安徽省计生条例修订对照表Word文件下载.docx
- 文档编号:3787328
- 上传时间:2023-05-02
- 格式:DOCX
- 页数:40
- 大小:31.04KB
安徽省计生条例修订对照表Word文件下载.docx
《安徽省计生条例修订对照表Word文件下载.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《安徽省计生条例修订对照表Word文件下载.docx(40页珍藏版)》请在冰点文库上搜索。
县级以上人民政府人口和计划生育行政部门负责本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。
县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内,负责有关的人口与计划生育工作。
工会、共青团、妇联、计划生育协会等社会团体、企业事业组织和公民应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。
第五条 各级人民政府领导本行政区域内的人口和计划生育工作。
县级以上人民政府人口和计划生育行政部门负责本行政区域内的人口和计划生育工作。
县级以上人民政府发展改革、教育、公安、民政、财政、劳动保障、建设、卫生、农业、国土资源、广电、工商、食品药品监管等有关部门在各自的职责范围内,负责人口和计划生育的相关工作。
工会、共青团、妇联、残联、计划生育协会及工商联等社会团体、企业事业组织和公民应当协助政府开展人口和计划生育工作。
据中央《决定》、国家人口计生委等14部门《关于全面加强农村人口和计划生育工作的若干意见》(国人口发[2007]104号),按照统筹解决人口问题的客观要求,增加了相关部门、人民团体的职责。
根据《关于工会、共青团、妇联等人民团体和群众团体机关参照〈中华人民共和国公务员法〉管理的实施办法》(组通字[2006]34号),计划生育协会已批准成为人民团体。
第六条人口与计划生育工作实行行政首长负责制和目标管理责任制。
第六条人口和计划生育工作实行行政首长负责制和目标管理责任制。
建立宣传教育、依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理的工作机制。
根据中央《决定》精神,及国家新的提法,增加一款规定人口计生工作机制
第七条各级人民政府及其工作人员在推行计划生育工作中应当严格依法行政、文明执法,不得侵犯公民的合法权益。
人口和计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务受法律保护。
第八条对在人口与计划生育工作中作出显著成绩的组织和个人,应当给予奖励。
对举报计划生育违法行为的人员,应当予以保护和奖励。
第八条对在人口和计划生育工作中作出显著成绩的组织和个人,应当给予奖励。
第二章 人口发展规划的
制定与实施
第九条县级以上人民政府根据国家人口发展规划和上一级人民政府人口发展规划,结合本地实际情况编制本行政区域的人口发展规划,并将其纳入国民经济和社会发展计划。
第十条 县级以上人民政府根据人口发展规划,制定人口与计划生育实施方案,并组织实施。
实施方案应当规定控制人口数量、加强母婴保健、提高人口素质、改善人口结构的措施。
第十条县级以上人民政府根据人口发展规划,制定人口和计划生育实施方案,并组织实施。
实施方案应当规定稳定低生育水平、加强母婴保健、提高人口素质、改善人口结构的措施。
根据中央《决定》精神,将“控制人口数量”改为“稳定低生育水平”。
将“与”改为“和”。
第十一条县级以上人民政府人口和计划生育行政部门负责实施人口与计划生育实施方案的日常工作。
第十一条 县级以上人民政府人口和计划生育行政部门负责实施人口和计划生育实施方案的日常工作,其他有关部门应在各自职责范围内落实人口和计划生育实施方案中相关工作。
根据国家11部委和14部委文件,增加规定其他相关部门职责。
第十二条 乡(镇)人民政府、街道办事处负责本辖区内的人口与计划生育工作,落实人口与计划生育实施方案。
乡(镇)人民政府、街道办事处设立计划生育办公室,选配与工作任务相适应的专职计划生育工作人员。
城市社区组织应当将人口与计划生育工作纳入社区管理服务体系。
第十二条 乡(镇)人民政府、街道办事处负责本辖区内的人口和计划生育工作,落实人口和计划生育实施方案。
乡(镇)人民政府、街道办事处设立计划生育办公室,选配与工作任务相适应的专职计划生育工作人员。
城市社区组织应当将人口和计划生育工作纳入社区管理服务体系。
第十三条村民委员会、居民委员会应当依法做好计划生育工作,将计划生育工作纳入村民自治、居民自治和事务公开的内容,做好计划生育宣传、信息通报和计划生育奖励与优待落实的有关工作,协助政府有关部门开展计划生育技术服务。
村民委员会、居民委员会应当确定专门人员从事计划生育日常工作,其报酬由乡(镇)人民政府、街道办事处支付。
第十三条村民委员会、社区(居民)委员会应当依法做好人口和计划生育工作,将人口和计划生育工作纳入村民自治、居民自治和事务公开的内容,做好计划生育宣传、信息通报和计划生育奖励与优待落实的有关工作,协助政府有关部门开展计划生育技术和生殖保健服务。
村民委员会、社区(居民)委员会应当确定专门人员从事计划生育日常工作,其报酬由县级人民政府支付。
鉴于我省普遍实行乡财县管,加之80%的乡镇没有财税来源,目前计划生育财政投入主要由县级政府承担。
将“居民委员会”改为“社区(居民)委员会”,将“计划生育”改为“人口和计划生育”。
第十四条机关、社会团体、企业事业组织应当做好本单位的计划生育工作。
实行机关、社会团体、企业事业组织法定代表人或者主要负责人计划生育工作责任制。
机关、社会团体、企业事业组织应当确定计划生育管理机构、配备专(兼)职工作人员,具体承担本单位的计划生育工作。
第十四条机关、社会团体、企业事业单位应当做好本单位的人口和计划生育工作,并接受所在地人民政府人口和计划生育行政部门的指导、监督和检查。
实行机关、社会团体、企业事业组织法定代表人或者主要负责人人口和计划生育工作责任制。
机关、社会团体、企业事业组织应当确定人口和计划生育管理机构、配备专(兼)职工作人员,具体承担本单位的人口和计划生育工作。
将“企业事业组织”改为“企业事业单位”。
将“计划生育”改为“人口和计划生育”。
第十五条计划生育协会应当组织群众开展计划生育自我管理、自我教育和自我服务活动,发挥会员在计划生育工作中的示范、宣传、服务和监督作用,协助政府实施人口和计划生育实施方案。
第十六条各级人民政府应当将人口与计划生育经费纳入财政预算,并逐步提高经费投入的总体水平,人口与计划生育事业费应当不低于国家规定的标准。
各级人民政府应当对贫困地区的人口与计划生育工作予以重点扶持。
鼓励社会团体、企业事业组织和个人为人口与计划生育事业提供捐助。
任何单位和个人不得截留、克扣、挪用人口与计划生育经费。
第十六条 各级人民政府应当将人口和计划生育经费纳入财政预算,人口和计划生育财政投入增长幅度应当高于经常性财政收入增长幅度,保障人口与计划生育事业费不低于国家规定的标准,逐步提高经费投入的总体水平。
各级人民政府应当对贫困地区的人口与计划生育工作予以重点扶持。
鼓励社会团体、企业事业组织和个人通过安徽省人口基金等途径为人口与计划生育事业提供捐助。
人口和计划生育事业是社会公益事业,应当强化政府公共财政投入的主渠道,按照中央《决定》的表述,在第十六条增加“确保人口和计划生育财政投入增长幅度高于经常性财政投入增长幅度”。
安徽省人口基金会是省级财政资助成立的公募基金会,其宗旨是通过争取省内外乃至国内外关心人口福利事业的团体和个人的支持和捐助,资助和兴办有关人口福利的项目和活动,扶持救助计划生育困难家庭,促进人口和计划生育公益事业发展。
第十七条人口和计划生育、教育、科技、文化、卫生、民政、新闻出版、广播电视、司法行政等部门应当组织开展人口与计划生育宣传教育。
报纸、广播、电视等新闻媒体负有开展人口与计划生育社会公益性宣传的义务。
学校应当开展有关人口和计划生育的国情教育,并以符合受教育者特征的适当方式,有计划地开展生理卫生教育、青春期教育或者性健康教育。
第十八条乡(镇)人民政府、街道办事处或者受其委托的企业事业单位、村民委员会、社区居民委员会可以与已婚育龄人员签订计划生育合同。
计划生育合同应当明确双方的权利、义务和违约责任,可以设定违约金。
计划生育合同的格式由省人口和计划生育行政部门制定。
新增一条作为第十九条向已婚育龄流动人口出租或者出借房屋的业主,应当配合当地乡(镇)人民政府或者街道办事处做好已婚育龄流动人口计划生育管理工作。
拒不履行避孕节育和孕情检查义务的流动人口育龄夫妻,有关单位和业主应当依照合同规定停止承包或者租赁、辞退解雇、收回房屋。
借鉴广东《条例》第四十三、四十六条规定,并相应增加法律责任。
第三章生育调节
第十九条公民有生育的权利,也有依法实行计划生育的义务,夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。
改为第二十条
第二十条有下列情况之一的夫妻,可以申请再生育:
(一)双方均为独生子女,只生育一个子女的;
(二)双方均为少数民族,只生育一个子女的;
(三)双方均为归国华侨,或者来本省定居不满6年的香港、澳门、台湾地区居民,只有一个子女在内地定居的;
(四)再婚夫妻,一方未生育过,另一方只生育一个子女的;
(五)再婚夫妻,一方未生育过,另一方是有两个孩子且丧偶的;
(六)婚后不育,夫妻双方均满30周岁,依法收养一个子女的;
(七)第一个子女为残疾儿,不能成长为正常劳动力,医学上认为可以再生育的;
(八)二等乙级以上的残疾军人,五级以上的因公(工)致残人员,只生育一个子女的;
(九)矿工井下作业连续5年以上,并继续从事井下工作,只生育一个女孩的;
(十)农村夫妻一方是独生子女,只生育一个子女的;
(十一)男方到女方家落户且女方没有兄弟的农村夫妻,只生育一个子女的(仅适用女方姐妹中一人);
(十二)农村夫妻只生育一个女孩的;
(十三)大山区的乡,女方在农村,只生育一个女孩的。
村民委员会成建制转为居民委员会,其居民从转制之日起3年内,可依照前款第十、十一、十二、十三项的规定申请再生育。
改为第二十一条 有下列情况之一的夫妻,可以申请再生育:
(一)城镇夫妻双方均为独生子女,只生育一个子女的;
(四)再婚夫妻,再婚前生育子女合计为一个或两个的;
(五)婚后不育,夫妻双方均满30周岁,依法收养一个子女的;
(六)第一个子女为残疾儿,不能成长为正常劳动力,医学上认为可以再生育的;
(七)夫妻一方为六级以上的残疾军人,五级以上的因公(工)致残人员,只生育一个子女的;
(八)矿工井下作业连续5年以上,并继续从事井下工作,只生育一个女孩的;
(九)农村夫妻一方是独生子女,只生育一个子女的;
(十)农村夫妻男方到女方家落户且女方没有兄弟,只生育一个子女的(仅适用女方姐妹中一人);
(十一)农村夫妻只生育一个女孩的;
(十二)大山区的乡,女方在农村,只生育一个女孩的。
第一款第(四)项修改为允许部分再婚家庭再生育。
理由:
一是社会和谐,二根据国家人口计生委的指导意见。
此类特殊人群数量不大,据测算每年约新增出生2-3千人(见附件)。
第(七)项根据《残疾军人新旧残疾等级套改办法》[民发〔2004〕198号]规定“三、新旧残疾等级对应关系:
特等套改一级,一等套改三级,二等甲级套改五级,二等乙级套改六级”修改。
删除第二款,相关内容在第七十条体现。
第二十一条符合本条例第二十条规定,但有下列情形之一的,不予批准再生育;
(一)妊娠14周以上,违反《安徽省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的规定》终止妊娠的;
(二)故意致婴儿死亡的;
(三)自报婴儿死亡但没有证据证明的。
改为第二十二条
第二十二条初次生育的夫妻,在孕期内应当到夫妻一方户籍所在地村民委员会或居民委员会办理妊娠登记,免费领取生殖保健服务证,并于生育后45日内办理生育登记。
村民委员会、居民委员会应当及时将妊娠登记和生育登记情况向乡(镇)人民政府或者街道办事处报告。
生殖保健服务证由省人口和计划生育行政部门统一印制,免费发放。
改为第二十三条初次生育的夫妻,在孕期内应当到夫妻一方户籍所在地村民委员会或社区(居民)委员会办理妊娠登记,免费领取生殖保健服务证,并于生育后45日内办理生育登记。
村民委员会、社区(居民)委员会应当及时将妊娠登记和生育登记情况向乡(镇)人民政府或者街道办事处报告。
将“居民委员会”改为“社区(居民)委员会”。
第二十三条要求再生育子女的夫妻,须在前一个子女满3周岁或者女方满26周岁后,向一方户籍所在地的乡(镇)人民政府、街道办事处提出申请,并附送双方所在村民委员会、居民委员会或者所在单位出具的证明。
乡(镇)人民政府、街道办事处应当自收到申请和证明材料之日起20日内(需要进行病残儿鉴定的除外)提出审核意见,并报县级人民政府人口和计划生育行政部门。
县级人民政府人口和计划生育行政部门应当在20日内作出审批决定,符合条件的,签发生育证;
不符合条件的,应当书面告知申请人。
村民委员会、居民委员会或者其他基层组织应当及时将生育证发放情况张榜公布,接受群众监督。
生育证由省人口和计划生育行政部门统一印制。
改为第二十四条要求再生育子女的夫妻,应当向一方户籍所在地的乡(镇)人民政府、街道办事处提出申请,并附送双方所在村民委员会、社区(居民)委员会或者所在单位出具的证明。
村民委员会、社区(居民)委员会或者其他基层组织应当及时将生育证发放情况张榜公布,接受群众监督。
取消再生育间隔,提倡科学安排生育间隔。
主要因为:
一是减少因未达生育间隔的终止妊娠,有益于育龄妇女的身心健康,并在一定程度上释放了出生人口性别比升高的压力。
据统计,符合生育规定但未达到间隔期的人流引产中,85%都是女胎,导致二孩性别比畸高。
二是降低行政成本,减轻基层工作压力,改善干群关系。
经我委测算,取消生育间隔只对短期生育强度有所影响,不影响人口控制目标的实现。
海南省自2003年底取消间隔后,人口出生率上升0.1—0.4个千分点,对稳定低生育水平影响不大。
其出生人口性别比持续降低,由2000年的139,降到2005年的122,2007年的118,效果显著。
目前,上海、吉林、海南、甘肃、湖南、贵州等十多个省(区、市)取消了生育间隔。
第二十四条禁止下列生育行为:
(一)未依法取得夫妻关系生育子女的;
(二)不符合本条例第二十条的规定,再生育的;
(三)不符合本条例第二十三条规定的生育间隔期生育的。
改为第二十五条禁止下列生育行为:
(二)不符合本条例第二十一条的规定,再生育的。
取消对违反生育间隔的禁止。
第二十五条收养子女应当遵守《中华人民共和国收养法》等法律、法规。
禁止借收养、代养名义违反本条例规定生育子女。
禁止以送养寄养方式违反本条例规定再生育子女。
改为第二十六条。
第二十六条实行以避孕为主的节育措施。
各级人民政府应当创造条件,保障公民选择安全、有效、适宜的避孕节育措施。
计划生育技术服务人员应当向育龄夫妻介绍常用避孕方法及其作用机理、适应症、禁忌症注意事项等,指导公民选择适合自身的避孕节育方法。
改为第二十七条。
第二十七条育龄夫妻应当自觉落实避孕节育措施,接受计划生育技术服务指导和避孕节育情况检查。
提倡已生育子女的夫妻选择长效避孕措施。
预防和减少非意愿妊娠。
对不符合本条例规定妊娠的,应当及时终止妊娠。
计划生育技术服务指导和避孕节育情况检查办法,由省人口和计划生育行政部门制定。
改为第二十八条 育龄夫妻应当自觉落实避孕节育措施,接受计划生育技术服务指导和避孕节育情况检查。
鼓励已生育子女的夫妻选择长效避孕措施。
预防和减少非意愿妊娠。
对不符合本条例妊娠的,应当及时终止妊娠。
对不及时采取终止妊娠措施的,乡镇人民政府或者街道办事处应当及时指导、督促其落实。
不得假冒他人或者组织他人冒名顶替参加孕情检查、计划生育手术、病残儿鉴定、手术并发症鉴定。
计划生育技术服务指导和避孕节育情况检查办法,由省人口和计划生育行政部门制定。
将第一款提“提倡”改为“鼓励”。
第二款增加“对不及时采取终止妊娠措施的,乡镇人民政府、街道办事处应当及时指导、督促其落实”。
新增第三款。
第二十八条实行计划生育的育龄夫妻免费享受基本项目的计划生育技术服务。
参加基本医疗保险、生育保险等社会保险的育龄夫妻,其基本项目的计划生育技术服务所需费用,由社会保险予以保障;
未参加社会保险的,由财政承担。
基本项目的计划生育技术服务包括:
发放避孕药具、孕情和环情监测、放置和取出宫内节育器、绝育术、终止妊娠术及技术常规规定的各项医学检查、计划生育手术并发症的诊治以及国家规定的其他基本项目。
改为第二十九条实行计划生育的育龄夫妻免费享受基本项目的计划生育技术服务。
未参加社会保险的,由县级财政承担。
目前,我省基本项目的计划生育技术服务所需费用,基本由县级财政承担。
第二十九条禁止歧视、遗弃、虐待女婴。
禁止歧视、虐待生育女婴的妇女和不育的妇女。
禁止歧视违反本条例规定生育的子女。
改为第三十条。
第四章计划生育技术服务
第三十条各级人民政府应当合理配置、综合利用卫生资源,建立健全由计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构(以下简称从事计划生育技术服务的机构)组成的计划生育技术服务网络,并将其纳入区域卫生规划,配备专业技术人员,改善技术服务设施和条件,提高技术服务水平。
改为第三十一条。
第三十一条从事计划生育技术服务的机构应当在各自的职责范围内,针对育龄人群开展人口和计划生育宣传教育,对已婚育龄妇女开展孕情检查,随访服务工作,承担计划生育、生殖保健的咨询、指导和技术服务。
改为第三十二条。
第三十二条建立健全婚前保健、孕产期保健制度,防止或者减少出生缺陷,提高出生婴儿健康水平。
从事计划生育技术服务的机构,应当在各自的职责范围内,开展卫生指导、卫生咨询、医学检查、母婴保健指导、孕妇产妇保健、胎儿保健和新生儿保健等婚前保健和孕产期保健服务。
改为第三十三条。
第三十三条 避孕节育手术及恢复生育手术,须由具备国务院《计划生育技术服务管理条例》规定条件的从事计划生育技术服务的机构和人员,在具备手术条件的情况下,严格按照手术操作规程施行,保证受术者的安全。
改为第三十四条 避孕节育手术及恢复生育手术,应当由具备法定条件的从事计划生育技术服务的机构和人员,在具备手术条件的情况下,严格按照手术操作规程施行,保证受术者的安全。
将“须由具备国务院《计划生育技术服务管理条例》规定条件的”,改为“应当由具备法定条件的”。
第三十四条从事助产接生服务的机构或者人员,在提供助产接生服务时,发现产妇未领取生殖保健服务证或者生育证的,应及时报告当地乡(镇)人民政府、街道办事处或者人口和计划生育行政部门。
为妊娠14周以上的妇女施行终止妊娠手术的,应当遵守《安徽省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的规定》。
改为第三十五条。
第三十五条计划生育技术事故、计划生育手术并发症、计划生育药具不良反应的申报、鉴定和处理,按照国家有关规定执行。
改为第三十六条。
第三十六条接受绝育手术后,符合再生育条件,要求再生育的,依照本条例规定申领取生育证后,凭生育证施行恢复生育手术。
恢复生育手术的费用,由受术者所在单位或者乡(镇)人民政府、街道办事处给予补助。
改为第三十七条接受绝育手术后,符合再生育条件,要求再生育的,依照本条例规定申请领取生育证后,凭生育证施行恢复生育手术。
恢复生育手术的费用,由受术者所在单位或者县级人民政府支付。
第三十七条 政府免费向已婚育龄人员提供的避孕药具,由计划生育技术服务机构、村民委员会、居民委员会或者机关、团体、企业事业组织的计划生育服务人员负责发放,计划生育行政部门应当加强监督和管理。
任何组织和个人不得倒卖、变卖政府免费提供的避孕药具。
食品药品监督、工商行政管理部门按照各自的职责对避孕药具经营活动实施检查和监督。
改为第三十八条政府免费向已婚育龄人员提供的避孕药具,由计划生育技术服务机构、村民委员会、社区居民委员会或者机关、团体、企业事业组织的计划生育服务人员负责发放,人口和计划生育行政部门的药具管理机构负责发放管理和服务。
任何组织和个人不得倒卖、变卖政府免
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 安徽省 计生 条例 修订 对照