市扶贫工作汇报材料.docx
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市扶贫工作汇报材料.docx
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市扶贫工作汇报材料
市扶贫工作汇报材料
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市扶贫工作汇报材料一:
主任、各位副主任、秘书长、各位委员:
受市人民政府委托,我谨在此向市人大常委会报告近年来全市扶贫开发工作情况,请予审议。
扶贫开发工作,是事关全市经济发展和社会稳定的一件全局性大事,是落实科学发展观、加快建设幸福宜春、全面建成小康社会的一项艰巨性历史任务。
近年来,全市扶贫开发工作在市委的坚强领导下,在市人大常委会的监督指导下,始终将其作为实现好、维护好、发展好人民群众根本利益的重要途径,创新思路,强化措施,扶贫开发工作取得明显成效。
截至XX年底,全市贫困地区农民人均纯收入由XX年的1652元提高到2797元,增幅达%,绝对贫困人口由XX年的万人减少到万人,有万人摆脱贫困。
XX年,袁州区飞剑潭乡被国务院扶贫开发领导小组授予全国扶贫开发工作先进单位称号,XX年市本级被评为全省财政扶贫资金绩效考评A级设区市,靖安县被省委、省政府授予全省扶贫(移民)工作先进县。
一、高位推动,集聚扶贫开发工作合力
我市贫困人口分布呈现大分散、小集中的特点,绝大多数贫困户集中在偏僻偏远、交通不便、信息闭塞、资源匮乏、条件恶劣的自然村。
让全市贫困群众尽快脱贫致富,是宜春市政府的责任和共识,宜春市政府深刻认识到,只有切实做好扶贫开发工作,才能统筹城乡发展,才能推动富民强市进程。
为此,市政府高度重视扶贫开发工作,积极推进,全力实施。
一是工作组织有力。
按照《中国农村扶贫开发纲要(XX2020年)》和《江西省农村扶贫开发纲要(XX2020年)》要求,结合我市实际,以市委、市政府名义出台《宜春市农村扶贫开发工作实施意见》等一系列推进扶贫开发工作的政策性文件。
市、县两级分别建立由常务副市(县)长为总召集人,分管副市(县)长为召集人的扶贫济困助残联席会议制度,定期研究扶贫济困助残工作。
XX年,市政府根据全市农村贫困状况和市财政扶贫专项资金预算安排,批准铜鼓县永宁镇顺化村等10个村委会为“十二五”市级扶持贫困村,给予每个村每年6万元资金扶持。
二是资源整合有序。
据统计,XXXX年,全市共投入财政扶贫开发资金万元,整合各类社会扶贫资金4000多万元,扶持龙头企业贷款贴息65万元,落实省、市、县(市、区)三级定点扶贫单位170多个,组织动员全市党员干部参与扶贫帮困活动人数万余人。
三是争取支持有方。
为使我市扶贫开发工作赢得宽松的政策环境和更多的资金支持,市政府多次向上级汇报我市新阶段扶贫开发工作,同时请求上级根据我市农村贫困状况适当扩大扶贫范围,增加省定重点贫困村名额。
由于工作主动,XX年3月,经省政府批准,我市袁州区慈化镇石岭村、花园村等87个村委会被列为“十二五”省级扶持贫困村,由中央和省级财政扶贫资金予以重点扶持,比“十一五”期间增加29个。
二、务实拓新,完善扶贫开发工作举措
紧紧围绕移民扶贫、整村推进、贫困地区劳动力转移培训、社会扶贫等重点内容,全面推进贫困地区扶贫开发工作。
一是以实施扶贫移民搬迁为抓手,致力改善贫困地区群众生存环境。
据调查统计,全市居住在深山区、地质灾害频发区、重点污染和地质沉陷区的贫困群众达万人,且面临“一方水土养不活一方人”的困境和地质灾害威胁生命财产安全的险境。
为保障贫困群众生命财产安全,让符合搬迁政策的贫困户搬得出、稳得住、能致富,全市扶贫系统干部深入一线,认真调研,反复论证,采取农户申请、乡村复核、县级审定的方式确定移民扶贫对象。
XXXX年,完成地质灾害避灾移民1998户、8359人,建设集中安置点66个、安置5936人,分散安置2423人。
集中安置点已基本实现水电路三通,其中13个集中安置点已列入新农村建设示范点,新修公路公里,解决饮水3109人,架设输电线路公里。
完成扶贫移民1205户、4820人,建成集中安置点53个、安置3250人,分散安置1570人。
移民安置区新修公路公里,架设输电线路公里,1765人用上了自来水。
完成地质沉陷及污染区域移民整体搬迁980人,生态移民344人。
通过实施移民搬迁,贫困群众生存环境和生产条件得到明显改善,据初步统计,搬迁后居住地与搬迁前相比,距离最近公路平均减少公里,距离小学平均减少公里,距离医院平均减少6公里。
居住在地质灾害高发区的群众,彻底消除了灾害隐患,群众增收致富、自我发展能力明显增强。
二是以开展整村推进为依托,着力优化贫困地区生产生活条件。
XX年以来,全市共投入整村推进财政扶贫资金1740万元,实施扶贫开发项目296个。
其中,公路桥梁维修改造等交通设施建设项目150个、农田水利建设项目63个、种植业项目26个、文卫科教项目34个、“三清三改”等其它项目23个,所有项目均已竣工验收,取得了明显成效。
基础设施明显改善。
全市贫困村新修、维修公路155条,总长达公里(其中水泥路133条,公里),修桥6座,解决了万群众行路难问题;新建饮水工程19处,新修、维修渠道64千米,水圳千米,整修河坝18千米,解决了万群众饮水问题,新增有效灌溉面积XX多亩。
产业发展初具规模。
扶持实施低产油茶林改造3350亩,幼林抚育4300亩,百合高产示范40亩,高产油茶、毛竹、有机农业等主导产业规模逐步发展,辐射带动面积超过一万亩。
文化教育设施逐步完善。
扶持重点村新建小学教学楼一幢,面积达3177平方米;帮助学校建设运动场、食堂、厕所等附属设施,改善了学校教学环境。
扶持新建村级卫生所一个,面积达120平方米,方便了XX多群众就近就医,基本实现村民小病就医不出村。
结合新农村建设,共改水14处、受益农户2501户,改路公里,改厕17座,清扫垃圾1720吨、清理污沟1596米,重点村村容村貌明显改观,生活质量逐步提高,人居环境有效改善。
三是以实施“雨露计划”培训为先导,有效提升贫困农民科技文化素质和务工技能。
着力抓好贫困地区的农村劳动力培训,是增加贫困农民收入、提高素质的重要举措。
XX年以来,全市共投入雨露计划专项培训资金万元,完成培训人员2267人。
其中,贫困青壮年劳动力技能培训934人,农村实用技术培训951人,中高级技工培训359人,“一村三师”项目培训23人。
为切实提高培训效果,我市在实施过程中,一方面,紧贴市场需求,拓宽培训项目,增强培训的针对性。
比如,依托南昌女子职业技术学院,选送23名贫困女生参加该校茶艺师、幼儿教师和电子商务师培训,进一步拓宽了培训就业渠道;另一方面,瞄准贫困农民需求,将现代农民急需掌握的有机种养技术、优质高效农产品栽培技术等,采取送教进村入户的方式,在田间地头开展现场培训,极大地提高了贫困农民参加培训的积极性,增强了培训效果。
通过雨露计划的有效实施,农民的科技素质和务工技能明显提高,务工能手、种养大户、两栖农民纷纷涌现,其中转移就业896人,占务工技能培训人数的96%,既充实了贫困农民的钱袋子,又更新了理念,增长了才干,大大增强了贫困群众脱贫致富奔小康的能力和信心。
四是以整合三类专业扶贫为补充,进一步健全完善扶贫开发工作大格局。
积极整合各类资源参与扶贫济困工作,采取多种方式开展扶贫济困活动,实现了三类专业扶贫工作的平稳有效推进。
行业扶贫全面启动。
全市农业、林业、水利、交通、卫生、教育、文化、金融、科技等行业,充分发挥政策、项目、资金优势,在政策许可范围内,全力向贫困地区倾斜,促进了贫困地区经济社会健康发展。
贫困地区基础设施明显增强,村委会公路通达率达100%,村村建有卫生所,学前教育和小学入学率均达100%,农家书屋和村级文化站普及率均达到全市平均水平,农田水利排灌条件进一步改善。
社会扶贫蓬勃开展。
组织开展单位定点扶贫和党员干部结对帮扶活动。
XX年XX年,全市59个市直单位和87个县(市、区)直单位开展了定点扶贫,自筹资金200余万元,争取各类项目资金500多万元,各项捐赠达100多万元;全市有万名党员干部参与扶贫帮困,结对帮扶贫困户万户,帮扶资金达1300多万元,捐赠达400多万元。
加强与上级挂点扶贫单位的沟通联系。
28个省直驻宜定点帮扶单位筹集资金800多万元,争取项目扶持资金1000多万元,各项捐赠价值近百万元。
积极引导非公有制企业参与扶贫。
全市参与扶贫开发的非公有制企业达140个,捐资万元,捐赠物品价值万元。
上级单位、广大党员干部、非公有制企业的倾情帮扶,形成了全市“大扶贫”的可喜格局,两年来共扶持高效种植项目1300个、特色养殖项目1156个、基础设施类项目670个,资助贫困学生1857人次,帮助153个受扶村修建公路公里,修缮学校8所,援建饮水工程30个,有力支持了全市扶贫事业。
科技扶贫稳步推进。
XXXX年度科技扶贫项目顺利实施,总投资200多万元的铜鼓县毛竹林低产改造项目,实施低改面积10000亩,辐射带动农户XX多户,项目实施区域农民人均年增收1500元以上;累计投入科技扶贫专项资金33万元的万载县白水百合良种繁育项目,建立良种繁育基地100亩,解决了全乡400多亩大田百合生产种源需求,带动全乡上百户农户发展百合生产,百合种植户人均年收入达5000多元,实现了项目预期目标。
同时,结合市、县两级农业、科技、卫生“三下乡”活动,共举办各类培训班400多期,培训人员达8510人次。
全市共安排种养业财政扶贫资金万元,扶持油茶低改、幼林抚育、百合种植等产业发展项目26个,辐射带动面积超万亩,部分重点村“一村一品”已初具规模。
三、完善机制,强化扶贫开发工作保障
加强扶贫开发组织建设,完善各项监管制度,切实保障扶贫开发工作顺利推进。
一是完善工作机制。
市县两级分别调整充实了扶贫开发工作领导小组,由政府主要领导任组长,副书记、常务副市(县)长、分管副市(县)长任副组长,30多个部门单位为成员,全面落实扶贫开发领导责任制。
同时,市政府常务会议专题研究扶贫和移民工作机构事宜,要求务必进一步整合扶贫工作机构,切实做到有人做事,有机构办事。
二是加强资金管理。
根据工作实际,制定印发《宜春市贫困地区劳动力转移培训项目管理暂行办法》和《宜春市科技扶贫示范推广项目管理暂行办法》,进一步规范项目资金管理;严格执行扶贫资金县级财政报账制、重大项目招投标制、项目资金使用情况公告公示制度。
切实把有限资金用在刀刃上,用在困难群众上。
三是强化监督检查。
及时组织各级纪检监察机关和审计部门建立监督投诉机制,乡、村两级公布举报电话。
开展扶贫开发工作综合和财政扶贫资金绩效考评,加强“雨露计划”、移民搬迁和部门定点扶贫等重点工作的监督检查,发现工作不力的,督促相关部门立即整改纠正。
多年来,我市扶贫开发工作连续保持“零信访”记录。
四、当前困难和问题
我市的扶贫开发工作虽然取得了一定成绩,但与建设幸福宜春和全面建成小康社会的要求相比,与广大群众的新期盼相比,还存在不小差距,主要体现在三个方面:
一是国家和省级层面的政策支持力度严重不足,XX2020年,我省列入国家和省级重点扶持的国定贫困县、罗霄山区连片特困县和原中央苏区县38个,宜春没有一个县列入;二是部分县(市、区)由于底子薄、财力弱,有些配套资金难以足额落实到位;三是上级给予移民搬迁对象财政扶贫建房补助资金标准每人仅3500元,导致移民整体搬迁率不高,等等。
四、下一步工作打算
对于上述问题,我们将一一梳理,查找原因,制定措施,切实加以解决。
我们也将以这次向市人大常委会汇报工作为契机,在以下几个方面加以努力:
一是加大扶贫开发工作宣传力度。
通过坚持不懈的宣传,引导社会各界更加积极参与扶贫开发工作;鼓励贫困群众克服“等、靠、要”的思想,增强其参与扶贫工作的信心,激发其立足自身脱贫致富的内生动力。
同时,增强各级政府责任,进一步研究解决扶贫开发工作中的困难和问题。
二是争取更多资金投入。
积极向省委、省政府汇报宜春扶贫开发工作情况和面临的困难,加强与省扶贫和移民办的沟通协调,争取上级有关政策和更多的项目资金支持;督促有关县(市、区)加大投入,落实上级有关规定要求,确保配套资金足额落实到位。
三是加强村庄整治建设。
转变村庄整治模式,以自然村为单位稳步改善贫困村条件,集中资金,加大投入,确保当年投入、当年实施、当年见效。
XX年在整治建设87个自然村的基础上,对其中28个列入省级新农村建设点的自然村,每个村整合新农村建设资金30万元,投入财政扶贫资金20万元,集中50万元资金投入,彻底改变自然村贫困面貌。
四是继续实施搬迁移民扶贫。
按照工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步推进的要求,积极探索扶贫移民搬迁进城进园的新方式,推进人口向城镇集中、工业向园区集中、土地向规模化经营集中。
积极整合国土、民政、城建、卫生、教育等有关部门政策、资金,加大移民建房扶持力度,促进整体搬迁落到实处。
XX年确保完成搬迁移民3661人,到XX年力争完成搬迁移民万人。
五是深化“雨露计划”培训改革。
支持贫困户子女职业教育学历培训,对参加宜春职业技术学院和江西技师学院上高分院中高级技工培训以及南昌女子职业学院“一村三师”培训的学员,在国家免除学费的基础上,每人每年再补贴1500元。
对符合扶贫工作对象认定要求,经培训获得政府主管部门颁发的职业技能证书或资格证书的,给予每人600元补贴。
XX年确保完成培训人员800人,其中中高级技工200人,转移就业技能培训600人。
六是扶持贫困群众发展优势产业。
依托农民专业合作组织,集中扶贫贷款贴息资金、科技扶贫项目资金和定点扶贫部门帮扶资金等,XX年力争筹措产业化扶贫资金100万元,集中扶持一批优势高效产业和扶贫龙头企业,辐射带动贫困农民发展生产,增收致富。
七是统筹提升社会化大扶贫工作水平。
积极探索行业扶贫工作机制,健全部门定点扶贫工作机制,完善社会力量参与扶贫工作长效机制;引导民营企业和非公有制经济组织参与扶贫开发;结合全市干部下基层活动,积极开展扶贫帮困。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员,扶贫开发工作是一项长期的工作,机遇和挑战并存。
在今后工作中,我们要在市委的坚强领导下,在市人大常委会的关心支持和监督指导下,认真按照市人大常委会的审议意见要求,进一步创新工作思路,强化工作举措,迎难而上,主动作为,推动全市扶贫开发工作快速发展,为建设幸福宜春、全面建成小康社会而不懈努力。
市扶贫工作汇报材料二:
7月9日下午,市委第一督查组在秦州区召开双联和精准扶贫工作汇报会,听取秦州区和15个市直联村单位汇报各自精准扶贫和双联行动工作开展情况,及今后的工作打算。
汇报会上,区领导王永刚向督察组详细汇报了秦州区开展双联和精准扶贫工作进展情况。
今年以来,区委、区政府按照中央和省、市委关于把双联行动和扶贫攻坚深度融合,大力实施精准扶贫、精准脱贫的要求,紧盯在前三年集中攻坚、后三年巩固提升,到2020年与全省全市同步进入小康社会的总目标,认真贯彻落实甘肃省“1236”扶贫攻坚行动和天水市“1461”扶贫攻坚工程,创造性地开展了“联村联户建阵地、脱贫致富奔小康”主题实践活动,深入实施“百联千扶万帮”工程,有力地推动了双联行动和扶贫攻坚的深度融合。
督查组对秦州区双联工作和精准扶贫工作给予充分肯定,认为秦州区在双联工作中领导高度重视,推进力度大,特色亮点多,帮办实事好,双联和精准扶贫工作取得了明显成效。
督察组要求,要进一步增强对双联和精准扶贫工作重要性、紧迫性的认识,真正把省、市委的决策部署好,落实好,努力做到规定工作不走样,自选动作具实效,有特色;要突出重点,大胆创新,切实解决群众期盼的热点难点问题,围绕“一村一策”,“一户一计”,“一人一方”的目标,综合施策,补齐短腿确保帮扶措施落实到村、到户、到人;要坚持输血与造血并举,因地施策,因村施策,统筹推进基础设施建设和富民产业培育;因户施策、因人施策,开展订单,定向培训,帮助实施一批致富项目,不断提高农户自主发展能力;要优化工作机制,各帮扶单位要深入开展定期、定点、定户、定人的精准帮扶工作,双联单位立足行业特点,发挥部门优势,下功夫解决安全饮水等制约发展的瓶颈问题。
市扶贫工作汇报材料三:
近期,孝感市扶贫办认真学习《刘永富主任在湖北调研时的讲话》和中办发〔XX〕25号文件精神,结合省办工作要点,精心安排部署XX年工作,以两办名义形成《XX年全市扶贫开发工作要点》。
现根据会议安排,将我市有关情况汇报如下:
一、学习贯彻落实中办发〔XX〕25号文件情况
中办、国办《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》(中办发〔XX〕25号)下发后,我们把学习好、传达好、贯彻好文件精神作为推动扶贫开发工作的头等大事来抓。
一是及时传达学习。
及时向市委、市政府作了专门汇报,将文件原文送主要领导和分管领导及市扶贫开发领导小组成员单位学习参阅。
扶贫部门召开会议,将文件精神和国办、省办的有关要求向全体机关干部进行了传达,随后还召开了专题学习讨论会,就领会文件精神、结合岗位职责,写心得,谈体会。
二是广泛宣传发动。
市、县两级扶贫部门以开展党的路线教育实践活动为契机,结合扶贫干部联系重点贫困村、整村推进验收、“三万”等活动,深入重点贫困乡镇(村)开展扶贫政策尤其是中办发〔XX〕25号文件精神大宣讲活动,听取基层干部群众的意见和建议。
三是结合实际部署。
市委、市政府在今年召开全市农村工作会议上和出台的《全面深化改革实施意见》、《全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》等重要文件中,都将推进扶贫机制创新作为一项重要内容进行安排部署。
近期,市委办、市政府办联合印发了《XX年全市扶贫开发工作要点》,把深化“六项”改革,推进“十项”重点工作作为今年扶贫开发工作的主题进行了具体安排。
二、XX年扶贫开发工作打算
围绕抓好中办发〔XX〕25号文件“六项创新机制”和“十项重点工作”的贯彻落实,积极推进大别山片区扶贫攻坚,扎实抓好XX年度整村推挤、扶贫搬迁、产业扶贫等各项重点工作,巩固“三位一体”大扶贫格局,着重做好以下几项工作:
(一)完成专项扶贫任务。
稳定解决万以上建档立卡贫困人口的温饱和脱贫问题。
做好大悟、孝昌两县23个重点贫困村整村推进项目的编制、申报、审批和实施工作。
对两县360个贫困户、1440人进行扶贫搬迁。
利用扶贫贴息贷款、小额贷款扶贫贴息和贫困村互助资金等产业扶贫政策,重点扶持产业化扶贫龙头企业、专业合作社和产业基地建设,帮助贫困农户解决发展生产筹资难问题。
继续推进雨露计划实施方式改革,完成确定的培训转移计划,完成农业技术培训和农村实用人才培训7000人次。
参照整村推进做法,做好省定29个老区乡镇和17个插花贫困乡镇各重点扶持1个村的工作。
积极推进中央专项彩票公益金支持革命老区整村推进、国家科技扶贫、中国贫困片区儿童减贫与综合发展、重点老区乡镇、插花贫困乡镇连片开发等扶贫试点工作。
(二)推进建档立卡工作。
这项工作具有长期性、复杂性和艰苦性,而基层扶贫同志认为一是人手紧、工作量大,有畏难情绪;二是认为到户资金不多,精准意义不大的消极心理;三是认为到时政策不统一,有易致不稳定而上访的退缩心理。
做好这项工作,一要落实责任主体,建立长效机制,县、乡、村都必须建立工作机构,专人负责,明确职责;二是给予必要的经费保障;三是建立奖惩机制,落实责任追究。
(三)健全干部帮扶机制。
一是对XX年度整村推进村按照“五个一”、“四个到位”原则在扶贫系统建立帮扶机制,即制定1份帮扶联村方案、1份贫困户调查表、1张项目推进进度表、1份村级调研报告、1份联村工作总结,做到宣传发动到位、村情调查到位、工作指导到位、检查督办到位。
二是积极争取党委、政府对干部驻村帮扶工作的重视与支持,建立健全驻村帮扶活动制度,规范职责与考核,整合现有“1331”、新农村建设、“三万”工作队等帮扶力量,确保每个贫困村都有驻村工作队,每个贫困户都有帮扶责任人。
同时,将重要帮扶力量向整村推进重点贫困村倾斜,帮扶贫困户增收脱贫。
扶贫部门积极搞好协调、服务等工作。
(四)强化扶贫资金监管。
加强财政扶贫资金项目事前、事中、事后全程监督检查,一是联合财政部门开展扶贫项目检查督办,确保严格落实项目申报审批、建设督办、竣工验收、效益考核“四制”和资金专户管理、分段拨付、县级报账、公开公示、跟踪审计“五制”管理,确保资金、项目、干部安全。
二是强化监管责任,将工作重心转移到资金监管和项目运行上,落实好重点扶贫项目定期督查通报制度。
三是配合财政、审计、监察部门开展监督检查,发现问题,及时整改,严肃追责,确保资金安全、规范运行。
(五)落实十项重点工作。
把落实十项重点工作作为推进行业扶贫的重中之重,一是协调推动市直有关部门围绕十项重点工作,出台相关政策措施,制定并落实年度计划。
二是把推进十项重点工作与大别山片区攻坚结合,加强对接,整合资源,集中力量,优先解决十项突出问题。
三是加大十项重点工作统筹力度,做到年初有计划有要求,落实有检查有督促,成效有评估有通报。
(六)打造扶贫孝感亮点。
一是推广大悟柏园村企共建、孝昌鸿翔农企对接模式,动员企业和合作社(协会)参与扶贫开发等扶贫模式。
二是完善大悟县黄站镇刘河村互助金联户担保等办法,提高互助金管理和使用水平。
三是探索以扶贫项目资金为主体,通过发展致富产业,盘活贫困村集体经济,从而带动贫困户脱贫的有效路径。
四是坚持大别山片区扶贫攻坚、大别山试验区建设和大悟县脱贫奔小康试点“三项工作”紧密结合,政策对接,统筹推进。
三、有关建议
(一)以省为主导,进一步加大对扶贫政策的宣传力度,加大对财政扶贫资金的使用管理情况和扶贫项目建设情况的正面宣传和引导,为动员社会参与、开展扶贫工作营造良好的舆论氛围。
(二)建议省迅速出台中办发〔XX〕25号文件的实施意见,同时明确各级党委、政府职责,加强检查督办力度,确保落到实处。
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