镇原南川乡集镇规划说明书Word格式.docx
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1、《中华人民共和国城乡规划法》(2008年);
2、《城市规划编制办法》(2006);
3、《镇规划标准》(GB50188—2007);
4、《城市规划基本术语标准》(GB/T50286—98);
5、《城市居住区规划设计规范》(GB50180—93);
6、《城市道路交通规划设计规范》(GB50220—95);
7、《城市工程管线综合规划规范》(GB50289—98);
8、《城市防洪工程设计规范》(CJJ50—92);
9、甘肃省印发的《关于加强“5.12”汶川地震后我省城乡规划编制及房屋建筑和市政基础设施抗震设防工作的意见》的通知。
10、《庆阳市城市总体规划》(2006年);
11、《庆阳地区城镇体系规划》(2001年);
12、《镇原县县城总体规划》(2009—2025年)
2.3规划期限
本次规划期限2009—2025年。
近期为2009—2015年;
远期为2016—2025年。
2.4规划范围
本次规划确定的规划区范围:
在原镇区的框架的基础上进行充实发展,东至粮管所东侧、南至乡政府后山脚下,西至南川村委会西侧,北至洪河,总面积为45.18公顷(677.7亩)。
2.5规划指导思想
1、充分发挥南川乡的区位优势,扩大镇区规模,完善镇区功能,强化镇区的中心作用,加快城镇化进程。
2、坚持以经济建设为中心,以深化改革为动力,以科技进步为依托,立足南川乡镇情和特点,统筹兼顾,全面规划,进一步增强规划的宏观调控作用,促进全镇经济高效、持续、快速、健康发展。
3、实施可持续发展战略,优化资源配置,实现人口、资源、环境与社会经济协调发展。
4、规划充分体现科学性、合理性和可操作性,合理确定城镇规模,妥善处理镇区建设时序与规划空间合理发展的协调关系,使规划既具有相对稳定性,又具有一定的弹性,并保证镇区发展的持续性;
技术指标力求先进,确保规划对镇区长远发展的有效引导和控制。
5、要按照统一规划、合理布局、综合开发、配套建设的原则,坚持经济、社会、生态环境效益相统一,物质文明与精神文明同步,走规模化、集约化、现代化、内涵与外延相结合的发展道路。
6、按照“一圆三模式”方式进行城镇人口的预测和城镇空间布局。
2.6规划原则
1、可持续发展原则:
有效利用资源,保护生态环境,为今后的发展留有余地。
2、人本主义原则:
一切从人的基本需求出发,体现人文关怀。
3、市场经济原则:
按市场原则进行生产力布局、资源配置和设施建设。
4、环境优化原则:
切实改变城镇的环境形象和环境面貌,优化人居环境。
5、灵活创新原则:
不拘泥现状和固有模式,因地制宜,灵活创新,但求实效。
2.7规划重点
1、从城镇发展战略的角度确定镇区发展方向。
2、明确城镇性质,拉开镇区骨架,进一步优化镇区空间结构和用地布局。
3、完善道路系统,加大社会公共服务设施与基础设施建设力度,全面改善和提高全乡人民生活质量与环境质量。
4、确定旧镇区改造和用地调整的原则、措施和实施步骤。
5、对中心地区和其他重要地段的建筑高度、体量、体型、色彩提出原则性要求。
6、加强实施规划的政策建议。
第三章城镇发展规划
3.1发展条件分析
1、优势分析
(1)区位和交通条件优越
境内“两纵三横”道路网络基本形成,现有县乡油路一条4公里,乡通村农二级道路4条73公里。
镇南公路正在建设之中。
(2)土地资源丰富
南川乡现有农业人口21664人,全乡总耕地7.81万亩,人均耕地3.55亩,土地资源丰富,随着农业机械化水平的提高和农业科技的普及发展,每人可承担分解耕地数量加大,会解放更多的农业劳动力。
(3)劳动力资源充沛
在纳入城区发展范围后的工业化与城市化发展进程中,相对于发展较为成熟的地区而言,南川乡劳动力资源具有数量上相对过剩、价格上相对低廉,有利于争取发展的先机,比较优势会相对突显。
2、劣势分析
(1)工业处于初级阶段,生产规模小,科技含量低,产业附加值低,生产效益低。
(2)城镇建设与经济发展滞后,致使要素集聚、服务业发展等方面都受制约。
3.2发展目标
1、总体目标
规划建设的总体目标是城乡一体化,农业机械化,农村城镇化。
2、经济发展目标
1)农业实现科技化。
加强产业结构的调整力度,实现以现代农业为基础,突出科技推广,合理调整农业产业结构,扩大高产优质作物面积,大力发展特色农业,加快农业产业化和标准化建设,同时抓好“苹果、养畜、劳务”三大产业格局,不断改善农业生产条件,力争使农业生产上一个新的台阶。
2)工业实现现代化。
积极创造条件,改善投资环境,吸引资金投入。
发展乡镇企业和非公有制经济;
通过资源整合,着力培育布局科学、特色明显、竞争力强的产业园区,推进乡域经济的集约发展。
至规划期末,实现宏观产业结构合理、人均收入高、生活质量好的经济发展目标。
3、社会发展目标
(1)发展和普及三年学前教育;
优化义务教育,保证适龄少儿都能接受九年制义务教育;
改善办学条件;
至2015年全乡基本普及高中阶段教育。
(2)全面实行计划生育和优生优育,人口自然增长率近期控制在6‰,远期控制在5‰。
(3)完善基础设施的建设,不断提高乡、村级道路网的建设,加快农村电网改造,形成安全、高效的供电保障。
(4)完善医疗卫生网络,完善乡村医疗卫生机构,推行新型农村合作医疗制度,社会和医疗保障覆盖率达到100%
(5)加强城镇的文化和体育设施建设,发展和扩大群众业余文化团体。
4、城镇建设发展目标
(1)确定合理的镇区发展方向,妥善处理好老镇区与新发展地区之间的关系,按照节约用地的原则调整用地,形成镇区良好的用地布局结构。
(2)建设高水平、高质量、高效率、协调配套的基础设施,供电、邮政、电信、供水、绿化、环卫等设施确保达到国家的定额指标。
(3)居住用地集中成片,建设交通便捷、公共设施齐全、环境优美的新型居住小区,根本改善居民的居住水平。
(4)建设现代化的公共服务设施,商业金融、文化教育、医疗保健等设施达到或超过国家标准。
(5)严格控制各类污染指标,保护城镇良好的生态环境。
3.3产业发展战略
1、产业发展原则与目标
(1)产业发展的原则:
以农促工,以工带农。
(2)产业发展目标:
经过近几年的快速发展,南川乡产业发展具备一定发展基础,形成了农业、养殖业以及农副产品加工业为主导的产业发展格局。
2、第一产业发展战略
加快农业产业化进程,发展现代市场农业并加快与之相适应的生产基地建设。
调整农业产业结构。
加强农业综合开发。
加强农业生产的科技投入,提高农产品的科技含量,促进农业由弱质产业向强质产业的转变。
重点发展苹果等种植业,牛、羊等草畜养殖业,以及劳务输出行业。
重点是增加农业科技含量、提高农产品品质、发展特色农业和观光农业、加快畜牧业和林业的发展。
按照市场需求调整结构,充分发挥大农业优势。
以中心村为中心,初步建立若干优势资源导向型农业产业化基地。
3、第二产业发展战略
工业调整的主要方向是:
①确立主导产业,在市场预测基础上确定适度规模,加大主导产业和品牌企业的资金、技术和人才投入;
②调整工业产业和产品结构,围绕农业产业化发展农副产品加工业和支农产业;
③选择为本区域或庆阳市服务的优势企业,对其进行技术改造、提高产品品质,以技术革新为动力,发展新型产业;
转变企业的经营模式,适应市场经济条件下对企业生产和经营的要求,建立现代化的企业经营管理机制;
建立以企业为主体的科技创新制度,在各主要企业建立科研机构,进行技术创新、改良和产品更新;
建立有效的市场研究机制,确立市场研究在企业生产和市场开发中的主导地位。
以南川乡镇区工业体系为中心,完善南川乡工业功能区建设,积极发展特色食品加工业。
4、第三产业发展战略
协调发展一、二、三产业,不断优化产业结构,加速发展旅游业,重点突出金融、流通、信息等服务业的地位。
镇区利用中心的优势有条件的发展现代商贸业、房地产业,加强旅游景点的开发和配套设施的建设,培育发展社会服务业。
不断开发医疗保健、社区文化、法律咨询、失业居民就业技能培训、家政服务、社会保洁和保绿等服务项目。
现代商贸业:
以不断满足人民大众的需要,增强便民利民功能,发展综合消费为目标,加快商业设施建设和结构性调整,不断开拓商贸服务业发展领域,建立商品流通安全体系,努力营造开放有序的市场环境。
房地产业:
随着当地人民对居住条件改善的意愿加强,坚持“以人为本”的原则,以市场需求为导向,努力营造满足不同层次需求的,有益健康的人居生态环境。
第四章城镇性质与规模
4.1城镇性质
1、确定城镇性质的依据
(1)通过对南川乡主要功能及特色的分析,确定其性质是:
以服务于自身及周边乡镇地区的农业发展为主。
(2)经济发展因素分析:
城镇主要的经济支柱是“农业生产、石油开采”,规划期内将围绕“农业生产、石油开采”全力优化产业结构,促进城镇走向现代化方向发展。
2、城镇性质
南川乡是镇原县中南部的重要乡,以农副产品生产加工和石油开采为主的综合型城镇。
4.2城镇规模
1、人口规模
(1)乡域人口预测
2008年南川乡域总人口为:
21664人。
根据《庆阳市城市总体规划》中要求,2009~2015年全市人口自然增长率控制在6‰,2016~2025年自然增长率控制在5‰,按照此控制指标计算,不考虑机械变动,按照以下公式计算:
Q=Q0(1+K)n+P
式中Q——总人口预测数(人);
Q0——总人口现状数(人);
K——规划期内人口的自然增长率(‰);
P——规划期内人口的机械增长数(人);
n——规划期限(年)。
到2015年人口约为37668人,到规划期末2025年为39595人。
(2)城镇化水平预测
根据《镇原县城总体规划》—2008得知镇原县城到2015年和2025年城镇化水平分别为36%和50%,综合考虑南川乡的现状和庆阳市城镇化水平等因素,规划预测2015年和2025年南川乡的城镇化水平分别为24%和30%。
(3)镇区人口预测
根据前面预测的乡域人口和城镇化水平预测,且考虑机械增长人口,规划至2015年,城镇人口为22322人,2025年城镇人口为23464人。
2、用地规模
2009年南川乡城镇建设用地为8.22公顷,人均34.40平方米。
随着城镇化的不断推进,城镇建设用地呈快速增长。
根据规划建设用地标准,可调整0—15平方米。
因此,规划近期人均建设用地45平方米,城镇建设用地规模为24.11公顷。
规划远期人均建设用地55平方米,城镇建设用地规模为38.36公顷。
第五章城镇总体布局
5.1城镇发展方向
本着节约用地、合理布局的原则,结合本乡的地形地貌情况,规划镇区以现状建成区为基础,以现状街道两侧横向发展,用地发展以内部填充式发展为主。
5.2城镇布局现状和存在的问题
1、用地结构
在现状城镇建设总用地中,居住用地和公共设施用地为主,分别占城镇建设总用地的35.15%和47.72%。
(详见南川乡现状城镇建设用地平衡表)
现状城镇建设用地汇总表
用地代码
用地性质
占地面积(ha)
占地比例(%)
人均面积(㎡)
大类
小类
R
居住用地
2.89
35.15
12.09
R2
二类居住用地
C
公共设施用地
3.92
47.72
16.41
C1
行政办公用地
0.68
8.25
2.84
C2
教育机构用地
2.29
27.83
9.57
C3
文体科技用地
0.30
3.70
1.27
C4
医疗保健用地
0.21
2.61
0.90
C5
商业金融用地
0.44
5.33
1.84
T
对外交通用地
0.23
2.78
0.95
T1
公路交通用地
S
道路广场用地
1.18
14.36
4.94
S1
道路用地
合计
8.22
100.00
34.40
(注:
镇区现状人口按2390人计)
2、存在问题
目前,镇区城镇建设的框架尚未形成,用地沿公路方向扩展,镇区道路骨架没有形成,城镇用地的功能分区不明显,呈现出各项用地相互混杂的状态。
(1)生活居住用地较分散,临街住宅多为上宅下店式,垂直交通给生活带来诸多不便,而且外部造型单调。
(2)工业用地尚未形成规模,用地布局分散。
(3)行政办公用地和商业网点集中分布于政府前面的那条街,但其规模仅限于一条街,未形成商业中心。
(4)各项市政设施,如水、电等的建设尚不能跟上镇区的建设步伐。
(5)从四大类用地内部结构来看,公共用地偏大。
5.3规划布局原则
1、本着规划先进、布局合理的原则统筹安排镇区的建设用地。
2、充分考虑南川乡镇区的用地现状及地形条件,原建成区以调整为主,并逐步改造,避免大拆大建,新发展用地体现规划设计意图,塑造南川乡的新风貌。
3、规划布局体现整体性与时序性,同时要富有弹性,做到近、远期结合,在时序、空间上协调发展。
土地利用体现兼容置换的可能,提高城镇中心地段的土地利用效率。
4、保护环境,防治污染,创造良好的生态环境。
注重社会效益、经济效益和环境效益的协调统一。
5、与农田基本建设规划相结合,通盘考虑,体现集中紧凑,合理用地,节约用地,向集约型发展。
5.4用地布局规划
1、居住用地
(1)现状概况
现状居住用地较为分散,用地面积2.89公顷,以独立民居和上宅下店式为主。
(2)规划原则
①统一规划,形成外型美观舒适、安全、安静的居住环境。
②重视居住用地的交通联系,通达性好,能满足居民出行方便。
③统一配套基础设施。
④注重生态环境的保护,借景、创景,形成居住建筑的人文景观与自然环境的有机结合。
⑤适量开发多层农民公寓为主,人均居住用地指标控制在40平方米以下。
(3)规划要求
①住宅建筑应根据南川乡城镇用地的地形条件,选择造型、间距、绿地、层数和密度,布置方式、群体组合和空间环境等因素。
②住宅间距应满足地方法规规定的日照间距,并综合考虑采光、通风、消防、防震、管线埋设、避免视线干扰等要求。
2、公共设施用地
(1)现状及存在问题
南川乡现状沿街两侧有较为零散的商店。
现行政办公用地主要为乡政府办公用地,布局分散的有南川村委会和派出所等。
商业金融用地较为零散。
文体科技用地主要是原小学南侧的剧院。
公共设施用地存在的主要问题:
①公共设施没有形成体系,镇级的公建未完善或未形成,公共设施较为分散,使城镇中心功能的发挥受到了抑制。
②商业设施存在一层皮开发,利用率较低,档次不高,规模不大。
③文化、体育等公共设施不齐全,不能适应人们日益增长的文化生活方面的需求。
(2)规划目标
规划拟建设与南川乡城镇规模相适应的、功能齐全、结构清晰、能集中体现新世纪现代化要求的城镇公共设施。
(3)用地布局
南川乡公共建筑现在主要还是集中在街道两侧。
规划公共设施用地10.42公顷,占建设用地的27.16%,人均公共设施用地14.8平方米。
①行政管理用地
规划行政管理用地3.18公顷,乡政府在原地进行扩建,南川村委会和派出所等保留,院南川小学后面预留部分用地作为行政办公用地。
②教育机构用地
镇区现状教育机构主要有一所中学(南川中学)和一所小学(南川小学)
根据近年的发展趋势以及南川乡的实际情况,规划中学原地扩建,用地面积1.69公顷;
南川小学保留,用地面积0.54公顷;
在院剧院南侧新建一处幼儿园。
规划教育机构用地2.48公顷,人均3.52平方米。
现有的卫生院基本能满足镇区居民就医需求,因此,原卫生院保留并扩建,根据需要完善部分功能;
其次在居住区建设时配备相应的医疗设施。
规划医疗保健用地0.21公顷,人均0.3平方米。
原剧院保留,占地面积为0.27公顷。
⑤商业金融用地
规划商业金融用地相应地进行扩展。
保留现在已形成商业氛围的商业街。
规划商业金融用地3.19公顷,人均4.54方米。
⑥集贸市场用地
在原有市场基础上扩建市场。
规划集贸市场用地1.09公顷,人均1.54平方米。
3、生产设施用地
考虑现状工业布置方向,规划工业设施用地布置在规划区东南侧;
在院派出所对面新建一处畜牧站。
规划生产建筑用地4.24公顷,占建设用地11.05%,人均6.03平方米。
4、仓储用地
镇区现状无仓储用地。
在本次规划中新建仓库,主要是服务于工业。
规划仓储用地0.89公顷,人均1.26平方米。
5、城镇规划建设用地平衡表
城镇规划建设用地平衡表(2025年)
11.12
28.99
15.80
R1
一类居住用地
6.31
16.45
8.96
4.81
12.54
6.83
公共建筑用地
10.42
27.16
14.80
3.18
8.29
4.52
2.48
6.47
3.52
0.27
0.70
0.38
医疗卫生用地
0.21
0.55
0.30
3.19
8.32
4.53
C6
集贸市场用地
1.09
2.84
1.55
M
生产设施用地
4.24
11.05
6.02
M2
二类工业用地
3.97
10.35
5.64
M4
农业生产设施用地
W
仓储用地
0.89
2.32
1.26
W1
普通仓库用地
0.25
0.65
0.36
5.91
15.41
8.39
4.66
12.15
6.62
S2
广场用地
1.25
3.26
1.78
U
公用工程用地
1.15
3.00
1.63
U1
公用工程设施用地
0.86
2.24
1.22
U2
环卫设施用地
0.29
0.76
0.41
G
绿化用地
4.38
11.42
6.22
G1
公共绿地
2.17
5.66
3.08
G2
生产防护绿地
2.21
5.76
3.14
38.36
100.00
54.49
镇区规划人口规模为7040人。
)
第六章道路交通规划
6.1对外交通
1、现状
南川乡境内“两纵三横”道路网络基本形成,现有县乡油路一条4公里,乡通村农二级道路4条73公里。
2、对外交通规划
本次规划中对穿过规划区的道路进行拓宽,公路两侧布置绿化带加以控制。
6.2道路广场规划
1、现状及存在问题
(1)镇区道路系统骨架尚未形成,依靠过境公路承担内部主干路,其他道路路面狭窄;
(2)道路等级不分,性质不明确,交叉口交通无组织;
(3)缺少社会停车场和道路绿化。
规划区现状道路用地4.66公顷,占镇区现状建设用地12.15%,人均道路用地6.62平方米。
2、路网系统及交通设施规划
(1)规划原则
①结合现状路网的基础进行改造和扩建,统一规划,形成完整统一、快速通畅的镇区道路系统和完备的镇区交通设施。
②针对镇区交通的特点,将对外交通与镇区内部交通有机地结合起来。
③加强交通管理,建立现代化的交通管理系统,保证交通安全通畅。
④在镇区道路建设上,近远期结合,严格控制道路红线,严禁建筑物紧靠道路红线,新建房屋一律后退红线建造,近期建设以控制红线和通车为目标,形成道路系统骨架,远期逐步实现规划目标。
⑤适当提高道路标准,加强道路绿化和亮化工程。
(2)路网系统规划
规划路网结合现状道路,按自然形态呈方格网布局。
①路网结构
道路结构主要由主干路、次干路和支路组成。
主干路红线宽度为20米。
次干路红线宽度以16米。
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