关于贯彻实施固体废物污染环境防治法情况的汇报精简篇).docx
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关于贯彻实施固体废物污染环境防治法情况的汇报
关于贯彻实施固体废物污染环境防治法情况的汇报
尊敬的杨主任、尚市长,各位领导、各位委员:
上午好!
首先我谨代表XX区委、区政府,对检查组莅临我区检查工作表示热烈的欢迎!
根据会议安排,现就XX区贯彻实施《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(以下简称固废防治法)的相关情况汇报如下:
一、所做的工作加强领导,靠实责任。
我区把环境保护和生态建设摆在促进经济又好又快发展的高度,切实加强组织领导,完善环保工作目标责任制,一级抓一级,层层抓落实。
区政府多次召开专题会、现场会,检查、研究、部署固体废物污染防治情况,及时解决工作中出现的突出问题。
建立健全考核机制,每年对固体废物的排放、利用、处置情况进行考核,保障固体废物污染防治工作真正落到实处。
同时,结合推行清洁生产,发展循环经济,区政府把固体废物综合利用作为环境保护责任书、生态保护责任书和城市综合整治定量考核的重要指标,突出强调了固体废物污染防治在当前环保工作中的重要性。
加强监督,严格管理。
为切实加强固废污染监管工作,区政府建立了调查申报、总量控制、执法检查、部门联动机制,全方位加强监管。
一是积极开展固体废物调查和申报登记。
区政府每年组织专门力量,对全区固体废物排放、利用、处置情况进行调查,及时掌握有关情况,研究解决相关问题。
环保部门每年组织企业召开固体废物申报登记培训班,以企业申报为基础,掌握第一手资料,有针对性地加强管理。
二是开展执法检查活动。
区政府不定期地组织环保、国土等部门开展执法检查,加强对固体废物排放企业的监督管理,严禁有毒、有害废物随意堆存、倾倒和填埋,对发现的环境违法行为,及时予以查处。
今年*月至*月,区人大成立了由倪满光副主任任组长的《固废防治法》执法检查组,检查组对我区十一标XX弃渣场,城区生活垃圾中转站、填埋场异地搬迁建设(在建项目)医疗废物处置点等多个固体废物处置点进行了实地检查,听取了相关单位对贯彻实施《固废防治法》情况的汇报,并召开相关行业人士参加的座谈会,全面发现、研究、解决了我区在贯彻落实《固废防治法》过程中出现的问题。
集中控制,综合利用。
为充分利用固体废物的价值,促进资源循环利用,区政府从发展循环经济出发,鼓励企业循环式生产,推动产业循环式组合,倡导社会循环式消费。
一是在工业固体废物防治方面,严格执行环境影响评价和三同时制度,并结合产业结构和产品结构调整,积极发展能耗物耗低、产生废物少、科技含量高、经济效益好的项目,加快建立以循环高效为特征的生态产业体系,对能耗物耗高、严重浪费资源的项目,坚决拒批。
二是在危险废物污染防治方面,突出抓了医疗垃圾的集中处理。
医疗垃圾被国家列为危险废物,传统的分散焚烧方法易产生有害物质,对城区环境造成严重威胁。
位于XX镇的医疗垃圾无害化集中处理站即将建成投用,将实现我区医疗垃圾的定点收集、密闭运输和无害化处理,彻底解决医疗垃圾随意堆存和分散焚烧的状况。
对其他工业危险废物,实行严格的转移联单制度,严禁擅自处置、非法转移等环境违法行为,对未经批准擅自处置、转移的予以严惩。
三是在农业固体废物污染防治方面,我区以创建生态村为契机,加强农村环境综合整治,全区创建省级生态村*个。
部分村庄利用秸杆生产沼气,在合理利用剩余资源的同时减轻了污染,减少了土地占用,取得了显著的经济效益、社会效益和环境效益。
二、存在的问题当前我区贯彻执行《固废防治法》取得了一定的成效,但总体尚处于起步阶段。
受限于基础设施、历史欠账等因素,工作中仍存在不少差距和不足,主要有以下几点:
(一)固体废物利用水平相对偏低目前我区对固体废物的综合利用水平不高,固体废物综合利用存在监管措施不完备,回收利用不规范,产业发展相对滞后等问题。
如工业固体废物申报登记制度尚未得到具体的实施;废品收购行业存在布局散乱、不合理的问题,大量无牌无证的废品收购窝点非法经营,引发行业恶性竞争;先进生产工艺的推广应用不够,对清洁生产的鼓励政策落实不到位。
废弃资源回收利用产业的发展虽然呈现出良好的势头,但园区化、规模化水平较低,相对我区防治固体废物污染、发展循环经济及建设生态XX的目标要求还有较大差距。
(二)城市生活垃圾分类处置不到位环保资金投入相对我区实际情况仍显不足。
我区只有一个垃圾填埋场,没有一个污泥渣土处置场。
生活垃圾未进行系统的分类回收,工业垃圾与生活垃圾混同处理等问题也较为普遍。
(三)危险废物监管存在盲点在重点监管危险废物产生大户的同时,对小企业、小作坊产生的危险废物处置情况的监管基本处于被动状态,对通过非法渠道处置危险废物的种类、数量、方式、危害等情况掌握不全面,给我区危险废物污染环境防治带来难题。
医疗垃圾、电子废物等与生活垃圾混同的问题也比较突出。
(四)执法力度不强,普法宣传不足我区尚未制定系统的固体废物污染环境防治规划,执法中面临缺乏可操作的实施细则以及执法手段不足的问题;政府环保部门固体废物管理机构设置、人员配备与所承担的任务不相适应,影响了固体废物日常管理工作的开展;对垃圾车、泥头车沿路散落垃圾,行人乱丢垃圾,公交车随意弃置车厢垃圾,非法倾倒建筑垃圾等现象的执法力度不足;固体废物污染防治涉及多个部门,但目前各部门之间仍缺乏联动机制,没有形成合力,导致有些问题未能及时处理;普法宣传,特别是针对《固废防治法》的普法宣传严重不足,基层干部群众对固体废物污染环境危害的认识不高,如开展执法检查以来,检查组向社会公布了举报方式,但尚未收到一起关于固体废物污染的举报投诉。
三、下一步的打算针对当前工作中存在的问题与不足,我们计划在接下来的一段时期重点做好以下几项工作:
(一)提高固体废物总体利用水平加强对工业固体废物产生单位的监督管理。
完善和落实工业固体废物申报登记制度,全面了解和掌握全区工业固体废物种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料,为决策、监督和执法打下基础。
提高废品收购行业规范化管理水平。
鼓励和支持废品收购经营单位组建行业协会,通过行业协会进行自律和管理,完善网点设置,规范行业秩序,最大限度地发挥废品收购行业在防治固体废物污染,发展循环经济中的基础性作用。
大力扶持废弃资源回收利用产业的发展。
依照循环经济理念,把固体废物的回收利用作为一个产业来发展,实施园区带动战略,政府牵线搭桥,发展循环经济产业园,通过产业集群效应使废弃资源回收利用产业走上集约化、专业化的发展道路。
鼓励清洁生产,结合产业结构调整,有意识地淘汰落后生产工艺,扶持、推广先进生产工艺的应用。
(二)完善城市生活垃圾分类回收体系加大基础设施投入力度,做好垃圾处理长远规划,完善垃圾处理体系。
要提前规划建设大型垃圾焚烧处理厂,通过加大投入和提高垃圾处理设施建设标准,充分利用垃圾焚烧处理占地少、污染少、产生电能等优点,发展并维持足够的垃圾焚烧处理能力。
采取切实有效措施加强垃圾转运站管理,确保垃圾转运站高效运行。
积极推进生活垃圾分类回收,通过开通环保热线,在学校、住宅小区开展试点等形式,普及垃圾分类回收知识,指导市民做好废物减量及回收工作。
在收集、运输、贮存、处置等各个环节采取措施,使源头分类与后续利用相互衔接,努力打造一个完整的回收利用网络。
(三)加强危险废物监管严格执行危险废物申报制度。
对可能产生危险废物的工业企业进行全面摸底调查,制定产生危险废物的单位定期申报的具体实施办法,督促产生危险废物的单位制定危险废物管理计划,严格控制危险废物的运输、贮存、处置。
严查非法处置危险废物行为,在日常执法过程中重点检查可能涉及非法处置危险废物的行为,防止危险废物与生活垃圾混同处理。
切实加强对各类小企业、小作坊违法处置危险废物行为的监管查处力度,提高企业违法成本。
统筹考虑用地规划和人才、技术等问题,推动危险废物回收处置业健康发展。
积极争取建设危险废物填埋场,客观分析和评估我区建设危险废物填埋场的必要性和可行性,积极向上级有关部门反映,争取能够在我区立项建设工业危险废物安全填埋设施。
(四)加大执法和普法宣传力度制定和完善统一的固体废物污染防治规划。
通过整理汇总使涉及固体废物污染防治的各种规划、制度、实施办法系统化,加快固体废物污染环境防治规划及执法配套规定的制定和完善。
完善执法机构,充实人员配备。
根据我区承担的固废管理职能现状,参考发达地区的做法,成立固体废物管理专门机构,充实执法力量。
加强执法,加大工作整合力度,用好用足相关处罚规定,严厉处罚固体废物污染环境行为,树立执法权威。
进一步完善管理体制,整合各职能局力量,形成相互联动的执法体系,提高战斗力。
同时,积极研究和尝试通过公益诉讼追究环境违法行为,运用社会力量推动固体废物污染防治工作。
着力加强固废防治法宣传教育。
一是面向固体废物产生单位进行普法宣传和环保教育,及时总结环保工作典型企业的经验,推广到全区各企业,并对固废防治成绩显著的企业给予奖励和政策扶持;二是面向全区居民开展系统全面的环保教育,采取公益广告、针对社会群体分类宣传等形式,加强《固废防治法》的知识宣传。
以上汇报不妥之处,敬请各位领导批评指正。
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