城市管理和行政执法局年鉴Word格式文档下载.doc
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参与建设项目附属绿化工程的审核、监督、检查、验收;
指导单位庭院绿化工作。
(六)负责户外广告设施及城市路牌、店面、门楣、招牌的设置审批和监督管理。
(七)负责对占用城市规划区主次干道及破道的审批管理。
对占用主次干道的临时停车场和临时市场的管理;
对擅自在城市道路和公共广场举办迎营业性演出、销售商品或举办各种形式展销会的审批管理;
对街道两侧和公共地临时堆积物、市政公用设施设置和占道经营(包括摊点、书报亭、电话亭等)的审批管理。
(八)根据《湖南省人民政府关于在**县开展相对集中行政处罚权工作的批复》(湘政函[**]51号)规定,相对集中行使下列行政处罚权:
1、行使市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权,依法拆除不符合城市容貌标准的建筑物或者设施;
2、行使城乡规划管理方面法律、法规、规章规定的对未取得建设工程规划许可证,或者未按照建设工程规划许可证规定进行建设的行政处罚权;
3、行使城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权;
4、行使市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权;
5、行使环境保护方面法律、法规、规章规定的对城市规划区内违反规定输运、装卸、贮存煤炭能够散发有毒有害气体或者粉尘物质,向水体排放、倾倒建筑垃圾或城镇生活垃圾的行政处罚权;
对生活污水排放以及饮食服务业违法排污行为的行政处罚权;
对社会公共场所、建筑机械施工噪声污染、饮食服务行业油烟污染、焚烧废弃物产生污染的行政处罚权;
6、行使土地管理方面法律、法规、规章规定的对城市规划区非法用地行为的行政处罚权;
7、行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照证经营户或有证经营户离开指定场地到公共场所经营的行政处罚权;
对未进入指定地点贩卖自产蔬菜和农副产品的行政处罚权;
对未经批准和不按规定要求设置发布广告和悬挂横幅标语,户外广告和横幅标语过期未自行拆除,户外广告设置闲置时间超过规定期限以及户外广告破损或者残缺影响市容行为的行政处罚权;
8、行使公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对乱停乱放车辆、当路摆摊设点、堆放物料等侵占城市道路行为的行政处罚权;
9、行使城市公共客运市场管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权;
10、履行省、州、县人民政府依法规定的其他职责。
(九)承办县委、县人民政府交办的其他事项。
具体工作开展情况:
【抓好队伍建设】持续推进创建学习型单位,制定干部年度学习培训计划,采取组织集中学习、参加上级组织的培训和干部自学等方式,认真学习各项纪律规章和相关法律法规,共举办干部集中学习6次,参加州、县各类培训20余次80多人次接受正规培训,发放各类学习资料1800余份,完成201X年度党报党刊征订任务。
购置“六五”普法201X读本,按照书本学习、网上学习要求落实全体干部的普法学习任务,干部年度普法考核合格率达100%。
突出干部违纪惩处,依纪处理出现拉帮结派、徇私舞弊现象的4名干部,针对其中3名干部“4.28”斗殴事件的恶劣影响,及时组织全局性的干部作风教育整顿,让全局干部职工受到了一次深刻的纪律作风教育。
加强工作信息上报,向县政府门户网站上传各类信息110多条,及时采写我局动态工作,向各类媒体上报信息30多条,上稿20多条。
【加强党建工作】落实局长抓党建工作的“一岗双责”主体责任,实行局党组书记和各党(总)支部书记的双述职制度。
坚持领导带头以上率下开展工作,局所有领导班子成员都挂靠到执法中队和环卫所。
落实党支部“三会一课”制度和发展党员五项制度,全局3个党支部培养入党积极分子3名,2名发展对象通过县直属党委预审,推动1名预备党员按期转正,完成局各党(总)支部按期换届选举。
整改党费核算办法,按应发工资核算据此按期足额收缴党费。
狠抓党风廉政建设,落实领导干部重大事项报告制度,认真自查党员干部廉政纪律执行情况,增强了干部廉洁自律意识。
严格执行党政机关厉行节约各项规定,大力规范公务接待,确保全局各项经费支出的规范管理【坚持依法行政】加强干部法律法规培训学习,重新印发了《城市管理和行政执法手册》口袋书,促进干部自学提高业务素质。
制定本局权力清单和责任清单,明晰权责,准确分清“能做什么,要做什么”,把依法正在履行的9项行政许可、88项行政处罚、7项行政强制、4项行政征收项目清单式向全社会公开,工作过程接受全县人民监督。
严格案件查处程序,按照立案登记、处罚意见、处罚决定、处罚结案等执法环节,完善过程文书,专人整理归档备查。
努力提高案件的办理水平,精心制作上报2件行政执法指导案例。
执行案件依规定公开制度,自8月1日起,所有9件行政处罚案件决定书在网站上公开。
推进简政放权,清理保留行政审批事项9项,进驻县政务中心集中办理审批业务133件。
开通运营我局网站,录入各类信息290多条,实现了我局工作信息与互联网的联通,工作运行更加透明公开,拉近了与群众的距离。
【严格制度执行】制定党组学习中心组年度学习计划,局领导班子建立每月2次理论学习制度,确保领导班子在思想、行动上与县委、县政府保持一致。
贯彻民主集中制,局内人事任免、财务开支、工作部署等需要班子研究的事项全部提交局班子会研究决定,基本杜绝一言堂的家长制作风,形成了民主和谐的班子议事风气。
实行领导分工负责制,年初,在深入调研、集思广益的基础上,局领导班子科学合理制定了本年度岗位责任制,明确班子分工,调整机构设置,厘清干部岗位职责,落实班子成员对各执法中队的行政执法监管责任,形成班子齐抓共管的合力。
引入目标管理办法加强占道经营和车辆非法营运整治的管理,按日设定工作目标,次日通报结果并兑现奖惩,有效强化了执法中队履职主动性和工作积极性。
【督查优化作风】建立局长督查工作制,局长每天对各执法中队、环卫所工作落实情况进行现场检查,有问题立行立改。
成立局干部作风督查室,以局党组成员、纪检组长王勇明专抓,配备工作人员3名,对全局干部职工出勤履职情况进行现场督查登记,实行一日一检查、一周一通报、一月一考核。
对一般违纪者由纪检组长及时约谈教育,月底对请假、旷工等违纪行为按规章制度进行奖惩兑现。
今年1-11月,局纪检监察室共约谈18人,全局因表现突出奖励47人次发放奖金1.35万元,因违纪处罚79人次扣除绩效工资1.2万元,强化了干部纪律作风意识。
发挥典型引领作用,对在占道经营和摩的营运整治中敢打硬仗敢于担当的全生兵袁明灯等4人、以及在学习纪律法规活动中考核成绩突出的徐古吉、王勇明等17人作出公开表彰,树立干部身边的可学可比典型。
经过在工作实践中不断总结提炼,逐渐形成了依法文明、正直无私、敢打硬仗、团结进取的**城管精神,成为我局广大执法人员振奋精神、凝心聚力的一面旗帜。
【协调推进工作】我局坚持精简机构,提高效率,综合施策,协调推进各项相关工作。
调整优化社会管理综合治理和安全生产工作领导机构,制定完善各项管理制度,明确工作责任,以加强各项基础工作严格制度执行推进综治和安全生产工作上台阶保稳定。
认真组织完成县人民政府年度目标管理和各次会议部署相关工作,按月上报完成和预安情况,抽调人员重新组建芙蓉中队,长效管理芙蓉镇区、猛洞河旅游区、经开区“三区”环境违法违规行为;
依法查处溪州新城违规建房案件,强制拆除在建违规建筑9处,强制停工3处,案件处理率达到100%。
加强领导,抽调人力开展校园周边环境整治、高考期间的管理服务、压事故保安全、老司城申遗成功即时宣传和遗址博物馆开园环境整治等重点工作,圆满完成了工作任务。
【着力“三资”清理】坚持财务支出“一支笔”签字制度和报审制度,堵住违规支出漏洞。
定期在县政府网站上进行财务公开,共上传涉及“三公”经费、预算等内容的财务公开信息8条。
成立我局“三资”清理领导小组,明确专抓领导,制定工作方案,开展业务培训,经清查,我局银行开存款帐户已按要求报县财政审批,办公设备、执法装备等固定资产帐面价值和往来款项没有违规处理现象。
推进减负工作,对涉农各种收费进行全面清理,确保依规运作。
努力争取资金40万元,完成执法人员制服的周期性更换,制定制服着装管理规定,促进规范执法。
【办理建议提案】高度重视党代表、人大代表建议和政协委员提案办理工作,局班子会议研究办理工作,制定办理工作方案,实行局长负总责、各分管领导具体负责、业务股室具体承办、办公室汇总的四级责任制。
通过加强管理执法回应代表委员的建议呼声,并采取集中见面和上门到点答复的方式,让代表、委员基本满意率达100%,有关工作得到县政协协商督办组的高度评价。
完成2件党代表提案的会办相关工作。
【深入精准扶贫】我局于201X年4月8日入驻灵溪镇石叠村开展精准扶贫工作,成立以局长为组长的扶贫工作领导小组,副局长曾群同志任扶贫工作组组长,抽调兰洁、黄元成、王勇等3名同志常驻石叠村开展工作。
局长欧阳雨先后7次深入扶贫联系村检查指导扶贫工作,确保人员、资金、项目落实到位。
一是加强村党组织建设。
积极组织该村党员干部通过集中学习党课、传授农业实用技术知识提高思想认识,指导村支部培养入党积极分子1人,配备后备干部2人。
投入资金8万余元新建村级卫生室1个,为村部添置办公电脑及打印器材、远教设备及设立党建宣传橱窗。
建立健全三会一课制度、“四议两公开”制度、村务公开制度等各项规章制度,完善村民自治制度,建立村规民约,进一步密切党群、干群关系。
二是精准识别贫困对象。
经过深入调研,制定石叠村三个扶贫规划,清理“四类人员”36户152人、拆拼户18户72人、新进66户224人,通过精准识别,重新核实89户318人,对新核实的贫困户按照“四个一批”要求,分年度制定帮扶台账和贫困户脱贫计划及建档立卡,并充分吸纳各方针对精准识别贫困户的意见建议23条,确保建档立卡工作中无村民上访事件发生。
三是深入开展走访服务。
开展“一进二访三联活动”,局领导班子成员及全局所有党员干部全部与村贫困户结成帮扶对子,走访慰问石叠村贫困户68户,送去帮扶资金201X0元、食用油175升、大米340公斤。
邀请县中医院医疗专家免费为石叠村村民进行义诊,免费发放各种药品价值4000余元。
为全村62位65岁以上老年人办理了《老年优待证》,并完成41户“户户通”工程摸底上报,得到群众一致好评。
四是实施基础设施建设。
合理利用财扶资金30万元,硬化通组道路1千米;
投入资金1万元,整修该村第8第9村民小组间河堤通道堡坎30米,解决群众出行难的问题;
投入资金0.8万元,新建垃圾围1座、整修垃圾围11座;
按年1万元标准配备2名村公共区域保洁员;
组织开展“同建同治”大评小奖活动,共选出82户“文明卫生户”,分别给予一定的物资奖励,有力促进了“美丽石叠”建设。
【加强执法管理】
一是实施城区夜市集中整治。
安排各执法中队对城区夜市进行摸底登记,建立监管台帐,我局夜市中队坚持每天对夜市进行一次督查,对违规经营业主下达限期整改告知书,并进行一定的经济处罚,夜市无序经营污染环境的问题得到一定遏制。
由于夜市占道经营对城市环境的影响较大,也不利于市政工程的正常施工,另行选址集中安置经营势在必行。
我局正加快调研选址步伐,目前,初步确定了顺风路东侧的待开发空地为县城夜市集中设置场地,进一步的工作正在评估论证当中。
二是实施城区广告牌匾整治。
我局制定出台了《**县户外广告管理规定》加强户外广告的规范管理,召集县城60余家广告公司负责人开会学习了广告设置管理的文件,明确了监管责任,要求广告设置必须进行前置审批,设置式样、地点符合城市管理要求。
推进店招店牌的升级改造工作,把县城猛洞河路至县农业局路段定为广告管理样板街,按照统一规格式样制定完成了150多家的门面招牌改造。
清理整治破旧不规范广告牌,出动执法人员300多人次,执法车20多台次,组织整治行动6次,拆除各类广告牌匾120多处。
三是实施车辆营运秩序整治。
今年来,我局继续加大三轮车、两轮摩托车非法营运整治,加强宣传教育,制定整治方案,加大执法力度,先后开展专项集中整治行动12次,抓扣“摩的”230余台、三轮车非法营运110多台,拆除非法改装摩托车伞具420余把,切割非法改装三轮车雨阳棚68个,查处车辆乱停乱放380台次,对车辆非法营运行为保持高压打击态势。
提请县物价局出台了收费适用文件,将猛洞河路至猪儿行红绿灯路段和老干步行街统一施划停车位,组成停车收费队伍实行停车收费,缓解了县城停车难问题。
联合国土、规划等部门到县城周边考察,初步选定了原大湾柏油厂、南门桥五洲宾馆对面空地为各型客货车停车场,开展各项前期工作调研,力争启动建设县城专用停车场。
四是实施占道经营管理整治。
规范门面经营,规定经营门面必须以门面大门(卷闸门)为界禁止任何经营物品出界,禁止乱搭乱建雨阳棚罩及非法建(构)筑物。
加强违规占道经营整治,规范占道摊点230多处,移除占道堆放物90处,清除流动经营摊点70多个。
加强占道经营和门面装修的行政许可审批,共受理审批180多起(其中门面装修25起),在溪州商业步行街等部分特定路段对特定人群的占道经营行为实行审批管理,对已审批摊点进行跟踪管理,形成有偿文明占用公共空间的意识。
继续实行春节市场在广场集中安置的管理办法,统一规划设置近200个临时摊点,安置了主街道的占道摊点,确保春节期间县城主街道的畅通。
强化临街商户的共建共管意识,对评出的66户“五好文明经营户”进行了大张旗鼓地授牌表彰。
加强文明劝导,发挥离退休人员善做群众工作的优势,依法招聘了30多名离退休人员作为协管员,对主次街道、中心市场的占道摆摊设点行为进行劝离规范,获得了年轻执法人员所不具备的良好效果。
五是实施环卫保洁常规管理。
加大设备投入,新添置便携式垃圾车1台、垃圾箱30个,大型清扫车1台、垃圾桶350个,保障县城垃圾收集处理工作的需要。
以创建环卫精品街区为抓手,积极推进县城清洁城区建设,实行16小时清扫保洁,每天完成主街道洗扫作业2次,洒水作业1次。
加大生活垃圾清运力度,垃圾清运频次达到每日2次,大幅提高垃圾中转清运能力,每日清运垃圾达到160余吨。
着力管理维护岔那垃圾处理场为民办实事项目,实施压实处理和除臭灭蝇消毒,使垃圾无害化处理率达到95%以上。
加大督查考核提高清扫效率,实行定人员、定时间、定路段、定标准的工作管理办法,使保洁效果得到大幅提升。
加强设施维护管理,安排专人及时清洁维护城区垃圾中转站、垃圾围、果皮箱、垃圾桶和垃圾斗,保持与市容整洁相谐调。
六是实施建筑渣土整治。
我局高度重视渣土处置监管工作,安排副局长田宏国专抓渣土运输管理工作,把治理超限超载作为促使渣土运输清洁化的有力抓手,按照《**县建筑渣土清运管理办法》,对建筑工地要求围墙施工、硬化出口路面,对车辆要求净车轮上路、封闭式运输、定点倾倒。
对保康、永净、金图等3家渣土公司的运输车辆实行严管。
抓好源头治理,对城区范围内所有在建的建筑施工工地进行拉网式排查登记,要求建筑工地、市政工程破道开挖及临街店面装饰装修施工必须实行围挡施工、不影响环境卫生、建筑垃圾运输处置及时有效。
我局加强巡查整治,处罚车辆违规运输行为27台次,对5台车辆作出禁运渣土的处罚,6个工地落实整改,确保渣土的清洁化运输处置。
七是实施中心市场联动整治。
今年4月以来,我局协同市管中心,组成了以我局为主的市场整治工作组,对县城中心市场占道经营、乱摆乱放进行清理整治。
大力进行前期宣传,签订规范经营承诺书215份。
开展综合执法,整治违规出店商户290余户,规范临时摩托车停车位50余个,投放垃圾收容设备38个,拆除违章搭建构筑物5处,清理各类垃圾物品15吨。
严控机动车入市造成的拥挤现象,设置了有人值守机动车入市拦截点1个,无人值守固定拦截点2个。
推进长效整治,抽调执法队员2名、协管员12名专门成立了市场执法中队,对市场综合秩序进行全方位的日常监管。
八是实施芙蓉镇三区环境综合整治。
我局按照县人民政府的统一部署,牵头制定芙蓉镇区、经济开发区、猛洞河旅游区“三区”环境综合整治工作方案,抽调执法人员30名,对芙蓉镇等“三区”存在的“两违”、市容市貌、旅游环境等违法违规现象进行为期一个月的集中整治,查处“两违”建筑35处,停电13处、停水8处,拆除雨阳棚伞86个、广告牌125块,清理各类垃圾8车48吨。
有力打击了破坏景区环境、突击抢建等各类违法违规行为,为景区和谐发展创造了良好的环境。
随后,由副局长廖烈春专抓,抽调执法人员5名,并整合其他单位抽调人员重新组建了我局行政执法大队芙蓉镇执法中队,负责对“三区”环境进行常态化巡查控管。
九是配合抓好“查非纠违”工作。
各执法中队按照属地管理的办法,采取一天两巡查、半月一普查的违建信息摸排机制,及时反馈信息,与县“两违办”及相关职能部门建立违建信息互联互通。
今年以来,我局配合“两违办”在各乡镇开展执法工作9次。
同时,对灵溪镇岔那村张家堡组杨波等2户违章建筑进行了强制拆除,严厉打击了破坏不二门国家森林公园环境的违法违规行为。
附送:
第12页共14页
城市管理和行政执法局整治工作总结
城市管理和行政执法局整治工作总结我局按照永综治委[201X]3号文件要求,认真安排部署,有序开展整治行动,校园及周边环境综合治理工作取得了阶段性成效。
现汇报如下。
一、工作进展情况
(一)加强领导。
我局高度重视**治理工作,成立以局长欧阳雨为组长的校园及周边环境治理工作组,设立了工作办公室,明确专人负责收集上报治理工作有关情况,实行每日一统计、每周一调度、每月一总结的工作联系机制。
局领导班子召开2次会议专题研究治理有关工作。
结合本局工作职责,制定了操作性强的实施方案,确保治理工作按步骤有序推进。
(二)加强整治。
我局着力对乱扔垃圾、占道经营、乱停乱摆、噪音扰民等影响**的5类不文明行为进行清理规范。
我局集中人力在州二民中、县一中等县城多所学校临街面进行市容执法。
一是疏通人行道秩序。
以经营店面大门为限,对超店面摆放和悬挂的物品协助业主作出清理,对未经审批的占道摊点一律进行取缔。
在州二民中前,2家面馆出店摆放的灶台被移至店面以内,所有出店悬挂的雨阳棚被责令收回。
县一完小出口巷子占道买菜摊点阻路十分严重,执法人员要求所有摊主将摊点移至中心市场,同时安排一名工作人员定点值守,防止整治后反弹。
共规范占道摊点50多个,取缔违规摊点3个。
二是保持交通畅通。
加强摩托车停放管理,要求摩托车按惯例在人行道外边缘整齐停放,沿街停放车辆要求车主自行将车开走,对不听劝告的作出锁车处理,依法开具处罚通知单进行相关处罚,共处理违规停车12起。
三是整治各种噪音。
严格限制流动摊点的喇叭叫卖声,“北方馒头”等日常沿街叫卖的声音销声匿迹,在休闲广场,大型电子显示屏在“两考”期间停播,6月7日至12日期间停止一切有音响的健身娱乐活动,工作人员加强巡查,对出现的违规活动一经发现立即禁止,保障周边培英学校、实验小学安静的学习环境,共禁止经营性噪音22起,叫停有音响的校园周边文化娱乐活动8起。
四是提升环卫工作效率。
县环卫所增加学校周边保洁人员,各学校周边共安排24名环卫清扫工人,从上午6时至晚上11时实行两班制清扫,清运车辆运输次数由平时每天2次增加到3次,保证及时清空校园内外垃圾收储设施,日清运垃圾量达到13.5吨。
五是注重整治后的维护。
我局克服整治项目多、人员分散的困难,合理调派人力,安排8名执法人员、15名协管员在各校园周边定点值守,巩固保持整治效果不反弹。
二、存在的主要问题
一是工作经费十分紧张。
为加强**整治后的维护,我局聘请了22名协管员,但是有关学校不愿分担相关费用,导致我局难以承担;
二是人力投入过于分散。
由于县城市容管理点多面广,而近期仅全县性的大型整治工作就有好几项,使我局投入**整治的人员相对不足。
三、下步工作安排下步我局将具体抓好以下三个方面的工作:
(一)继续加强宣传。
坚持正面宣传,加强内部团结,及时整理工作信息,宣传我局校园周边整治成果,给执法人员鼓劲,争取工作主动,赢得社会各界支持。
(二)严格工作考核。
坚持“统一领导,属地管理”的工作原则,落实责任,重点监管,严格考核,兑现奖惩,保证治理工作持续有力推进。
(三)开展联合执法。
加强与交警、交通、安监等执法部门之间的合作,开展联合执法,提高整治效果。
加大执法监督,进行明查暗访,严格执法纪律,对执法犯法、徇私枉法的人和事要查清事实,从严处理。
第14页共14页
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