关于推进供给侧结构性改革的调研报告Word下载.docx
- 文档编号:3570015
- 上传时间:2023-05-02
- 格式:DOCX
- 页数:7
- 大小:21.31KB
关于推进供给侧结构性改革的调研报告Word下载.docx
《关于推进供给侧结构性改革的调研报告Word下载.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《关于推进供给侧结构性改革的调研报告Word下载.docx(7页珍藏版)》请在冰点文库上搜索。
1-9月__县、湘乡市、韶山市分别增长18.5%、12.8%、21.9%;
雨湖区增长2.1%;
岳塘区持续负增长6-9月分别负增长3.6%、19.8%、17.6%、17.2%;
高新区、__经开区、昭山示范区分别增长13.6%、8.9%、10.4%。
3、重点产业项目建设推进顺利。
1-9月我市233个重点产业项目完成投资469.55亿元完成投资计划的65.3%。
其中50个市“五个一批”重点产业项目完成投资239.55亿元完成投资计划的61.82%。
23个省重点建设项目完成投资128亿元完成年度计划的86.98%投资完成率位列全省第一。
50个纳入省“五个100”项目完成投资54.28亿元完成年度投资计划的71.01%2个新建项目按期实现开工计划竣工项目有1个实现竣工。
其中湘电舰船综合电力系统化研究及产业化项目完成投资4.4亿元完成年计划88.09%;
__新松机器人产业(一期)完成投资4.17亿元完成年计划的41.74%;
此外纳入市“五个一批”的50个项目完成投资239.55亿元完成年度目标任务的61.82%。
4、转型升级任务较重。
从用电量情况来看今年三季度我市万元GDP综合能耗下降率3.66%。
与去年同期相比上升0.47个百分点全社会用电量增速高于GDP增速导致单位GDP电耗不降反升。
加之今年以来钢铁、电力等高耗能行业生产形势和能耗总量增速较快预计全年完成万元GDP综合能耗下降的目标值存在一定压力。
二、发展中存在的困难和问题1、规模工业增速下滑。
据了解全市31.2%的规模工业企业产值下降较去年同期减少达246.5亿元;
全市有148家规模工业企业处于停产半停产状态。
同时新增规模工业企业数量不足1-9月全市新建投产规模工业企业仅19家。
2、新建项目不足。
目前全市在库项目共2074个同比减少491个计划总投资2298.5亿元同比下降12.8%。
其中5000万元以上项目326个同比减少104个计划总投资1762.2亿元同比下降8.5%本年完成投资298.8亿元同比下降38.4%;
新开工项目1579个同比减少375个计划总投资637.9亿元同比下降29.5%。
同时项目建设资金存在缺口。
1-8月全市投资项目本年到位资金455.4亿元同比下降39.1%其中国内贷款64亿元同比下降54.1%自筹资金279.4亿元同比下降43.4%。
3、园区发展势头明显放缓。
园区发展不平衡的状况较为突出其中高新区、经开区、昭山示范区三个园区的规模工业增加值、财政总收入分别为238.8亿元、49.8亿元各占全市的39%、31.3%;
项目落地慢、落地难交办问题办结率、满意率不高。
招商引资特别是引进“三个500强”的落地效果还不够好。
4、企业融资难的问题突出。
至9月末全市工业贷款余额为297.05亿元同比下降10.3%比年初减少了19.55亿元;
工业贷款占全社会贷款余额比重为17.1%占比同期下降了3.7个百分点。
银行抽贷、压贷、惜贷问题突出国家支持实体经济和中小微企业发展的政策措施没有得到充分显现无还本偿贷、减少过桥拓宽抵押品种合理确定抵质押率、推进应收账款融资等政策措施没有得到有效落实中小企业技改投入和流动资金不足的问题非常突出严重影响了中小企业的正常经营和发展。
三、措施和建议1、有进有退去产能着力提升供给质量。
一是要坚持严格控制增量与调整消化存量相结合。
认真贯彻执行国家相关产业政策和环保、能耗、技术等标准严格控制钢铁、水泥等国家供给侧宏观调控范畴行业新增低端产能。
同时按照“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”的思路调整消化存量。
通过积极鼓励__本土企业和在建项目购买利用湘钢、湘电等本土企业产品消化一批;
支持企业特别是资源、市场两头在外的企业积极对接国家“一带一路”、长江经济带建设战略深度融入全球产业链转移升级一批;
鼓励有条件的产能过剩行业企业通过市场化手段以合资、合作、产权流转和股权置换等多种形式实施兼并重组、要素整合提升综合竞争力整合一批;
加快出清“僵尸企业”鼓励企业自主淘汰、退出落后、低端产能支持企业以关停、更新、改造、搬迁等方式淘汰退出一批相对落后产能。
二是要坚持化解过剩产能与推进转型升级相结合。
在加快化解过剩产能的同时多渠道加快产能过剩产业转型升级着力实施“引、改、转、加”行动。
引进一步健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系支持和引导创新要素向产能过剩企业倾斜扶持企业突破一批关键共性技术支持实现产业整体素质的提升。
改大力推进钢铁、食品、建材等产业高端化、低碳化、智能化改造。
转推动工程机械等行业转化产品结构向农机、环保、海工装备等方向转型。
加实行制造业+互联网+服务业利用互联网推动产能过剩行业产业技术、管理和商业模式的创新升级。
三是坚持加快调整结构与稳中求进相结合。
综合运用市场、经济、行政和法治手段因业、因地、因企制宜加快过剩产能行业结构调整提升发展效益。
同时把握好节奏步伐做好配套托底工作确保整体平稳推进。
2、有保有压去库存着力优化供给存量。
一手抓住宅商品房保障。
坚持“房子是用来住的不是用来炒”的定位进一步强化住房保障。
继续持续推进9大重点片区的棚户区改造鼓励和引导被征拆户选择货币补偿并购置普通商品房以棚户区居民的二次置业需求有效促进普通商品房的销售消化存量房源。
积极对接长株潭一体化发展战略吸引高层次高素质人才在__买房、工作、定居。
一手抓非住宅商品房供应管理。
建议由国土资源部门在编制年度土地供应计划时应当充分考虑上年度各类非住宅商品房新开工、新上市、在售和销售等情况。
对去化周期超过合理区间的区域原则上当年新增商服、物流等用地供应计划可转化的房屋面积不超过上年度相应非住宅商品房的去化量。
鼓励企业将商业、办公等非住宅商品房转化为自持物业。
支持房地产开发企业从销售商品房向“售租并举”投资模式转变。
鼓励开发企业成立专业租赁公司按规定享受相关优惠政策开展房屋租赁业务运营库存商品房盘活资产。
收购或改造一批库存商品房。
对符合条件的商业、办公用房在符合城乡规划、不改变原建筑外观、确保安全的前提下可以引进社会资本改造为教育培训、幼儿园、养老等公告服务用房也可以改造为酒店式公寓以及用于社会化养老、文化、旅游、大学生创业、体育产业等其他符合条件的经营性、公益类用房。
3、有张有弛去杠杆着力防范供给风险。
一方面要主动稳妥化解高杠杆率领域的债务风险。
严格控制政府融资性平台的债务规模。
坚决抓好政府投资项目“缓、停、调、撤”工作。
做好存量债务置换工作完善全口径的政府债务管理。
用足用好政府置换债券政策加快完成存量政府债务置换。
积极筹集资金偿还债务。
加快土地上市通过出让存量土地筹集资金偿还债务确保土地出让收入与债务偿还相匹配切实解决债务偿还可能引发的风险。
灵活探索开展特许经营权出让的各种方式盘活政府性经营性资产加快化解政府债务。
健全偿债准备金制度视公共财政预算财力增长情况逐步增加偿债准备金。
编制债务主体年度预算将债务主体存量资产、债务、支出、收入统一纳入预算管理。
加快推进平台公司转型。
通过转变功能定位优化投资结构实现我市平台公司市场化转型升级进一步增强平台公司的造血功能和抗风险能力提升平台公司偿债能力。
加强金融风险监管。
依法打击各类非法金融活动维护金融债权维护金融市场秩序。
进一步加快社会信用体系建设。
稳妥处置不良贷款。
在风险可控的前提下按照“一项目一对策”和市场化处置原则妥善处置各类融资信托产品、私募资产管理产品等出现的兑付问题有序打破刚性兑付预期。
加快商业银行不良贷款核销和处置进度打击惩戒失信及逃废债务行为。
利用资本市场等途径盘活“僵尸企业”金融资产。
加快债权人委员会组建工作。
积极拓展融资方式。
鼓励支持企业开展资本化运作加快培育、扶持一批优良的中小企业进入资本市场融资积极推进国有企业混合所有制改革。
完善以天使投资、风险投资、私募股权融资为主体的多层次股权投资体系。
充分发挥已组建的基金作用并积极探索组建相关领域发展基金引导和鼓励社会资本投入。
充分发挥“链长+盟长+行长”的工作机制切实帮助企业解决融资难、融资贵问题。
4、有加有减降成本着力提高供给效益。
一方面全面落实国省惠企政策和我市已经出台的支持实体经济、非公经济发展的政策同时积极探索产业项目土地使用税奖补、企业实用型人才引进、职业培训补贴等政策。
贯彻落实发改部门水、电、气差别价格调整政策。
另一方面全面帮助企业减少不必要的各类成本。
重点推进三项工作:
一是降低制度性交易成本。
深化行政审批制度改革建立健全“权力清单”和“责任清单”动态调整机制全面清理行政审批前置服务项目没有法律法规依据的行政审批前置服务项目一律取消;
进一步优化投资项目并联审批工作机制全面实行固定资产投资项目在线审批。
深入推进商事制度改革全面落实注册资本登记改革进一步放宽市场主体住所(经营场所)登记条件建立全市前置改后置事项的共同监管机制完善简易注销改革建立便捷的市场退出机制。
完善公共资源交易管理创新投标保证金收退模式允许投标人依法使用工程投标保证金保险替代投标保证金公共资源交易平台的各项交易服务费按50%收取并免收信息服务费和场地租赁费。
二是降低要素成本。
针对用电贵落实煤电价格联动政策改革举措扩大电力直接交易规模降低企业电力成本支出。
针对物流贵进一步完善城乡配送网络体系统筹规划、合理布局物流园区、配送中心、末端配送网点等三级配送节点搭建城市配送公共服务平台积极推进县、乡、村消费品和农资配送网络体系建设实施“百城千镇县乡流通再造工程”破解城乡配送“最后一公里”难题。
针对用地难打破建设用地市场城乡分割的局面完善农村集体经营性建设用地权制度和入市制度;
清理闲置用地着力盘活存量促进批而未征、征而未供、供而未用土地有效利用。
针对用工成本高进一步扩大企业养老保险费费率过渡试点范围对劳动密集型企业研究与就业人数增减挂钩的专门缴费政策。
有针对性地进行多层次职业培训满足产业升级对不同层次技术工人的需要。
三是降低融资成本。
规范企业融资过程中担保、评估、保险等收费行为。
通过提前进行续贷审批、设立循环贷款、实行年度审核制度等措施减少企业高息“过桥”融资。
鼓励发展金融产业和多层次的资本市场积极发展私募债、股权投资、创业投资等多元化的融资方式。
加快培育、扶持一批资质优良的中小微企业进入“新三板”融资、转板IPO融资和债券市场融资。
对符合条件的企业改间接银行融资变为直接融资为其通过在银行间交易商市场进行中期票据、私募债、超短融的投融资工具组合营销降低企业财务成本。
充分发挥产业引导基金、创投基金的引导作用疏通金融进入实体经济特别是中小企业、小微企业的管道切实解决企业融资难、融资贵问题。
5、有立有破补短板着力促进供给平衡。
一是加快发展开放型经济。
积极对接国家“一带一路”、长江经济带建设重大战略深入推进长株潭一体化构建全方位宽领域开放型经济格局。
鼓励企业实施抱团出海、借船出海战略以优势企业为龙头以延长产业链为纽带引导扶持特色食品、矿山装备、机电产品抱团“走出去”。
通过搭建“一站式”政务服务平台、设立功能延伸的口岸服务平台、建设跨境电子商务服务平台、研发检测维修服务平台和保税仓储物流服务平台高起点建设__综合保税区。
加快跨境电子商务、市场采购贸易等新型贸易方式发展创新商业模式和贸易业态增强外贸发展的内生动力。
二是加快工业结构调整。
着力加大对战略性新兴产业的扶持力度重点支持海工装备、新能源装备、新一代信息技术、机器人等战略性产业的发展加快壮大龙头企业引导发展配套企业进一步提升核心技术的自主研发能力全面强化产业配套协作积极拓展产业链条。
同时加快传统产业改造升级积极引导湘钢、湘机、江南、江麓等大企业到园区裂变发展大力推进冶金、矿山装备、食品等传统产业升级转型。
三是加快发展现代服务业。
以打造长株潭供应链核心枢纽为龙头培育壮大中国(中部)岳塘国际商贸城、义乌小商品城等专业市场加快长株潭中央商贸区、湖南一力物流公路港、长株潭现代生态商贸新城等项目建设。
以推动“全域”旅游建设为重点落实《关于推进全域旅游发展的三年行动计划》抓住“三山两水一湾”重点加快推进一批5A级景区、五星级旅行社、旅游小镇建设加快推进“景区旅游”向“全域旅游”转变。
积极培育高端服务业重点发展科技与信息服务、电子商务、金融服务、会展、体育、健康养老等产业抓好湖南大健康产业园、__电商产业园、__金融商务区等项目建设。
四是加快发展县域经济。
充分发掘和整合县(市)优势资源加快发展县域特色经济逐步形成特色产业集群。
__县以天易示范区为中心主动承接中心城区产业辐射推进“一区多园”发展抓好杨河、花石、青山桥等工业园建设大力发展农产品加工型特色县域经济。
湘乡市重点加快湘乡经开区建设和老工业区调整改造培育壮大智能电气装备、生物医药、高端医疗器械等新兴产业大力发展特色工业型县域经济。
韶山市重点推进全域旅游促进红色旅游、生态旅游、休闲旅游融合发展不断延伸红色旅游产业链条大力发展特色旅游型县域经济。
同时大力实施精准扶贫深入实施群众增收、易地搬迁、素质提升、兜底保障、基础扶贫等“五大”工程确保两年内65个省定贫困村脱贫摘帽。
五是实施人才强市工程。
通过高额薪酬待遇、提供科研经费资助、支持平台建设、加强服务保障等举措确保各类紧缺、急需型人才特别是高层次人才引得进、留得住、盘得活。
六是破除发展束缚补齐制度供给短板。
按照中央、省、市部署协调推进投融资体制改革、财税体制改革、国企国资改革、价格体制机制改革、城乡一体体制改革等重点领域改革通过改革方式补齐制度供给短板确保共享发展为企业、人才、社会资本发挥作用提供一个更加宽松、更加市场化的发展环境。
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 关于 推进 供给 结构性 改革 调研 报告
![提示](https://static.bingdoc.com/images/bang_tan.gif)