铁路单位工程开工条件及检查验收标准.docx
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铁路单位工程开工条件及检查验收标准
XX铁路
单位工程开工条件及检查验收标准
一、开工依据
1.铁道部关于铁路建设标准化管理的相关规定;
2.经审查的指导性施工组织设计和实施性施工组织设计;
3.铁路大中型建设项目开工条件和施工总承包合同;
4.经批准的《开工报告》。
二、主要开工条件
1.管理体系。
重点是强化组织保障,成立现场管理机构,建立质量安全保证体系,规范技术管理等。
核心要求是质量管理落实到检验批,安全管理落实到工班,技术管理落实到施工工序。
组织保障方面,成立项目经理负责的项目施工准备领导小组,拟定开工阶段工作推进计划,满足实际需要的现场资源配置及技术支持结构。
项目管理机构方面,按照扁平化管理的要求,建立科学高效的现场生产组织管理体系,管理人员的数量、资质及素质、能力必须满足投标承诺,同时按照施工组织设计有计划地配备到位。
质量安全保证体系方面,根据单位贯标文件,结合项目特点,制定系统配套的管理办法,明确各级岗位的质量安全责任,突出对风险工程施工方案的审查和把关,编制各项应急预案。
规范技术管理方面,组织技术交底,开展施工图现场核对,编制标段和单位工程实施性施工组织设计,编制工序流程清晰、工艺工法符合标准的作业指导书,制定隧道进洞、超前地质预报、围岩监控量测、第三方检测、无损检测等实施方案。
2.架子队管理。
架子队组成结构要按照《铁路工程项目实行架子队管理模式的指导意见》和《工程项目实行架子队管理模式操作指南》(办建设发[2009]57号)要求,重点体现标准化、专业化和小型化,管理人员必须是正式职工,人员数量必须满足9大员结构和每班作业必须有领工员、技术员和安全员3员全程跟班的基本要求。
架子队生活设施、居住条件、作业环境、作业条件必须符合安全、卫生标准,按照同吃、同住、同劳动、同学习、同管理的要求规范架子队管理。
开工前将架子队组建方案按程序报监理和建设单位审批。
3.临时设施。
各施工单位要对驻地选址、便道选线、拌和站、梁场、板场等选点进行详细的现场核对,满足设计、施工及安全相关规范要求,符合现场生产管理实际。
驻地规划应布局合理,功能分区明确,房屋面积满足生产生活需要;便道选线应满足平面、纵断面和路面技术标准;试验室、拌和站、加工厂应按照标准化、专业化、工厂化、机械化生产的要求进行规划。
生产、生活、办公区等临建设施在选址过程中要避开重大地质灾害风险源,并由设计单位牵头进行地质灾害安全评估。
规划完成后施工单位填写《大临工程规划选址意见书》连同平面规划布置图,报监理单位审核,由建设单位审批后实施。
4.资源配置。
按照“四化”支撑的要求,结合现场生产组织方式,配置机械设备、物资材料等资源,满足施工生产的需要。
开工必备的施工设备:
隧道工程配备作业台架、混凝土湿喷机、装载机、挖掘机、混凝土运输车、自卸汽车、钻机、空压机、注浆机,TSP、地质雷达、红外探测仪、发电机等根据隧道风险等级和超前地质预报需要配置;桥梁工程配备钻机、汽车起重机、挖掘机、混凝土运输车、混凝土输送泵等;路基工程配备挖掘机、推土机、压路机、装载机、平地机、空压机、自卸汽车、洒水车、地基处理机械设备等。
开工必备的物资材料:
钢材、水泥、粉煤灰、矿粉、砂石料、混凝土外加剂、隧道中空锚杆、路基填料、施工用水等,有一定储量、满足连续施工需要,并完成相关检测试验。
5.依法建设。
临时用地必须依法签订租用协议和补偿到位,涉林用地要依法办理相关手续。
保证农民工工资及时发放,处理好现场施工与维护团结、保持稳定的关系,营造和谐的铁路建设环境。
三、检查验收
1.各施工单位要认真落实施工组织设计的工期安排,提出分月度的开工计划,明确单位工程开工日期,加快现场施工准备,严格兑现开工计划。
2.根据各单位的开工计划,依据开工条件,按照三级验收程序组织验收。
在施工单位自查、自验的基础上,重点单位工程由指挥部领导和总监理工程师共同组织检查,一般工点由指挥部主管部门和监理工程师联合检查,小型工点由监理工程师组织检查,报建设单位备案,达不到主要开工条件的,不得批复开工。
对基本满足主要开工条件,能确保施工安全和工程质量,但还有相关问题和困难需要攻关解决的,由指挥部组织参建各方深入现场进行调查研究,将工地四方会议纪要作为开工报告相关内容的补充和报审依据。
XX铁路单位工程开工条件及检查验收标准
序号
项目
总体要求
专业分类
主要内容
开工条件
检查验收标准
1
体系建设
满足标准化管理要求;结合本线工程特点和难点,突出质量安全核心和技术保障。
综
合
类
组织体系
成立项目经理负责的施工准备领导小组,各职能部门为成员,制定工作推进计划。
1.已成立项目推进领导小组,明确了责任并制定了相应措施;
2.已制定开工阶段工作推进计划;
3.推进领导小组已到现场开展工作。
(验收按附表1)
现场管理组织机构齐全、人员配备到位,生产组织方式符合项目特点,按照项目部、项目分部或工区—项目部派出机构、架子队管理模式。
1.各级现场管理机构的组织机构图;
2.按投标承诺人员配备到位;
3.各级管理、技术和作业人员经过培训,特种作业人员已取得资格证书。
(验收按附表1)
质量管理
按照企业通过ISO9000认证的贯标文件,结合现场实际,建立企业在本项目的质量管理体系,经项目部审查,监理审核,建设单位批准。
1.工程质量管理实施办法;
2.各级岗位质量管理责任制;
3.质量管理计划;
4.试验室质量管理制度;
5原材料进场质量检测制度、台账,不合格产品控制程序以及相关记录表;
6机械设备管理制度;
7专项施工方案管理办法,工艺工法管理制度;
8工程质量创优规划;
9砼配合比试验合格;
10工程日志薄、现场检查登记薄齐全并启用。
(验收按附表1)
1
体系建设
满足标准化管理要求;结合本线工程特点和难点,突出质量安全核心和技术保障。
安全管理
按照企业通过ISO18000认证的贯标文件,结合现场实际,针对本线特点和难点,制定安全管理体系,经项目部审查,监理审核,建设单位批准。
1.生产安全管理办法;
2.各级岗位安全管理责任制;
3.安全生产操作规程;
4.较大危险性工程的专项施工方案,高风险工程的措施经过项目部组织专家论证;
5.风险工程的风险问题库,干部带班作业制度和安全包保制度;
6.各项应急预案,开展过应急演练;
7.大型设备状态;安全防护设施、劳保用品到位;
8.隧道洞口排水设施完备。
(验收按附表1)
综合类
技术管理
按照企业技术管理制度,结合现场实际,制定技术管理体系,经项目部审查,监理审核,建设单位批准。
技术资料配备齐全,开展了施工图现场核对,标段和单位工程(单体工程)实施性施工组织设计完成编制,作业指导书完成编制并经审批。
1.技术管理制度;
2.技术管理责任制;
3.技术管理程序;
4.技术培训制度;
5.施工技术指南、质量验收标准、参考图等技术资料配备到位;
6.作业指导书工序流程清晰、工艺工法符合标准,可操作性强;
7.精测人员、精测设备到位,精测网复测和施工放样完成;
8.施工图现场核对完成,核对资料齐全;
9.各级技术交底完成;
10.涉及铁路既有线、建筑物、高等级公路的施工专项方案完成编制,并经过专家论证。
(验收按附表1)
1
体系建设
满足标准化管理要求;结合本线工程特点和难点,突出质量安全核心和技术保障。
路基
技术管理
专项施工方案完成编制并经审批
1.试验段已经完成,地基处理、岩溶整治、路基填筑工艺经过检验;
2.沉降观测方案经审批;
3.爆破工程施工方案经审批;
4.6米以上边坡开挖施工方案经审批;
5.路基填筑施工方案经审批。
(验收按附表1)
桥梁
技术管理
专项施工方案完成编制并经审批
1.深基坑(槽)开挖施工方案经审批;
2.深水基础施工方案经审批;
3.桩基础施工方案经审批并经过试桩;
4.墩台身、梁部施工等后续工序施工方案按照工期节点提前编制完成。
(验收按附表1)
隧道
技术管理
专项施工方案完成编制并经审批
1.完成混凝土湿喷工艺试验;
2.超前地质预报方案完成编制;
3.控制测量已经完成;
4.监控量测方案完成编制;
5.隧道地质超前预报和围岩监控量测已具备开展工作条件;
6.钻爆设计方案完成编制。
(验收按附表1)
2
架子队
落实安全质量管理要求,体现专业化施工、标准化作业,杜绝“包工头”。
综合类
主要岗位人员
架子队主要管理人员(9大员)配备到位,人数满足工序需要,每班有领工员或工班长带班作业,每作业面有技术员、安全员跟班作业。
人员任职资格符合架子队管理办法要求。
主要岗位人员身份证、劳动合同、社保关系和其他保险、个人简历、岗位证书真实有效。
(验收按附表2)
劳务人员
劳务人员签订合同、无合同不得从事劳务作业活动。
1.合同真实有效;
2.建立了《劳务工花名册》、《劳务工合同台账》。
(验收按附表2)
各专业工种劳务人员数量满足开工现场需要。
2
架子队
落实安全质量管理要求,体现专业化施工、标准化作业,杜绝“包工头”。
综合类
架子队数量
架子队构成、主要人员、劳务工数量,满足施工组织设计要求。
1.有架子队组织机构图;
2.架子队分专业组建,管辖范围适当。
(验收按附表2)
架子队分专业组建,管辖范围适当。
隧道架子队应按洞口设置,除进出口平导可与进出口洞口合设外,斜井、横洞应单独设置。
人员培训
管理人员和作业人员通过岗前业务及安全培训。
有培训记录,培训课程、课时、考试题目、考试成绩等资料齐全。
(验收按附表2)
特种作业人员通过岗前业务及安全培训,持特种作业资格证上岗。
1.有培训记录,培训课程、课时、考试题目、考试成绩等资料齐全;
2.特种作业人员资格证有效。
(验收按附表2)
内部管理
同吃、同住、同劳动、同学习、同管理。
1.制定了架子队管理办法、岗位职责、工作制度和考核办法;
2.架子队生活设施、居住条件、作业环境、作业条件符合安全、卫生标准。
(验收按附表2)
施工企业与成建制资质有效的劳务企业签定劳务合同。
1.架子队管理制度健全有效;
2.架子队内部分配制度。
(验收按附表2)
3
临时工程
满足现场管理标准化要求;体现“四化”支撑手段及节约用地和集约用地原则;符合指导性施工组织设计总体要求;针对工程特点和难点对临建设施进行安全评估后方可建设,杜绝安全隐患。
综合类
现场布置
生产、生活区进行规划,重点工点、区段在现场醒目位置设置“七牌一图”。
1.按现场平面布置图进行布置;
2.有条件的现场实行封闭管理;
3.在现场醒目位置设置“七牌一图”;
4.现场物料器具实行定置管理,整洁卫生。
施工便道
按照规划批复意见和设计文件修建完成;
便道平面、纵断面和路面满足设计技术标准,结构安全。
1.便道建设有设计文件,按照批准设计文件建成;
2.高边坡、深路堑有必要的防护措施,平面、纵断面、路面满足设计技术标准;
3.经过村镇地段及与地方群众共用的道路路面硬化。
(验收按附表3)
混凝土拌和站
按照规划批复意见修建完成,具备生产和工作条件;
生产和供应集中,具备工厂化、机械化生产的条件。
1.按建设单位审查设计文件建成;
2.生产设备能力满足供应需要;
3.计量设备按照管理权限经过相应技术监督部门标定。
(验收按附表3)
制梁场、轨枕场
按照规划批复意见修建完成,具备生产和工作条件;
生产和供应集中,具备工厂化、机械化生产的条件。
1.按建设单位审查后的设计文件建成;
2.生产区与生活区分开设置,场地封闭管理;
3.场地面积满足要求,体现节约用地和集约用地原则;
4.生产、加工机械设备能力满足供应需要;
5.安全设施齐全,质量管理制度健全。
(验收按附表3)
试验室
按照批复意见修建完成,布局合理,功能齐全,通过建设单位组织的试验条件确认。
1.试验室和工地试验组服务范围满足试验检测需要;
2.试验设备配备齐全,经过相应技术监督部门标定。
(验收按附表3)
3
临时工程
满足现场管理标准化要求;体现“四化”支撑手段及节约用地和集约用地原则;符合指导性施工组织设计总体要求;针对工程特点和难点对临建设施进行安全评估后方可建设,杜绝安全隐患。
综合类
火工品库
按照规划批复意见修建完成并
经地方公安部门验收合格。
经当地公安部门验收,有验收记录。
(验收按附表3)
弃渣场
经建设单位、设计单位和地方政府主管部门确认弃渣场地点,挡护工程和排水设施已按设计文件建成。
1.已签订土地使用协议;
2.挡护工程按照设计文件完成施工,安全防护和排水设施到位,容积满足弃渣需要。
(验收按附表3)
驻地
按照批复的生产、生活建成,具备生产和工作条件;
布局合理,功能分区明确,房屋面积满足生产生活需要。
1.驻地建设符合规划,生产区与生活区分开设置,现场整洁大方,没有质量安全隐患;
2.封闭管理,在大门处设置门卫值班室;在适当位置设置宣传栏。
(验收按附表3)
安全评估
施工便道、拌和站、加工厂、制梁场、轨枕场、驻地和办公区、火工品库、弃渣场等通过地质灾害安全评估。
设计单位出具安全评估结论意见。
临时用电
临时用电已接通(外部电源已接入,或者通过发电机供电)。
临时用电符合相关规范。
(验收按附表3)
消防管理
消防设施配备齐全。
经过相关部门消防验收。
(验收按附表3)
环保、卫生
生产办公生活场所环保、卫生设施齐全。
1.生产生活废水设置沉淀池,达标排放;
2.场区、生活区设置垃圾收集池,统一清运处理;
3.职业健康卫生保护措施到位。
(验收按附表3)
4
资源配置
满足铁道部对施工机械配置的要求;兑现投标承诺;结合本线特点和难点配齐配强施工机械,保证质量安全和进度。
一般隧道工程
施工机械设备
开工必备设备已进场,数量满足施工组织设计及投标承诺。
作业台架、混凝土湿喷机、装载机、挖掘机、混凝土运输车、自卸汽车、钻机、空压机、注浆机、抽排水设备到位,设备状态良好。
(验收按附表4)
4
资源配置
满足铁道部对施工机械配置的要求;兑现投标承诺;结合本线特点和难点配齐配强施工机械,保证质量安全和进度。
一般隧道工程
施工机械设备
其它设备合同已签订,按照工序工期节点提前进场,数量满足施工组织设计及投标承诺。
衬砌台车、混凝土输送泵、通风设备、仰拱栈桥已签订采购合同,制定了进场计划。
(验收按附表4)
控制性隧道工程
施工机械设备
开工必备设备已进场,数量满足施工组织设计及投标承诺。
作业台架、混凝土湿喷机、装载机、挖掘机、混凝土运输车、自卸汽车、空压机、注浆机、多功能高速钻机、抽排水设备、TSP、地质雷达、红外探测仪、发电机到位,设备状态良好。
(验收按附表4)
其它设备合同已签订,按照工序工期节点提前进场,数量满足施工组织设计及投标承诺。
衬砌台车、混凝土输送泵、通风设备、扒渣机(平导单头掘进≥3Km)、自行式移动栈桥已签订采购合同,制定了进场计划。
(验收按附表4)
桥梁工程
施工机械设备
设备已进场,数量满足施工组织设计及投标承诺。
钻机、汽车起重机、挖掘机、混凝土运输车、混凝土输送泵、水泵到位,设备状态良好。
(验收按附表4)
路基工程
施工机械设备
设备已进场,数量满足施工组织设计及投标承诺。
挖掘机、推土机、压路机、装载机、平地机、空压机、自卸汽车、洒水车、地基处理施工机械到位,设备状态良好。
(验收按附表4)
路基工程
物资材料
A、B组填料已落实料源,并经检验合格。
供应地点已落实、填料质量合格。
(验收按附表4)
隧道工程
物资材料
隧道防水板、止水带质量合格。
质量检验合格。
(验收按附表4)
4
资源配置
满足铁道部对施工机械配置的要求;兑现投标承诺;结合本线特点和难点配齐配强施工机械,保证质量安全和进度。
综
合
类
物资材料
钢筋、型钢等购买合同签订,现场数量满足施工需要,材料试验合格。
1.招投标依法合规;
2.物资供应合同真实有效;
3.物资现场储存数量满足连续施工需要;
4.材料质量合格。
(验收按附表4)
水泥购买合同签订,现场数量满足施工需要,材料试验合格。
混凝土外加剂、粉煤灰购买合同签订,现场数量满足施工需要,材料试验合格。
砂、石料购买合同签订,现场数量满足施工要求,质量检验合格。
施工用水水质合格、水量满足要求。
水质分析合格。
(验收按附表4)
信息化建设
管理信息系统已建立,并与指挥部互联互通。
管理信息系统和协同办公平台已建立并开通使用。
(验收按附表4)
5
依法合规建设
严格执行法律法规和建设程序
综
合
类
依法办理相关手续
临时用地、林木砍伐严格按法规要求和建设程序办理相关手续;
防止水土流失、施工噪音和振动扰民等有具体措施;
农民工权益有保障。
1.临时用地租用协议已签订;
2.涉林用地依法办理,手续完备合法;
3.防治水土流失措施方案已制定;
4.噪音和振动控制措施已制定;
5.农民工工资专项账户已建立,工资发放到位。
(验收按附表5)
说明:
1. 各单位工程开工除应满足本表专业分类中综合类条件外,还应满足相应的隧道、桥梁、路基等专业强制性条款。
2. 重点工程划分参照以下原则,具体详见指导性施工组织设计:
(1)高边坡、高填方、膨胀土、岩溶、滑坡、顺层、软土路基等特殊地段路基加固处理工程;
(2)长度大于2km、高墩、深水墩、岩溶地基、特殊结构的桥梁、存在较大施工安全风险因素的桥梁工程;(3)6km以上或地质复杂的隧道工程。
附表1体系建设验收记录表
标段:
施工单位:
监理单位:
单位工程名称:
序号
主要验收内容
验收标准
施工单位
自验意见
监理单位
验收意见
建设单位
验收意见
组织体系
1
推进领导小组成立的文件
项目部发文,主要领导为组长,各职能部门为成员。
2
开工阶段工作推进计划
明确各项工作完成时间、责任人和保证措施。
主要包括制度建设完成时间、施工复测完成时间、临时用地租用办理完成时间、三电迁改完成时间、各项大临工程建设完成时间、人员设备到位时间、施工组织设计和作业指导书编制完成时间。
3
推进领导小组现场工作开展情况
现场办公会议纪要及解决现场问题的具体措施。
4
项目管理机构
机构齐全、设置合理,经公司批准;人员配备到位且经培训合格,生产组织方式符合项目特点,按照项目部、项目分部、架子队管理模式,组织机构框图管理层次清晰。
质量管理
1
工程质量管理实施办法
完成编制并经项目部审查,监理审核,建设单位批准。
2
各级岗位质量管理责任制
有岗位职责。
3
质量管理计划
完成编制并经项目部审查,监理审核,建设单位批准。
4
试验室管理
各级试验室和试验组质量管理制度齐全,人员设备到位,通过建设单位组织的试验条件确认。
5
原材料管理制度
完成编制并经项目部审查,监理审核,建设单位批准。
各种原材料进场检测台账齐全,不合格产品控制程序建立,可追溯。
6
机械设备管理制度
完成编制并经项目部审查,监理审核,建设单位批准。
7
仪器标定
试验室和拌和站的计量设备经过相应技术监督部门标定。
8
专项施工方案管理办法,工艺工法管理制度
完成编制并经项目部审查,监理审核,建设单位批准。
9
工程质量创优规划
完成编制并经项目部审查,监理审核,建设单位批准。
10
混凝土配合比试验
强度、耐久性符合设计、规范要求,监理确认。
11
问题整改闭环管理
工程日志薄、现场检查登记薄齐全并启用,现场检查有问题确认、整改完毕确认的记录。
安全管理
1
安全生产管理办法
完成编制并经项目部审查,监理审核,建设单位批准。
2
各级岗位安全管理责任制
有岗位职责。
3
安全生产操作规程
完成编制并经项目部审查,监理审核,建设单位批准。
4
风险管理
较大危险性工程的专项施工方案和高风险工程的措施经过项目部组织专家论证并经建设单位审批。
根据施工图阶段风险评估意见建立了风险问题库,实行了干部带班作业制度和各级岗位安全包保制度。
5
应急管理
各项应急预案完成编制,经审查备案,有应急演练的时间和参加人员记录。
6
设备安全
大型设备状态良好,经安监部门检验合格。
7
劳动保护
安全防护设施齐全,劳保用品发放到位。
8
防止次生灾害
隧道洞口排水设施完备。
9
隧道施工安全
隧道地质超前预报和围岩监控量测已具备工作条件。
技术管理
1
技术管理制度
完成编制并经项目部审查,监理审核,建设单位批准。
2
各级技术管理责任制
有岗位职责。
3
技术管理程序
层次清晰,管理到位,责任明确。
4
技术培训制度
参加人员、主要培训内容、培训周期等有明确规定。
5
技术资料
施工技术指南、质量验收标准、参考图等技术资料配备到位。
6
作业指导书
作业指导书工序流程清晰、工艺工法符合标准,监理审批。
7
测量
精测人员和设备到位,精测网复测和施工放样完成,通过评估和审批。
特大桥和隧道控制测量完成。
8
现场核对
施工图现场核对完成,核对资料齐全。
9
技术交底
各级技术交底完成,有交底记录。
10
施工组织设计
实施性施工组织设计完成编制,经审批。
11
工艺试验
完成隧道混凝土湿喷工艺试验,监理确认。
路基试验段已经完成,地基处理、岩溶整治、路基填筑工艺经过检验。
12
施工方案
沉降观测方案经审批。
爆破工程施工方案经审批。
6米以上边坡开挖施工方案经审批。
路基填筑施工方案经审批。
深基坑(槽)开挖施工方案经审批。
深水基础施工方案经审批。
桩基础施工方案经审批并经过试桩。
墩台
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