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第二,优化农业和农村经济结构,培育农村经济发展新的增长点。
推进农业结构调整,必须把转变农业增长方式,发展优质、高产、高效、生态、安全农业作为核心,把增加农民收入、推进农业现代化作为基本目标,坚持按经济规律和自然规律办事。
第三,统筹城乡经济社会发展,发挥城市对农村的带动作用。
各级党委和政府在制定国民经济发展计划、确定国民收入分配格局、研究重大经济政策的时候,要把解决好农业、农村和农民问题放在优先位置,使城市和农村相互促进、协调发展,实现全体人民的共同富裕。
统筹城乡经济社会发展是一个新提法、新思路,要引起重视,要从历史上明确我国农业的发展与城市建设中的关系。
第四,加强民主法制建设和精神文明建设,促进农村社会全面进步。
全面建设小康社会,建设社会主义新农村,必须实现农村社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。
二、新形势下我国企业的发展
(一)继续调整国有经济的布局和结构,改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务。
在坚持国家所有的前提下,充分发挥中央和地方两个积极性。
国家要制定法律法规,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。
国有资产两级原理体制的建立解决。
国有企业中较为突出的所有者缺位问题。
(二)国有企业是国民经济的支柱
原来对国有企业的定位是“国有大中型企业是国民经济的支柱”,现在把“大中型”去掉了。
进一步探索公有制特别是国有制的多种有效实现形式,大力推进企业的体制、技术和管理创新。
除极少数必须由国家独资经营的企业外,积极推行股份制,发展混合所有制经济。
实行投资主体多元化,重要的企业由国家控股。
(三)推进国有企业改革发展需要特别强调的是,①要坚持发展一批具有国际竞争能力的大公司大集团,使他们成为自主经营、自我发展的法人实体和市场投资主体,在参与国际竞争、深化经济体制改革、加快结构调整中发挥应有的、不可替代的作用。
②要继续推进结构调整,促进产业优化升级,加快新型工业化的进程。
③要妥善处理改革发展稳定的关系,努力保持企业和社会的稳定。
一是企业重组、兼并破产要把握节奏,要充分考虑企业和职工的承受能力,要花大力气做好破产企业职工安置工作,把工作做深做细。
二是要按照中央政治局常委会的要求,高度重视困难职工群众的生产生活问题。
国与国之间的竞争最具体的也就是各国大中型企业的竞争。
企业的结构调整要注意新旧产业之间的关系。
此点的现实意义较大,是改革、发展、稳定三者之间关系的具体的化,应重点把握。
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一、新形势下我国农业、农村的发展的重大举措
1.农业部2003年为“全国农业科技年”,以充分发挥科技在农业和农村经济发展中的支撑作用,发动和组织广大农业科技工作者深入农业结构调整第一线,掀起学科技、用科技、提高千百万劳动者科技文化素质的高潮。
2.我国计划全面展开农业地质环境调查,这项“土地基因普查”在全球尚属首次,其成果将成为中国农业长远规划和结构调整的科学依据。
这是中国有史以来第一次对土地农业地质条件进行系统的地球化学调查,其成果将直接影响中国的农业生产布局。
二、国有企业建立现代企业制度取得重大进展
国有企业改革是经济体制改革的中心环节,建立现代企业制度是国有企业改革的方向。
到目前为止,建立现代企业制度取得了重大进展。
(一)社会主义市场经济体制基本建立,国有企业正在成为自主经营、自负盈亏的市场主体。
(二)政企分开迈出重大步伐,对国有资产管理体制进行了积极探索。
(三)公司制改革取得重大进展,已经成为现代企业制度的重要组织形式。
一是大多数国有大中型骨干企业实行了公司制改革。
二是重点行业通过公司制改革开始形成大企业集团适度竞争的格局。
三是境内外重组上市成效显著。
(四)公司法人治理结构走向规范,适应现代企业制度要求的选人用人新机制正在积极探索。
公司法人治理结构是公司制的核心,是现代企业制度建设的基本内容。
在各方面的共同努力下,公司法人治理结构逐步走向规范,适应现代企业制度要求的选人用人新机制正在积极探索。
(五)企业内部三项制度改革不断深入,分流分离工作稳步推进。
直击命题成竹在胸,贴近高考。
1.农业问题始终是近年高考的重点问题,在2001年和2002年的文科综合能力测试中,农业问题连续在非选择题中出现。
在实现全面小康社会的过程中,农业又是党和国家工作的“重中之重”,十六大产生的新一届中央政治局常委首次会议便专题研究了农业农村和农民问题。
因此,农业农村问题仍是今年文科综合能力考试的重点问题,极有可能在非选择题中出现,况且农业农民问题极易与地理、历史知识联系,这更加增加了这种可能性。
2001年文综考试考查了我国大农业的结构调整优化问题。
2002年文综考试把农业与可持续发展问题联系起来,从可持续发展的角度考查农业,农村经济结构调整问题。
2002年是我国加入世贸组织第一年,从这一年来看,农业并未像当初人们想象的那样受到剧烈地冲击,反而形势较好,个中原因需要认真加以研究。
入世一年,我国农业开局良好,但并非没有问题,更应提高警惕,未雨绸缪。
如粮食的保护价收购制度尚待尽快完善,以期真正起到调控粮食生产健康发展的作用。
在世贸组织的规则的前提下,如何给予农业有效的支持和补贴仍需进一步研究。
等等。
因此今年对农业的考查有可能以入世为背景考查学生分析去年我国农业发展成就的原因和今年我国农业发展的形势,也可能从全面建设小康社会角度考查农业,以进一步提高人们对农业农村和农民工作的认识。
2.国企改革在“3+2”考试中年年都要作为论述体考查,但近两年的文科综合能力考试中始终没有在第二卷中出现,党的十六大报告中关于国有企业改革的论述也并不多。
由于国有企业是我国国民经济的支柱,国有企业,尤其是国有工业企业是我国工业发展水平的标志,本世纪头20年我国要基本实现工业化,没有国有企业的发展是不可能的。
因此从工业化的角度来说,国企改革完全具有考查的可能性。
另外从国内外媒体来看,“中国制造”亦颇受关注,因此,国企改革完全有可能与世界历史上的工业革命联系起来进行考查。
联手解读三联互解,授之以渔。
●政治解读
(一)经济学解读
1.走优质、专用化农业的道路
使用价值是价值的物质承担者,没有使用价值的东西不会有价值。
从我国农产品供求形势看,一方面低质农产品过剩,价格走低,另一方面是优质、专用农副产品如优质专用小麦等供不应求大量进口,直接导致了农民增产不增收,因此走优质农业的道路,实现农业生产标准化、农产品优质化和专用化,是农业发展的必由之路。
2.遵循价值规律,推动科技进步,优化农业结构
①价值规律的这一内容要求商品生产者必须不断改进技术,提高劳动生产率。
②调整农业结构,优化农产品的品种品质结构,大力发展优质农副产品,优化大农业结构,把畜牧业发展为一个大产业,实现农业的内涵式增长,是价值规律的客观要求。
3.按照社会主义市场经济要求,尊重农民,完善政策
社会主义市场经济是与社会主义基本制度相结合的市场经济,既具有市场经济的一般特征——平等性、竞争性、法制性、开放性,市场在资源配置中起基础作用。
同时又具有不同于资本主义市场经济的个性——公有制为主体的基本特征、以实现共同富裕为根本目标、国家能够对国民经济进行更强有力的宏观调控。
因此发展农业,①必须充分发挥市场作用,农业的结构调整必须充分尊重农民的意愿,土地流转必须坚持“自愿、有偿、依法、规范”的原则,不能强制推行。
②必须以增加农民收入为目标,这不仅是社会主义市场经济根本目标的要求,也是增加农业投入的根本(增加农业投入的最主要主体是农民),是培育农村市场,进而培育全国统一大市场,发挥市场基础作用所必需的。
③必须进一步坚持和完善家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,发展和壮大农村集体经济,这是巩固公有制主体地位,确保农业农村经济发展的社会主义方向,实现共同富裕的需要。
4.农业地区结构调整是提高经济效益的客观要求
经济效益是衡量一切经济活动的最终的综合指标,提高经济效益才能充分利用有限的经济资源创造出更多的社会财富,满足人民日益增长的物质文化需要,才能增强综合国力,巩固公有制的主体地位,发挥社会主义制度的优越性。
5.完善政策,搞好“三农”工作
稳定党在农村的基本政策,继续深化农村改革。
要尊重农户的市场主体地位,落实土地政策和《农村土地承包法》,赋予农民长期而有保障的土地使用权。
要在保持政策稳定性和连续性的前提下,针对影响农村发展的体制性因素,进一步把农村改革引向深入。
①推进农村税费改革。
②深化粮食流通体制改革。
③探索对农业和农民实行补贴的各种有效办法,加大国家对农业特别是粮食主产区的扶持力度。
④加快农村金融体制改革,改善农村金融服务,加大信贷支农的力度。
6.优化国民经济产业结构需要农业、农村发展
三大产业的关系:
①从量上说,可以用其在国民生产总值和国内生产总值中的比重表示,与发达国家相比,我国农业产值在我国国民生产总值和国内生产总值中的比重过大,农业从业人员在全社会从业人员中的比重过大,这说明我国农业的技术水平、人员素质等都较低,因此,大力发展农业是优化产业结构的需要。
②从质上说,农业是基础,工业是主导,第三产业的兴旺发达是现代经济的重要特征,因此,农业的进一步发展是二、三产业发展的基础,只有农业发展了,才能为二、三产业的发展提供市场和动力,同样只有大力发展二、三产业,才能实现现代化。
7.提高农民的整体素质,实现科教兴农
提高职业技能是劳动者必须履行的义务,因为职业技能的高低直接影响着劳动生产力水平,直接决定着产品和服务质量的好坏,一个国家的劳动者技能水平代表着这个国家的技术实力甚至生产力水平。
因此,要注重传播先进思想、先进文化和先进适用知识。
8.进一步调整国民收入分配和财政支出的结构,增加对农村经济和社会事业的支持
要随着经济的发展和国家财力的增强,进一步调整国民收入分配和财政支出的结构,增加对农村经济和社会事业的支持,逐步形成国家支农资金稳定增长的机制。
9.加快农村金融体制改革,改善农村金融服务,加大信贷支农的力度
10.进一步深化国企改革,是社会主义本质的要求
社会主义本质是解放发展生产力,消灭剥削,消除两极分化,最终达到共同富裕。
国有企业是国民经济的支柱,加快国有企业改革,是社会主义根本任务的要求,体现了社会主义本质。
11.进一步深化国企改革,是坚持社会主义基本经济制度,巩固公有制主体地位的客观要求
公有制为主体、多种所有制经济共同发展,是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。
进一步深化国企改革,是坚持社会主义基本经济制度,巩固公有制主体地位的客观要求。
同时,国有企业改革不能偏离社会主义方向,国有资产管理体制的改革必须坚持国家所有、国有资产保值增值的原则。
12.按社会主义市场经济体制的要求进一步深化国企改革
国有企业的问题归根到底是,国有企业的管理体制不适应市场经济的要求,因此,必须按照现代企业制度的要求,努力探索国有资产管理体制的改革。
坚持政企分开,实行所有权和经营权分离,使企业自主经营、自负盈亏,实现国有资产保值增值。
13.进一步深化国企改革,必须以提高经济效益为中心
经济效益是衡量一切经济活动的最终的综合指标,国有企业提高经济效益,从宏观上说主要是转变经济增长方式,建立现代企业制度;
从微观上说主要是推进科技创新,把握核心技术。
(二)哲学解读
1.转变观念,重视“三农”工作
物质决定意识,意识对物质有反作用,正确的意识促进事物发展。
因此,①各级党委和政府要把解决好“三农”问题摆上重要议事日程,把中央关于做好“三农”工作的方针政策真正落实到实际工作中去。
②要大力实施科教兴农战略,努力提高农民素质。
③各级领导干部特别是主要领导同志要带头深入农村,调查研究,特别要多到条件差、困难大的地方去,与基层干部群众一道研究发展农村经济、增加农民收入的措施。
④农村干部要加深对农民群众的感情,自觉遵循党的农村工作的基本准则,维护和实现好农民的利益。
大力弘扬艰苦奋斗、求真务实的精神。
2.从实际出发、按客观规律办事,做好“三农”工作
物质是运动的,物质运动是有规律的,规律是客观的,又是可以认识和利用的,因此,要实事求是,按客观规律办事。
3.坚持联系的观点,树立大农业的观念
事物是普遍联系的,任何事物都处在整体与局部的联系中,因此,要坚持联系的观点,树立全局的观念:
①要把进一步解决好“三农”问题,加快农业和农村经济的发展,作为全面建设小康社会的一部分。
②树立大农业的观点,不能就农业论农业:
通过认真落实退耕还林还草和粮棉流通体制改革政策,优化农业生态环境,调整农业生产布局,实现农业发展。
通过优化农业区域布局,促进优势农产品和特色农产品向优势产区集中,形成优势农产品产业带,实现农业发展。
通过加大对龙头企业的扶持力度,发展农产品精深加工,提高农产品的附加值,推动农业产业化经营更快更好地发展。
通过大力发展农村二、三产业和多种经营,拓展农村的就业领域。
通过体制创新、技术改造、布局优化和产业升级,提高乡镇企业的竞争力,实现农业发展。
统筹城乡经济社会发展,发挥城市对农村的带动作用,实现农业发展。
4.坚持发展的观点,推进国有企业改革
①发展的实质是新事物的产生、旧事物的灭亡,进一步探索公有制特别是国有制的多种有效实现形式,大力推进企业的体制、技术和管理创新。
②事物是联系的。
因此既要深化企业内部改革,又要探索国有资产管理形式的改革,实现权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合,所有权和经营权相分离,理顺国有企业外部关系,为国有企业发展创造良好的外部条件。
③事物的发展是量变与质变的统一,事物结构的变化引起质变是量变引起质变的一种方式,继续调整国有经济的布局和结构是推进国有企业发展的重要措施。
5.坚持矛盾分析法,推进国有企业改革
①矛盾是普遍的,因此要坚持一分为二。
国有企业改革取得实质性进展,但国有企业发展中仍有许多问题,还没有完全成为自主经营、自负盈亏的市场主体,技术创新能力还不够强。
具备国际水准的大企业集团数量还少,水平还不够高。
现代企业制度还只是初步建立。
②矛盾双方的地位和作用是不同的,事物的性质主要是有矛盾的主要方面决定的,这就要求我们要坚持重点论。
积极推行股份制,发展混合所有制经济,实行投资主体多元化的改革中,重要的企业由国家控股,极少数必须由国家独资经营。
③矛盾是普遍的,又是特殊的,这就要求我们要坚持具体问题具体分析,进一步探索公有制特别是国有制的多种有效实现形式,大力推进企业的体制、技术和管理创新。
(三)政治学解读
1.我国农业和农村经济的发展必须坚持党的领导
中国共产党是我国社会主义事业的领导核心,中国共产党的领导包括政治领导、思想领导、组织领导。
高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻“三个代表”重要思想,坚持党在农村的基本政策,深化农村改革,调动和保护农民的积极性,不断解放和发展农村生产力,体现了党的思想领导。
中共中央与国务院联袂召开农村经济工作会议。
各级党委和政府要把解决好“三农”问题摆上重要议事日程,把中央关于做好“三农”工作的方针政策真正落实到实际工作中去。
集中体现了党的政治领导。
要高度重视并切实搞好农业和农村工作的领导力量配备,加强农村基层组织建设,为农村改革和发展提供坚强的组织保证,体现了党的组织领导。
2.依法治国,对人民负责
依法治国、对人民负责是我国国家机关的组织和活动原则。
土地流转必须坚持“自愿、有偿、依法、规范”的原则;
稳定完善农村土地承包关系,保障农民合法权益;
费改税;
等等,是依法治国、对人民负责原则的体现。
3.尊重农民,平等对待农民是中国共产党的性质的体现
●历史解读
1.必须坚持土地公有制
1950年~1953年的土地改革,1953年~1956年对农业的社会主义改造,从根本上废除了封建土地制度,使农民成为土地的主人,解放了农村生产力,因此发展农业农村经济首先必须坚持土地公有制,这是党的农村政策的基石。
2.历史的经验必须汲取
1953年,国家对农业进行社会主义改造,采取了积极发展、稳步前进的方针,实行自愿互利的原则,通过典型示范,逐步推进。
这些原则和方针对今天仍有指导意义。
3.反对形式主义和虚报浮夸
要特别强调在干部中加强坚持实事求是的思想路线教育,坚决反对形式主义和虚报浮夸。
要正确估计农村经济发展水平和农民富裕程度。
要教育基层干部,既要对上负责,更要对下负责。
4.坚持家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制
必须在坚持家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制的前提下进一步深化农村改革,把农民的积极性调动好、发挥好、保护好。
5.珍惜民力,让农民休养生息
1950年的土地改革,1953年对农业的社会主义改造,十一届三中全会农村实行的家庭联产承包责任制,都极大的调动了农民的积极性,推动了农村经济的发展,因为,这些改革都使农民获得了良好的经济利益。
千方百计增加农民收入,各级干部要在思想上切实加深同农民群众的感情,尊重农民,爱护农民。
要端正对农民的认识,切实改变对农民的一些偏见,真心实意地把农民当作我国社会主义现代化建设的重要力量;
切实纠正忽视甚至歧视农民的错误做法,真心实意地尊重农民的物质利益,保障农民的民主权利。
加快税费改革进程,珍惜民力,让农民休养生息。
6.保护环境,走可持续发展之路
中国历史上农业的发展都伴随着土地的开垦,不断垦荒虽推动了农业的发展,但也破坏了生态环境,加剧了土地沙化,而且这种粗放式的经济增长方式已经走到了尽头,因此必须实施科教兴农政策,落实好西部地区的退耕还林还草政策,走高产、优质、高效农业的道路。
7.增加投入,加快基础设施建设
我国历史上就有兴修水利的传统,从战国时期的都江堰、郑国渠,到隋大运河,到五代十国钱塘江上的海塘,到葛洲坝、小浪底等,都对农业农村经济发展起了巨大的推动作用,因此必须进一步增加投入,加快基础设施建设。
●地理解读
1.因地制宜,调整农业生产布局
自然条件是一个地区相对不变的因素,它主要从宏观上影响农业的布局,社会经济条件则不断变化,对农业布局的影响越来越显著,特别是市场因素最为突出,而交通条件的改善和农产品保鲜、冷藏等技术的发展,使市场对农业区位的影响在地域上大为扩展。
因此必须因地制宜,调整农业生产布局,充分发挥区域比较优势。
2.调整农业结构
畜牧业分为牧区畜牧业和农耕区畜牧业,我国西北、青藏地区具有丰富的草地资源,南方和北方地区农作物秸秆资源丰富,具有发展畜牧业的极好条件,而我国畜牧业在国民生产总值中的比重远低于发达国家,因此,发展农业应当调整农业结构,把畜牧业发展成一个大产业。
3.发展节水农业
从总体上说,我国是水资源贫乏的国家,人均耕地拥有量小,因此农业的发展必须依靠科技提高单位面积的产量,提高劳动生产率,必须发展节水农业,降低生产成本,提高经济效益,走高产优质高效农业的道路。
题能演练有备方无患,演练操胜券。
一、选择题(在每小题列出的四个选项中,只有一项是符合题意的)
农业是指人们利用动植物的生长机能,采取人工培养和养殖的办法,以取得物质产品的生产部门。
因此农业发展受自然资源如水、土地的制约,受气候条件的制约,因而具有季节性和地区性。
据此回答1~3题。
1.从经济常识看
A.我国西北地区必须发展节水型农业,否则农业成本太高无竞争力
B.我国西北地区不应发展农业,因为西北地区水资源不足,农业成本太高
C.中部地区是发展农业的最好位置,因此中部农业最具竞争力,在世界市场上有明显优势
D.应调整农业生产布局,把种植业集中于中部地区,把渔业集中于东部地区,把林、牧业集中于西部地区
2.“枣芽发,种棉花”的农谚说明了
A.人类活动对植物的指示作用B.植物之间的依赖作用
C.植物对气候的指示作用D.植物对土壤的指示作用
3.土壤肥力高低的重要标志是
A.矿物质含量B.有机质含量
C.通气性能D.水分多少
新中国成立后,我国农村生产关系不断调整和变革。
据此回答4~5题。
4.1950年,新中国开展土地改革运动的根本目的是
A.彻底废除延续数千年的封建剥削的土地制度
B.解放农村生产力,为农业发展和国家工业化开辟道路
C.满足广大农民获得土地的迫切需要
D.完成民主革命遗留的历史任务
5.1958年开始的农村人民公社化运动严重损坏了农民的利益,影响了农民建设社会主义的积极性。
十一届三中全会后,全国农村实行以家庭联产承包为主的责任制,废除了“一大二公”的人民公社旧体制,调动了农民的生产积极性。
两种变革的结果形成了鲜明的对比,其根本原因是
A.农民思想觉悟的高低B.生产力发展的水平
C.国际国内形势的发展D.生产关系的调整
研究地层下陷多年的台湾学者曹以松指出,地层下陷深度的最大原因是“滥抽地下水”。
台湾的地下水自然水注量每年41亿立方千米。
公共工程建设、地下工厂等抽取了大量的地下水,造成台湾地层下陷、海水渗入、土地盐化等不良后果。
据此回答6~9题。
6.这些事实告诉我们
A.任何事物之间都是相互联系的,这种联系是客观的,不以人的主观意识为转移
B.内因是事物变化的根源,才真正是事物变化发展的原因
C.人们改造自然的能力,要受到自然规律的制约
D.物质和意识,客观和主观,始终都是互相排斥、互相对立的,无法达到统一
7.历史上台湾先后遭到哪些国家的侵略
A.日本、葡萄牙、美国B.葡萄牙、日本
C.日本、美国D.荷兰、日本
8.控制地面下沉的主要措施是
A.严格控制地下水的开采量B.种草植树,增加雨水下渗
C.修建灌溉工程,增加地表水下渗D.定期雨水回灌,控制地下水位
9.我国台湾地区地层下陷最严重的地区为什么主要是台北盆地、
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