绥德县水土保持监督管理能力建设.docx
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绥德县水土保持监督管理能力建设
县水土保持监督管理能力建设
实施方案
为了进一步做好全县水土保持监督管理能力建设,着力提高监督管理能力和执法水平,规范监督管理行为,预防水土流失,保护生态环境,促进我县经济社会又好又快发展,根据省、市有关文件精神,结合我县实际,特制定本实施方案。
一、指导思想和目标
(一)指导思想
以科学发展观为指导,深入贯彻《水土保持法》,以内强素质,外树形象,文明执法,优质服务为重点,以建立权责明确、行为规范、运转协调、公正透明、监督有效、保障有力的行政执法体制为目标,建立健全各种规章制度,全面提高依法行政水平,积极落实水土保持“三同时”制度,有效遏制人为水土流失,以水土资源的可持续利用和生态环境的可持续维护,促进县域经济又好又快发展。
(二)建设目标
通过开展水土保持监督管理能力建设,努力实现以下目标:
一是做好水土保持法实施细则、方案审批、现场监督检落实工作经费。
争取县政府、县财政局的支持,确保水土保持监督管理工作的正常开展,确保水土保持监督检查、案件查处等工作公正、公平、及时有效进行。
、落实执法取证的设备装备。
积极配备水土保持监督执法工作所需求的数码录音机、数码相机、摄像机、经纬仪等执法取证设备,保障监督执法工作公务用车,确保设备装备的良好运行。
(三)规范水土保持监督管理工作
、加强水土保持监督执法人员管理工作,积极推行行
政执法责任制,确定执法岗位,分解执法职责,将执法职责
落实到具体的工作岗位上,做到事有专管之人,人有专管之
责,
时有限定之期,
形成多层次抓落实的目标体系和责任制。
2、规范水土保持违法案件查处工作,规范执法程序,细化执法标准,明确水土保持违法案件的立案、调查、取证,
适用法律的详细标准和要求,确保立案依据充分,取证方式
和程序合法,适用法律准确,法律文书及传送执行规范。
3
、建立限期办案和错案追究制等内部制约机制,规范
水保监督执法人员的行政行为,确保有权必有责,用权受监
督,防止和杜绝监督执法人员以权谋私,违法办案的现象。
4
、公开办事程序,公开执法项目,公开收费标准,增
加工作透明度,积极推行政务公开。
设立举报电话和信箱并
正式公布。
规范举报的纪录、接收、处理、协调、反馈等各
环节工作,便于群众监督,从源头上防止行业不正之风。
(四)全面提升水土保持综合监管能力
1
、按照谁受益、谁管护的原则明确管护主体,建立管
护组织,落实管护人员,依法保护水土流失治理成果。
2
、建立定期工作报告和重大水土流失案件汇报制度,
每年
1
月底前向上一级监督管理机构提交上年度水土保持监
督管理工作报告及报表。
发生重大水土流失案件
(事件)
(一
次水土流失
1000m3
以上)
1
周内向上一级监督管理机构报告,
特大事件(一次水土流失
10000m3
以上),及时报告。
3
、建立绥德县水土保持监督管理网页,公布水土保持
法律、法规、规范性文件及水土保持方案编报审批、现场监
督检查、水土保持设施验收、水土保持违法案件处理、水土
保持补偿费、防治费征收等各项工作规章制度、办事程序及
要求,开展水土保持监督管理工作论坛,提高社会公众对水
土保持工作的认识。
及时发布水土保持监督管理各项工作动
态。
4
、深化水土保持监督管理技术服务工作,建立健全水
土保持方案编制、技术审查、监理、监测、验收等技术服务
体系,保障开发建设项目水土保持工作科学、有序、优质、
高效进行。
三、县水土保持监督管理机构工作职责
1
、拟定绥德县水土保持监督管理能力建设实施方案;
2
、结合本地实际,制定绥德县水土保持监督管理工作
细则;
3
、组织监督执法人员参加监督管理活动培训;
4
、开展水土保持监督管理行为规范制度建设;
5
、完善水土保持监督管理岗位设置及岗位职责。
四、进度安排
1
、第一阶段(
2009
年
11
月—
12
月)启动阶段
(
1
)制定绥德县水土保持监督管理能力建设实施方案。
(
2
)召开动员会,全面启动监督管理能力建设工作。
2
、第二阶段(
2010
年
1
月—
2
月)培训研讨阶段
(
1
)组织水土保持监督管理人员系统学习水土保持法律
法规及有关业务知识。
(
2
)组织参加全省水土保持监督管理培训班。
(
3
)开展水土保持方案审批制度、现场检查制度、设施
验收制度等有关水土保持监督管理制度的大讨论,制定完善
各项工作制度。
3
、第三阶段(
2010
年
3
月—
12
月),全面推进阶段。
(
1
)
加大工作力度,全面推动监督管理能力建设各项工
作。
(
2
)定期召开监督管理能力建设情况汇报会,落实能力
建设各项目标要求。
4
、第四阶段(
2011
年
1
—
6
月)总结阶段
(
1
)对监督管理能力建设工作情况进行自查。
(
2
)对监督管理能力建设各项工作进行全面总结,形成
书面总结报告,迎接上级检查。
五、保障措施
1
、加强监督管理能力建设工作领导,成立绥德县水土
保持监督管理能力建设工作领导小组,组长由
同志担
任,副组长由
、
同志担任,领导小组下设办公室,
任办公室主任,成员有
、
、
、
、
。
2
、多方争取资金,安排足够的经费,保障监督管理能
力建设的正常开展。
3
、加大舆论宣传力度,及时报导重大事件、介绍先进
做法和经验,积极向上级报送简报素材,及时向县政府及相
关部门汇报情况。
4
、加大对水土保持监督管理工作中先进集体、先进个
人的宣传和奖励,促进水土保持监督管理工作能力的全面提
高。
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