研究》、《西部沿海高速铁路中山城区站(广珠城际中山北站)车站及站前广场综合交通规划研究》编制工作。
城乡规划局
55
推进国民经济与社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划有效对接,全面提升城市管理水平。
1.完成《中山市三规合一专项规划研究》。
城乡规划局
争取目标
1.完成三个规划的规划思路与整体目标对接,力争实现具体布局与用地格局对接。
国土资源局
1.落实国家和省级主体功能区规划。
发展改革局
56
积极配合推进深中跨海大桥、江珠高速北延线及江门至番禺高速、中开高速等规划建设。
1.配合做好省重点项目各项工作。
交通运输局
奋斗目标
57
加快推进广佛江珠城轨、中莞城轨、广东西部沿海铁路、南沙港铁路(含中山港铁路)等规划建设。
1.组织轨道沿线镇区及相关部门开展轨道交通线位研究,预控项目廊道。
2.加强与铁道部、省发展改革委及设计单位沟通,争取轨道交通在我市效益最大化。
3.开展黄圃港货运站场、中山北站综合交通枢纽站规划编制工作。
发展改革局
奋斗目标
58
加快市际市域道路对接,落实“3015”工程。
1.古神公路二期、小榄快线、横二线东段、中山港大桥扩建等项目开工。
2.加快105国道中山段改造。
3.加快中环路、广珠中线二期、东部快线等建设。
4.新岐江公路、新十水线古镇至小榄段、城桂公路一期路面改造、横二线阜港公路改造等投入使用。
交通运输局
必达目标
59
新岐江公路、新十水线古镇小榄段、城桂公路一期路面改造、横二线阜港公路改造等年内投入使用。
1.新岐江公路6月前完成西区隆平房屋拆迁,年底全线贯通。
2.城桂公路一期路面改造10月全线贯通。
3.横二线阜港公路改造6月前完成港口征地拆迁,年底全线贯通。
交通集团
必达目标
1.新十水线古镇小榄段年内投入使用。
古镇镇、小榄镇
60
加快中环路、广珠中线二期、东部快线等建设,新开工建设古神公路二期、小榄快线、横二线东段、中山港大桥扩建等项目。
1.中环路、广珠中线二期、东部快线等项目按建设用地计划如期完成征地拆迁,完成今年目标产值任务。
2.小榄快线6月底动工,古神公路二期神湾段11月动工,中山港大桥扩建12月动工,横二线东段12月动工。
交通集团
必达目标
61
加快105国道中山段改造。
1.完成细滘至沙朗段沙港路口跨线桥工程。
2.启动坦背、东凤同安、安乐三个路口跨线桥工程。
公路局
必达目标
62
完善绿道网和城市慢行交通系统。
1.6月上旬完成全线标识系统配置。
2.6月上旬完成金钟水库绿道(含配套设施)建设。
3.完成驿站配套建设。
4.按照城市慢行交通系统规划开展建设工作。
住房城乡建设局
必达目标
63
加快建设500千伏和220千伏各等级输变电工程。
1.完成500千伏狮洋至桂山线路工程(中山段)、500千伏狮五线线路工程(中山段)。
2.完成220千伏国珠线工程、220千伏锦绣配套110千伏出线工程、220千伏胜龙线路工程。
3.完成上南输变电配套线路工程、起湾(起湾南)输变电工程、彩虹一输变电工程、富华一输变电工程、富华二输变电工程。
中山供电局
必达目标
64
加快建设嘉明电厂三期、粤海集团热电联产等项目。
1、嘉明电厂三期完成投资1.5亿元,完成项目可行性研究报告、考察、咨询、基础工程等前期工作。
2、粤海集团热电联产完成投资10.11亿元,完成扩建工程前期筹备工作,向国家发展改革委申请工程开工,购置部分主要设备,开展土建和安装施工。
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