公务员的行政道德规范.docx
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公务员的行政道德规范
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公务员的行政道德规范
篇一:
论公务员道德要求
论《公务员法》对公务员的道德要求
肖夙
摘要于20xx年1月1日实施的《公务员法》对公务员的道德提出了一系列要求,但在今天看来,并没有产生它应有的成效.目前,我国公务员行政道德责任缺失和道德失范的现象大量存在,这些现象的存在严重损害了公众的利益,违背了社会公正,扰乱了正常的社会经济秩序,激化了党群、干群矛盾,影响着政府的权威和公信力,甚至在一定程度上制约和阻碍了改革发展的进程。
为此,我们将通过对公务员道德现状的分析反思公务员道德要求的法制化,探究怎样提升公务员道德素质,建立一支廉洁高效的公务员队伍。
关键字公务员法道德现状新加坡公务员制度的借鉴对策公务员公务员是行政权的载体,是行政权与行政机关之间的纽带。
宪法赋予行政机关的行政权需要通过公务员来行使。
公务员是国家和社会公共事务的管理者,国家政策的制定者,同时也是国家政策的执行者,是社会公众的聚焦中心。
公务员的道德素质的高低决定行政行为的水平,公共行政行为直接关系到党群关系,干群关系的融洽,影响着党和政府人民群众心中的形象,进而影响整个社会主义建设事业。
由于我国正处在经济体制深刻转换、结构深刻调整和社会深刻变革的历史时期,滋生消极腐败现象的土壤和条件尚未消除,公共行政领域的职业道德失范现象没有得到有效遏制,引发了社会不满、道德颓废和信任危机等现象。
因此,加强公务员的职业道德建设,是我国当前公务员队伍建立和完善的必然要求,也是建设中国特色社会主义事业的
内在要求。
一、我国公务员道德现状
1、服务意识淡化,从“人民公仆”变为“人民主人”。
公务员普遍存在特权思想和官僚主义作风,邓小平同志对此有个总结:
“高高在上,滥用权力,脱离实际,脱离群众,思想僵化,墨守成规,不负责任,不守信用,压制民主,欺上瞒下,专横跋扈,贪赃枉法等等。
2、官本位意识严重。
一些公务员,以权力大小来衡量人的价值,利用权力实现人的价值。
他们迷恋权力、崇拜权力,他们玩弄权术,投机钻营;胸无大志,不讲原则;腐化堕落,贪图享受;阳奉阴违,言行不一,具有极大的隐蔽性和欺骗性。
3、个人利益至上。
一些公务员不把党和人民的利益放在第一位,而是一事当前,首先考虑个人利益,或是本单位、本部门的利益,不能正确处理局部与全局、上级也下级、个人与组织的关系。
有的公务员对中央的方针、政策和上级的指示,对自己有利的就执行,不利的就采取“上有政策,下有对策”。
4、享乐主义泛滥。
部分公务员视人生目的为追求个人物质享乐,利用公款讲排场、比阔气、挥霍浪费的现象,在不少地方、部门和单位盛行。
二、公务员道德失范的原因
1、多元价值观的冲击和影响。
改革开放后,西方资本主义思潮涌入中国社会,造成了人民的思想混乱,传统价值观与现代价值观,社会主义价值观与资本主义价值观并存,相互之间既互相对立又互相影响,
导致道德评价标准不确定。
价值观的多元化,特别是腐朽的落后的价值观,是公务员价值取向紊乱,自身定位不明的重要原因。
2、市场经济体制的不完善。
一方面,在市场经济飞速发展的同时,引发了拜金主义、利己主义、享乐主义等不良思潮,使人际关系易于市场关系化,商品化。
当这种不良思潮渗入党内生活和政务活动时,权力开始商品化,权钱交易,以权谋私的现象普遍存在。
另一方面,改革开放以来,国家以经济建设为中心,单一地追求经济的发展,忽视了公务员的道德建设。
这是导致公务员权力异化,道德失范又一重要因素。
3、权力缺乏监督制约机制。
孟德斯鸠曾说:
“一切有权力的人都容易滥用权力,这是亘古不变的一条经验。
有权力的人们使用权力一直遇到有界限的地方才休止。
”权力具有腐蚀性和扩张性,在权力不受限制或社会控制薄弱,而行使权力者自身又缺乏道德约束力的情况下,就会走向腐败。
“绝对的权力产生绝对的腐败。
”这是为阶级社会的历史所证明了的真理。
4公务员道德法制化没有得到落实。
尽管《公务员法》对公务员道德要求做了明确的规定,但缺乏贯彻落实的体制,以致法律成为一纸空文,没有起到应有的作用。
如:
公务员法规定公务员应当具备良好的品行,但却没有明确良好品行的标准。
在公务员招录的过程中如何评判应聘者是否具有良好的品行就成了问题。
因为没有评判标准,就等于授予了招录人员自由裁量权,而过大的自由裁量权又反过来造成公务员招录的暗箱操作。
又如:
模范遵守宪法和法律;按照规定的权限
和程序认真履行职责,努力提高工作效率;全心全意为人民服务,接受人民监督;维护国家的安全、荣誉和利益;忠于职守,勤勉尽责,服从和执行上级依法作出的决定和命令;维护国家的安全、荣誉和利益;遵守纪律,恪守职业道德,模范遵守社会公德;清正廉洁,公道正派等等,这些是《公务员法》对公务员义务的规定。
公务员的考评缺乏全面性,考核内容缺乏详细的道德指标,存在“重实绩轻道德”的倾向。
对没有履行公务员义务的公务员的惩治力度不够,没有形成警示作用。
近年来公务员腐败和淫乱行为普遍存在,法律的权威性受损。
三公务员道德法制化的必要性
基督教文明留给后世西方文化的遗产是多方面的,但人性恶的思想无疑是其中最为重要的方而之一。
加尔文认为,堕落的人“倘若不被管束,那么在凶暴残忍方面,他就会远胜过所有凶禽猛兽”。
洛克在其《政府论》一书中写到:
“谁认为绝对的权力能纯洁人们的气质和纠正人性的劣根性,只要读一下当代或其他任何时代的历史,就会相信适得其反。
”他们都是性恶论的支持者。
首先,西方的性恶论作为一种对人性的终极判断断然否定了“完人”临世的可能性这既拆除了指望“圣贤”或“哲学王”等好人救世的价值基础并且为“法律的统治”确立了理论的逻辑前提,再次,性恶论对人性的根本否定,为法治提供了必要的价值基础。
最后,性恶论为政治社会确立权力制约机制的必要性和“法高于权”的关系提供质然的支持。
西方的性恶论产生了法治,而中国儒家的性善论产生了人治。
因此,我们在制度安排首先是政治架构的安排上以防恶为先辅之扬善那
么法治的前景就将可瞻可欲如果反其道而行之那么任你把“公正、廉洁”叫得震天响完善“法治”也将只能是镜屮花、水中月。
而我国的体制本身诱惑性太大,市场经济体制尚不健全,相关的法律法规也不完善,导致很多掌权者既是经济活动规则的制定者、执行者,又是经济活动的仲裁者和参与者,这种角色混同的情况造成权力运作的不规范、不透明,引发了大量的贪污腐败行为。
体制的设置不仅没有规范和限制国家公权力的行使,而且时刻引诱人们犯罪,让权力在公务员手中异化成腐败。
这就好比引诱夏娃吃禁果的蛇(撒旦)。
因此,我们要反思我国权力的配置体制,加强道德法制化建设,细化实施方案,弥补制度空白,促进法制走向法治。
三公务员道德建设法制化对策
1加强公务员的思想道德建设
弘扬中华民族的传统美德,继承儒家的“德治”精神,抵制西方腐朽的资本主义思想的入侵,提高公务员的道德素质,将德治与法治有机结合。
通过贯彻落实公务员的公正,廉洁自律,谦虚谨慎、戒骄戒躁、艰苦朴素等精神,树立全心全意为人民服务的/人民公仆意识,从而淡化权欲,诚心为民,廉洁奉公,开拓创新,善于进取,为公务员提供正确的价值观,从思想上建立一支廉洁高效的公务员队伍,为建设服务型政府开辟道路。
实践证明,我国试行的公务员宣誓制度,增强了公务员的使命感、责任感、荣誉感,有利于提高公务员的整体素质。
2完善公务员选拔和考核机制。
我国公务员考试不分职位、专业、等级,均采用统一考试的方式,且考
篇二:
公务员道德行为规范
公务员道德行为规范
今天由我和大家共同学习有关公务员道德行为规范方面的内容。
我重点讲三个方面的内容:
第一个问题我想讲的就是公务员道德行为规范的基本内涵。
第二个问题就是新时期加强国家公务员道德建设的重大意义。
第三个问题就是公务员道德行为规范的主要内容。
先讲第一个问题:
公务员道德行为规范的基本内涵。
我们要把握国家公务员道德行为规范的基本内涵,我想要从三个方面来把握。
一个就是什么是道德?
这是首先必须了解的概念。
什么是道德呢?
讲到道德这个问题,应该说对于我们每一个人都不陌生。
应当说,道德与我们每一个人、每个家庭、每种职业都有着密切的联系。
我们在日常的生活中、工作中、学习中经常会碰到关于道德方面的问题。
比如:
我们教育孩子会教导他们要做一个好孩子、要爱惜粮食不要浪费、对人要有礼貌、不要随便乱扔纸屑果皮等等,这就是我们在自觉不自觉中对孩子们在进行有关的道德教育。
应该说道德是一种社会现象,它随时都会出现在我们身边。
我们看这些图片就能看出来。
比如我们做公交车,是排队依次上车呢、还是不排队挤上去呢。
在公交车上要不要给老人让座呢?
在单位上班是文明工作、遵守工作规定、讲究质量、讲究效益呢,还是违反工作程序、违
反规定、不讲质量、不讲效益呢。
还有比如我们下班回到家里是帮助家人做饭、做一些家务劳动,还是饭来张口、衣来伸手。
我们和邻居相处是和睦相处、相互帮助,还是互相猜疑、指桑骂槐。
这些都是我们在日常学习、工作、生活中随时都会遇到道德的问题。
我们每一个人随时随地都在对别人的道德进行评价,另外我们的言行也不时地在别人的评价之中。
比如说:
一个人做了好事,别人就会称他是一个有道德的人、是一个有修养的人。
如果他做了一个不好的事,其他人就会说这个人“没道德”,说这个人“不道德”,或者说这个人没有什么修养。
我们说这是从道德上的表现上来看。
那么我们来看看究竟什么是道德呢?
怎么来给道德一个定义呢?
所谓的道德就是指一定社会、一定阶级向人们提出的处理人与人之间、个人与社会、个人与自然之间各种关系的一种特殊的行为规范。
比如说:
我们在社会中处理道德关系问题的时候,往往我们提倡的是文明礼貌、助人为乐、爱护公物、遵纪守法、保护环境等等这样一些道德口号。
那么从这种意义上讲,道德就是讲人的行为,什么行为呢?
就是说我们在处理人与人、人与社会、人与自然等关系的时候,告诉我们应该怎么做和不应该怎么做的问题。
这是公务员道德行为规范基本内涵中首先应该把握的第一个方面的问题:
就是什么是道德?
第二个方面需要把握的就是什么是道德的行为规范呢?
前面我们讲了道德就是讲人的行为。
而你的行为不是说可以任意的行为,不是说我想干什么就干什么?
他是需要一定的规则或者说规范来约束的。
我们讲在社会生活中,人与人之间存在着各种复杂的社会关系。
这种社会关系,按照什么标准去处理?
通过什么方式来维持呢?
我们讲不同的规范各不相同。
法律规范是以合法与违法、犯罪与没有犯罪为目标,以法律制裁的强制性方式来调整和维护人们的社会关系。
道德规范则不同,道德是以善恶为标准。
什么是善?
什么是恶?
我们讲正确处理人们之间关系的言行为善,反之为恶。
你做了好事,人们就会赞扬你;你做了不好的事,人们就会谴责你。
这就使得我们在内心中逐渐形成了一种观念和习惯。
就是说我们每一个人的内心中都有一种观念和习惯来辨别善与恶,以此来更好地处理人与人之间的关系。
由此可以看出,道德规范就是以善恶为评价标准的,以社会舆论、传统习惯、内心信念来调整人与人之间、人与社会之间关系的原则和规范的总称。
应该讲,道德行为规范它是一个庞大的道德体系,它存在于社会的各个层面和各个领域。
道德的范围是非常广泛的。
在不同的范围中是有不同的道德的。
比如:
在社会人际关系的交往和公共生活中,我们讲的是社会公德。
在家庭生活中,我们讲的是家庭美德。
而在我们的工作中和职业中我们讲的是职业道德。
道德行为规范主要就是由这三部分组成。
这是讲道德行为规范。
那么什么是公务员道德行为规范呢?
道德行为规范加上公务员这三个字,让我们不得不讲下公务员身份的特殊性。
公务员具有双重或者讲多重身份的角色。
首先公务员作为社会大家庭的一员,你就是一名普通的社会成员。
无论你是领导还是一般的公务员,你在社会上的角色就是一名普普通通的公民。
所以公民应遵守的社会公德,公务员更应该责无旁贷地模范遵守。
其次公务员在家是一个家庭角色。
担任的是丈夫或者妻子、父母
或者儿女的角色。
这就要求我们的公务员在家也要以家庭美德的规范来要求自己。
在单位你是领导,是高高在上的,但回到家里你就是一个家庭成员。
最后我们讲公务员是国家公职人员。
不仅要遵守社会公德和家庭美德方面的规范。
更重要的是要具有高尚的职业道德行为规范。
公务员的职业道德就是讲:
国家公务员在行使公共权力、管理公共事务、提供公共服务过程中所必须遵循的行为规范。
我们的公务员一般都是处在权力部门,不论权力大小,他手中都有一定的权力。
这就要求我们的公务员要行使好人民赋予的权力,不能任意的乱用权力。
公务员的职业活动代表的是党和国家,最终体现的是为人民服务的宗旨。
所以我们公务员的职业道德的状况,既能够提高党和政府在群众中的威望,提升自身的价值。
但是,反过来,如果我们的公务员职业道德水平不高,甚至违反职业道德规范。
有的公务员就利用手中的权力,为谋私利、
而不顾国家和人民群众的利益,尽做一些损害国家和人民群众利益的事,试问一下:
“人民还能拥护你吗?
”。
群众是我们的衣食父母、群众是我们的依靠对象,我们在执行公务的活动中,心中要时刻想着大局,想着大多数群众的根本利益。
就是说我们要严格遵守公务员的职业道德行为规范,用职业道德行为规范来约束和规范我们的公务行为。
这就是我要讲的第一个大问题,国家公务员道德行为规范的基本内涵。
第二个问题:
新时期加强国家公务员职业道德建设的重大意义。
刚才我们讲了什么是道德?
什么是道德行为规范?
又讲了公务员道德行为规范的基本内涵。
那么我们讲的这些最终要落实到,为什么党和国家强调新时期要加强国家公务员道德的建设呢?
就是说新时期加强国家公务员道德建设有什么重大意义呢?
这也是大家要弄清楚的。
我们讲:
古今中外,历代的统治者都非常重视阶级官吏的道德问题,强调为官从政者的职业道德:
做官要有官德,以德、才作为选拔和任用各级官吏的标准。
其原因就在于国家公职人员是代表统治者政权的稳定和国家的“长治久安”。
我国历来十分重视职业道德的建设,我们选拔干部坚持的是以德为先、德才兼备的用人标准;我们考核干部考核的是德能勤绩廉,德是考核的首要的重要内容。
我们说这些都充分体
篇三:
公务员职业道德规范(试行)
国家公务员职业道德规范(试行)为加强国家公务员队伍的精神文明建设,提高国家公务员的职业道德水平,根据《国家公务员暂行条例》和有关法律、法规,结合我省实际,制定本规范。
一、总则
(一)国家公务员职业道德规范,是国家公务员在任职期间应当遵循的职业道德行为准则。
(二)国家公务员的职责是坚持邓小平建设有中国特色的社会主义理论,坚持党的基本路线和基本方针,代表国家依法行政,维护国家和人民的利益。
(三)国家公务员职业道德的核心是全心全意为人民服务,以依法执行公务、服务群众、奉献社会为主要内容,树立良好的公仆形象,做人民满意的公务员。
二、规范标准
(一)忠于祖国,忠于人民。
有坚定的信念和理想,有正确的世界观、人生观和价值观,自重、自省、自警、自励,反对拜金主义、享乐主义和个人主义;热爱祖国,维护国家的统一和民族的团结,积极投身于社会主义现代化建设事业;热爱人民,密切联系群众,听取群众呼声,一切从人民利益出发,向人民负责,反对特权思想和官僚主义。
(二)遵纪守法,依法行政。
增强法制观念,提高遵纪守法和执行法律、政令的自觉性,严守纪律、严守机密;依法执行公务,不得以言代法、以权代法、徇私枉法。
(三)忠于职守,勤奋工作。
有强烈的事业心和责任感,热爱本职工作,忠实履行职责,讲求工作效率和工作质量,按时完成工作任务,不得擅离岗位、玩忽职守和贻误工作。
(四)顾全大局,团结协作。
树立全局观念,识大体,顾大局,确保政令畅通,不得各行其是;团结协作,敢于负责,不推诿和扯皮。
(五)清正廉洁,艰苦朴素。
主持正义,秉公办事,廉洁自律,克己奉公,自觉抵制歪风邪气,严格要求配偶子女和亲属;严禁以权谋私、损公肥私;厉行节约,勤俭办事。
(六)忠诚老实,实事求是。
光明磊落,言行一致,敢讲真话;从实际出发,深入调查研究,注重实效,反对主观主义和形式主义。
(七)刻苦学习,精通业务。
加强自身素质修养,不断学习理论知识、法律知识和本职位所需的业务知识,努力掌握现代办公技术,精通本职业务,提高服务本领。
(八)谦虚谨慎,文明礼貌。
正确对待成绩和荣誉,不骄傲自满,随时纠正自己的缺点和错误;在执行公务或工作期间,仪表端庄,衣着整洁,言谈举止礼貌、热情、大方、提倡讲普通话。
三、实施与监督
(一)各级政府人事部门负责本级政府各部门国家公务员职业道德规范的组织实施,并纳入各部门的目标管理。
(二)国家公务员职业道德规范,作为国家公务员培训的内容;国家公务员执行职业道德规范的情况,列入国家公务员平时考核和年度考核的
内容,并作为确定国家公务员年度考核等次的依据之一。
(三)各部门贯彻实施国家公务员职业道德的情况,接受上级主管部门和本级监察机关的监督检查;国家公务员应自觉接受人民群众和社会舆论的监督。
(四)依照国家公务员制度的有关规章,对模范执行职业道德规范的国家公务员应予以表彰;对违反职业道德规范的国家公务员,情节轻微的应当进行批评教育或限期改正,情节严重并违反纪律规定的可给予行政处分或辞退。
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