智慧城管物联网信息化系统集成整体建设方案Word下载.docx
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2.7.3资源共享,减少信息化整体投资 32
2.7.4“一张图”的管理模式 33
3机构设置及运行模式 34
3.1城管模式设计 34
3.1.1单元网格管理法 34
3.1.2城市部件管理法 35
3.1.3信息采集器——“城管通” 36
3.1.4创建两个轴心的城市管理体制 36
3.1.5城市管理流程再造 37
3.1.6全方位的评价体系 38
3.1.7运用与整合多种数字城市技术 38
3.2组织机构设置 40
3.2.1呼叫中心 40
3.2.2办公室 40
3.2.3监督考评股 40
3.2.4指挥协调股 41
3.2.5监督员管理股 41
3.3系统运行相关人员设置 41
3.3.1局领导 41
3.3.2城市管理监督指挥中心 41
3.3.3专业部门 42
3.4管理制度建设 42
3.4.1岗位管理制度 42
3.4.2问题派遣与联席会议制度 43
3.4.3技术管理制度 44
3.5考核评价体系建设 45
3.5.1岗位考核 45
3.5.2部门评价 45
3.5.3区域评价 46
3.6安全保障制度 46
3.6.1 网络 46
3.6.2 系统 46
3.6.3 数据 47
3.6.4 应用 47
4标准规范建设 48
4.1建设思路 50
4.2建设内容 50
4.2.1元数据标准 50
4.2.2地理信息数据标准 51
4.2.3智慧城管业务流程标准 51
4.2.4部件、事件编码标准 51
4.2.5单元网格划分和编码规范 52
4.2.6地理编码规范 52
4.2.7数据交换标准 53
4.2.8运行管理规范 53
5系统总体设计 54
5.1系统架构 54
5.1.1接入层 55
5.1.2应用层 56
5.1.3信息资源一体化管理平台 57
5.1.4数据层 57
5.1.5基础软件层 57
5.1.6硬件与网络层 58
5.2业务流程设计 59
5.2.1城市管理问题采集 59
5.2.2登记立案 60
5.2.3任务派遣 60
5.2.4协调处理 60
5.2.5办事反馈 61
5.2.6核查结案 61
5.2.7评价分析 61
5.3系统接口 61
5.3.1无线数据传输接口 61
5.3.2采集器、受理子系统与协同工作子系统接口 62
5.3.3采集器、协同工作子系统与地理编码子系统接口 63
5.3.4大屏幕监督指挥子系统与其它各子系统的接口 66
5.3.5其他接口 66
6智慧城管系统数据库建设 67
6.1数据库设计 67
6.1.1城管基础数据库 67
6.1.2城管业务数据库 70
6.2单元网格划分与编码 82
6.2.1单元网格的定义 82
6.2.2单元网格划分 82
6.2.3单元网格编码 84
6.2.4单元网格图集编辑 84
6.3数据处理和入库 85
6.3.1数据移交 85
6.3.2格式转换 86
6.3.3地形数据处理 87
6.3.4网格数据处理 88
6.3.5部件数据处理 88
7智慧城管应用系统建设 89
7.1智慧城管基本子系统 89
7.1.1监管数据无线采集子系统 89
7.1.2监督中心受理子系统 96
7.1.3协同工作子系统 102
7.1.4地理编码子系统 109
7.1.5大屏幕监督指挥子系统 111
7.1.6综合评价子系统 118
7.1.7应用维护子系统 131
7.1.8基础数据资源管理子系统 141
7.1.9数据交换子系统 153
7.2扩展应用子系统 155
7.2.1视频监控子系统 155
7.2.2路边喊话子系统 156
7.2.3移动指挥及数据采集子系统 156
7.2.4违章建筑管理子系统 157
7.2.5实景三维影像子系统 157
7.2.6门前四包管理子系统 159
7.2.7全民城管子系统 161
7.2.8广告管理子系统 161
7.2.9专项普查子系统 162
7.2.10车辆监控子系统 166
8数据普查与建库方案 167
8.1总体技术路线 167
8.1.1外业普查与数据建库总体工艺流程 167
8.1.2三级质量保障体系 168
8.1.3作业安全保障制度建设 168
8.1.4标准和规范文档的编制 169
8.2单元网格划分与建库方案 169
8.2.1明确网格划分区域 169
8.2.2万米单元网格编码 170
8.2.3万米单元网格图示表达 171
8.3部件普查与数据建库方案 172
8.3.1数据外业普查 172
8.3.2普查成果流转与外业采集质量控制 173
8.3.3内业数据处理 175
8.3.4内业采集质量控制 175
8.3.5资源数据成果建库 175
8.4地名地址普查与建库方案 176
8.4.1地名、地址、门牌/址外业采集 176
8.4.2地理编码资源整合与数据建库 178
8.5地理空间框架数据修测与建库方案 180
8.5.1变化区域地形图外业修测 180
8.5.2修测成果整合入库 181
9系统集成方案 183
9.1系统网络结构设计 183
9.1.1设计原则 183
9.1.2技术路线 184
9.1.3网络拓扑结构图 185
9.2监督指挥中心建设(指挥大厅) 185
9.2.1基本布局设计 185
9.2.2大屏幕显示系统建设要求 186
9.2.3音响系统建设 187
9.2.4综合布线系统规划 187
9.3GIS软件平台配置建议 188
9.4其他系统软件配置建议 188
9.4.1数据库软件 188
9.4.2操作系统 190
9.5主要硬件设备配置建议 190
9.5.1 服务器 190
9.5.2网络设备 192
9.5.3存储设备 193
9.5.4安全设备 194
10“数字城管”视频接入系统 194
10.1系统概述 194
10.1.1需求分析 194
10.1.2建设目标 195
10.2设计依据及原则 196
10.2.1设计依据 196
10.2.2设计原则 197
10.3详细方案设计 200
10.3.1系统架构示意图 200
10.3.2系统部署设计 200
10.3.3各单元详细设计 201
10.3.4传输网络 218
10.4系统功能与性能 220
10.4.1视频业务功能 220
10.4.2视频管理功能 225
10.5方案优势 227
10.5.1模数混合无缝联网 227
10.5.2完善的干线管理和领先的多级流转发技术 229
10.5.3分布式架构下的区域自治和数据同步 230
10.5.4基于POSA的视频中间件的核心设计理念 230
10.5.5基于POSA视频中间件的兼容性 233
10.5.6高效的ROFS文件系统 234
10.5.7标清高清混合接入能力 235
10.5.8电信级的高可靠稳定性 236
10.5.9完备且安全的权限、干线及路由管理 236
10.5.10视频互联网 237
11指挥中心大屏幕显示系统 238
11.1 概述 238
11.1.1设计目标 239
11.1.2设计原则 240
11.1.3设计遵循标准 241
11.2需求分析 243
11.3系统设计 244
11.4系统规模 248
11.5系统功能描述 249
11.6HYTC950功能特点 252
11.7显示模式 257
11.7.1全屏显示,高分辨率应用 257
11.7.2功能分区显示模式 258
11.7.3多路视频信号显示 258
11.7.4各类信号混合显示 259
11.7.5系统功能特点 259
11.7.6系统技术优势 260
11.8LED电子显示屏 265
11.8.1系统说明 265
11.8.2系统组成 268
11.8.3系统清单 269
11.8.4软件功能 270
11.8.5系统保护 271
11.9辅助显示屏 272
12指挥中心会议中控矩阵扩声系统 272
12.1 概述 272
12.1.1设计技术标准及规范依据 273
12.1.2系统设计原则 275
12.2系统设计 276
12.3系统实现功能 279
12.4会议扩声系统 282
12.5数字会议系统 285
12.6中控对其他系统控制 289
12.6.1信号处理系统 289
12.6.2大屏幕液晶拼接显示系统 290
13指挥中心装修设计 290
13.1工程说明 290
13.2规范性引用文件 291
13.3工程总体方案 292
13.4防雷系统 293
13.5UPS供电系统 293
13.6接地系统 294
13.7空调系统 295
13.8综合布线系统 295
13.8.1设计依据 295
13.8.2设计目标 296
13.8.3需求分析 298
13.8.4系统设计 298
13.9消防系统 302
1项目概述
1.1项目背景
1.1.1项目建设背景
现阶段,随着物联网大数据和人工智能等高新科学技术的日渐成熟,城市管理方面,也发生了日新月异的编号,智慧城管逐步通过新一代信息技术支撑实现全面透彻感知、宽带泛在互联、智能融合应用,推动以用户创新、开放创新、大众创新、协同创新为特征的以人为本的可持续创新。
智慧城管的“五位一体”是指基于新一代信息技术构建的城管物联网平台实现感知、分析、服务、指挥、监察五大功能。
感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”是构建智慧城管的总体要求。
其中:
感知,即通过各类智能感知设备、舆情分析、部门联动、专业执法巡查等及时了解城市管理问题、舆论社情和百姓需求;
分析,则是对各类感知数据和业务信息进行实时智能的分析和处理,提供决策研判;
服务,通过搭建基于创新2.0的公共服务平台,充分利用市场机制和社会参与的力量,为市民提供人性化、便利化的服务,同时通过平台的搭建推动社区自治、自我管理、自我服务,形成“人民城市人民管”的多方参与社会管理服务体系;
指挥通过执法部门协同联动和执法力量勤务调度指挥体系建设,
111
实现智能指挥、敏捷调度、处置有力,强化对违法行为及城市突发事件的应急处理能力;
监察即通过与社会管理服务网格对接,基于执法巡查强化问题反馈与监察,协调相关部门共同解决城市管理中产生的各类痼疾顽症,形成城市综合管理合力。
基于五位一体,将有利于推动城市管理的公共服务、指挥决策、
巡查监察三大职能,最终实现城市管理精细化、智能化、社会化的总体目标。
。
智慧城管的建设,将打破现有传统的城市管理模式,形成大城管格局,能有效地改善的投资环境和市民生活环境,使城市管理走向数字化。
一方面提高了各部门在城市管理方面的办事效率,节约了管理成本;
另一方面方便了市民,树立了政府为民服务的良好形象。
1.2项目建设意义
1.2.1提高城市管理水平,变粗放低效管理为精准高效管理智慧化城市管理系统在事件的处理上,以块(基层单位)为主,
条条协助;
在部件的处理上,以条为主,块块协同。
两者职责分明,无法推诿。
在城市地理空间上责任到人,职责范围定位准确。
在时间上,实行流程化管理,定人、定时、定量,记录在案,无效返工,及时处分。
从此改变传统被动的、粗放的、迟缓的城市管理方式成为主
动的、精准的、高效的城市管理方式,保证城市运行中出现的问题能够及时发现、及时处理、及时解决。
1.2.2有效整合资源,带动相关部门信息化水平发展
新的管理模式能够通过网络化实现不同资源在空间、时间上的整合,进行统一分配、统一管理,减少、节约各部门的巡查人力、车辆出行等费用,克服多头处理、重复处理等弊病,事件处理成本大大降低;
另一方面促进部门业务协同、数据及时更新,带动相关部门信息化水平共同发展,并且避免重复建设,减少资金浪费,发挥各种资源的最大效益。
1.2.3提升城市形象,促进区域投资软环境建设
数字化城管系统可对公共设施、市容环卫、突发事件、街面秩序等城市管理工作随时监控,随时发现问题,及时解决问题,特别在改善城市交通、治安状况和完善社区服务等方面可以发挥积极的辅助作用,改善城市的投资环境和旅游环境,进而吸引大量企业投资和入驻,促进社会经济发展。
1.2.4理顺城市管理职能,形成高效敏捷的城市管理工作机制
通过整合政府的城市管理职能,建立城市管理监控中心、评价中心(即城市管理监督中心),同时建立指挥、调度、协调中心(即城市综合管理委员会),形成城市管理体制中的两个“轴心”,将监督职能和管理职能分开,各司其职、各负其责、相互制约。
另外,智慧化城市管理系统的联动,实际上是一场城市管理的革命。
只要有群众电话举报或者监督员报告,对于出现的问题,任何一个职能部门都推卸不了,草率不了。
推行智慧化城市管理后,专业部门的信息量一般增加9-12倍,及时消除了许多社会不和谐因素和城市管理盲区。
2项目建设指导思想
2.1整体建设思路
根据实际情况,项目建设确定以“大处着眼,小处入手;
突出重点,讲求实效”作为系统建设总体指导思想。
所谓“大处着眼,小处入手”是指充分消化和吸收全国兄弟城市建设智慧城管的先进经验,充分考虑“智慧城市“和“大城管”建设的全局和整体性的需求,进行系统的总体设计,面向共享,预留接口,做好系统建设前期的规划设计工作。
系统建设以“小城管”建设作为切入点,首先满足城管执法局业务需求,为大城管运行积累经验,时机成熟时再逐步扩展到其他单位,充分发挥系统的综合效益。
所谓“突出重点,讲求实效”是指智慧化城市管理系统建设以解决当前城市管理中存在的主要矛盾为出发点,做到两优先:
一是城市管理的主要矛盾和问题解决要优先,二是覆盖范围重点区域和重点道路要优先,要立足解决城市管理的实际问题,力争用最小的投入做到
“城市美丽、百姓舒心、政府满意”。
在项目建设的总体技术和管理思路上,确定以“三统一”作为总体指导原则。
1)统一平台
全县基于政务外网,建设智慧城管的指挥、监督、处置、评价等应用平台以及数据交换平台,按照智慧城管—共享平台统筹规划、统一设计。
2)统一受理
建立呼叫中心,统一受理市民、监督员上报的案卷以及领导派发的案卷。
通过统一受理平台,将全县的城管业务举报和投诉集中到的呼叫中心。
3)统一监督
设立全县的监督中心,负责对县内各委办局和其他相关单位对城管事件的处置情况进行跟踪、考核和评估,并通过智慧城管门户网站统一对外发布。
2.2项目覆盖范围
城市总面积2100平方公里,人口100万(其中农业人口87万),总户数约30.8万户,辖21个乡镇、1个经济技术开发区,392个行政村。
其中县城建成区面积为9.54平方公里。
从其他兄弟城市建设智慧化城市管理投入的情况来看,单位面积
投入的资金还是比较大。
从人员配备上看如果要做到精细化管理,每个监督员管辖的范围应保持在0.25平方公里以内;
从数据方面看,
目前市区面积9.54平方公里,总规划区内的其他非建成区还无法纳入市政管理范围。
综合来看,智慧化城市管理建设要从多方面考虑,从实际出发,立足打好基础,统筹规划,逐步向横向(区域覆盖范围)和纵向(“小城管”向“大城管”)发展。
项目建设覆盖范围先从部件和事件管理、门前四包等做起,往后向地下管线、医疗保健、社区内部设施等方面开展工作。
2.3项目建设总体目标
立足于城市管理体制、机制和方式的创新,依托现代信息技术,采用“网格管理法”和“城市部件管理法”等多种方式,整合现有城市管理资源,搭建城市管理信息平台,实现城市管理的信息化、标准化、精细化、动态化,保证城市运行中出现的问题能够及时发现、及时处理、及时解决,实现智慧化城市管理平台,在此基础上建立综合减灾救灾应急指挥系统、社会治安综合治理系统、人口精细化管理信息系统,逐步建立沟通快捷、分工明确、责任到位、反映快速、处置及时、运转高效的城市管理信息平台。
2.4系统建设具体内容
图2-1系统建设内容
2.4.1组织机构与运行机制建设
建立数字城市管理的组织架构。
根据机构职能确定岗位和附属人员岗位,明确内设机构和岗位职责,并配备相应人员。
建立协同运行机制,明确各城管相关职能部门的职责、权限,规范业务流程,建立考评监督机制,实现长效管理。
2.4.2标准规范建设
制定系统运行维护的相关标准规范。
2.4.3数据普查与建库
依据建设部行业标准《城市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码规则》(CJ/T213-2005)要求,根据属地管理、地理布局、现状管理、方便管理、管理对象等原则,以1:
1000地形图为基础,结合实际情况和差异化需求,对全县进行地理单元网格划分以及地理编码。
开展公用设施、道路交通、环卫环保、园林绿化、房屋土地、市政工程公用设施及其它等部件普查。
2.4.4城市管理数据库建设
建立数字城市管理数据库,其中主要包括城市管理空间数据库、城市管理业务信息库、系统运行维护数据库等。
空间数据建设以地理框架、部件、事件建库结构为标准,对城市地理空间框架数据、城市单元网格数据、城市部件和事件进行建库,设计良好的业务信息数据库和运行维护数据库,为城市管理应用系统建设提供支撑。
2.4.5智慧城管应用软件开发
根据建设部颁发的《城市市政综合监督管理信息系统技术规范》
(CJJ/T106-2005)要求,结合本地实际,制定技术方案,开发建设基础信息系统和扩展应用系统,基础信息系统包括:
无线数据采集、监督受理、协同工作、大屏幕监督指挥、综合评价、地理编码、应用维护、基础数据管理和数据交换;
扩展应用系统包括:
视频监控子系统、视频喊话子系统、移动指挥及数据采集子系统、违章建筑管理子
系统、实景三维影像子系统、门前四包管理子系统、全民城管子系统、广告管理子系统、专项普查子系统、车辆监控子系统。
另外,系统建设中要规划与共享平台的接口,保证将来建设共享平台后可以与之无缝对接。
2.4.6评价和安全保障体系建设
建立科学完善的数字城市管理监督评价体系,通过内评价和外评价两个方面,对城市管理问题发现到处理完结过程中的各个责任主体综合评价。
综合评价从部门、城区、岗位三个方面进行。
从系统、数据、网络、应用等方面建立安全保障机制。
2.4.7运行环境建设
进行监督指挥中心大厅、办公区、机房装修建设,采购安装大屏、服务器、网络等软硬件设备。
保障系统建成后能正常运行,并发挥成效。
2.4.8智慧化城市管理资源共享体系建设
基于政府信息化建设现有的网络和信息资源,构建城市管理资源共享体系,实现城市管理网络成员单位之间的数据共享及交换。
2.5系统建设原则
2.5.1规范建设原则
标准化、规范化是智慧城管系统建设的基础,也是系统与其他系统兼容和进一步扩充的根本保证。
因此,对于数字化城管系统,系统设计和数据的标准化工作极其重要。
在系统建设中应遵循国家行业标准或应用标准。
对尚不形成标准的应尽量参照国家和相关规定执行。
2.5.2整合资源原则
在系统建设过程中,充分考虑、整合、利用已有的资源。
挖掘、发挥已有的、分散的各类人力、软硬件设备、信息、环境等资源的潜力,通过立足实际,整合资源,降低系统建设成本,并且带动其它政府部门的信息化水平共同发展,避免“信息孤岛”、“数字鸿沟”现象的发生。
2.5.3先进经济原则
在系统的总体设计上,借鉴各类系统的成功经验,同时注重考虑同类系统的建设教训,要采用国际上先进的且成熟的技术,使得设计更加合理、更为先进,保障系统在较长时间内有较高技术层次。
尽可能利用现有设备和现有数据资源,新增软硬件设备在满足要
求的前提下,优先采购国产设备和软件,节省系统的建设费用和运行费用。
系统扩展和升级的费用要低。
2.5.4全局前瞻原则
从“数字城市”和电子政务建设的全局和整体的角度“大处着眼”,前瞻性地考虑智慧化城市管理系统的建设。
使系统成为“数字城市”的有机组成部分;
充分发挥系统在城市管理流程再造、功能优化和部门业务协同、信息资源共享中的综合作用,减少城市信息化整体投资。
2.6系统特色
2.6.1概述
超图“智慧城管”从“智慧城市”全局出发,基于云服务架构,运用地理信息、物联网、二三维一体化等技术,全面共享基础设施、感知信息、城市综合信息等资源,对城市市政工程设施、市政公用设施、市容环境与环境秩序监督管理、城市应急管理的综合集成化管理,并通过对海量数据的整合处理、挖掘分析与知识发现,为应急指挥、领导决策、公众参与提供服务。
2.6.2平台构成
超图智慧城管是城市日常的运行管理中心,由感知层、传输层、服务层、应用层和接入层组成。
图1 超图“智慧城管”总体架构
感知层:
智慧城管的感知设备是数据的来源,是实现信息采集的基础环节,也是城市管理实现“智慧”的基础,主要功能在于识
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- 智慧 城管 联网 信息化 系统集成 整体 建设 方案