成县质监局民主评议政风行风自查自纠工作.docx
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成县质监局民主评议政风行风自查自纠工作
成质监〔2011〕12号签发:
***
成县质量技术监督局
民主评议政风行风自查自纠工作总结
县纠风办:
按照县纠风办转发《关于对部分具有行政执法职能的部门进行重点评议的通知》(甘纠办发﹝2011﹞5号)文件的要求,我局党支部积极组织、认真贯彻落实、精心部署了民主评议政风行风工作,紧紧围绕民主评议六个方面的主要内容开展工作,通过广泛征求社会意见,以及与服务对象和行评代表开展面对面交流,排查梳理出存在影响本局行风政风的突出问题,制定并实施整改方案,落实责任股室和责任人,限期整改到位,全局政风行风建设得到了进一步加强,扩大了质监队伍的影响面,增强了服务意识,取得了一定的社会效果和工作成效。
现将我局民主评议政风行风工作有关情况报告如下:
一、基本做法及成效
1、广泛动员部署,思想认识到位。
为广泛宣传行评工作的重要性和紧迫性,提高全体人员积极参与活动的自觉性,我局于6月22日召开了全体职工会,学习和贯彻县有关开展行评工作的文件及动员大会精神。
局长赵会军在大会上作了深入的报告,对开展行评工作的指导思想、重要意义、基本内容和要求、采取的形式方法提出了具体要求。
副局长马超就我局参与县级行评工作的实施细则、考核标准等作了详细说明和具体部署。
通过广泛的动员和宣传,我局职工充分认识到行评的重要性,结合自身职能,以民主评议政风行风工作为契机,以优化辖区企业经济发展环境为目的开展评议工作。
2、领导高度重视,迎评组织完善
我局党组对民主评议政风行风(以下简称“行评”)工作高度重视,为了认真抓好行评工作,成立了行评工作领导小组,局长赵会军同志任组长,副局长马超、孙军同志为副组长,各股室负责人为成员,办公室设在局长办公室。
领导小组于6月25日上午召开专门会议,认真学习了有关行评工作文件,根据我局工作的实际,研究制定了《成县质监局民主评议政风行风工作实施方案》,进一步明确了工作职责,为扎实推进行评工作打下了坚实的基础。
3、加大宣传力度,营造良好氛围
宣传教育工作是有力推动行评工作深入开展的关键,只有通过广泛宣传,人人知晓行评工作的重要性,大家自觉参与,才能使行评工作取得实效。
我局采取各种宣传方式,紧密结合行评各个阶段的工作重点,大力宣传报道,有效推动了行评工作。
一是利用我县有限电视滚动播放我局的行评承诺,公布征求意见电子信箱和举报电话;二是采取“一函调、二走访、三征询”的方式进行。
“一函调”是指向县机关单位和人大代表、政协委员、行评代表、企业代表等发放行评承诺、征求意见函、行评工作问卷调查表等100余份,广泛征求各界人士对我局在优化发展环境、执政建设、政务公开、提高服务效率、反腐倡廉建设等方面提出宝贵意见;“二走访”是指我局领导班子分片包干,分头走访县级有关单位和街道社区,上门纳谏。
“三征询”是在河东区、西成经济开发区三次召开行评工作恳谈会,广泛邀请行评代表、街道社区代表、企业代表进行评议。
成县电视台及时报道了我局的行评活动,塑造了质监系统良好形象。
三是编辑《行评简报》2期,连续报道我局行评工作的进展和动态,发到各股室和市局网站的行评专栏;四是在企业服务中心和县政务中心的质监服务窗口分别设立政务公开宣传栏,广泛宣传行评工作的指导思想、评议内容、评议对象、方法步骤及工作要求等,积极营造宣传氛围。
4、积极自查自纠,疏理问题到位。
全局人员对照行评方案的要求,认真开展了自查自纠,主动查找自身在思想、行业作风上存在的问题和不足。
主要有以下几项工作:
(1)认真开展自查自纠
结合“行评”文件要求,每一位同志都进行了腐败风险点排查,并填写了排查表,深入查找自身岗位上的风险、行业作风上的不足。
查找了是否存在不按法定依据、权限和程序执法的问题。
查找了在服务企业的过程中是否存在态度蛮横、耍特权、“门难进、脸难看、事难办”的问题。
查找了代码中心窗口在为群众办事的过程中是否存在办事拖拉、推诿扯皮、效率低下的问题;也查找了日常工作中是否存在吃拿卡要等其他违反党风廉政建设规定的问题。
(2)积极开展互纠互查。
一方面,通过召开民主生活会,深入剖析自我,本着“有则改之无则加勉”的态度积极开展批评与自我批评,班子成员相互查找工作中的不足,深入分析局内管理制度、工作效能方面存在的问题。
另一方面,股室成员之间秉承友爱、坦诚、互助的原则开展自查自纠座谈,相互交流自查自纠的心得,彼此共勉,共同提高。
(3)严肃梳理外来意见。
活动中,局领导班子走访50余家服务对象,11个街道,30多个社区广泛征求群众意见,并通过发放《成县质监局民主评议政风行风征求意见表》200多份,回收183份,共梳理出9条有代表性的意见建议。
我局严肃认真地加以对待,从中查找一些自身所忽视和难以发现的问题,并及时地展开分析和讨论,对提出的建议和问题,逐一进行整改和反馈。
经过严肃、认真、深入的整改落实,纠正了全局干部职工在思想作风上存在的问题和不足,形成了正确的认识,牢固树立为群众服务,以质量提升促经济发展的思想,及时解决群众反映的热点、难点问题。
二、存在问题及原因
通过广泛征求意见和自查自评,经过梳理归类,我局在政风行风建设方面主要存在以下几个问题和不足:
1、优化发展环境方面
存在问题:
需要进一步加大食品安全监管、特种设备安全监察和执法打假的力度。
主要原因:
首先成县的食品生产监管任务繁重,目前食品加工企业有64家,而且城中村较多,一些食品生产黑作坊便于藏匿;其次随着城市化进程的加快,高楼大厦日渐增多,电梯等特种设备快速增长,目前成县有特种设备3788台(件),其中:
锅炉195台、压力容器58台、电梯30台、厂车52台、起重机械51台、游乐设施42台、气瓶3360只;再次,我局编制人员太少,只有18人,担负着繁重的食品安全和特种设备安全(“两个安全”)的监管和执法打假的任务,确实力不从心。
最后,在诸多不利的条件下,目前我局对13家规范的食品生产企业的监管是非常严格的。
成县所有居民小区的电梯维保问题都得到妥善的解决。
2、执行力建设方面
存在问题:
执法人员思想懈怠,纪律松弛;自由裁量权空间太大,乱执法的现象时有发生。
主要原因:
股室内部人员职责不明确,对职工的教育不够,缺少相应的弥补和监督程序。
3、政务公开方面
存在问题1:
一些社会团体和群众对质监局的职能、职责了解不够;
主要原因:
有针对性的主动宣传力度不够,导致一些社会团体和群众知道有质监局这个政府机构,但不知道到底是干什么的。
存在问题2:
针对企业和消费者的相关法律法规的宣传不够。
主要原因:
首先是主动服务的意识不够,宣传不够;其次是没有建立起便捷有效的信息传递网络;再次是组织企业参加新法规的学习较少;最后,引导企业和消费者通过网络学习法规知识的宣传不够。
3、提高服务效率方面
存在问题1:
深入企业指导、帮扶、培训的力度还不够,缺乏对企业帮扶的长效跟踪;
主要原因:
首先是主动服务的意识不够;其次是人员编制太少,日常“两个安全”的监管任务繁重,在帮扶企业质量提升方面力不从心。
存在问题2:
局领导走访企业次数太少
主要原因:
首先是主动服务的意识不够;其次是没有建立一个局领导走访调研企业的制度。
存在问题3:
在执法的过程中重处罚轻服务的问题
主要原因:
主要是没有牢固树立“寓服务于监管”的执法理念。
4、反腐倡廉建设方面
存在问题:
执法人员在执法过程不良行为的现象;
主要原因:
一是对执法人员的廉政教育不够;二是没有严格执行办案制度;三是没有落实好违纪惩戒制度。
三、整改措施及效果
1、针对需要进一步加大食品安全监管、特种设备安全监察和执法打假的力度的问题。
一是以落实安全责任、强化日常监管为基础,完善“两个安全”的监管机制,确保食品和特种设备两个安全的可控性;二是以食品、特种设备安全整顿为抓手,规范食品市场秩序,开展查处整治黑豆制品作坊和打击计量作弊等专项执法行动,为确保“两个安全”和维护健康有序的市场经济环境起到了积极的作用;三是重视“两个安全”的宣传教育,引导市民通过12365投诉举报平台及时反映“两个安全”中存在的问题,加快投诉举报的处理效率;四是在申请增加人员编制的同时,加强执法人员的业务培训,打造一支业务精、素质高特别能吃苦、特别能战斗的执法队伍,加大涉及“两个安全”的巡查频率,力保成县的食品安全、特种设备安全不出问题。
2、针对班子成员的职责有待进一步明确,内部职能的划分有待进一步明细,全局观念有待进一步加强,工作效能有待进一步提高的问题。
一是通过民主生活会的后续整改活动进一步明确班子成员的分工,明确职责。
二是教育全体职工牢固树立“一盘棋”的思想,分工不分家。
三是是提升干部素质,狠抓队伍建设,在深化认识上下功夫,通过加强学习和监督,增强提高工作质量与效能的责任感和自觉性;四是建章立制,完善各项制度,让管理规范化、科学化,用有力的制度保障工作效能的提高。
3、针对一些社会团体和群众对质监局的职能、职责了解不够的问题。
一是继续组织“质监邀您看企业”活动,同时通过街道把宣传册散发到社区,努力使得基层群众对质监局有个基本的了解,消除质监工作在群众中的误解;二是不断丰富政务公开的内容和形式,通过在政务中心窗口和局内企业服务中心设立公示栏、便民手册、业务宣传单等多种形式进行质量监督业务的宣传教育,使得前来办事的群众知晓质监局的业务和办理流程。
三是向县级相关部门介绍职能划分上的法律、法规,明确质监局的职能界限,争取在日常工作中进一步得到县政府的支持。
4、针对企业和消费者反映法律法规宣传力度不够的问题。
增强服务意识,针对不同的群体有的放矢的开展宣传教育,努力扩大宣传面。
一是建立在巡查工作中宣传法律法规的长效机制,把法律法规的宣传融入日常监管工作,使得企业不断得到与之有关的法律信息。
二是利用QQ群,及时发布新法规的相关信息,引导企业和消费者查阅省质监局网站,通过网络了解质监的职能、法律法规和执法动态。
三是定期召集部分企业开展法规专题培训,以案说法,树立守法标杆企业,引导企业学先进、赶先进、超先进。
四是充分利用“3.15”、“5.20”、科技周、安全月等主题活动开展与群众的面对面宣传,加强质量监督知识、法律法规、食品问题、特种设备安全职责的普及和宣传。
5、针对深入企业指导、帮扶、培训的力度还不够,缺乏对企业帮扶长效跟踪的问题。
一是教育干部职工牢固树立“情为民所系、利为民所谋”的执政为民理念,为经济建设服好务、站好岗。
二是变“坐堂候诊”为“俯身服务”树立主动服务的意识,建立质监局为企业服务的QQ群,及时了解辖区内企业存在的困难,帮助企业解决困难,为企业的发展出谋划策。
三是进一步优化人员工作机制,抽出精力继续开办“食品安全大讲堂”、“质量提升”等一系列培训活动,并建立帮扶企业的常态化机制,指导企业提升质量,谋求长远发展。
6、针对局领导走访企业次数太少的问题
首先是局领导要带头树立为企业服务,知企业冷暖,“寓服务于监管”的思想。
其次是加强与科技局的交流,了解企业的需求,制定走访、调研企业的计划。
再次是建立与政府相关部门的季度沟通制度,办公室每季度联络科技局等单位,听取部门对企业尤其是中小企业发展的意见和建议,上报局领导进行研究,提高领导走访企业的针对性、有效性。
最后是将领导走访企业与“服务企业年”等活动结合起来抓好、抓实。
7、针对在执法的过程中重处罚轻服务的问题
首先是教育全体执法人员牢固树立“寓服务于监管”的执法理念,处理好“严格执法与热情服务”之间关系,提升服务经济大局的意识。
其次是严格执行“三步式执法”程序,坚持先教育规范,再督促整改,最后依法处罚。
再次在执法与服务的关系处理上,夯实为基层服务观念,案件处理“快、准、稳、实”。
明确处理企业安全生产的原则,能不停产就不停产,能部分停产就避免全部停产,必须停产的,要帮助企业整改落实,尽快复产,将为基层、企业服务的思想贯穿于执法监察中。
最后是在执法的过程中加大服务企业的能力,帮扶企业走上合法生产经营的道路。
8、针对个别执法人员在执法过程不良行为的整改
一是加强“学习型”机关的建设,建立健全学习制度,坚持有针对性地对全局工作人员进行廉政教育和业务教育,全面落实《廉政准则》和治理商业贿赂工作等上级关于反腐倡廉的文件精神,严格行为规范,带头严守法纪,增强依法行政、廉洁从政的意识,真正做到自重、自省、自警、自励,不断提高拒腐防变的自觉性。
二是采取“以案说法”的方式,通过对具体案例的剖析来教育执法人员防腐拒变、依法行政和文明执法。
三是健全制度,完善机制,严格执法办案的制度,做好案件办理过程中的监督工作。
四是持续做好行风建设,建立和完善责任制度和相应的奖惩制度,对违规人员进行诫勉谈话,打牢“依法行政,执法为民”的思想基础,逐步完善教育、用人、监督、惩处的腐败风险防控体系。
四、下一步工作打算
通过评议,使我局的服务意识进一步增强,注重倾听群众诉求,促使我们在进一步提高行政效能,促进质监事业的科学发展方面有所改进。
但我们也注意到个别干部职工在行评整改中还存在工作作风漂浮、缺乏事业心和责任感的问题,我们将继续加以整改完善。
民主评议政风行风工作是一项长期的工作,我们将以此次评议工作为契机,自觉接受群众监督,在评议过程中注重发现问题、解决问题、重点解决涉及群众切身利益,群众关注的热点问题,树立质监队伍的整体形象,进一步确保我县“两个安全”工作,为区域经济的发展作出应有的贡献。
二○一一年七月二十二日
主题词:
纠风自查报告
抄送:
市局监察室,本局各领导存档
(2)
成县质量技术监督局2011年7月22日印
共印8份
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- 成县 质监局 民主评议 政风 行风 自查自纠 工作