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二、重点任务
本次教育实践活动的主要任务是紧抓反对“四风”这个重点不放,集中解决领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题。
同时,回应群众关切,维护群众利益,注重解决实际问题,解决群众身边的不正之风,把改进作风要求真正落实到基层,真正让群众受益。
1、着力解决“四风”突出问题。
(1)领导班子和领导干部重点解决宗旨意识淡薄、改革创新意识不强,政绩观不正确、眼界不开阔,调查研究不深入、分类指导不到位,拍脑袋决策、搞“一言堂”,作风漂浮、官气十足,不敢担当、不愿负责,有令不行、有禁不止,“上有政策、下有对策”,奢华享乐、心浮气躁,追名逐利、自律不严,热衷于迎来送往、讲究排场、铺张浪费,不关心师生冷暖、脱离群众、漠视民生,甚至以权谋私、弄权贪腐等问题;
(2)党员干部重点解决贪图安逸、不思进取,慵懒散拖、推诿扯皮,得过且过、玩风盛行,滥用职权、“吃拿卡要”,高高在上、自以为是,“门难进、脸难看、事难办”,不作为、慢作为、乱作为,工作不落实、服务不主动、办事“中梗阻”,在位不在岗、出工不出力、“懒政”现象突出等问题;
(3)党员教师重点解决进取心不足、责任心不强,作风散漫、不务正业,为师不尊、言行不类,业务不精、玩风过盛,以教谋私、以岗谋利,热衷于有偿家教、沉迷于推销资料,讽刺挖苦歧视学生、体罚或变相体罚学生,奉献精神不佳、服务意识不强、先锋模范带头作用发挥明显不够等问题。
2、着力解决群众反映强烈的切身利益问题。
坚持为民利民便民,本着尽力而为、量力而行的原则,从解决教育民生领域问题入手,从群众看得见、摸得着的事情做起,切实解决好入学难、上好学难,乱办班、乱收费、乱摊派,违规招生、违规补课、有偿家教,滥发教辅资料、强迫在校用餐,学生课业负担过重、校园周边环境复杂、教育教学质量有待提升等群众反映强烈的热点问题;
畅通群众诉求表达渠道,积极排查化解矛盾纠纷,走进基层、贴近群众,真诚沟通、有效服务,让群众办事更加便利、得到更多实惠,增强信任感、提高满意度,切身感受到教育公平正义。
3.着力解决服务能力不强的问题。
以加强服务型党组织建设为抓手,结合实施党建工作提升工程,重点解决党组织服务意识不强、服务水平不高、服务阵地不健全、服务方式不多、服务效果不佳等问题,扩大党的组织覆盖和工作覆盖,建设守信念、讲奉献、有本领、重品行、敢担当的党组织书记队伍,组织带领广大党员、干部为群众提供更多更好服务,提升服务群众的功能和水平,解决联系服务群众“最后一公里”问题。
坚持和完善党组织结对共建制度、党员领导干部联系点制度、党员干部直接联系服务群众制度,广泛开展结对帮扶、民情家访等活动,深化拓展“支部结对”、“书记牵手”、“党员先锋创绩”和“三进四民”等做法,大力推进以“采茶戏进校园”建设为内容的党建工作项目化管理,推动党员八小时之内立足岗位创先争优,八小时之外就近就便服务群众。
4.着力解决影响风清气正政治生态的突出问题。
全面落实局党委关于建设风清气正政治生态的要求,努力营造干部清正、队伍清廉的干事创业环境,形成领导班子坚强有力、奋发有为,领导干部朝气蓬勃、凝心聚力,广大干部群众心情舒畅、干事创业的良好局面。
严明党的纪律特别是政治纪律,着力解决执行政策打折扣、讲条件、搞变通,着力解决不遵守组织制度、不服从组织管理,事前不请示、事后不汇报,无组织无纪律、自由主义、好人主义、个人主义、特权思想严重,组织涣散、纪律松弛等问题。
坚持以零容忍态度惩治腐败,全面推进教育系统惩治和预防腐败体系建设,着力解决党员、干部拒腐防变和抵御风险能力不强,党风廉政建设责任制落实不到位的问题。
树立正确选人用人导向,完善选人用人机制,着力解决干部不琢磨事、专琢磨人,心浮气躁、跑官要官,拉关系、走门子等问题。
严肃党内政治生活,着力解决民主集中制落实不力、批评和自我批评开展不起来、党内组织生活不正常不规范等问题。
5.着力解决影响高安四小教育改革发展的突出问题。
着力解决学校教育信息化建设步伐缓慢、优秀骨干教师群体不够壮大等影响教育改革发展的“瓶颈”问题;
着力解决素质教育推进不力、课程改革实施力度不大、学校制度建设滞后、学校精细化管理不够到位、教育教学评价机制不够健全等影响教育内涵发展的突出问题。
通过开展教育实践活动,进一步增强学校党组织和党员干部队伍的先进性和纯洁性,凝聚广大党员干部、教师的智慧和力量,把党员干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为深化教育改革创新的强大动力,为推动高安基础教育发展升级建功立业。
三、方法步骤
坚持问题导向,坚持教育实践并重,坚持边学边查边改,把学习教育贯穿始终,把整改落实贯穿始终,使教育实践活动各个环节工作有效衔接、相互贯通。
主要抓好以下3个环节。
1.学习教育、听取意见(2014年2月至4月)。
重点是搞好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取群众意见。
具体做好以下几项工作:
(1)召开活动动员大会。
学校党支部教育实践活动动员大会拟定2014年3月17日。
参会人员为:
校领导,学校全体党员,老干部代表和群众代表,并邀请局督导组成员参加。
会前,在参会人员范围内开展民主评议。
评议的主要内容为:
对学校领导班子和班子成员作风方面情况进行总体评价;
学校领导班子和班子成员在“四风”方面存在的突出问题;
对搞好教育实践活动的意见建议。
民主评议有关表格在会前发放填写,会上交回,局督导组回收汇总。
(2)结合实际搞好学习教育。
紧扣“坚定理想信念、坚持群众路线、坚决改进作风”三个关键词,针对不同层级党员干部实际,采取多种形式抓好学习教育,以“五学五反思五增强”(学党章,反思遵章守纪严不严,不断增强党性修养;
学党史,反思理想信念牢不牢,不断增强危机意识;
学理论,反思群众观念强不强,不断增强服务能力;
学讲话,反思“四风”问题透不透,不断增强行为自觉;
学先进,反思工作作风实不实,不断增强工作动力)为载体,认真组织开展学习,使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根,使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。
一要丰富学习教育内容。
按照中央、省委、市委确定的学习内容,组织广大党员、干部认真学习党章、党的十八届三中全会精神、习近平总书记一系列讲话精神、省委十三届七次、八次全会精神、强卫书记有关讲话精神,宜春市邓保生书记讲话精神和高安市委聂书记的讲话精神,中发[2013]4号、赣发[2013]8号文件规定,以及党的光辉历史和优良传统。
同时,组织党员观看《筑梦之基》、《永恒的信念》、《信仰之光》等电视专题片,开展学习贾克玖、漆友朋、曾凯等先进人物事迹活动。
二要活跃学习教育形式。
在集中学习的基础上,充分发挥好手机、校园广播、校园电视、校园网络等媒体平台在学习教育中的作用,采取专家讲座、专题讨论、案例教育、演讲比赛等灵活多样、务实管用的方式,利用警示教育基地,组织开展警示教育,拓展学习深度,增强学习的针对性和实效性。
克服工学矛盾,按照“集中学习不影响工作、分散学习保证质量”的原则,统筹安排好学习时间,学校集中学习每月不少于2次。
(3)深入群众听取意见。
学校领导班子和班子成员要着重听取广大群众对学校党员干部作风方面存在突出问题的反映,听取对贯彻落实中央八项规定、践行为民服务等方面的意见建议。
一要深入基层听呼声。
校班子成员要集中一周时间,虚心听取教师、家长和学生的意见建议。
二要广辟渠道听真言。
要采用发放征求意见函、登门拜访、开展谈心谈话、召开座谈会、组织专项调查、开通网上平台等渠道,广泛征求各方面意见建议,听取群众呼声,集中群众智慧。
三要开展活动采建议。
要深入开展“双联双促”活动,把“面对面”与“背靠背”结合起来,把“个别询”与“集体谈”结合起来,把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来。
防止相互征求意见搞“公文旅行”、“函来函往”。
对征求到的意见建议,及时梳理汇总,建立台帐,并原汁原味地反馈给领导班子和班子成员。
普通党员也应通过适当方式,围绕立足本职发挥先锋模范作用的情况,听取党员、师生、家长的意见建议。
2.查摆问题、开展批评(2014年4月至6月)。
重点是围绕为民务实清廉要求,认真查摆和剖析“四风”方面的问题,开好一次高质量的领导班子专题民主生活会。
(1)认真自我查摆。
在广泛征求意见的基础上,每个党员、干部都要通过群众提、自己找、上级点、相互帮等方式,对照党章、廉政准则、改进作风要求、群众期盼和先进典型,找出自己在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面存在的差距和不足,找准自己在“四风”方面存在的突出问题。
班子成员要带头查摆问题,带头开展批评和自我批评,切实对作风之弊、行为之垢进行一次大排查、大检修、大扫除。
领导班子要对照《党政机关厉行节约反对铺张浪费条例》以及有关规定进行检查。
(2)开展谈心谈话。
在召开民主生活会前,校长要与班子成员逐一谈心,班子成员之间要相互谈心,班子成员要与分管部门负责同志逐一谈心,党员之间要相互谈心,局督导组组长要与校长谈心。
谈心既要联系工作实际,又要触及思想灵魂,正视矛盾和问题,讲真话、讲实话、讲心里话,要把班子问题、个人问题谈深谈透,消除隔阂、形成共识,力争把矛盾和问题解决在会前。
通过谈心谈话交流思想、听取意见,解决问题,增进团结。
(3)撰写对照检查材料。
领导班子及班子成员都要撰写对照检查材料。
对照检查材料要根据征求意见、自我查摆、督导组反馈和谈心谈话情况,紧密联系思想、工作和生活实际,联系个人成长经历,逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例,对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明;
从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源;
明确努力方向和整改措施。
校长要主持起草领导班子对照检查材料,并在一定范围征求意见;
班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。
领导班子和校长的对照检查材料报局活动领导小组和督导组审核。
(4)开好专题民主生活会和组织生活会。
按照局党委统一安排,学校领导班子都要召开专题民主生活会。
学校领导班子专题民主生活会,邀请3至5名党员群众代表列席,邀请局督导组全程参加。
原则上,领导班子专题民主生活会的会期不少于1天。
会上将采取“先班子、后个人,先一把手、后班子成员,先开展自我批评、再逐一开展批评,一个一个过”的方式,开展严肃认真的批评和自我批评,做到既揭短亮丑、动真碰硬,又实事求是、出以公心,不评功摆好,不发泄私愤,不搞无原则纠纷,达到“团结—批评—团结”的目的。
会后将在一定范围通报民主生活会情况,并形成专题民主生活会情况报告,报局党委活动领导小组。
学校党支部将开好组织生活会,开展民主评议党员工作,针对存在问题提出改进措施和办法。
党员领导干部以普通党员身份参加支部的组织生活会。
3.整改落实、建章立制(2014年7月至9月)。
重点是针对“四风”方面存在的问题,提出解决对策,制定和落实整改方案。
(1)制定整改方案。
组织召开整改落实专题会,针对群众反映的突出问题,对照群众满意标准,结合征求到的意见建议、民主生活会提出的具体措施,研究制定领导班子总的整改方案、专项整治方案和制度建设计划(简称“两方案、一计划”),并充分听取群众意见。
整改方案要做到重点突出、具体细化、切实可行。
各部门都要建立具体问题整改、专项整治、制度建设等3个整改工作台账,建立责任部门承办、督导组督办、责任部门办结报告、活动办调度销号管理工作机制。
对群众反映强烈的具体问题、个体诉求,要逐一明确整改的内容、目标、时限、责任,并建立整改工作台账,实行销号管理并及时向群众反馈。
要严格落实整改措施,对有条件改的问题,要坚持边学边改、边查边改;
对一些突出问题,要进行集中治理,因政策不允许或条件不许可的要作出解释说明。
“两方案、一计划”报局党委教育实践活动领导小组备案。
领导班子的整改方案,要通过一定方式向群众公示、让群众知道、接受群众监督。
领导班子成员要制定个人整改措施,并报本单位主要领导和上级督导组审阅;
普通党员也应针对查找出来的问题,明确整改方向和具体措施,并认真抓好落实。
要认真开展整改工作“回头看”活动,重点看群众反映的突出问题解决的进展如何、效果如何、群众满意度如何。
对进展不力、效果不理想、多数群众不认可的,要及时督促改进。
(2)开展专项整治。
一是围绕整治形式主义,着力改进学风文风会风,着力整治虚报浮夸、弄虚作假等问题;
做好相关制度的“废、改、立”工作,强化政策、规划、制度的落实情况督查,针对择校、减负、收费、师德师风等方面人民群众反映强烈的热点难点问题,重点加以整改,做到真抓实干务求实效;
二是围绕整治官僚主义,对学校干部的勤政情况进行监督检查,着力整治一些党员、干部“不想事、不干事、不担事、乱干事”的问题,坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题,专项治理作风专断蛮横问题,专项治理消极应付、不作为、乱作为,门难进、脸难看、事难办以及“吃拿卡要”等侵害群众利益的问题;
三是围绕整治享乐主义,对领导干部落实有关工作和生活待遇规定的情况进行专项检查,切实解决违反规定和超标享受待遇的各种问题;
四是围绕整治奢靡之风,严格“三公”经费使用情况,坚决制止铺张浪费行为,严禁用公款大吃大喝,严禁以各种名义用公款相互宴请和安排高消费娱乐活动,严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游,严禁违反规定搞楼堂馆所建设。
学校结合实际确定专项整治重点,按照“准、狠、韧”的要求抓好专项整治,抓一项成一项,不达目的不罢休。
(3)强化正风肃纪。
坚持严的标准、严的措施、严的纪律,采取暗访为主,随机核查、重点抽查、突击检查相结合的方式,坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题,坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。
对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的,要严肃批评教育,必要时采取组织措施和纪律措施。
加强领导班子建设和干部教育管理,对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;
对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,进行组织调整。
对活动中发现的重大违纪违法问题,及时移交纪检监察机关或有关方面依法依纪严肃查处。
加强党组织建设和党员教育管理,对长期不起作用甚至起负作用的党员,进行严肃教育,不合格的给予组织处理
(4)加强制度建设。
本着于法周延、于事简便的原则,围绕解决“四风”方面突出问题,建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定,推动改进作风常态化、长效化。
建立完善密切联系群众制度,重点是学校领导班子成员定点联系基层联系群众制度、经常性深入基层调查研究制度、畅通群众诉求反映渠道制度;
建立完善领导班子民主集中制,重点是重大决策征求意见制度和科学民主决策机制;
建立完善教育政风行风制度,重点是学校管理规章制度、干部作风考核评价机制、干部培养选拔任用制度、规范办学行为制度、治理教育乱收费制度、师德师风评价制度等;
建立完善廉政风险防控体系,重点是重大项目监管制度、重大决策社会风险评估制度、规范行政审批制度、学校食堂管理制度;
建立完善推进教育事业科学发展的制度,重点是推进素质教育推进机制、现代学校制度、教学质量监测评估制度等。
四、加强组织领导
1、健全机构,落实责任。
学校党支部成立党的群众路线教育实践活动领导小组,负责学校教育实践活动的组织领导和督查指导。
组长:
何细良
副组长:
邹卫平孙小平涂霞罗强简虹
领导小组下设办公室,具体负责日常工作。
办公室主任:
涂霞
办公室成员:
喻志华朱小雷梁燕郑刚
2、突出重点,搞好结合。
学校将把群众路线教育实践活动作为推动学校内涵发展、持续健康发展的重要机遇和强大动力,把开展教育实践活动与贯彻落实中央“八项规定”、省委“若干规定”和市委“实施细则”结合起来,与贯彻落实教育规划纲要、深化教育领域综合改革结合起来,与做好教育教学工作、平安文明单位创建结合起来,与促进党员干部履职尽责、干事创业结合起来,以教育实践活动推动各项工作,以工作的实际成效检验活动成果,做到两手抓、两不误、两促进。
3、注重宣传,营造氛围。
充分运用各种形式,大力宣传开展教育实践活动的重大意义、部署要求、经验做法和实际成效。
充分发挥先进典型的示范作用,发现和挖掘一批群众公认的为民务实清廉的先进典型,加大宣传报道力度,用身边事教育身边人。
重视发挥校园网站、教育官方微博等媒体的作用,加强正面宣传和舆论引导,为教育实践活动营造良好舆论氛围,促进教育实践活动深入开展。
4、统筹兼顾,力求实效。
学校既要把上级的部署要求落到实处,认认真真完成“规定动作”,又要从各自实际出发,创新活动形式和方法,使“自选动作”富有特色、贴近实际、直面问题、富有实效,使学校教职工的形象在群众中大改进,师德师风大提升,人民满意教育的水平进一步提高。
集中教育活动告一段落后,学校将适时召开教育实践活动总结会,认真总结开展活动的情况,并上报专题书面报告,同时继续抓好整改措施落实,不断巩固扩大活动成果。
中共高安市第四小学党支部
2014-3-12
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