审计局建立健全惩治和预防腐败体系XX至XX年工作方案.docx
- 文档编号:3105062
- 上传时间:2023-05-05
- 格式:DOCX
- 页数:7
- 大小:20.18KB
审计局建立健全惩治和预防腐败体系XX至XX年工作方案.docx
《审计局建立健全惩治和预防腐败体系XX至XX年工作方案.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《审计局建立健全惩治和预防腐败体系XX至XX年工作方案.docx(7页珍藏版)》请在冰点文库上搜索。
审计局建立健全惩治和预防腐败体系XX至XX年工作方案
审计局建立健全惩治和预防腐败体系XX至XX年工作方案
为全面贯彻党的十七大和省、市、县党代会精神,根据《台州市审计机关建立健全惩治和预防腐败体系XX至XX年工作方案》、《三门县建立健全惩治和预防腐败体系XX-XX年工作方案》,进一步推进局惩防体系建设,特制定本工作方案:
一、总体要求
(一)指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,把反腐倡廉建设融入审计工作发展大局,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,为加快推进审计工作转型,服务县委“开发三港、建设三城”战略,实现惠及全县人民的小康社会提供坚强的政治保证。
(二)工作原则
坚持围绕中心、服务大局。
始终把服务县委“两创”、“三港三城”建设总战略、推动科学发展、促进社会和谐、实现审计转型作为惩防体系建设的出发点和落脚点,站在全局的高度来谋划、把握惩防体系的构建,充分发挥惩防体系的服务和促进作用,确保各项中心工作的圆满完成。
坚持惩防并举、注重预防。
正确把握治标与治本、惩治与预防的关系,既要严肃查处违纪违法案件,坚决惩治腐败,又要着力减少腐败滋生蔓延的土壤和条件,积极有效预防腐败。
坚持深化改革、创新制度。
以改革创新的精神和建设性的思路抓好反腐倡廉建设,不断深化审计工作体制机制制度改革,使预防腐败与各项改革措施相互配套、同步推进。
坚持突出重点、把握关键。
紧紧抓住腐败现象易发多发的重点部位和重点环节,以规范和制约审计权力为核心,以领导干部为重点,以审计组为关键,加强教育,完善制度,强化监督,惩防并举,全面推进局机关惩防体系建设。
坚持立足实际、注重实效。
紧密结合实际,着眼于审计事业发展的需要,不做表面文章,不搞形式主义,长远规划,统筹安排,严密组织,分步实施。
按照整体构建、行业构建、专项构建、联合构建和科技构建的惩防体系“4+1”构建方式,不断取得惩防体系建设的新成效。
(三)总体目标
在目前初步建立局机关惩防体系基本框架的基础上,进一步完善、提高、深化、拓展,再经过五年的努力,健全拒腐防变教育长效机制和反腐倡廉制度体系、完善权力运行监控机制,消极腐败现象得到遏制,人民群众的满意度不断提高,具有审计特色的惩治和预防腐败体系基本建立,反腐倡廉作用不断显现。
二、加强反腐倡廉教育
(一)健全反腐倡廉教育制度。
把反腐倡廉教育纳入局机关宣传教育的总体部署,融入学习实践科学发展观活动之中,纳入社会主义核心价值观体系教育范畴。
每年有反腐倡廉教育的总体规划,筑牢审计人员政治防线、法纪防线、道德防线。
进一步建立完善廉政教育思想分析、学习日、讲评等制度,确保廉政教育人员、时间、内容、效果四到位。
(二)突出反腐倡廉教育重点。
根据上级总体部署,结合我局机关实际,着重开展“三项教育”:
一是开展党风党纪教育,教育引导广大审计人员自觉地遵守政治纪律、组织纪律和工作纪律。
二是开展理想信念教育。
以深入学习实践科学发展观为契机,以“人民满意机关”创建为载体,以树立正确的权力观、地位观、利益观为目标,加强审计人员的理想信念、宗旨观念教育,不断增强广大审计人员的大局意识、服务意识、责任意识。
三是开展审计职业道德教育,弘扬“依法、求实、严格、奋进、奉献”的审计精神。
(三)丰富反腐倡廉教育形式。
根据经济社会的发展和审计外部环境的变化,创新教育方式,利用“三会一课”、典型案例、爱国主义基地、计算机网络、论坛等多种形式,逐步实现教育形式“五个结合”、“四个转变”。
“五个结合”,即坚持日常教育与集中教育相结合,正面典型教育与反面警示教育相结合,教育和疏导相结合,教育与实践相结合,教育与惩处相结合。
“四个转变”,即实现由灌输式向互动式转变,由说教式向引导式转变,由传统式向现代式转变,由封闭式向开放式转变。
(四)加强廉政文化建设。
围绕廉政建设开展一系列文化教育活动,充分发挥廉政文化无形的、潜在的力量。
认真落实县委《关于加强廉政文化建设的实施意见》,广泛开展丰富多彩的廉政文化建设活动,深入推进廉政文化进机关,营造“干净干事”的审计氛围;以创建“学习型、创新型、服务型、廉洁型、法制型”审计组为主题,让审计廉政文化融入审计工作全过程,深入推进廉政文化进审点,保持良好的审计形象;以“树廉洁家风”为主题,加强对审计机关干部职工尤其是领导干部配偶子女的教育,深入推进廉政文化进家庭,筑牢家庭廉政防线。
三、健全和落实反腐倡廉各项制度
(一)严格规范党员干部廉洁从政行为。
认真贯彻执行中央《廉政准则》和中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》,落实《关于领导干部在经济活动中的若干纪律规定》。
进一步加强对全体党员干部的管理和监督,坚决杜绝违反规定收受现金、有价证券、支付凭证、收受干股、插手市场交易活动。
(二)严格执行审计纪律。
进一步完善执行审计纪律规定的具体措施,实行审计组长负责制;审计实施中,审计组长要切实抓好审计组廉政工作。
(三)探索建立廉情预警机制。
建立廉情预警信息库,及时做好廉情信息的分析、反馈、运用等工作。
探索建立廉情预警方法,采取廉政谈话、诫勉谈话等方式对问题人进行预警。
(四)认真落实审计回访和检查制度。
认真抓好回访工作,全面了解和检查审计组执行审计纪律、对审计机关的意见、建议等。
在审计回访方式上,做到经常性审计回访检查与年度集中回访检查的结合、审计机关内部回访与外部检查回访的结合,不断增强审计回访实效。
(五)严格执行干部选拔任用机制。
认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,按照公开、公平、公正的要求,推行民主推荐、公开选拔、竞争上岗等选人用人机制。
严格执行干部选拔任用党风廉政“一票否决制”。
积极推行干部轮岗交流制度,加强复合型审计人才培养的同时,促进干部廉政建设。
认真贯彻执行《国家公务员录用暂行规定》,坚持公开、平等、竞争、择优的原则和德才兼备标准,把好人员进口关。
积极探索干部考核评价体系,注重考核评价内容的客观性、全面性和考核评价方法的科学性。
四、强化对权力运行的监督和制约
(一)加强对决策权的监督制约。
认真落实民主集中制原则,进一步建立健全领导班子议事、情况通报、政务公开等各项具体制度和工作规则。
完善重大决策的规则和程序,凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用,坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。
对涉及审计工作全局的事项,广泛征询意见,充分协商和协调,保障群众的知情权与参与权。
(二)加强对审计权力的监督制约。
建立审计质量控制责任追究制度,防止权力失控。
普及计算机审计,积极推进计算机联网审计,减少审计权力的运行环节,提高审计工作的管理水平、效率和质量。
落实审计业务会议制度,确保审计质量。
认真贯彻《政府信息公开条例》,逐步推进审计结果公告,加大审计信息公告力度。
(三)加强对内部管理权的监督制约。
建立健全财务管理、内部控制、内部审计等制度。
严格执行经费预算、“收支两条线”、审计人员外勤经费保障、大宗物件政府采购、固定资产管理、用车等规定。
加强审计成本控制,每年在“八不准”审计纪律检查时对审计运行成本进行分析,提高审计绩效。
(四)充分发挥各类监督和制约主体作用。
充分发挥党员的监督作用,及时通报党务工作和重大决策情况,切实保障党员的民主权力。
发挥纪检监察部门专门监督作用,开展廉政监督、效能监督、执法监督,维护党纪政纪,保持政令畅通,促进依法审计。
发挥群众监督作用,畅通信访举报渠道,设立举报电话、信箱和电子邮箱,全面推行政务公开。
五、深化审计机关作风建设
(一)进一步树立审计机关良好作风。
以“抓作风建设,促创业创新”为主题,继续开展“两个务必”教育,大力弘扬“八个方面”良好风气。
贯彻落实县委《关于在全县机关干部中推行“一线工作法”的实施意见》,全面推行“一线工作法”,把作风建设与“一线工作法”有机结合,及时发现新情况,提出新举措,解决新问题,实现审计创新创业奋斗目标。
深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动,认真执行领导干部蹲点调研、“驻村联户”、“一户一干部”等制度。
贯彻县委十条禁令,巩固“四刹”成果。
落实县委《关于规范公务接待管理的若干规定》、《关于规范公务车辆管理的若干规定》、《关于严禁机关工作人员参赌的若干规定》、《关于严格规范领导干部办理婚丧乔迁喜庆等事宜的若干规定》。
(二)深入推进机关效能建设。
认真贯彻落实县委县政府关于机关效能建设的系列规定,加快推进机关效能监察。
加强文明机关建设,倡导实事求是、坚持原则、敢于碰硬、依法审计的作风。
突破传统审计思维模式、审计技术方法的束缚,进一步解放思想、更新观念、创新理念,加快推进审计创新与转型。
必要时,制定出台审计人员绩效考评办法,提高行政效能,降低审计成本。
(三)建立作风建设长效机制。
认真贯彻落实省委《关于建立健全作风建设长效机制的意见》,把作风建设纳入审计机关党的建设总体规划,针对存在的问题和薄弱环节,分析原因,研究制定和落实整改措施,不断建立健全机关作风建设领导体制和工作机制。
六、坚决惩治腐败行为
(一)加大惩治腐败力度。
坚决查办违纪违法案件,以查处违反审计纪律、以审谋私为重点,同时关注在大宗物品采购、财务管理等领域的各种违纪行为。
(二)切实纠正不廉洁行为和不正之风。
严格执行中央和省、市、县委关于干部廉洁自律的各项规定,及时准确地掌握党员干部在党风廉政建设方面存在的苗头性、倾向性问题,做到早发现、早提醒、早纠正。
(三)提高执纪执法水平。
要按照规定权限和程序落实办案措施,严格执纪、公正执法、文明办案,对查处的案件做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。
加强办案管理和监督,保障举报人和被调查人合法权益,保障违纪党员、行政监察对象的申诉权利。
充分发挥人民群众在惩治腐败中的作用,畅通举报渠道,鼓励、支持和保护实名举报,及时反馈举报结果。
七、贯彻落实县委惩治和预防腐败体系实施细则
审计机关肩负着反腐倡廉建设的双重职责,在抓好自身廉政建设的同时,按照党委、政府和纪检监察机关落实惩防体系责任分解的要求,认真做好牵头和协助工作,充分发挥审计的“免疫系统”功能。
(一)协助制定《三门县县级非税收入收缴管理暂行办法》、《三门县政府采购实施细则》、《三门县综合评标专家管理办法》、《政府投资预算管理办法》等,充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保障作用。
职能科室:
财金科、行事科、投资科
(二)协助建立领导干部廉政廉情评价办法和廉情预警机制。
职能科室:
经责科
(三)落实乡(镇)长、县直部门主要负责人经济责任审计制度,加强对乡(镇)长、部门主要负责人的监督。
职能科室:
各业务科
(四)协助支持和保证人大监督:
建立对行政执法部门的执法评议制度;认真办理人大代表议案和建议。
职能科室:
各科室
(五)协助支持和保证政协民主监督。
职能科室:
各科室
(六)支持和保证政府专门机关监督:
强化财政财务收支审计监督,逐步推行效益审计;加强对国有企业、重点专项资金和重大投资项目的审计监督;建立政府投资后评价制度和投资责任追究制度;深化乡(镇)长、党政部门领导干部和国有企业领导人员经济责任审计;推行审计结果公告和移送制度,加强审计成果运用,对审计出来的问题,依法追究相关责任人的责任。
职能科室:
各科室
(七)协助加强党政机关作风建设。
职能科室:
各科室
(八)协助改进国有企业领导人员作风。
职能科室:
各业务科
(九)协助改进农村基层干部作风。
职能科室:
各科室
(十)协助深化干部人事制度改革。
职能科室:
各科室
(十一)协助深化财政体制改革。
职能科室:
财金科
(十二)协助深化投资体制改革。
职能科室:
投资科
(十三)协助深化金融体制改革。
职能科室:
财金科
(十四)协助加强对国有资产监督和推进国有企业改革。
职能科室:
各业务科
(十五)协助推进现代市场体系建设及相关改革:
加强对县级统一招标平台的建设,完善公共资源交易,完善工程建设项目招投标制度,规范土地征收和使用权出让制度,加强对企业国有产权交易的监督管理,深化政府采购制度,健全社会信用体系。
职能科室:
各业务科
(十六)协助查处违纪违法案件。
职能科室:
各业务科
(十七)协助治理商业贿赂。
职能科室:
各科室
(十八)提升惩治工作水平。
职能科室:
各科室
八、切实加强领导
(一)健全反腐倡廉建设领导体制。
按照“党组统一领导,党政齐抓共管,纪检组织协调,部门各负其责,依靠群众支持和参与”的要求,建立健全局机关党政主要领导负总责、纪检分管领导具体负责,分管领导负责分管各线、科室负责人负责本科室、审计组长负责审计组的廉政建设工作领导体制。
(二)健全反腐倡廉建设工作机制。
坚持把惩治和预防腐败工作纳入审计工作发展的总体规划,融入党建和行政管理的各个领域。
局党组每年召开廉政建设专题会议,听取廉政建设工作情况汇报,分析廉政建设形势,研究决定廉政建设重大事项,部署廉政建设工作任务。
认真贯彻中央、省委、市委、县委关于反腐倡廉建设的方针政策、重要指示和工作部署,制定反腐倡廉建设各项规章制度,分解廉政建设工作责任,监督检查各项工作落实。
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 审计局 建立健全 惩治 预防 腐败体系 XX 工作方案