微腐败廉洁勤政方面存在的问题.docx
- 文档编号:2608241
- 上传时间:2023-05-04
- 格式:DOCX
- 页数:18
- 大小:34.41KB
微腐败廉洁勤政方面存在的问题.docx
《微腐败廉洁勤政方面存在的问题.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《微腐败廉洁勤政方面存在的问题.docx(18页珍藏版)》请在冰点文库上搜索。
微腐败廉洁勤政方面存在的问题
2017微腐败廉洁勤政方面存在的问题
群众身边的“微腐败”,损害的是群众切身利益,啃食的是群众获得感,挥霍的是群众对党的信任。
下面是小编整理的2017微腐败廉洁勤政方面存在的问题,一起来看看吧。
2017微腐败廉洁勤政方面存在的问题一经过全党共同努力,反腐败斗争压倒性态势已经形成,但发生在群众身边的“蝇贪蚁腐”却仍然存在。
随着中央脱贫攻坚力度的不断加大,坚决查处基层“蝇贪蚁腐”问题更加刻不容缓。
一、“蝇贪蚁腐”的表现形式
作风涣散、失职渎职型。
部分基层干部贯彻党的路线、方针、政策,落实中央和省市县委政府部署的重点工作和重要任务不及时、不到位;工作“庸懒散浮拖”,为民感情淡薄,遇事推诿扯皮,不作为、慢作为、乱作为等问题依然存在。
如2016年四川大竹开展治理“庸懒散浮拖”专项行动,发现部分基层干部上班不在状态,玩手机、打游戏、看电影、迟到、早退等问题,督促整改问题32件次,发放“效能监督卡”15张,36个单位68人次被约谈。
追求利益、吃拿卡要型。
在基层行政审批部门、议事决策机构、窗口服务单位中,部分具有行政审核审批权的领导干部、关键岗位负责人和具体经办人员,以权谋私、吃拿卡要、蝇贪蚁腐、借鸡下蛋等现象依然存在。
如四川大竹某村干部用自己的摩托车载一村民到乡政府办事,收取车费100元,而正常车费不到20元;某村副主任收受申请低保户400元红包;某县级部门一下属单位主要负责人,先后接受某养殖专业合作社负责人5次宴请。
贪图享乐、奢侈浪费型。
部分基层干部“偷梁换柱”“改头换面”进行公款吃喝、公款旅游;有的利用婚丧嫁娶、生日宴会、子女升学、乔迁新居等理由宴请管理服务对象,借机收钱敛财。
如四川大竹某镇中学借外出学习考察为由,组织毕业班教师到省外公款旅游;县城一医院违规向医护人员发放过节“慰问费”、购物卡,列支金额23万余元;十八大以来,大竹各级纪检组织累计查处违规操办或大操大办宴席30余起,涉事人员多为村党支部书记、主任及事业单位干部。
与民争利、虚报冒领型。
个别乡镇和村组干部贪污侵吞挪用惠农资金、土地补偿款、扶贫救灾款、粮食直补和拆迁安置款等专项资金,在落实低保等惠民政策优亲厚友、谋取私利。
如四川大竹某村支部书记采取收入不入账的手段,贪污该村村道建设村民集资款3438元;8名村干部合伙私分修建南大梁高速公路土地补偿款银行利息达12万余元;某镇医院医生伪造17名慢性病人门诊病历到县新农合办套取资金10万余元,被追究刑事责任;某村主任在办理该村失地农民社保时,违规把其中2个名额划拨给儿子的岳父岳母,侵害本该享受政策的村民利益。
二、“蝇贪蚁腐”的态势分析
主体较广,遍布权力岗位。
腐败的主体覆盖基层管钱、管事、管物的重要岗位,从一把手到关键岗位,从县职能部门到基层站所,从乡镇干部到村干部。
主要集中在以下三类岗位:
一是县级部门和乡镇干部。
他们虽然权力不大,但国家惠民政策“落地生根”大多要经过他们,具有“拔毛”的便利条件。
二是基层站所工作人员。
水电、气暖、车辆、户籍、殡葬等管理部门与群众“衣食住行”“生老病死”息息相关,“趁火打劫”的行为屡禁不绝。
为了顺利“作案”,有些基层干部相互勾结,逐渐由单纯的个人腐败向集体“抱团”腐败演变。
三是村“两委”成员,特别是村支书、村主任,直接与村民打交道,对群众利益最容易“顺手牵羊”。
手段多样,涉及领域广泛。
从调研情况看,主要有以下9种类型:
“无中生有骗取型”,采取虚假报名、虚报面积、编造子虚乌有的工程项目等方式,骗取各种补偿款、救济款、补助金。
“欺上瞒下冒领型”,利用农村青壮年外出打工、家中多老人小孩等因素,冒领国家扶贫、救灾、五保、粮食直补等专项资金。
“层层盘剥克扣型”,利用经手申办、发放救灾、优抚、土地征用补偿等款项的职务便利,克扣截留款物。
“内外勾结贪占型”,职能部门与资金使用单位之间、国家工作人员与申请人之间、村委会成员之间、甚至基层干部与不法商人之间勾结起来,共同贪污侵占国家或集体财产。
“独断专行任性型”,违反相关法律和程序,打政策的“擦边球”,擅自处置集体资产。
“巧立名目索取型”,利用宅基地申请、计划生育指标分配、户口办理等方面的职务便利,逼迫群众上交各种“回扣”“手续费”“辛苦费”。
“优亲厚友偏袒型”,在民政救济、移民搬迁、危旧房改造中,违规为亲友谋取政策性补贴或优惠待遇。
“借用民俗敛财型”,借婚丧嫁娶、升学就业之机敛财,有的顶风大操大办,有的化整为零分批操办,有的虽然不办酒席但礼金照收不误。
“推诿扯皮刁难型”,因权设卡,生冷硬推,要求群众提供诸如“证明你妈是你妈”等各种“奇葩证明”,不作为甚至乱作为。
领域宽泛,牟利无孔不入。
涵盖集体资金、资产、资源,遍及各类强农惠民专项资金,渗透在权力运行各个环节。
一是视财政专项资金为“唐僧肉”。
粮食补贴、林业补贴、扶贫开发、危房改造、低保、救灾救助和征地拆迁补偿等领域,国家下拨的专项资金,一旦被某些基层干部经手,就要“咬一口”,其中涉农资金是“重灾区”,在经济欠发达地区尤为突出。
二是将集体“三资”变成“囊中物”。
特别是经济发达地区和城郊结合部比较突出。
随着集体经济不断壮大,部分基层干部将集体资金、资产、资源视为“香饽饽”,挖空心思据为己有。
一些城郊地区征地拆迁案件高发频发,往往数额惊人。
三是把群众当作“砧上鱼”。
部分基层干部利用行政审批、执法监管、事务管理等职权,吃拿卡要,甚至勒索盘剥。
三、产生“蝇贪蚁腐”的原因分析
文化素质不高导致法纪意识淡薄。
当前,基层干部年龄偏大、文化程度较低。
平时疏于政治理论学习,法纪意识淡薄,导致有些干部在被查处后还不知触犯了党纪国法。
在该县查处某镇村支部书记、村委会主任、副主任私分“南大梁”高速公路土地征用补偿款银行利息时,有的村干部还自以为只是将活期存款的低息改为结构性存款的高息,其中的利息差属辛劳所得,殊不知其行为已经构成贪污罪。
“人情观念”逐渐演变成“人情腐败”。
调研中发现,由错误人情观念所导致的社会现象成为影响乡村社会文明和谐发展的“文化阴霾”。
大家以会“跑事儿”为荣、热衷于与官“搭上话”、信奉“朝中有人好办事”。
在个别乡村,通过请客送礼等手段获得低保资格被看作是“有关系有身份”的标志。
一些人手中的权利变成为别人谋私利的武器,甚至习惯打着礼节、情意的幌子进行贪腐勾当,让“人情观念”成为滋生贪腐的土壤,“人情观念”逐渐演变成了“人情腐败”。
机制制度不完善致使监督乏力。
目前基层干部管理监督机制不健全,一些村干部热衷于“钻空子”、“打擦边球”。
特别是一些偏远山村宗族势力仍然存在,村干部“一言堂”“家长制”作风较重,致使村民代表大会制度、村民民主理财制度不能有效执行。
有的党务政务公开流于形式,不公开或选择性公开,没有真正发挥监督作用。
有的财务制度不完善,执行不严格,财务人员缺乏有效监管,甚至和相关人员沆瀣一气,共同违反财经纪律。
主动担责履责不够降低执纪质效。
有的基层党委抓党风廉政建设思想认识不到位,主体责任落实不到位;同级纪委心存顾虑或碍于情面,监督流于形式;有的干部主动接受监督的意识不强,特别是村组干部认为“天高皇帝远”,我行我素,任意妄为。
有的基层党委习惯将一些“老大难”工作交由基层纪委推动,常常被动“越位”;部分基层纪委主观上还不愿意从以前分管工作中脱离出来,时时主动“错位”,导致“三转”不到位,执纪问责拈轻避重,没有把纪律真正挺起来、严起来。
四、对策及建议
落实两个责任,强化问责追究。
一要强化乡镇党委主体责任。
牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职”的理念,把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委工作总体部署,定期分析研究,定期向县委、县纪委汇报。
党委主要负责人要做到“四个亲自”,党委班子成员要认真履行“一岗双责”,做到党风廉政建设和业务工作两不误、两促进。
二要强化乡镇纪委监督责任。
配强配齐乡镇纪委书记、专职纪委副书记、纪委委员,保障纪律审查工作经费。
积极支持乡镇纪委独立行使办案职权,破保纪检干部敢监督、善监督,对基层腐败问题敢“亮剑”、敢查处。
将乡镇、县级部门主要负责人定期向县纪委全会述责述廉制度向基层延伸。
各村干部,部门中层干部、下属单位主要负责人定期向所属纪检组织述责述廉,现场接受质询和测评。
三要坚持有责必问、问责必严。
按照有权必有责、权责须对等原则合理配置权力,细化责任内容,开列“责任清单”、“问责清单”。
同时建立科学、客观、具体、可操作的评价标准,健全问责配套制度,建立完善“一案双查”机制,容错纠错机制,保护敢于改革创新、敢于担责干部的积极性和主动性。
突出四类重点,加大治理力度。
要把以下“四类”情况作为治理的重点:
重点人员,即已经蜕变为“苍蝇”的村“两委”成员特别是一把手、县乡和街道干部、基层站所工作人员;
重点领域,即惠农扶贫救济资金的使用、农村土地征收补偿、矿产资源开发;
重点地区,即欠发达地区财政拨付专项资金较多的、发达地区和城郊结合部集体财产较多的;
重点问题,即群众反映强烈的,尤其是引发越级访、集体访和群体性事件的。
要把纪律挺在前面,对“蝇贪蚁腐”式腐败抓早抓小,快查快结,形成震慑。
对信访举报量大的地区和领域,开展集中检查,督促有关职能部门和地方自查自纠、立行立改。
积极探索开展治理“蝇贪蚁腐”式腐败专项巡视试点工作,总结经验,逐步推广。
通过专题巡视巡察、专项治理、集中办案等强有力手段,查处典型案件,加大通报曝光力度,释放严厉惩治基层“蝇贪蚁腐”式腐败的强烈信号,在全社会形成“过街老鼠,人人喊打”的声势。
加强基层治理,规范权力运行。
从根本上解决基层“蝇贪蚁腐”问题,最终还是要靠制度。
一是深化行政审批制度改革。
通过减少审批事项,简化审批环节,解决基层审批多、办证多、收费多、罚款多等问题,督促基层党政机关规范各项权力,明确权力清单、责任清单和负面清单,压缩基层干部权力寻租空间。
二是健全财政管理体制。
完善财政转移支付制度,增加欠发达地区乡镇财政收入,给足该给的、留够该留的,切实保障并逐步提高基层特别是老少边穷地区干部的福利待遇。
加强对财政专项资金的监管,规范资金审批、管理、监督等工作流程。
三是完善监督制约。
强化集体财产监管,探索建立“接地气”的集体经济治理结构。
深入推进基层财务审计工作,加大对财政专项资金和集体财产的审计力度。
把乡镇政务、村务“搬上网”,实行职能部门、乡镇街道、村居三级信息发布机制,增加监督透明度,确保群众的知情权和监督权。
四是增强党内法规在基层的针对性。
要综合考虑群众纪律条款在基层的适用性、纪律处分与组织处理的衔接、基层非党员、非行政机关公务员干部的监督管理等问题。
强化纪律审查,严格责任追究。
一是加强乡镇纪律审查组织协调。
推行乡镇片区联合、部门系统联合和乡镇与部门交叉开展纪律审查工作机制。
进一步整合监督执纪力量,重点从“查违法”转向“查违纪”,真正使纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线。
二是排除纪律审查干扰因素。
建立领导干部违规过问和插手案件登记汇报制度,对违规过问、插手案件情节较轻的,将过问情况登记备案,作为考核该领导干部的参考依据;情节严重的,给予纪律处分直至罢免领导职务;因充当黑恶势力保护伞或因包庇同伙、亲属违法犯罪行为而插手办案涉嫌犯罪的,移送司法机关,依法追究刑事责任。
三是发挥纪律审查治本作用。
在腐败案件的惩治上,既要给予党纪政纪处分,也要进行组织处理、经济处理、法治处理,还要纳入道德处理,无论案件大小都应在电视栏目和相关报刊予以公开曝光;要把党纪政纪处理与法治处理剥离开,党纪政纪处理不能代替或抵减法治处理;加大党纪政纪处理力度,对于买官卖官现象,一经查出,级别“归零”。
同时强化纪律审查治本功能,将查处的基层干部违纪违法典型案件作为反面教材,用身边的人身边的事开展警示教育,着力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制。
2017微腐败廉洁勤政方面存在的问题二反对腐败、建设廉洁政治,是中国共产党一贯坚持的鲜明政治立场,是广大人民群众始终关注的重大政治问题。
在刚刚召开的中国共产党第十八次全国代表大会上,胡锦涛总书记在代表第十七届中央委员会向大会所作的报告中鲜明指出:
“要坚定不移反对腐败,永葆共产党人清正廉洁的政治本色”,始终“做到干部清正、政府清廉、政治清明”。
党员领导干部廉洁自律,是党和人民对党员领导干部的最基本要求,是端正党风、政风和民风的关键,是始终保持和发展党的纯洁性和先进性的重要保证。
当前,在全党深入开展以“保持党的纯洁性,迎接党的十八大”为主题的教育实践活动之际,深入了解领导干部廉洁自律的现状,分析其存在的突出问题及成因,提出解决问题的基本思路与对策,对于保持党的纯洁性和先进性,巩固党的执政地位具有十分重要的意义。
为此,在喜迎党的十八大隆重召开之际,我们先后到合肥、马鞍山和阜阳等市,针对当前领导干部廉洁自律的问题进行了专题调研。
一、突出问题
近年来,各级党委、政府和纪检机关深入贯彻反腐倡廉战略方针,坚持教育与管理相结合,围绕贯彻落实中央和我省廉洁从政各项规定,抓住领导干部廉洁从政方面存在的突出问题,开展专项治理,领导干部廉洁自律工作不断取得新的进展和成效。
但在调研中我们也了解到,由于受多种因素的影响,一些领导干部在廉洁自律方面存在的问题呈现出违规违纪手段越来越隐蔽、不廉洁行为领域越来越扩大、贪腐集团化倾向越来越严重、查处难度越来越增大的发展态势,严重影响着党的纯洁性和先进性,与党的十八大报告提出的“干部清正、政府清廉、政治清明”要求是背道而驰的,必须引起高度重视。
职务消费中的奢侈浪费现象愈演愈烈。
大家普遍反映,党政机关领导干部的职务消费长期由财政包揽,一些党员领导干部在职务消费中存在奢侈浪费、以权谋私、贪污侵占等消极腐败现象。
单位之间、上下级之间、同学朋友亲属之间用公款相互请吃请喝,你来我往,“吃请之风”在一些地方仍比较严重;少数领导干部携公款出入各种宾馆和娱乐场所,洗脚、按摩、唱歌、跳舞,尤其是会员制消费式的“玩乐之风”逐渐盛行;少数领导干部在公务接待、公务用车、办公用品上讲派头、摆阔气,“攀比之风”比较盛行;少数领导干部喜好玩带有彩头的赌博,嗜赌成性,玩物丧志。
群众将这些现象戏说为“晚上打牌辛辛苦苦,早上起来迷迷糊糊,上班工作马马虎虎,一门心思想着碰胡”,“抽烟一闻知伪劣、喝酒一抿知好坏、麻将一摸明顺点、工作一问三不知”。
收受“红包”和有价证券的违纪行为屡禁不止。
近年来,各级党委、政府和纪检机关对领导干部收受“红包”的问题比较重视,开展了相应的专项清理,取得了明显的成效。
但是,少数领导干部仍把权力作为自己捞钱的工具,利用婚丧嫁娶、逢年过节、生病住院等机会违反规定收受现金、有价证券和支付凭证。
有的领导干部不顾党组织三令五申,巧立名目,大操大办红白喜事,借机敛财,在群众中造成了极坏影响;有的逢年过节收受老板和大款拜年的“红包”、下属拜年的有价购物卡或银行信用卡、各种“购物券”和“代币券”等,少则数百元,多则数千元;有的利用自己或亲属生病住院、子女升学或结婚、父母丧事等机会收受“红包”、有价证券等,借机敛财。
权力腐败形式花样繁多。
一是腐败领域扩大。
腐败现象由资金密集领域和权力集中部门逐步向“清水衙门”渗透,不仅土地开发领域案件频发,政法、教育系统违纪案件高发,环保、质监、安监、药监、城管执法等部门的腐败问题也呈现易发多发态势。
二是腐败手段狡诈。
有的以提供有偿中介服务的形式,收受高额“顾问费”、“咨询费”、“评审费”、“鉴定验收费”;有的由过去单纯对消费资料的非法占有,转化成对企业资产的非法占有,直接收受投资股份,以获取投资收益,然后通过“漂白”等手段将非法所得合法化。
三是复合型腐败案件居高不下。
从近几年我省查处的领导干部腐败案件看,都是集政治上蜕变、经济上贪婪、生活上腐化于一体。
一些腐败分子滥用公共资源和行政权力,吸引特定关系人、家庭成员和身边工作人员共同参与,或夫妻联手,或父子同谋,或与他人结盟,以权力作后盾,互相照应,在政治上拉帮结派,经济上相互牵连,形成“裙带式”的利益同盟,涉案金额大,参与人员多,性质恶劣,危害极大。
四是边缘腐败现象比较突出。
有的占用、出租农田,群众得不到相应的补助;有的滥用强制手段,强拆强迁,贪污挪用补偿费用。
权力期权化现象日益凸现。
权力期权化是指将权力逐渐向时间寻租扩张,用权力和将来的利益做交易。
有的领导干部在任时为企业、他人谋利,借以离职后在创业、安排子女和亲戚就业等方面获得利益,而后位的领导干部则因种种原因,听之任之,甚至主动提供方便。
有的在位时为企业谋利,辞职或退休后到企业“高薪打工”,领着每年十几万元到几十万元不等的干薪。
阜阳市一家旅游公司用高额利润分成,聘请三区和市直近两年退休下来的一些领导干部,利用其长期积累的“人脉关系”,到各级党政机关和企事业单位找领导、拉关系、跑门子,为旅游公司揽业务,以获取高额回报。
有的离职或退休前在要害部门培植、安插亲信,自己退出权力中心后,仍能享受权力带来的各种方便和好处。
这种腐败行为,由于不直接涉及金钱,权力寻租交易地点不确定,时间和空间有较大延伸,查处时取证难,反腐难度大,已成为棘手的新难题。
干部选拔任用上的不正之风依然存在。
近年来,虽然中央和地方在干部人事制度改革方面进行了积极、有益的探索,但在一些地方、部门和单位,少数领导干部特别是主要领导干部违背党的干部政策,违背民主集中制原则,不同程度地存在着不按标准选拔任用干部的问题。
这一问题集中体现在选人用人上不看政绩看关系,用什么人个人说了算,把个人意见凌驾于组织之上,从而导致一些想干事、能干事、干成事的人得不到尊敬和重用,庸碌怠惰的人、当官不作为的人、干事不称职的人却有市场,跑官要官、买官卖官现象时有发生。
一些领导干部工作作风问题不容忽视。
有的对工作麻木不仁,冷淡厌烦,责任心不强,工作标准要求不高,攀比待遇,意志消沉,“做一天和尚撞一天钟”。
有的习惯于按部就班,循规蹈矩,墨守成规,不求有功,但求无过。
有的思想观念陈旧,思想解放程度不够,开拓创新意识不强,对事业没有理想信念,对工作没有目标追求。
有的高高在上,脱离群众,衙门作风,向下发文和布置任务多,深入基层帮助群众解决实际问题少。
有的急功近利,做表面,说空话、假话和套话,在汇报工作时夸大成绩,隐瞒问题,报喜不报忧,上报各类统计数据时随意扩大或缩小,骗取荣誉和地位。
有的在其位不谋其政,忙于走上层路线,身离领导近了,心离群众远了。
二、问题成因
当前领导干部在廉洁自律上存在问题,究其原因是多方面的,既有外部环境影响,也有自身放松自律要求;既有干部监督管理上的失控,也有教育宣传上的失误。
外部环境的影响。
从国内看,当前,我国正处在经济转轨、社会转型过程中,随着经济现代化的发展,不可避免地带来各种思想文化的碰撞、冲突,出现价值多元、信仰危机、社会失范。
这对党风、政风和社会风气产生了很大的消极影响,侵蚀了一些领导干部的世界观、人生观和价值观,使他们逐渐滋长了拜金主义、享乐主义和极端个人主义,在不知不觉中走向腐化、堕落。
从国际看,随着我国对外开放的进一步扩大,国际敌对势力利用各种途径加紧对我国进行思想文化渗透,某些腐朽没落的生活方式对党员领导干部的影响也日益严重,一些不良现象受到社会推崇,一些违规违纪行为被捧为有“能耐”和“本事”。
当前,腐蚀与反腐蚀的斗争比以往任何时候都更加复杂和激烈,“灯红酒绿”的侵蚀比“糖衣炮弹”的攻击更具隐蔽性、诱惑性、复杂性,让人不易辨别。
如通过不起眼的生活小事,请吃饭、外出度假、旅游,进行长期的“感情投资”,逐步引人上钩;通过宴饮嬉乐等手段,满足一些人讲排场、比阔气的心理,刺激一些人不健康、不正当的欲望,引诱一些人对“灯红酒绿”现象从认同、向往、迎合,进而走向不能自拔的犯罪深渊。
一些领导干部放松自律要求。
从近几年查处的违纪违法案件看,领导干部之所以出现不廉洁行为,关键在于他们自身出了问题。
一是理想信念动摇。
有的领导干部不信马列信鬼神,不信科学信风水;有的怀疑、质疑甚至诟病共产主义理想,讲共产主义理想底气不足、腰板不硬;有的理论素养不高,明辨是非能力不强,平时又不注意学习,不注重党性锻炼和思想改造,世界观、人生观、价值观发生了严重扭曲,意志衰退、精神空虚,只图实惠、欲望膨胀。
二是不良心理作祟。
有的领导干部存在失衡心理,看到一些“大款”挥金如土,包养情妇,花天酒地,心理不平衡,面对种种诱惑难以沉住气、稳住神,最终被欲望所支配,走上违纪违法的道路。
有的拥有寻租心理,信奉“有权不用过期作废”的信条,认为权力是有价值的,是可以像商品一样用来寻租获利的,对送上门的“承租者”来者不拒,甚至伸手索要,最终走上不归之路。
有的抱着侥幸心理,对自己的违纪违法问题没有清醒认识,反而认为自己手段很高明和隐蔽,不会被发现;有的觉得送钱的人都是“自己人”,不会出卖自己;有的认为收受他人贿赂,别人不知道,即使被查,只要不说就能蒙混过关。
三是内控能力不强。
在现代经济活动中,有的领导干部不能严于律己做人、做事,不能做到慎微、慎独、慎欲和慎情,不能正确对待自己的社会角色、手中权力和利害得失问题,自我控制能力较弱。
监管机制不完善。
监督管理失控是领导干部不廉洁行为泛滥的重要原因。
一是监督体系不完善,监督主体过多,犹如“龙多不治水”。
一方面,党务政务公开不到位,信息不对称,人民群众不能很好地履行自己的知情权和监督权;另一方面,尽管实行领导干部重大事项报告、廉政档案、述职述廉等制度,但操作性不强,难以及时发现领导干部“生活圈”、“社交圈”方面的问题并实施有效监督。
此外,监督主体过多,在实施监督制约的过程中,各监督主体虽各有其监督制约重点,但因各监督机构缺乏明确的职责分工和协调配合的规范体系,出现了谁都去监督、又都监督不到位的现象。
二是制度执行力弱化,一些制度成了挂在墙上、说在嘴上、编进书中的“摆设”。
近年来,从中央到地方,制定出台了不少领导干部教育管理制度,但是,有的制度过于原则宽泛,缺乏针对性,有的制度缺少具体实施措施,缺乏可操作性,有的制度缺乏系统性、配套性,因而没有得到很好的执行和落实,致使执行力层层递减的现象普遍存在,领导干部行为得不到应有的约束和限制。
三是查处不力,惩处不严,一些领导干部不廉洁行为成为民不告、官不究的“小节”。
对于一些领导干部公款吃喝、公款旅游、公车私用、铺张浪费、参与赌博等没有造成恶劣影响的行为,一些执法执纪部门不重视查处,或者重查轻处,没有起到真正的震慑作用。
故而一些领导干部大法不犯,小错不断,有恃无恐,呈现愈演愈烈之势。
一些地方和单位选人用人把关不严。
主要是有的地方和单位的领导干部思想认识不到位,不重视《党政领导干部选拔任用工作条例》的学习和宣传,对《条例》规定略知一二,掌握不透,把握不准,不能严格按程序办事,从而造成了干部选拔任用工作的不规范。
有的地方和单位选拔干部的视野不宽、渠道不畅,往往是由少数人选人、在少数人中选人,考核任用工作公开化程度不高。
有的地方和单位在选拔考察对象的确定上重组织意图、领导意志,轻群众意愿;在用人决策上,不广泛听取意见,尤其忽视组织部门的考察意见。
有的地方和单位在选人用人上,缺乏对党政“一把手”的合理制约和有效监督,常常出现临时动议、封官许愿、凭个人好恶、亲疏用人,搞小圈子甚至买官卖官的现象。
正是由于选人用人把关不严,一些干部多年带“腐”在岗,边“腐”边提,提拔不久就“落马”。
宣传教育过于形式化。
一些党政领导干部对廉洁自律宣传教育工作的基础性作用缺乏正确认识,认为廉洁自律宣传教育是纪检监察部门的事,是一项“软任务”、“虚工作”,不如查办案件处分人收效大,表面上做得轰轰烈烈,实际上抓而不紧,落实不力。
当前,宣传教育的主题内容繁多,更换频繁,先进典型唱高调的多,示范、激励和引导教育作用发挥不够,反面典型深刻剖析的少,提醒、警示和震慑作用显得无力,教育效果不明显;宣传教育方式方法陈旧单一,创新不够,仍以灌输式、说教式为主,贴近基层、贴近群众、贴近实际的宣传教育形式偏少,在入脑入耳入心、真学
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 腐败 廉洁勤政 方面 存在 问题