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对承包方提出的洽商事项,尤其是增加投资的洽商事项必须进行严格控制。
3.5.3.合同措施:
严格执行《建筑工程施工合同》所确定的合同价款和约定的工程款支付办法,坚持在报验资料不全、与合同文件的约定不符、未经质量签认合格或有违约的情况下不予审核和计量,工程量的计算应符合有关的计算规则或合同文件约定的计算规则。
3.5.4.经济措施:
经济措施不仅仅是审核工程量及相应的付款,还要通过偏差原因分析和未完工程造价预测,发现一些现有和潜在的可能引起未完工程造价增加的问题,应以全面控制、主动控制为出发点,及时采取预防措施。
全面监控就是针对工程造价控制工作内容所涉及到的各个环节,要认真按政策、法规、规定去做。
在计量工作中注意现场调查与现场计量,造价监理工程师及时将月完成工程量录入台帐和工程造价台帐,对实际完成量与计划完成量进行比较、分析,制定调整措施,并在监理月报中向建设单位报告。
3.6.工程造价控制目标值(不含设计变更、现场签证)的确定:
3.6.1.采用总价招投标时工程造价控制目标值的确定
采用总价招投标的工程工程,中标价即为合同价,此时工程造价目标值的确定就非常容易,工程造价控制目标值就是合同价,但要注意以下几点:
3.6.1.1.合同价中是否含有安全、文明施工定额补贴费;
3.6.1.2.合同价中是否含有四项保险费;
3.6.1.3.合同价中是否含有甲供材料费用;
3.6.1.4.招标中建设单位指定材料、设备的暂定价与市场价的差额;
3.6.1.5.投标预算中钢筋是否按含量计算等招标开口因素。
3.6.2.采用费率招投标时工程造价控制目标值的确定
采用费率招投标既可以缩短招投标时间,还可以在施工图纸设计完成前就组织招投标工作。
工程造价控制目标值的确定应按建设单位提供认可的施工图预算书编制(或审计单位审定的施工图预算书)。
根据监理规范5.5工程造价控制工作内容的规定,施工阶段监理工作内容不含预算编制及审核。
3.6.3.采用工程量清单计价招投标时工程造价控制目标值的确定
采用工程量清单计价招投标的工程工程,因是综合单价合同,结算时工程量按实计算,故工程造价控制目标值的确定比较困难,应以中标价为基础调整确定,要考虑以下因素:
3.6.3.1.其他工程清单中的预留金;
3.6.3.2.其他工程清单中的工程分包和材料购置费;
3.6.3.3.其他工程清单中的零星工作工程费;
3.6.3.4.其他可调因素。
因工程量清单计价招投标,工程量清单是由招标人提供,投标人必须根据招标人提供的工程量清单进行报价。
即便是工程量清单中的工程量有错误,投标人自己也无权修改,仍按低价中标。
所以在确定工程造价控制目标值时也应考虑工程量误差的因素。
3.7.工程造价控制的方法:
施工阶段工程建设监理工程造价控制的主要任务是通过工程款控制、新增工程费控制、预防并处理好费用索赔、挖掘节约投资潜力来努力实现实际发生的费用不超过预期控制目标。
据此,首先严格按照施工图和施工合同约定的方法对工程量进行仔细计算,认真审核承包单位填报的工程量清单和工程款支付申请表;
其次加强对进场甲供材料的核对和现场工程签证的计量确认工作。
具体采用以下方法:
3.7.1.工程量的确认
施工单位应按约定时间,向专业监理工程师提交工程款支付申请表
(监理规范中的A5表)、单项工程月进度工程量清单(详见附表:
3.2)和月进度款计算表,专业监理工程师接到申请表后按设计图纸核实已完验收合格的工程量,对施工单位超出图纸设计范围或自身原因造成返工的工程量,不予计量。
工程签证应遵循建设单位、监理单位、施工单位三方人员共同参加计量,现场签字确认的原则。
3.7.2.工程进度款的审核
审核工程进度款中所列各分项工程预算单价是否与中标单价相符,其名称、规格、计量单位和所包括的工程内容是否与定额子目一致;
审核换算的单价是否是定额允许换算的、换算是否正确;
审核是否按照合同约定的费率计算费用;
审核材料是否按照合同约定的价格计取;
审核是否按照批准的施工方案原则套用定额。
为控制累计工程进度款不超过工程造价目标值,要建立工程量台帐(见附表3.4)和造价台帐(见附表3.5),并且每月按审定工程价款的×
×
%(或付至合同价的×
%时停付,应与合同约定相一致)向施工单位付款。
当施工合同约定进度付款最小额度时,凡当月完成额不足该最小额度时不予受理,施工单位应合并至下月一并申报。
若合并后仍不足该最小额度时,需合并至下一月,依次类推,直至办理竣工结算。
监理公司造价员审核单位工程进度款后,填写单项工程月进度款汇总表(详见附表3.3)和工程款支付证书(监理规范中的B3表)。
3.7.3.预付备料款的抵扣。
建设单位拨付给施工单位的备料款属于预支性质,到了工程实施后期随着工程所需主要材料储备的逐步减少,应以抵扣工程价款的方式陆续扣回。
若施工合同中约定了起扣点,应从合同约定的起扣点开始起扣,在以后每月计算进度款时按合同约定扣除,竣工前全部扣清;
当施工合同中没有约定起扣点时,可以从未施工工程尚需的主要材料及构件的价值相当于工程预付备料款数额时起扣,从以后每次月进度款中,按材料及构件所占比重扣抵工程价款,竣工前全部扣清。
计算公式:
1.预付备料款限额=[(年度承包工程总值×
主要材料所占比重)÷
年度施工日历天数]×
材料储备天数
2.预付备料款起扣点=承包工程价款总额-(预付备料款限额÷
主要材料所占比重)
3.7.4.新增工程费的控制:
3.7.4.1.工程变更包括设计变更、施工条件变更以及原招标文件和工程量清单中未包括的“新增工程”。
工程变更不可避免,但要力求减少变更费用,当工程变更发生时,及时审核变更引起的费用变化(变更增加与变更减少的费用分别计算),使变更价款的处理更具合理性。
3.7.4.2.现场签证,因无图纸、无法利用图纸计算或图纸尺寸标注不清的必须要现场实测实量,并以现场实测实量的工程量进行签证,签证要定量不要定性,工程量数字应大写。
同时需注意审核现场签证的工作内容是否包括在工程造价内,避免重项和多计。
工程变更、现场签证费用的编制应按工程变更、现场签证的编号顺序分别计算,不同编号的变更、签证工程量不得合并,分别套用定额,标识清楚,同一单位工程的变更、签证可以统一取费。
3.7.5.工程费用索赔的控制:
3.7.5.1.研究确定预防费用索赔措施,以避免、减少对方的索赔量。
在
工程实施过程中,监理工程师要将预料到的可能发生的问题及时告诉施工单位,避免由于工程返工造成的工程成本上升,这样也可以减轻施工单位的压力,减少其想方设法通过索赔途径弥补工程成本上升所造成的利润损失。
另外,监理工程师应对可能引起的索赔事项有所预测,提醒建设单位及时采取补救措施,避免过多索赔事件的发生。
3.7.5.2.及时、合理地处理索赔。
索赔发生后,必须依据合同条款及时地对索赔进行处理。
对于施工单位自身的原因和应承担责任的事项不予费用索赔。
尽量将单项索赔在工程实施过程中陆续加以解决。
处理索赔还必须注意索赔的合理性,如对人工窝工费的计算,施工单位可以考虑将人工调到别的工作岗位,实际补偿的应是工人由于更换工作地点及工作造成的工作效率的降低而发生的费用。
3.7.6.工程结算的审核:
3.7.6.1.核对竣工工程内容。
首先,应该对竣工工程内容是否符合合同条款要求,工程是否验收合格,只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算。
其次,应按合同约定的结算方法,计价依据、取费标准、主材价格和优惠条款等,对工程竣工结算进行审核,若发现合同开口或有漏洞,应请建设单位与施工单位认真研究,明确结算要求。
3.7.6.2.检查隐蔽验收记录。
审核竣工结算时应该对隐蔽工程施工记录和验收签证,手续完整,工程量与竣工图一致方可列入结算。
3.7.6.3.检查设计变更。
设计修改变更由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸,设计、校审人员签字并加盖公章,并经建设单位审批同意。
3.7.6.4.按图核实工程数量。
竣工结算的工程量应依据竣工图、设计变更和现场签证等进行核算,并按合同约定的计算规则计算工程量。
3.7.6.5.结算单价严格执行合同单价。
3.7.6.6.注意各项费用的计取。
工程的取费标准应按合同要求执行,先审核各项费率、换算系数是否正确,价差调整是否符合要求,再核实计算程序。
3.7.6.7.防止各种计算误差。
工程竣工结算子目多、篇幅大,往往有计算误差,应认真核算,防止因计算误差多计或少算。
3.7.6.8.审核完毕后填写单项工程结算审核表(见附表3.6)。
3.8.其他要求:
3.8.1.监理造价控制实施细则的编制:
参见8.2.监理实施细则编制制度
3.8.2.造价控制资料的收集、保存、处理要求:
3.8.2.1.及时收集、真实完整、确保有效、建档保存、编写目录、标识明确、编号有序、并且连续、借阅登记、阅完归还;
3.8.2.2.工程资料应是原件,签字盖章齐全,签字人应有签字权,书写要用碳素墨水或蓝黑墨水。
非原件需在复印件上加盖红章,并注明原件保存在何处。
3.8.3.及时收集、总结有关资料:
3.8.3.1.及时收集材料、设备认价单,建立材料、设备市场价库;
3.8.3.2工程竣工后及时编制单项工程技术经济分析表(见附表3.8);
3.8.3.3.及时总结造价控制过程中的好经验、好方法。
3.8.4.工程数量、工程造价的有效位数:
3.8.4.1.工程数量有效位数
以“吨”为单位,应保留小数点后三位数字,第四位四舍五入;
以“立方M”、“平方M”、“M”为单位,应保留小数点后二位数字,第三位四舍五入;
以“个”、“项”、“次”等为单位,应取整数;
3.8.4.2.工程进度款的有效位数
以“元”为单位,应取整数(但定额基价保留小数点后二位数字);
以“万元”为单位,应保留小数点后二位数字,第三位四舍五入。
附图3.1月工程量计量和进度款支付工作流程
(操作时间按合同约定)
双方
协商
不同意
同意
附图3.2工程竣工结算审核的工作程序
不
同
意
工程监理在施工阶段造价控制应做的工作一览表附表:
3.1
序
应收集的资料
应做的工作
开工
准备
1.招标文件;
2.投标文件及投标预算书;
3.招标、图纸答疑纪要;
4.施工合同;
5.工程预付款证书;
6.施工组织设计;
7.施工图纸;
8.监理合同、监理大纲及监理规划;
9.地质勘探报告。
1.熟悉工程简况、施工图纸;
2.熟悉施工合同、监理合同;
3.熟悉监理大纲、监理规划;
4.熟悉招投标文件;
5.编制投资控制实施细则(二等及以上的工程);
6.编制投资切块、资金使用计划;
7.建立单项工程管理表(见附表);
8.建立工程一览表(群体工程时建)。
工程施工
1.设计变更;
2.工程签证;
3.会议纪要;
4.甲乙方补充协议书;
5.材料、设备认价单;
6.其它影响工程造价的资料。
1.审查工程进度款;
2.建立工程进度款汇总表(见附表);
3.建立工程量台帐(见附表);
4.审查工程索赔费用;
5.审查变更、签证造价;
6.做好工程造价资料的积累工作(如建立材料、设备市场价及认价库);
7.建立工程造价控制监理记录;
8.完成监理合同规定的其他工作。
工程竣工
1.工程结算书;
2.建设单位供料明细表;
3.安全、文明施工证书;
4.四项保险缴费文件;
5.其它影响工程造价的资料。
1.审查竣工结算;
2.需要时编制单项工程技术经济分析表(见附表);
3.协助建设单位对工程竣工结算进行审计。
单项工程月进度工程量清单附表:
3.2
工程名称:
工程地点:
建设单位:
结构类型:
监理单位:
建筑面积:
施工单位:
工程类别:
形
象
进
度
序号
定额号
名称
单位
申报量
监理审核量
备注
1
…
现场专业监理工程师:
施工单位:
单项工程月进度款汇总表附表3.3
施工单位申报
监理审核
核减额
含甲供材
甲供材
扣甲供材
元
合计
监理工程师:
监理造价员:
楼(工程)工程量台帐附表3.4
檐高:
层数(地上/地下)
定额
子目名称
工程量
工程进度累计量
余量
○年
号
编号
数量
○月
注:
用电子表格做台帐最方便
工程造价台帐附表3.5
层数地上/地下):
工程名称
工程造价
月进度款累计量
目标控制值
单项工程结算审核表附表3.6
㎡
单位:
单位工程名称
送审造价
审核意见
审增额
审减额
备注
人工土方
2
机械土方
3
一般土建工程
4
装饰工程
5
给排水工程
6
采暖工程
7
照明工程
8
弱电工程
9
10
合计
审核意见合计(大写)
建设单位:
施工单位:
负责人:
总监理工程师:
负责人:
复核人:
审核人:
编制人:
日期:
工程编号单项工程管理卡附表3.7
建筑面积
m2
地上层数
F
地下层数
建设单位
檐高
m
开工日期
竣工日期
施工单位
合同金额
万元
结构类型
建设地点
合同条件
注意事项
甲供材料
名称
管理人:
工程编号单项工程投资控制统计表(单位:
万元)附表3.8
时间
审核后工程款
应付工程款
工程款累计
应付工程款累计
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