市委经济工作会议和市政府工作报告100项主要工作任Word下载.docx
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深化教育综合改革和医药卫生体制改革,推进社会事业改革创新。
李庭
市发改委、市人社局、市财政局、市教育局、市卫生局
用改革的办法破解制约“三农”工作的问题,突出在土地流转、创新经营主体和组织形式、发展集体经济、推进城乡基本公共服务均等化等方面取得突破,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。
市农办、市发改委、市农业局
加强开放
平台建设
以加快湘南示范区建设为推动,加大基础设施建设力度,进一步扩大、加密出境通道,发展综合立体交通,完善大交通、大物流网络。
张爱国
市交通运输局、市发改委、市经信委
着力增强园区综合承载力和竞争力,力争园区规模以上工业增加值增长,占全市规模以上工业比重提高个百分点以上;
力争郴州高新区创建为国家高新区并打造成千亿园区,郴州出口加工区升级为综合保税区,郴州经开区和资兴经开区创建国家经开区取得突破。
刘志伟
市经信委、市口岸办、市发改委、市商务局、郴州高新区管委会、郴州经开区管委会、资兴市政府
以“无水港”为依托,整合海关、口岸、物流、保税、金融等资源,加快铁海联运三期、郴州口岸国际物流中心和电子口岸等平台建设,开通“五定班列”,构建国际化口岸通关体系。
市口岸办、长沙海关驻郴州办事处、郴州出入境检验检疫局、市电子政务信息中心
大力承接
产业转移
深入实施承接产业转移“四千工程”,加快转变外贸增长方式,加强区域经济合作,实际利用外资、到位内资均增长;
外贸进出口总额增长,其中加工贸易增长。
新建标准厂房万平方米。
廖跃贵
市商务局
注重引大引强,瞄准世界强、跨国企业、央企、国内行业龙头等,加强对接,引进一批总部型、龙头型、补链型的项目和企业,尤其要落实好与已引进央企的实质性合作,促使项目落地。
市商务局、市国资委
承接产业转移,着力推动传统优势产业与战略性新兴产业的对接融合,提高产业的配套性,拉长产业链条。
开展有针对性、实质性的招商,实行小分队招商、以商招商、园区共建。
市商务局、市经信委
大力提升会展中心的功能和作为,发展会展业,使之成为展示开放成果、吸引投资和产业转移的平台。
市商务局、市城投公司、市贸促会
加强区域合作
加强与珠三角等经济区的合作,加强红三角、湘南三市之间的合作,积极推动湖南、广东两省在郴州或以郴州为龙头建立湘粤合作实验区。
跟进研究中西部推进自贸区建设的动态,力争纳入全省自贸区统一建设。
市商务局、市发改委、市国税局、市地税局、市经信委
二、以扩大内需为抓手,增强经济增长内生动力
扩大有效投资
深入实施“十二五”投资和项目建设“”计划,持续推进交通大建设、产业大转型、城市大提质、民生大改善,力争完成固定资产投资亿元。
安排总投资亿元以上主要建设项目个,年度计划投资亿元。
其中:
基础设施项目个,年度计划投资亿元,厦蓉高速公路郴州段、个干线公路项目公里全部建成通车,南岭大道南段、郴州汽车总站搬迁等项目竣工,桂新高速公路、城市管道燃气建设等项目加快推进,力争临连、黄莽、三南高速公路、郴州高铁西站扩建等项目开工建设,加快机场、桂永郴赣铁路等前期工作。
产业建设项目个,年度计划投资亿元,力争春意昊斯特空调产业链、华信有色三期等项目建成投产,中昆总部经济园一期、富士生态产业园、中湘钨业二期、桂阳功达轮胎、临武正邦养殖及加工、安仁中药材产业化等项目加快推进。
节能环保项目个,年度计划投资亿元,启动市第二和第四污水处理厂、永兴意水有色金属废料回收利用等项目建设,加快推进湘江流域重金属污染治理、城乡生活垃圾及污水处理等项目。
民生和社会发展项目个,年度计划投资亿元,启动市一医院东院、市二医院整体搬迁、苏仙太阳城养老社区等项目建设,加快推进市文化艺术中心、临武文化体育广电中心等项目。
陈敏
刘志坚
市发改委、市重点办
具体项目的责任领导、责任单位按照《郴州市“十二五”投资和项目建设“”计划》《郴州市年重大建设项目表》执行。
市发改委负责制定具体实施方案,定期调度项目建设进展情况,会同市政府督查室等相关部门单位组织开展专项督查和考核
加强融资工作
规范发展融资平台,努力扩大民间投资,创新融资手段和工具,力争各类融资亿元以上。
市政府金融办
扩大消费需求
加快推进“市场建设三年行动计划”和“百城千镇县乡流通再造工程”,重点在市城区及郴州大道沿线建设好个现代农产品批发中心、个专项市场、个城市综合体和裕后街美食文化街区等特色商业街区,全面完成市城区农贸市场提质改造,改善提升农村消费环境。
社会消费品零售总额增长。
三、以产业转型为核心,提升经济发展质量效益
升经济发展质量效益
坚持调优结构,大力发展现代服务业
把发展现代服务业作为重大战略,以市城区为核心、各县城和中心镇为重点,依托城际大道、国道、高速公路等交通干线,着力构建“一核四极多区外环”的现代服务业发展格局。
融合发展各类服务业。
坚持生产、生活并重,现代、传统并存,培育、引进并举,推动各类服务业融合发展、共同做大,实现服务业整体升级。
力争服务业增加值增长。
市发改委、市规划局
切实加强规划引导,抓紧制定完善各类子规划、专项规划。
重点规划好服务业的集聚区建设,尽快形成一批现代物流、金融、商贸、文化创意等集聚区,形成以商业综合体为核心的商圈、商业街区,实现服务业规模化、集约化、品牌化发展。
市发改委、市规划局、市商务局
大力发展生产性服务业。
着眼于服务和推动新型工业化、农业现代化,大力发展物流、金融、科技和信息服务、节能环保等产业,突出发挥现代服务业在要素保障、流通、信息服务、技术创新等关键环节的支撑作用,促进服务业与制造业、加工业和战略性新兴产业的融合,保持生产性服务业的增速高于其他服务业的增速。
加快推进湘南国际物流园、宏进农副产品国际物流中心等物流园区和专业物流中心建设,大力引进和培育现代物流龙头企业,提高物流企业市场竞争力。
培育和扶持发展一批物联网骨干企业。
市经信委、市发改委、市商务局、市科技局、市政府金融办
加快发展生活性服务业。
大力发展现代商贸、文化旅游、健康体育、房地产等产业,扩大短缺项目供给,形成广覆盖、多层次的服务体系。
重点抓好商业综合体建设,力争一批商业综合体建成运营。
市商务局、市文广新局、市体育局、市房产局
改造提升传统服务业。
把规范发展和改造提高结合起来,做大规模,提升水平,唱响品牌。
运用现代服务理念、现代科技和现代经营方式,实现传统服务业的产品创新和组织创新。
建立技术和服务标准,推动品牌建设和规模经营,培育一批“老字号”。
市商务局、市工商局
培育引进新兴服务业。
适应消费结构升级的趋势,积极培育总部经济、服务外包、金融租赁、会展服务、中介服务等新型业态,不断丰富现代服务业的内容,提升发展层次。
加快服务外包平台建设和主体培育,积极创建中国服务外包示范城市。
扎实推进创建金融生态良好城市工作,推进县域农信社和农村金融综合改革,引导金融机构向农村和社区延伸营业网点,确保郴州农村商业银行年内挂牌。
规范发展小额贷款、融资性担保公司,探索成立小额再贷款公司。
金融机构新增贷款亿元。
强力推进企业上市,新增家以上省重点上市后备企业。
市商务局、市政府金融办、市工商局
加快“数字郴州·
智慧城市”建设,推进信息基础设施改造升级,推进“三网融合”,为工业化、城镇化、农业现代化提供强力支持。
市经信委
全面实施旅游新“五个一”工程,开展“中国温泉之城建设攻坚年”活动,办好年中国(郴州)国际休闲旅游文化节。
把温泉开发与发展现代庄园、小城镇建设结合起来,建设一批上规模、上档次、有特色的温泉度假区、温泉旅游小镇。
启动莽山创建国家旅游度假区工作,推进苏仙岭、万华岩、龙女温泉等景区打捆创建国家级景区,以及汤河国家级风景名胜区、舂陵江国家湿地公园创建。
加快飞天山文化旅游创意园、中国银都文化产业园等建设,促进文化与旅游融合发展。
周迎春
市旅游外事侨务局、市文广新局、市城管和行政执法局、相关县市区政府
加大政策支持力度。
认真落实市委、市政府《关于加快发展现代服务业的若干政策(试行)》(郴发〔〕号》,确保落到实处,支持到点子上。
逐步增加各级财政对服务业发展的引导投入,重点支持关键领域、薄弱环节和新兴行业的发展。
要把政府推动与市场主导结合起来,把全面深化改革的重点放在加快发展现代服务业上来,广泛吸纳社会资本和力量参与服务业发展。
尤其要落实结构性减税、补贴等措施,实施鼓励全民创业的优惠政策,扶持中小微企业发展,加大收入分配改革力度,加快形成以市场为导向、以民生为根本、以企业为主体的服务业发展机制。
市发改委、市现代服务业发展领导小组成员单位
突出“两型”引领,大力发展新型工业化
加快有色金属“五个一”战略体系建设,大力发展精深加工业,突出在钨、铋、锡、金银、铅锌等产业上实现产业转型重大突破,重点支持国家有色贵重金属郴州质检中心、世界有色金属博物馆等服务平台建设,加快推进桂阳工业园有色金属冶炼加工项目区建设,力推有色金属产业转型升级。
工业技改投资增长,战略性新兴产业增加值增长,规模以上工业增加值增长、突破亿元。
市经信委、市质监局、柿竹园有色金属有限责任公司、桂阳县政府
继续发挥民营“八大金刚”的带动作用,推进战略重组。
重点支持高斯贝尔、台达电子、华磊光电、飞利浦照明、临武东佳电子、格兰博、奥美森、伯朗电梯等优势企业发展,大力发展消费类整机、光电子、电子材料、电子元器件等四大电子信息产业集群,打造全国一流的产业基地和千亿产业集群。
加快发展先进制造业。
重点支持中化弘源化工、中盐华湘等骨干企业技术改造,加快氟化工产业基地建设。
市经信委、市科技局
支持桂阳工业园有色金属冶炼加工项目区、富士产业园、奥美森工业园、苏仙工业集中区、资五产业园、宜章氟化学产业园、永兴稀贵金属再生资源产业集中区、安仁精细化工产业园等专业园区建设,培育一批具有竞争力的产业集群。
市经信委、市发改委
重点支持郴州烟叶复烤厂搬迁、郴州烟厂异地技改、烟草物流中心等项目建设,推进烟叶生产及深加工基地建设,收购烟叶万担。
首建中
陈海平
市烟草办、市烟草专卖局、湖南烟叶复烤有限公司、市经信委、郴州卷烟厂
重点支持南方石墨、明大石墨(碳素)制品加工等企业和项目发展,积极发展新型建材。
市经信委、市规划局、市国土资源局、市环保局
重点支持风电、生物质能发电、腾翔新能源等项目建设,推进新能源产业发展。
市发改委
积极稳妥推进落后小煤矿关闭退出,促进煤炭企业集团化。
市政府分管副市长
市煤炭局
加强规划引导,优化农业产业布局,大力发展上规模的农业基地,推进特色农产品向优势产区集中。
以现代农业为带动,突出各地特色,发展壮大粮油、畜禽、果蔬、水产、茶叶、油茶、楠竹、中药村食用菌等农业产业规模。
扎实推进“菜篮子”工程,积极创建国省级畜禽养殖标准化示范场和水产健康养殖示范场,种植蔬菜万亩。
市农办、市农业局、市林业局、市畜牧兽医水产局、市供销合作联社
围绕农民增收,大力发展现代农业
大力推进农业产业化“”工程,加快发展农林产品精深加工业,突出抓好以郴桂嘉为重点的现代烟草农业示范区和郴资桂郴永宜现代农业示范带建设,创建个现代农业示范园区,重点支持临武城东、桂阳芙蓉、资兴罗围等农产品加工园区建设,重点扶持一批农业龙头企业、农民专业合作社、农村专业服务组织和种养大户、家庭农场。
力争新增家农民专业合作社,培育年产值过亿元龙头企业家、过亿元家、过亿元家以上,农产品加工业产值增长。
继续培育一批全省全国叫得响的农业品牌,提高我市农产品质量和农业的竞争力。
市农办、市农业局、市林业局、市烟草办、市农经局、市供销合作联社
提高农业的组织化、专业化程度,支持农业生产经营大户、农村经济合作组织创新服务形式和组织形式,在产、供、技、贸、加、运等各个环节扩大专业化分工,构建较完备的农业研究、生产、营销、推广服务体系,带动更多的人致富。
切实加强服务平台和农产品市场建设,促进城乡生产要素和产品对接流通。
市农办、市农经局、市商务局、市供销社
以优势农产品为重点,以市场为导向,大力发展订单式、工厂式农业,抓好标准化生产,加强标准化茶园生产基地建设,新增种植面积万亩,推广农业标准化生产面积万亩,基地农产品农残检测合格率以上。
推广新型农机具万台(套),新增农机总动力万千瓦。
市农业局、市农机局
积极引导和规范农村土地流转,大力发展庄园经济和休闲农业。
学习云南等地的做法,按照“六有”标准,坚持农业为魂、生态为先、产业为本,建设各具特色、功能多样的现代庄园。
每个县市区建成个生产基地面积亩以上、产值千万元以上、农庄标准达到省四星级以上的现代农庄,重点在中心城区周边、城镇群区域,以及交通干线和具有生态农业优势的区域,突出抓好郴州大道沿线现代休闲农庄的规划建设。
建设一批现代庄园,使庄园经济真正起到推动农业转型升级的作用,成为展示郴州现代农业成果和城市特色的一张名片。
市农办、市农业局、市农经局
加强基本农田保护和抛荒耕地治理,建设高标准农田万亩,粮食总产量稳定在万吨以上。
张扬平
市农业局、市国土资源局、市农开办
推进产学研结合,提升创新能力
实施创新驱动,大力推进科技创新,运用先进适用技术改造传统产业,提高高新技术产业增加值的比重,促进信息化与工业化互动发展。
特别要利用进入全国资源型城市可持续发展规划之机,突出在钨、铋、锡、金银、铅锌、石墨等几个优势资源和产业上实现产业转型重大突破,获得话语权。
市经信委、市科技局、市发改委
推进市国家级示范生产力促进中心、中南大学技术转移中心等科学创新平台,以及永兴国家稀贵金属再生利用产业化基地建设。
重点培育首批家科技创新型企业,力争组建家科技公共服务孵化器。
市科技局
力争高新技术产业增加值占比重提高个百分点,新认定国家高新技术企业家,专利授权突破件。
四、以城镇群建设为龙头,推进城乡区域统筹发展
强化城乡
规划引领
全面完成城市总体规划实施评估工作并启动总规修改工作,基本完成城市综合交通、排水防涝、历史文化名城保护等专项规划编制,力争市城区控规覆盖率以上。
推进县市城市总体规划修编(修改),全面完成镇乡域村镇布局规划编制。
市规划局、市城管和行政执法局、市住建局、各县市区政府
做强做优
中心城区
深入推进“十大提质”,全面实施“五化工程”,加快新城区建设和下湄桥片区棚户区、城中村改造提质步伐。
安排城市基础设施项目个,年度计划投资亿元,着力完善城市基础配套、交通配套、生活配套和生态景观系统,不断增强城市综合承载能力。
市住建局、市城管和行政执法局、市房产局、市城投公司、北湖区政府
实施东江引水工程,改造万华、山河水厂和城市供水管网,力争年市城区公共供水普及率达到。
龚凤祥
郴电国际、市城管和行政执法局、市水利局
大力发展城市公交,合理规划设置车行道、人行道和停车位,加快武广高铁等个公交场站和公共自行车租赁工程一期建设,缓解道路拥堵和停车难现象。
市交通运输局、市规划局、市城管和行政执法局、市公安局交警支队
巩固“创园”“创模”成果,扎实推进“创文”工作,力争获得全国文明城市申报提名资格城市,力争成功创建国家卫生城市。
张成城
市“三创”办、市文明办、市爱卫办、市公安局交警支队
突出大十字城镇群建设,着力提高经济一体化程度,更高水平统筹城乡发展,率先在区域内实现基本公共服务均等化,不断探索体制机制创新,真正把城镇群建设成为有郴州特点、有全国特色和影响的城镇群。
市发改委、市规划局、市农办、市住建局
积极争取国家在铁路、机场、城市基础设施、节能环保、公共服务等重点领域的政策支持,继续抓好重大交通、城镇、民生基础设施。
抓紧做好大规模开工建设桂新高速的准备工作,争取开工建设临连、黄莽、三南等高速公路,加快机场、桂永郴赣铁路等前期工作。
市发改委、市交通运输局、相关县市区政府
做大做特县城和小城镇
完成“大十字”城镇群经济社会发展规划、区域规划、土地利用规划以及各项重大专项规划编制,并组织实施。
实施城镇群“交通同网、城镇同建、产业同兴、环境同治、城乡同筹”五大工程,加快区域内个投资过亿元重大项目建设。
加快资兴、桂阳、永兴、宜章融城步伐。
力争进入国家中小城镇群建设试点。
市发改委、市规划局、市住建局、市国土资源局
强化产业支撑,走产城融合、产村融合之路,推动城镇化、工业化、农业现代化、信息化“四化联动”,提高城乡产业的关联度。
注重发挥优势,打造一批宜工、宜农、宜游、宜渔等特色小城镇、特色新农村。
市住建局、市农办、市发改委、市规划局、各县市区政府
启动资兴市等个自来水厂建设改造项目,力争年全市县城公共供水普及率达到,所有示范镇实现污水配套管网全覆盖。
市住建局、市发改委、相关县市区政府
开展“美丽宜居村镇”创建活动,以个示范镇为重点,扩大镇级管理权限,加快完善供水、供气、排污、垃圾处理等公共基础配套和公共管理、公共服务,全面推进水、电、气、信息、环保等城镇基础设施向农村腹地延伸,不断增强对周边村庄的吸纳带动力。
市住建局、市规划局、市环保局、市城管和行政执法局、市农办、市委编办、各县市区政府
积极推进
新农村建设
以郴州大道新农村建设示范带为龙头,推进“十城百镇千村”新农村建设工程。
市农办、各县市区政府
每个县市区高标准打造个新农村示范区,抓好个试点镇连片带动个以上行政村的新农村建设工作。
加大城乡环境同治力度,开展“美丽乡村”创建活动,规范农村建房,提高“点亮郴州”水平,大力实施以“四改、四清、两绿、一集中”为重点的农村环境整治,重视解决空心村问题,改善农村人居环境。
重点抓好乡镇政府驻地、主要景区和交通沿线、城乡结合部村庄的环境整治,力争的行政村达到“三无三有”目标,新增省级美丽村庄个以上。
市农办、市环保局、市爱卫办、市科技局、市农业局、市住建局
加强农村土地和规划管理,严格规范村民建房。
市农办、市规划局、市国土资源局、市住建局
加大扶贫
攻坚力度
落实扶持政策,加大资金投入,强化产业培育和公共服务,在个片区县实施项目个,新增开工项目个,力争总投资亿元。
继续抓好桂汝国道扶贫攻坚示范带建设,统筹推进其他县市区个重点贫困村扶贫工作,力争万贫困人口脱贫,促进各区域协调发展。
李桂广
市扶贫办、相关县市区政府
加强大中型水库移民避险解困工作,重点扶持少数民族和移民地区加快发展。
市移民局、市民宗局
夯实全面小康建设基础
把县市区作为全面小康建设的主体,完善差别化工作思路、支持政策和考核办法,促进县域经济加快发展。
市小康办、各县市区政府
完善综合绩效管理与全面小康建设考核相结合的考核评价机制。
市委办、市政府办、市绩效考核办、市小康办
五、以绿色发展为引领,全面加强生态文明建设
全力创建国家森林城市和全国生态文明示范城市
实施“青山、碧水、净土、蓝天”工程,加大造林绿化和封山育林力度,力争全市荒山荒地和迹地更新造林万亩、公路通道绿化公里,成功创建国家森林城市。
推动城市全面转型,走生态文明发展道路,创建全国生态文明示范城市。
市林业局、市交通运输局、市环保局
创建国家生态园林城市
市城区启动国家生态园林城市创建,加快推进“绿城攻坚”四期,全面开展城市绿荫行动,力争新增城区绿化面积万平方米,种植绿化大苗万株,新建公(游)园个。
市城管和行政执法局
积极推进水生态文明建设
加快六大水生态文明工程建设,高标准推进东江湖保护和开发,完成全国水生态文明城市创建试点年度任务。
市水利局、市环保局、资兴市政府
扎实开展“水利跨越年”活动,力争水利建设投资亿元,完成病险水库除险加固座,新修加固堤防公里,治理水土流失面积平方公里,改善灌溉面积万亩,新增村镇供水受益万人。
市水利局
强力推进十大环保工程
加快实施湘江流域郴州段重金属污染治理项目。
扎实推进以三十六湾、鲁荷矿区等工矿区以及座尾矿库为重点的矿山综合治理,以翠江、武水河等为重点的流域水环境集中整治。
市环保局、市水利局、市安监局、市国土资源局
实施大气污染防治行动计划,削减主要污染物排放总量。
市环保局
市城区燃
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