邳州市矿产资源整体计划Word文档格式.docx
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《计划》是邳州市2020年至2021年期间矿产资源勘查和开发利用与爱惜的纲领性文件,是依法审批和监督治理矿产资源勘查、开采活动的重要依据。
其适用范围为邳州市所辖行政区域。
《计划》以2007年为基期,计划期为2020-2021年,近期为2020-2020年,中期为2020-2021年,展望到2020年。
第二章现状及形势
一、现行计划实施情形
《邳州市矿产资源整体计划(2001—2020年)》得以有效实施,发挥了计划在矿产资源勘查开发利用与环境爱惜中的指导作用,增强了政府的宏观调控能力,拓展了地质工作的效劳领域;
围绕合理开发利用和有效爱惜矿产资源,踊跃推动矿山环境爱惜与治理,初步实现了矿产资源开发利用方式和治理方式的全然转变,增进了矿产资源利用的规模化、集约化和科学化,矿业经济不断壮大,生态矿业格局已初见成效,有力地推动了邳州市地质矿产治理和地质环境爱惜工作。
(一)矿产资源调查与勘查任务的顺利实施
至2007年末,实施了大、中比例尺区域地质调查工作,顺利开展邳州市生态环境界质调查与监测。
关于邳州市地质遗迹的散布、遗存、爱惜和开发状况的调查进展顺利。
进行了邳州市农业地质和多目标地球化学的调查与评判、邳州市要紧矿区(山)地质灾害调查与评判。
(二)矿产资源开发利用目标得以实现
矿石开采经济效益明显提高,邳州市在籍矿山固体矿石开采总量从2001年的万吨增至2005年的451万吨,比“十五”计划确信的495万吨目标减少了44万吨。
矿山企业矿业总产值由2001年的5299万元提高到2005年的万元,年均增加率达到%。
矿山数量大幅度减少,由2001年的77家矿山企业减少为2005年的48家,矿山规模结构取得调整优化。
大中型矿山比例达到%,取缔、关闭了大量小矿山。
通过严格矿山准入条件和实行矿床最低开采规模制度,限制规模小、资源利用率低、破坏环境的矿山,保证了邳州市重大项目的资源需求,有效提高了矿产资源的节约集约利用程度,大中型矿山企业在邳州市经济进展中的作用逐显突出,也为经济结构的优化发挥了踊跃作用。
实现了禁采区内如邳州市城市计划区和城区周边必然范围内、自然爱惜区、风光名胜区、文物爱惜区、丛林公园、军事禁区内的开采企业全面关闭,限采区内操纵矿山数量和资源开采总量,可采区内科学合理开采,增进了矿山空间布局渐趋合理。
邳州市首轮开山采石禁采区方案实施以来,有效遏制了资源开采对环境的破坏。
通过矿产资源开发整合,矿山企业在空间上慢慢聚集,矿业结构逐趋优化,如石膏矿的整合;
矿业布局慢慢合理,生产效益不断改良,如“十五”期间重点建设的邳州-铜山水泥用灰岩基地。
资源利用水平不断提高。
要紧矿产的回采率提高,对邳州市开采要紧矿种的大中型矿山推行深(精)加工技术研究,增进了开采石膏、水泥用灰岩等重要矿产的矿山企业挖掘潜力、节约利用,使资源利用水平提高,节能减耗。
(三)矿业地位进一步巩固及经济效益显著
2007年末,邳州市矿业总产值为亿元,占徐州市矿业总产值(亿元)的%,占邳州市地域生产总值(亿元)的%,占邳州市工业总产值(亿元)的%,且邳州市在籍矿山共生产固体矿石万吨,较2001年(万吨)增加了%,较2005年(451万吨)增加了%。
(四)初步成立矿业经济开发区
实行矿业经济开发区战略,初步成立了邳州石膏建材矿业经济区。
明确矿业经济区矿产资源开发利用方向、战略和方法,培育、扶持矿产品加工基地和龙头集团企业,培育和构建矿业基地,提高邳州市矿产资源开发利用的社会经济生态成效。
(五)矿山环境爱惜与治理取得显著进展
截至2007年,大量开山采石采矿山的关闭和土地复垦的建设,有效操纵了邳州市矿山环境污染和生态破坏。
推动矿山开发与环境爱惜恢复同步化,矿区生态环境爱惜和治理成效明显,山体资源爱惜取得增强。
开展了邳州市废弃砖瓦窑(场)的土坑复垦,邳州废弃采石场综合整治、生态重建,重点区域如“邳州市艾山采石场修复”的环境整治取得较好的效益。
(六)矿产资源治理政策取得有力实施
截至2007年,为落实《2001—2020年邳州市矿产资源整体计划》的任务要求,增强对邳州市矿产资源勘查和开发利用的宏观调控,调整优化矿业结构,爱惜矿山生态环境,增进矿业与社会经济的和谐、可持续进展,邳州市认真贯彻了《江苏省矿产资源治理条例》、《江苏省人大常委会关于限制开山采石的决定》、《江苏省人大常委会关于增强环境综合整治推动生态省建设的决定》、《关于进一步标准采矿权市场建设的通知》(徐国土资发[2004]117号)和《邳州市国民经济和社会进展“十五”打算纲要》等等的政策、法律法规。
抓基础,成立加倍完善的治理制度,明确没有矿区计划或采矿权设置方案,一概不设置采矿权,不批准建设新矿;
成立更为完善的矿产资源有偿利用制度;
增强对矿产资源补偿费、采矿权价款和利用费的征收力度,避免国有资源性资产收益流失。
调结构,实现矿业产业化,利用行政和市场的手腕,采取联合、收购、兼并、重组等形式,全面开展石膏矿资源整合工作。
抓重点,冲击各类违法行为,不按矿产资源开发利用方案开采、越界开采、未批先建矿、未批先探的,坚决予以惩罚。
深化改革,进一步探讨市场化治理模式。
加大地质勘查投入力度,引导矿山企业运用新技术、新工艺、新方式,不断改良采掘方式,提高矿产资源开发利用水平。
(七)治理技术手腕加倍先进
强化了信息技术在矿产资源开发利用和治理中的应用,不断完善邳州市矿产资源计划治理的数字化和信息化等,使矿产资源计划治理手腕更为先进高效和信息发布更为及时靠得住。
二、矿产资源勘查开发及治理现状
(一)地质矿产勘查现状
邳州市进行了1:
20万区域地质调查及相关的水文地质调查,实施了1:
5万区域地质调查及相关的矿产普查等。
2007年新探明的两个大型石膏矿床:
邳州市四户石膏矿区卞家湖矿段,资源储量为26148万吨;
邳州市四户石膏矿区梁圩子矿段3-2矿层,资源储量为18973万吨。
截至2007年末,邳州市共发觉各类矿产18种(含亚矿种),包括:
铁矿、钛矿(钛铁矿砂矿)、石膏、水泥用灰岩、建筑石料用灰岩、白云岩、石英岩、建筑用砂、玻璃用砂岩、陶瓷土、高岭土、水泥配料用粘土、砖瓦用粘土、红土、水泥用辉绿岩、建筑用辉绿岩、饰面用大理岩、矿泉水。
截至2007年末,邳州市共探明各类矿产7种(含亚矿种),包括:
钛矿(钛铁矿砂矿)、石膏、水泥用灰岩、玻璃用砂岩、水泥配料用粘土、水泥用辉绿岩、饰面用大理岩。
探明矿产按矿产类别分有2类,别离为:
金属矿产类1种(钛铁矿砂矿),建材及其它非金属矿产类6种(石膏、水泥用灰岩、玻璃用砂岩、水泥配料用粘土、水泥用辉绿岩、饰面用大理岩)。
邳州市已发觉的矿产绝大部份具有丰硕的资源储量。
(二)矿产资源开发利用现状
截至2007年末,邳州市采矿申请记录的在籍矿山共42家,比2001年(77家)减少了35家,比2005年(48家)减少了6家,申请记录开采的矿种有7种。
邳州市采矿申请记录面积共有平方千米,申请记录面积最大的矿种是石膏矿,为平方千米,占全市采矿申请记录面积的%;
第二是建筑石料用灰岩、水泥用灰岩、矿泉水、砖瓦用粘土、石英岩、建筑用辉绿岩,别离为、、、、和平方千米。
截至2007年末,邳州市共生产固体矿产万吨,矿业总产值万元,别离比2001年增加了万吨及万元,别离比2005年增加了万吨及万元。
石膏16家(大型8家,中型6家,小型2家),产量万吨,产值万元;
水泥用灰岩1家(中型),产量万吨,占徐州市开采总产量的%,产值158万元,;
建筑石料用灰岩12家(中型7家,小型5家),产量万吨,占全市比例为%,产值万元;
石英岩4家(中型3家,小型1家),产量万吨,占全市比例为%,产值622万元;
砖瓦用粘土6家(中型1家,小型5家),产量万吨(万立方米),占全市比例为%,产值万元;
建筑用辉绿岩2家(中型1家,小型1家),产量19万吨,产值570万元;
矿泉水1家(小型),产量1万立方米,占全市比例为%,产值50万元。
一、矿山开采规模向大中型化进展
邳州市2007年末记录注册的矿山共42家,其中:
大型8家,中型19家,小型15家。
小型矿山数占36%,与2001年的%相较少了%,与2005年的%相较少了%;
大中型矿山占64%,与2001年的%相较有了大比例的提高,与2005年的%相较提高了%。
8家大型矿山全数为石膏企业,小型企业以建筑石料用灰岩和砖瓦粘土为主。
二、产值以石膏最大,石膏矿山规模比例较合理,产量产值比例大,资源储量丰硕,优势明显,但开采回采率仍低。
2007年末邳州市各矿种开采产值从大到小的排列顺序为:
石膏、建筑石料用灰岩、石英岩、建筑用辉绿岩、砖瓦用粘土、水泥用灰岩、矿泉水。
截至2007年末,邳州市石膏大型矿山8家,中型矿山6家,小型矿山2家;
石膏岩的产量和产值别离为万吨和万元,占邳州市总产量和总产值的%和%;
开采回采率仍为20-25%,平均23%。
与2001年的普遍亏损相较,最近几年来石膏矿山产量、产值、利润均有所提升。
从最近几年来产销情形来看,石膏无积存,矿石供不该求,山东、江苏、浙江等三省是邳州石膏的要紧销售地域。
3、矿产资源开发利用潜力大
邳州市目前开发利用的矿种有7种,占已发觉18种矿产的38%。
有很多矿种资源量丰硕,开发的地质条件和外部交通条件都专门好,有利于进一步开发利用,矿产品加工前景广漠,发觉或开发了矿产资源的一些新用途或新产品或新技术,提高了矿产资源的利用率或利用方式。
(三)矿山地质环境爱惜与治理现状
一、石膏塌陷地及治理现状
石膏矿开采给邳州市石膏矿区造成了地面塌陷、地面沉降,在采空区矿形成了塌陷地。
邳州四户石膏矿区前后发生3起采空区地面塌陷,面积超过200m2,已引发邳州市国土部门重视,正踊跃开展矿区环境爱惜与整治工作。
二、砖瓦粘土取土坑及治理现状
邳州市开采砖瓦粘土的矿山企业数量较多、规模小,形成或留下了大小不一、星罗散布的取土坑和部份废弃的砖瓦窑场,不同程度的破坏或占压了土地,且阻碍自然景观。
通过土地开发整理,整治了部份被破坏或占压的土地,但还存在一些取土坑和部份废弃的砖瓦窑场需要整治。
3、露采矿山及治理现状
采石企业对山体乱采滥挖造成资源严峻浪费,同时也破坏了自然景观和地貌,乃至带来了一些平安隐患。
绝大多数山体整体形态完整,植被覆盖面积也大,只是山坡部份被不同程度的破坏,形成了一个或数个采坑,采坑处已无植被。
大多数采石场目前还未进行绿化恢复植被和整治,露采矿山环境欠账多,恢复整治历史包袱比较繁重。
67个露采矿山要紧为石英岩和石灰岩建筑石材及水泥用料。
石英岩要紧散布于八路镇的岠山、铁富镇的艾山、邳城的城山、车夫山的望母山等山。
建筑石料用石灰岩与水泥用灰岩要紧散布于八义集镇的长山、焦山、荆山、黄山、果满山;
占城镇的斗蓬山、陆山、毛山、白山;
燕子埠镇的韩山、隐山、寨山、扒头山、小玉山等山。
67个露采矿山共占用土地总面积为万平方米,矿区占用土地面积最大的万平方米,最小的万平方米,平均占用土地面积为万平方米。
(四)矿产资源治理现状
成立了加倍完善的矿产资源治理制度,增强对矿产资源补偿费、采矿权价款和利用费的征收力度,冲击各类不按矿产资源开发利用方案开采、越界开采、未批先建矿、未批先探的违法行为,深化改革、进一步探讨市场化治理模式。
一、严把矿产资源开发利用的治理关,严格认真落实各项矿产资源开发监督治理制度,制定和下发了一系列重要的矿业治理政策和文件,标准和增进了邳州市矿业的进展,确保了矿山企业合法的生产,矿山企业持证率为100%。
二、对禁采区的各类采石场,进行了认真的清理关停,对关停(或废弃)采石场生态环境制定和实施了相应的整治方案。
3、培育和建设了邳州市矿业权市场,成功地进行了矿业权的出让,实现了矿产资源的有偿利用和采矿权的市场配置等。
(五)矿产资源勘查、开发及治理问题
一、邳州市公益地质和灾害地质勘查工作开展得不够,地质勘查工作薄弱,地质勘查投资不足,地质勘查工作程度有待进一步提高。
二、矿产资源开发利用结构不合理,大矿小开,矿山企业数量多规模小,矿石深加工企业规模小和深加工程度不够。
3、矿业科研开发和创新力度仍显不足,使要紧矿产石膏开发利用效益不高和钛矿(钛铁矿砂矿)目前还无法利用等。
4、乱挖滥采矿产资源对自然地貌景观破坏严峻。
邳州市八路镇的岠山、占城镇的石屋寺山和铁富镇的艾山,原先是树木林立,果树成片,植被茂盛,自然景观超级漂亮;
但由于乱挖滥采,对山体造成必然程度的破坏,尽管正开展生态重建、景观再造,但也很难恢复其原有的地质地貌。
三、要紧矿产资源潜力、供需及保证程度
(一)要紧矿产资源潜力
增强和加速邳州市的矿产资源勘查,提高市内矿产资源的找矿潜力,专门是工作程度低、成矿条件良好地域的资源勘查,有望发觉一些具有大中型矿产地或远景区。
2007年邳州市目前已开发利用的矿种有7种,占已发觉18种矿产的38%,有很多矿种资源量丰硕,开发的地质条件和外部交通条件都专门好,有利于进一步开发利用,科学技术和矿业的进步,也会不断提高邳州市矿产资源的开发利用潜力。
邳州的要紧矿产资源丰硕,要紧矿产的预测资源总量为:
钛铁砂矿万吨,石膏44亿吨,水泥用石灰岩亿吨。
要紧矿产探明资源储量占预测资源量的百分比为:
钛铁矿砂矿%、石膏%、水泥用灰岩22%、玻璃用砂岩%。
要紧矿产探明资源储量仅占预测资源量的百分比为%,说明勘查潜力大。
这些矿产在本区都具有良好的成矿地质条件,可能提供更多的资源储量。
邳州市石膏矿区是江苏省和邳州市确信的重点勘查区,成矿带内有较大的找矿潜力,探明的16个矿区有12个处在普查时期、1个处于预查时期,通过进一步增强勘查,能提高石膏资源的供给,且开发利用条件较好,产品深加工潜力大。
水泥用灰岩等矿产资源的找矿潜力大,勘查程度能进一步提高,也具有较大的开发利用潜力,能够开发出附加值更高的深加工、精加工产品。
目前还未利用的钛铁矿、饰面用大理石等资源储量规模较大,尔后都可能产生大的经济效益。
最近几年来随着邳州市矿产资源勘查资金的投入、勘查技术的升级、勘查程度的提高,石膏矿新发觉了一些矿床,如邳州市四户石膏矿区卞家湖矿段和邳州市四户石膏矿区梁圩子矿段3-2矿层,水泥用灰岩、玻璃用砂岩、水泥用辉绿岩、饰面用大理岩等矿产的探明资源储量也不断增加。
尔后随着地质矿产工作的进一步开展,将会发觉更多的矿床。
总之,邳州市经济和科技的迅速进展,为充分挖掘矿产资源潜力提供了良好的条件和社会环境。
(二)供需状况
矿业是邳州市的基础产业,矿业的进展推动了邳州市社会经济的快速进展。
邳州市社会经济的快速进展又增加了对矿产资源及其产品的需求。
徐州市特大城市和小城镇化战略、不断推动的工业化和不断进展的加工业等,大体建设和基础设施建设规模加大,为邳州市矿产资源及其产品需求与矿业进展提供和制造了良好的条件和机缘。
2020-2021年邳州市矿产资源及其产品的需求会持续不断地增加,专门是对建材非金属矿产需求将加倍明显;
石膏矿产资源的供给量增大,会对市场形成价钱冲击,国土资源部门应保有对应的限制开采、操纵最低爱惜价钱的权利。
邳州市要紧矿产资源中,石膏供需大体平稳,供给充分,后备资源丰硕,勘查开发利用条件较好,产品深加工潜力大。
水泥用石灰岩供需平稳,外部供给充分,后备资源丰硕,具有较大的开发利用潜力。
石英岩的产品销路未打开,产销量很小,后备资源丰硕,勘查开发利用条件好,潜力大,可加大开发力度。
专栏一
邳州市主要矿产品产量、需求量及其预测表
序号
矿产品名称
计量单位
2007年规划基期
2010年
2015年
2020年
产量
消费量
预测产量
预测需求量
1
石膏
万吨
287
700
650
2
水泥用灰岩
16
30
25
3
建筑石料用灰岩
73
143
145
93
95
4
石英岩
31
5
砖瓦用粘土
万立方米
8
6
建筑用辉绿岩
19
12
7
矿泉水
合计
442
925
878
875
828
870
823
(三)保证程度分析
用矿产资源保证年限来气宇资源的保证程度。
保证年限又分为考虑可采率和资源靠得住系数的静态保证年限和进一步考虑产能增加率的动态保证年限。
静态时,水泥用灰岩的保证年限为415年,保证程度为充沛;
石膏的保证年限为83年,保证程度为紧缺。
动态时,水泥用灰岩的保证年限为51年,保证程度为欠缺;
石膏的保证年限为20年,保证程度为仍为紧缺。
四、地质工作和矿业进展态势
十五期间,邳州市矿产资源勘查开发利用取得显著功效,矿产资源治理取得进一步增强,矿产资源开发秩序进一步标准,增进了邳州市经济的进展。
2020-2021年,邳州市对矿产资源的需求依旧旺盛,对环境爱惜的要求愈来愈高。
因此,邳州市矿产资源供需情形会愈来愈突出,矿产资源勘查开发形势会愈来愈严峻,矿产资源治理压力会愈来愈大。
编制《邳州市矿产资源整体计划(2020—2021年)》(以下简称《计划》),是为了贯彻党的十七大提出的在新的时期条件下全面和谐可持续进展的要求,落实《全国矿产资源计划》和《江苏省国民经济和社会进展第十一个五年计划纲要》的任务,增强对邳州市矿产资源勘查和开发利用的宏观调控,进一步优化矿业结构,合理调整矿业布局,切实爱惜矿山环境,增进矿业与经济社会的和谐、可持续进展。
邳州市“十五”期间矿产品的市场需求增加迅猛,矿产资源利用的环境爱惜压力更高,产业结构升级对矿业结构优化的阻碍正在显现。
随着宏观环境的转变,江苏省确立的环保优先省策,制定了又好又快地“全面达小康、建设新江苏”的进展战略,对邳州市的地质勘查和矿产资源开发利用方式提出了更高的要求。
在新的环境下,需要依照邳州市的现实情形,进行矿产资源整体计划修编。
(一)矿产资源新计划的定位
以宏观政策为指南,确信计划的目标和内容。
依照《关于增强地质工作的决定》,结合邳州市地质勘查程度和资源潜力,集中力量增强矿产资源勘查,突出重点矿种和重点成矿区带勘查工作;
依照《关于加速进展循环经济的假设干意见》和《邳州市国民经济和社会进展第十一个五年计划纲要》,统筹计划矿产资源开发,推行先进适用的开采技术、工艺和设备,提高回采率。
从环保优先的大体省策动身,把环境爱惜放在首位,实现邳州市矿产资源利用向“适度开采、集约利用、有效爱惜”的实质性转变。
强化矿山企业的市场准入条件,明确告知市场主体从事地质勘查、矿产资源利用和矿山环境爱惜与治理的必要条件,明确市场主体必需承担的义务和责任,实现宏观调控与市场调剂的有机和谐。
(二)矿产资源新计划的要紧内容
一、全面把握地质勘查、矿产资源利用和矿山环境爱惜与治理现状,预测矿产资源供需形势,准确判定矿产资源开发利用面临的形势。
二、增强计划空间指导和约束作用研究,合理调整矿山布局,突出环境爱惜重点区域。
3、分析矿产资源开发利用现状,确信重要矿产开采总量操纵指标,提出提高资源利用水平的计谋建议,制定生态矿业建设的推动打算达到既最有效、高效地利用矿产资源,又能推动矿业经济的持续快速进展。
4、增强对邳州地热资源的勘查工作。
五、成立矿山环境爱惜与恢复治理长效机制,加速矿山环境爱惜与恢复治理进程。
六、强化计划实施的治理创新与方法研究,提高计划的可操作性。
7、邳州市石膏矿区显现塌陷问题,必需重视计划。
第三章指导思想与计划目标
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深切贯彻落实科学进展观,认真贯彻落实党的十七大精神,牢固树立生态文明观念,进一步增强宏观调控,充分发挥市场调剂机制,加大地质找矿力度,提高资源保障能力;
坚持环保优先、节约优先方针,提升矿业结构,优化空间布局,建设资源节约型、环境友好型的生态矿业,振兴徐州老工业区建设,实现徐州市社会经济的可持续进展。
二、大体原那么
矿产资源勘查、开发利用必需遵循“在爱惜中开发,在开发中爱惜”的总方针,并坚持以下原那么:
环保优先、合理利用的原那么;
统筹兼顾、和谐进展的原那么;
政府引导、市场运作的原那么;
矿产资源勘查、开发利用与爱惜要与邳州市经济和社会进展紧密结合起来,加大对石膏优势矿产资源的合理开发利用与爱惜,拓展石膏、石灰岩、石英岩等非金属矿产的应用领域;
矿产资源开发利用与区域经济进展相结合的原那么。
依照邳州市矿产资源地域散布特点和地域经济布局,发挥优势,突出石膏重点,兼顾石灰岩、建筑石料和石英岩等,成立和完善以石膏开发加工为中心的矿业经济区,形成邳州市区域特色矿业。
以人为本、和谐生产的原那么及坚持科技兴矿的原那么。
三、计划目标
(一)整体目标
邳州市矿产资源勘查开发的宏观调控能力进一步提高,矿业结构取得进一步伐整优化,矿山布局更趋合理,矿业经济区在区域进展中的作用取得增强;
地质勘查效劳领域进一步拓展和延伸,重要矿产的勘查取得重大冲破,提高矿山的资源保障程度;
矿石开采总量取得有效操纵,矿山数量进一步减少;
矿山环境爱惜与治理取得增强,矿山环境明显改善;
生态矿业建设取得重大进展。
(二)分期目标
一、2020年近期目标
(1)结构与布局目标
地质勘查运行机制和体制不断创新完善;
矿山布局进一步优化,矿业结构调整取得新进展,在矿山计划数量减少的情形下,大中型矿山比例力争不低于69%;
邳州市石膏矿业经济区建设初见成效,形成一批生态示范矿山。
(2)地质勘查目标
完成邳州市矿产资源潜力评判和生态地质调查,进行应急战略水源地调查评判,成立地质灾害监测网点,对邳州市农用地进行多目标地球化学调查与评判,完成1:
25万区域地质调查,进行城市经济区1∶5万区域地质调查,进行邳州市域地质图件更新,完成矿山生态环境界质调查评判,完成邳州市地质遗迹调查与旅行资源
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- 关 键 词:
- 邳州市 矿产资源 整体 计划