广西壮族自治区巴马瑶族自治县石漠化典型地区生态环境综合治理项目建议书Word格式文档下载.docx
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1、地理位置和地貌特征
1.1地理位置
巴马瑶族自治县位于广西西北部,地处东径1065118—
1073241之间,北纬234953—242326之间,东邻大化县,南接平果、田东、田阳三县,西与百色市、凌云县接壤,北连东兰、凤山两县
1.2地貌特征
自治县境内山岗林立,素有万岗之称。
境内地貌千姿百态,峰丛叠嶂。
整个地形为三面高中间低,境内海拔高度一般在300-800米北部及西南部为喀斯特地形,为岩溶地貌,西北部为中、低山地貌,东南部为丘陵地貌。
岩溶地貌为自治县境内主要地貌类型,属峰丛洼地类。
面积107.05万亩,占全县土地总面积的37.2%。
岩溶地貌的特点为石
山基座相连,山体高大,崇山峻岭,地势险要,山峰海拔高度多在600米至900米之间,山体表露岩石多,穿山洞、天生桥、天坑、落水井、漏斗、峰丛洼地、峰林谷地、碟形洼地等喀斯特地貌。
岩石多,泥土少,耕地缺乏,无后备耕地资源。
地表无河流,地下暗流多,但埋藏深,易旱易涝,人蓄饮水困难。
丘陵山前地貌。
面积117.81万亩,占全县土地总面积的39.6%该区海拔在200-500米之间,区域内有盘阳河、灵岐河、巴王河、巴马河、龙洪河、元吉河等小河流经,土体厚深、肥沃,丘间谷地广阔,水田多且灌溉良好。
中低山地貌。
以砂岩、页岩为基岩,山体切割深,山势高陡,生物、气候植被变异较大,森林的覆盖率较高。
水源丰富,沟、溪、涧众多,是自治县内的水源地。
土壤多属砂壤质,土体深厚肥沃,面积为68.84万亩,占全县土地总面积23.2%。
山体一般为海拔700米至1200米,是自治县内温凉区,年平均气温比中部、南部低2.7C,俗称“高寒山区”。
1.3气候
巴马县气候属南亚热带季风气候区,气候特点是夏热冬暖,雨量
充沛,年均气温20.4C,极端最低气温为—3.3C,极端最高气温384C。
年平均日照1552.9小时,比邻县的凤山和大化多,年日照百分率为35%,无霜期为337—359天。
年均降水量1557.4mm,3月—10月份各地作物生长季节的历年平均降水量在1100m—1700mm之
间,占年降水量的91%—96%。
年均蒸发量1459mm。
年降水量大于蒸发量。
年相对湿度79%。
气候条件对植物生长极为有利。
1.4动植物资源
巴马县动植物资源丰富。
在我县大石山区及自然丛林中憩息着大南蛇、猴子、穿山甲、苏门羚、野鸡、猴面鹰、猫头鹰、哈蚧等19种国家级保护动物。
憩息着野兔、飞虎、箭猪、中华竹鼠、旱獭、果子狸、野猫、半斤鸡、布谷鸟、啄木鸟、百花蛇、广蛇、山蚂拐、树蛙等43种广西重点保护野生动物。
森林树种分有54科,420种。
森林植被中天然林主要有壳斗科、山茶科、金缕梅科、桦木科、桑科、豆科、樟科、松科、木兰科等。
其中珍贵树种有擎天树、观光木、金丝李、枧木、黄连木、蒜头果等。
人工植被有杉木、马尾松、湿地松、香椿、苦楝及油茶等经济果木林。
灌木植被有桃金娘、野牡丹、盐肤木、牛奶果、短翅黄杞等。
草本植被有黄茅、五节芒、芒草、莠竹、铁芒箕、乌毛蕨等。
2、石漠化区域现状
我县大石山主要分布在东山、西山、2个乡全乡,凤凰乡的凤凰村、长和村、德纳村,巴马镇的介莫村、巴马村、盘阳村、法福村、练乡村、龙洪村,燕洞乡的龙田村、龙凤村、龙甲村、同合村、交乐村,所略乡的尚勤村、百久村、弄中村、弄阳村、龙凤村、所圩村、六能村、弄神村;
甲篆乡的百马村、拉高村、甲篆村、松吉村、平安村、坡月村、仁乡村、兴仁村、好合村;
那社乡的东烈村、大洛村、那乙村;
那桃乡的民安村、班交村、平林村等62个村。
全县石山岩溶面积107.05万亩占全县土地总面积的37.2%比国家划分岩溶地区县域规定标准超过10.2%,是岩溶地区县,也是石漠化的典型地区。
全县石漠化面积73.05万亩,且属相对集中连片的区域。
地面岩溶异常发育,属世界北回归线生态脆弱区。
是贫困农民集中居住区域,人口7.44万人占全县农业人口34.4%。
其中少数民族人口5.59万人,占25.9%。
该区生态环境恶劣,经济发展缓慢、生存条件和医疗卫生状况极差,交通通讯闭塞水缺乏,电不通,生产水平低下刀耕火种,粮食产量低。
3、社会、经济和文化背景
3.1行政区划及人口情况
全县共辖9个乡1个镇,2个国有林场,4个社区,103个村民委,1676个自然屯,1889个村民小组,人口25万人,其中农村户数54035户,农业人口21.53万人,农村劳动力11.16万人,常耕耕地总面积15.26万亩,人均耕地0.7亩,人均有粮251公斤。
农民人均纯收入1290元。
3.2工农业生产现状
我县工农业生产现状,总的来说,工业基础薄弱,农业生产条件极为落后。
2002年,全县主要预期目标基本实现,经济整体运行态势良好,据统计,全县完成国内生产总值6.3512亿元,比1998年增长22.26%,年均增长5.15%,其中,第一产业增加值3.3907亿元;
第二产业增加值1.1407亿元;
第三产业增加值1.8198亿元。
全县人均国内生产总值预计可实现2666元,年均增长4.23%,2002年财政收入4600万元,年均增长9.31%。
3.3交通、通讯条件交通运输以公路为主,全部乡镇、村公所、大部分村屯都通公路,到县外的公路可通南宁、河池、百色、大化等地。
对于林副产品和木材的采运提供了便利条件。
全县10个乡镇和大部分村屯通了程控电话,移动通信信号覆盖全县范围,可与国内、国际直接通话,通讯便利。
3.4文化教育现状
全县有两所高级中学和一所民族中学,各乡镇都有一所或两所初级中学,每个行政村均设有中心完小,但由于农村家庭经济困难,有部分学生未读完小学就辍了学,大部分学生勉强读完初中,
但大部分学生上不了高中。
总的来说,农村文化素质较低。
2003年,自治区党委、政府打响了东巴凤三县基础设施建设大会战,我县教育、卫生、交通、林业、农业等基础设施已得到极大的改善,经济得到较快地发展。
4、项目的必要性我县是岩溶地貌发育的典型地区,石山岩溶分布面积107.05万亩,占国土总面积的37.2%。
到目前为止,全县共有石漠化土地73.05万亩,占国土总面积的23.8%,占岩溶面积的68.2%。
石漠化土地主要分布在珠江上游的红水河支流流域,是红水河梯级电站的上游区域。
从挽救和改善人类生存的基本条件角度出发,岩溶地区石漠化治理已是刻不容缓。
首先,项目建设是维系珠江流域的水文治理,逐步改善生态环境,实现可持续发展的紧急措施。
我县是世界著名长寿之乡,境内有神秘的盘阳河、灵歧河水系,同时,我县又是一个集老、少、边、山、穷、库于一体的国定贫困县。
多年来,由于水灾、旱灾等自然灾害的频繁发生,一些地方水土流失严重,河床抬高,江河断流,生态环境明显恶化。
水灾、旱灾成为盘阳河、灵歧河流域内工农业生产的主要灾害,严重地阻碍了该流域经济的顺利发展。
珠江防护林体系是全国重点林业生态工程之一,国家对珠江流域治理非常重视。
积极开展珠江防护林工程,恢复林草植被,对于全县生态环境建设和保护,对社会经济的可持续发展具有十分重要的意义,同时又可促进当地农民增收,是一项极其紧迫的任务。
其次,项目建设是减轻自然灾害、保证和促进西部大开发战略顺利实施的基本措施。
水土流失将对我县下游的岩滩、大化等梯级电站产生重大的影响,也对我县及下游各县社会经济的发展带来毁灭性的打击,项目建设已是刻不容缓。
据不完全统计,2001年我县“6.8”特大洪灾,农作物受灾4.3万亩,损坏耕地1.29万亩,因灾粮食减产12900吨;
造成经济损失1.2亿元。
实施珠江流域防护林体系建设,这已成为我县各级领导和专家的共识,也是我县各族人民的迫切要求。
没有良好的生态环境作保障,国民经济发展的各项成果将得不到巩固,西部大开发的目标就难以实现。
再次,项目建设是消除贫困,发展区域经济,促进民族团结的根本措施。
我县是典型的“老、少、边、山、穷、库”地区,是国定贫困县,经济发展滞后,因此,发展林业,改善生态环境,发展山区经济,对促进民族团结和社会稳定都具有十分重要的政治意义。
再其次,项目建设是保障红水河国家重点电站岩滩电站、大化电站等梯级电站长久效益的重大措施。
5、项目的可行性当前,在我县实施石漠化治理有许多有利因素和条件:
首先,自治县党委和政府高度重视生态环境建设。
在西部大开发中,将加强生态环境保护和建设作为重点任务,这对我县的珠江防护林工程建设创造十分有利的条件。
第二、有优越气候和植物资源。
我县属南亚热带湿润气候区域,气温高、雨量多、热量足,湿度大、雨热同季,这是植被生长和恢复的最基本条件。
此外,植物种类多,包括乔木、灌木、竹子、藤本、草本等种类齐全,可供营造林选择的树种多。
第三、我县具有工程建设的实施经验和工程技术力量,近几年来,我县较好地完成各项林业工程建设任务,所开展的人工造林、封山育林和石漠化治理、退耕还林等工程建设,都经市级、自治区级复查验收通过。
第四,广大干部群众有生态建设的强烈愿望和积极性,他们迫切要求国家给予必要的扶持或援助,用自己的艰苦奋斗,摆脱贫困落后,建设美好家园。
因此,在我县岩溶石山区治理石漠化,条件是具备的,效果将是良好的,项目是可行的,应该加快实施。
(二)项目区的背景
1、项目区的选择
我县石漠化的典型地区,项目分布全县9个乡镇62各村的岩溶山区,石漠化面积73.05万亩,其中治理23.35万亩,占石漠化土地的32%,且属相对集中连片的区域。
生态地位重要,区位类型有代表性,是我县重点保护区。
该区是珠江上游的红水河支流流域,也是红水河梯级电站——岩滩电站的上游区域,在该区实施生态环境综合治理,具有比较强的示范作用,经过3〜5年时间将产生规模成效,具有推广应用价值。
2、项目区的基本情况
项目涉及9个乡62个行政村农村人口万人,其中少数民族人口万人占%。
总户数户,土地总面积万亩,其中耕地面积万亩,粮食总产量吨,人均纯收入元人均口粮公斤。
未解决温饱及低收入人口万人,占项目区总人口%。
三、项目区存在的主要问题和立项理由
1、存在的主要问题
总的来说是“石漠化”。
该区经济落后,建设资金严重不足,缺乏先进技术基础设施差人口素质低。
2、立项理由该区生态环境脆弱,农民生活贫困,经济来源极少,无资金治理石漠化,必须申请上级项目资金扶持。
四、项目建设内容,规模
1、项目建设内容:
主要是通过实施人工造林和封山育林相结合,改善农民居住环境,提高农民文明水平;
加强生态保护的宣传力度,增强农民环境意识;
帮助村民制定中长期发展规划,促进可持续发展。
2、项目建设规模:
实施面积23.35万亩其中人工林造林0.85万亩,封山育林22.5万亩。
五、投资概算
1、投资单价
1.1植树造林投资概算
1.1.1核桃造林投资720元、亩,其中:
1材料设备费(包括种苗、肥料、农药和设备等费用):
305元;
2劳务费:
145元;
3调查设计费:
10元;
4科研推广与培训费:
5其他:
130元;
6考察、咨询费:
120元。
1.2封山育林投资70元、亩,其中:
18元
10元;
3科研推广与培训费:
5元;
4其他:
25元;
5考察、咨询费:
12元。
2、项目总投资概算
总投资2330万元,其中:
1人工造林:
755万元其中:
2封山育林:
22.5万亩X70元/亩=1575万元。
3、资金筹措
⑴申请国家中央预算内投资1864万元。
⑵县配套(包括县财政配套和农民投工投劳折抵)466万元。
六、效益分析
1、生态效益
1.1物种保护效益
项目实施后自然资源和自然环境将更好地得到保护人为干扰因素进一步减少或基本无人为干扰,成为野生动植物自然繁衍和发展良好的栖息地。
同时通过积极开展科学研究有目的地培育和发展野生动植物资源该区的野生动植物种源将更加丰富。
1.2涵养水源
森林通过树冠、树干、枯枝落叶层以及根系的吸滞,存贮作用发
挥了涵养水源的作用
1.3保持水土
森林植被通过茂密的林冠纵横交错的根系来阻挡和减缓雨水对土壤的冲刷和浸蚀,减少土壤流失对减小洪涝灾害保证人民的生命财产安全,稳定耕地面积,有重要作用。
1.4改善生态环境郁闭成林后,有减弱风速降低地表温度增加空气湿度减弱噪音,净化空气等方面发挥作用,有效地改善生态环境,将为我县的长寿旅游开发增加一道绿色的风景线。
2、社会效益
2.1满足人们精神生活多样化的需要随着我国国民经济的持续快速发展城市化进程逐步加快人们的
生活在逐步提高,人们的闲暇时间一年年增加远离喧闹的城市,回归静谧的大自然已成为人们打发闲暇时光的越来越主要的选择。
该区夏无酷暑冬无严寒空气清新,气候宜人这里将有一望无际的森林有奇峰,有峭壁,有峡谷,有天坑,有汩汩清泉,有瞅瞅鸟鸣有众猴嬉戏打闹的景观,将是游客游览的胜地。
2.2扶贫效益项目在建设和管理过程中,退耕还林、管护、多种经营、生态旅游,道路建设需要大量的劳动力,有利于该区农民创造更多的就业机会,并带动加工业,交通运输业和饮食业等相关产业的发展项目建设猴,将覆盖7.44万人口参加项目的农民平均每户每年可增加劳务收入和获得产品收入大1000元以上。
2.3为科研教学提供良好的基地
项目建设猴各种野生动植物及其生态环境竟会得到更加有效的
保护野生种植物资源将会进一步增加,森林生态环境将会得到进一步的恢复。
原生的季风常绿阔叶林森林生态系统,类型多样的森林植被丰富多彩的生物资源,为人们认识自然,探索自然,改造自然提供了不可多得的参照系统,是良好的科研基地。
七、项目组织管理与保障措施
(一)项目管理机构和管理形式
1项目管理机构
为确保项目的顺利实施,自治县党委、自治县人民政府决定成立巴马瑶族自治县石漠化典型地区生态环境综合治理工程指挥部其组织机构和管理示意图如下:
县指挥部
财
督
宣
支
办
务
察
传
术
公
室
组
乡镇领导小组
2、管理形式
2.1自治县人民政府对项目实施负总责,有关乡镇党政一把手负总责,分管领导具体抓,各有关职能部门通力协作共同配合抓。
全党动员、干部总包干,落实技术负责制,层层签订责任状,保证工程顺利开展。
2.2“谁经营,谁造林,谁管护,谁受益”。
3、项目管理措施
3.1切实加强领导实行目标责任制,重申各级党政一把手对项目建设负总责领导要亲自办好示范点,以点带面用点来指导面上,推动全局。
3.2采取多种形式扎实做好干部群众的宣传发动和政策引导。
3.3抓好关键环节,推进项目建设。
一是不折不扣兑现各种政策调动和保护农民的积极性;
二是因地制宜科学选择树种;
三是提前做好种苗培育;
四是抓好备耕工作;
五是加强技术指导,高标准、高质量地完成项目建设任务。
3.4加大依法制林力度巩固项目建设成果。
3.5建立项目质量监督检查机制。
3.6检查验收工作实行全面质量管理。
3.7制定激励机制,实行风险抵押,严明奖罚制度。
(二)项目建设的保障措施
1、政策保障
1.1退耕还林政策。
国家无偿乡退耕户提供粮食补助和现金补助以及种苗造林补助。
1.2上级财政给予沼气池建设一定的现金或物质补助。
1.3资金保障。
申请国家中央预算内投资1864万元,县配套466万元。
项目单独建立账户,专款专用,严格财务滚利制度,接受有关部门的审计和监督。
2、组织保障
自治县成立项目建设指挥部有关乡镇相应成立领导小组,层层分解任务,层层签订责任状,保证项目有条不紊顺利实施。
3、科技保障
一是要落实技术负责制和推广技术承包责任制;
二是建立健全林业科技推广机制,推广应用先进成熟的科技成果,总结推广成功的技术模式;
三是要建立分级培训制度,加强相关的技术培训,提高工程管理人员、基层技术骨干和农民的科技素质;
四是要建立先进的工程管理系统,建立工程数据库管理和GIS管理系统;
五是建立工作反馈制度,及时掌握工程建设工作动态;
六是成立种苗质量验收组,对造林种苗执行质量检验,确保造林成活率达标。
八、结论与建议综上所诉,本项目建设可行建议上级主管部门批准立项,确保石漠化典型地区生态环境综合治理达到预期目标。
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