第三章评标办法.docx
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第三章评标办法
第三章评标办法
第一节评标办法(总则)
评标办法前附表
条款号
条款名称
评审因素与评审标准
2.1.2
资格评审标准
(1)投标人具备有效的营业执照、资质证书和安全生产许可证和基本账户开户许可证;
(2)投标人的资质等级符合招标文件规定;
(3)投标人的财务状况符合招标文件规定;
(4)投标人的业绩符合招标文件规定;
(5)投标人的信誉符合招标文件规定;
(6)投标人的人员资格符合招标文件规定;
(7)投标人的其他要求符合招标文件规定;
(8)不存在以下的任何一种情形:
a.为招标人不具有独立法人资格的附属机构(单位);
b.为本标段前期准备提供设计或咨询服务的,但设计施工总承包的除外;
c.为本标段的监理人;
d.为本标段的代建人;
e.为本标段提供招标代理服务的;
f.与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的;
g.与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的;
h.与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的;
i.被责令停业的;
j被暂停或取消投标资格的;
k.财产被接管或冻结的;
l.在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的;
m.涉及正在诉讼的案件,或涉及正在诉讼的案件但经审查委员会认定会对承担本项目造成重大影响;
n.被省级及以上交通主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域公路建设市场且处于有效期内;
o.为投资参股本项目的法人单位。
条款号
条款名称
评审因素与评审标准
2.1.1~
2.1.3
形式评审
与响应性
评审标准
(1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写,字迹清晰可辨:
a.投标函、报价函按招标文件规定格式和内容填报;
b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定;
c.承诺函文字与招标文件规定一致,未进行修改和删减;
d.按照招标文件规定的格式、内容编制了施工组织设计及项目管理机构相关图表;
e.投标文件组成齐全完整,内容均按规定填写;
(2)投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全,符合招标文件规定:
投标文件正本(封底除外)应逐页加盖投标人单位公章(本页正文内容已加盖单位公章的除外)。
副本封面应加盖投标人单位公章,内容可以是签名盖章后正本的复印件,如投标文件副本是正本的复印件,则副本只需骑缝加盖投标人公章(若有联合体的,则只盖联合体牵头人的公章),正本与副本不一致时以正本为准。
若为联合体投标,勘察设计部分由勘察设计方盖章,施工部分由牵头人盖章。
(3)投标人按照招标文件规定的金额、形式、时效和内容提供了投标保证金。
(4)投标人法定代表人的授权代理人,需提交附有法定代表人身份证明的授权委托书,授权人和被授权人均在授权书上签名或盖章。
(5)一份投标文件在每一标段应只有一个投标报价,在招标文件没有规定的情况下,未提交选择性报价。
(6)投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。
(7)投标文件未附有招标人不能接受的条件。
(8)权利义务符合招标文件规定:
a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则,未提出新的风险划分办法;
b.投标人未增加发包人的责任范围,或减少投标人义务;
c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法;
d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议;
e.投标人在投标活动中无欺诈行为。
条款号
条款内容
编列内容
2.2.1
勘察设计部分的详细评审(总分100)
第一个信封(商务及技术文件)评分分值构成:
技术建议书:
35分
主要人员:
20分
业绩:
25分
履约信誉:
10分
第二个信封(报价文件)评分分值构成:
评标价:
10分
2.2.2
施工部分的详细评审(总分100)
(1)评标价:
满分95分,采用双信封的合理低价法
(2)信用等级分:
满分2.5分
(3)履约情况:
满分2.5分
1.总则
1.1本次招标资格审查方式:
采用资格后审方式,由评标委员会在开标后定标前对投标人进行资格审查。
1.2评标定标方式:
分两轮评审,第一轮采用综合评估法对投标文件中勘察设计部分进行评审,计算各投标人勘察设计部分的综合得分;第二轮评审采用双信封的合理低价法,评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件,按照规定的评分标准进行打分,计算各投标人的施工部分综合得分;各投标人最终综合得分=勘察设计部分的综合得分×50%+施工部分综合得分×50%,并按各投标人最终综合得分由高到低顺序取前3名中标候选人。
如前3名出现总得分相同,则施工报价较低的优先,如施工报价也相等时,由评标委员会按照以下顺序确定其名次:
(1)被广东省交通运输厅评为较高信用等级的投标人(联合体投标指牵头人)优先(对于信用等级为AA、A的企业在递交投标文件时应按要求提交使用广东省信用评价等级申请承诺书,否则,AA级信用等级企业按A级对待、A级信用等级企业按B级对待);
(2)以投标人(联合体投标指牵头人)企业净资产较高的优先。
(3)由评标委员会投票确定其名次
2.评标程序和评审标准
2.1评标工作按以下程序进行:
2.1.1勘察设计第一信封资格审查;
勘察设计第一信封形式评审和响应性评审;
勘察设计第一信封澄清(如果需要);
勘察设计第一信封详细评审。
2.1.2勘察设计第二信封形式评审和响应性评审;
勘察设计第二信封算术性修正;
勘察设计第二信封澄清(如果需要);
勘察设计第二信封详细评审。
2.1.3施工第一信封(商务文件及技术文件)的评审:
施工第一信封初步评审;
施工第一信封详细评审;
施工第一信封必要的澄清和说明(如有);
2.1.4施工第二信封(报价文件)的评审:
施工第二信封初步评审;
施工第二信封详细评审;
施工第二信封澄清(如果需要)。
2.2开标步骤
第一步骤:
随机启封勘察设计部分的第一信封,逐一公布投标人名称、投标文件完整性、投标保证金等情况,并记录在案;
第二步骤:
在勘察设计部分的商务技术评审完成后,在评标室中评标专家、招标人代表、监标人等有关人员在场情况下,宣布通过第一轮评审的投标人名单,对其勘察设计部分的第二信封进行启封,宣读投标报价,未通过第一轮评审的其剩余的信封将不再启封,退回投标人;
第三步骤:
勘察设计部分评审完成后,在评标室中评标专家、招标人代表、监标人等有关人员在场情况下,宣布进入第三轮评审的投标人名单,启封其投标文件的施工部分的第一信封,逐一公布投标人名称、投标文件完整性等情况,并记录在案,未进入第三轮评审的其剩余的信封将不再启封,退回投标人;
第四步骤:
在施工部分的商务技术评审完成后,在评标室中评标专家、招标人代表、监标人等有关人员在场情况下,宣布通过第三轮评审的投标人名单,对其施工部分的第二信封进行启封,宣读投标报价,未通过第三轮评审的其剩余的信封将不再启封,退回投标人。
3.定标方式
3.1评标委员会应当在评标工作完成后,按本招标文件规定的家数和得分高低顺序为本项目推荐第一中标候选人、第二中标候选人、第三中标候选人。
3.2评标委员会推荐的3名中标候选人,经公示后,如无异议,招标人确定排名第一位的中标候选人中标。
如果推荐的第一中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同,或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的,招标人可以根据中标候选人排名依次确定中标人或重新组织招标,但被取消中标候选人资格单位的投标保证金不予退还。
3.3如果推荐的中标候选人因公示被投诉并查证属实存在造假行为的,按废标处理,且没收其投标保证金;如果开标后至中标通知书发出前,中标候选人发生失信行为导致信用等级被省交通运输厅直接降为D级,或被省交通运输厅(包括转发交通运输部)通报批评而取消投标资格的,则按废标处理;发生以上情况时,招标人按推荐中标候选人排名顺序依次确定中标人或重新组织招标。
第二节评标办法(勘察设计部分)
勘察设计部分评标办法前附表
条款号
评审因素与评审标准
2.2.2
评标基准价计算方法
评标基准价的计算:
在开标现场,招标人将当场计算并宣布评标基准价。
(1)评标价的确定:
评标价=投标函文字报价
(2)评标价的平均值的计算:
①除按第二章“投标人须知”第5.2.4项规定开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价之外,所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值(如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于5家时,则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值)。
②参与评标价平均值计算的评标价范围:
最高投标限价的85%≤参与评标价平均值计算的评标价≤最高投标限价的100%;(注:
小于最高投标限价的85%的评标价不参与评标价平均值的计算,但仍参与评标价的得分计算。
)
③若投标人的评标价均小于最高投标限价的85%时,则以最高投标限价的85%为评标价平均值。
(3)评标基准价的确定:
将评标价平均值直接作为评标基准价
注:
评标价平均值、评标基准价的计算均四舍五入至个位整数。
2.2.3
评标价的偏差率计算公式
偏差率=100%×(投标人评标价-评标基准价)/评标基准价
续上表
评审因素与评分值
评分标准
条
款
号
评审
因素
评分因素权重分值
各评审因素细分项
分值
2.2.4
(1)
技术建议书
35分
对招标项目勘察设计的理解和总体设计思路
8分
根据对勘察设计工作范围和任务描述准确程度、总体设计思路清晰切实可行程度:
思路清晰、切实可行程度高,得6~8分;
思路比较清晰、切实可行程度较好,得4.8~6分;
思路清楚、切实可行,得4.8分。
招标项目勘察设计的特点、关键技术问题的认识及其对策措施
7分
根据对项目特点、关键技术问题的把握程度和初步设计、施工图设计应着重解决的技术问题所提出处理措施的可行性程度:
可行性程度高,得6~7分;
可行性程度较好,得4.2~6分;
措施可行,得4.2分。
对前一阶段工作技术结论及技术方案的不同看法及建议
/分
/
勘察设计工作量及计划安排
5分
根据工作计划实施、安排的合理程度:
合理程度高,得4~5分;
合理程度较好,得3~4分;
相对合理,得3分。
勘察设计的质量保证措施、进度保证措施
5分
根据进度和质量保证措施的可实施性:
可行性程度高,得4~5分;
可行性程度较好,得3~4分;
措施可行,得3分。
后续服务的安排及保证措施
5分
根据承诺的后续服务机构人员的完善程度:
完善程度高,得4~5分;
完善程度较好,得3~4分;
较为完善,得3分。
施工图设计和施工配合方案
5分
根据配合方案的合理程度:
合理程度高,得4~5分;
合理程度较好,得3~4分;
相对合理,得3分。
注:
评标委员会技术评审打分保留一位小数。
评审因素与评分值
评分标准
条款号
评审
因素
评分因素权重分值
各评审因素细分项
分值
2.2.4
(2)
主要
人员
20分
项目负责人任职资格与业绩
20分
满足资格审查条件项目负责人(勘察设计负责人)最低要求的,得12分,在此基础上:
①具备高级工程师(教授级)职称的加1分(提供职称证书);
②近五年来每增加1个合同段(不少于2公里)类似工程的勘察设计工作项目负责人岗位工作经验的加1分,本小项最多加7分。
2.2.4(3)
评标价
10分
评标价得分计算公式示例:
(1)如果投标人的评标价>评标基准价,则评标价得分=10-偏差率×100×E1;
(2)如果投标人的评标价≤评标基准价,则评标价得分=10+偏差率×100×E2。
其中:
E1=0.6是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值;
E2=0.3是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值;
评标价最低得分为0分,评标价得分四舍五入至小数点后四位。
2.2.4(3)
其他因素
技术能力
/
/
业绩
25分
满足资格审查条件(勘察设计业绩最低要求),得15分,在此基础上:
近5年来:
每累计增加完成3km(尾数不计)类似工程勘察设计业绩的得2分,最高得10分。
(注:
业绩证明材料应符合投标人须知前附表3.5.3项规定)
评审因素与评分值
评分标准
条
款
号
评审
因素
评分因素权重分值
各评审因素细分项
分值
2.2.4(3)
其他因素
履约信誉
10分
履约情况
5分
若没出现下述情形得满分(5分);
投标文件递交截止日前1年内,因公路工程勘察设计原因、履约或招标投标问题等原因被:
(1)交通运输部通报批评的,扣5分/次;
(2)广东省交通运输厅通报批评的,扣4分/次;
(3)汕头市交通局、公路局通报批评的,扣1分/次。
注:
同一事项同时被多个部门通报批评只按最高的扣分计算1次。
如果扣完本项分值,可以从总分中扣。
信用评价
5分
信用等级分值(5分)
按投标人须知前附表10.2款的规定,各投标人信用等级为AA、A、B、C级的得分分别为5分、4.75分、4.45分、3.65分。
注:
信用等级的确定原则遵循投标人须知前附表10.2款的规定。
1.勘察设计第一信封资格审查
评标委员会首先对投标人提交的资格审查材料进行审查,有一项不符合评审标准的,作废标处理。
通过资格审查的标准见“评标办法前附表”。
2.勘察设计第一信封形式评审和响应性评审
评标委员会对通过资格审查的投标文件勘察设计部分第一信封(商务及技术文件)进行初步评审,有一项不符合评审标准的,作废标处理。
通过初步评审的标准见“评标办法前附表”。
3.勘察设计第一信封澄清
在评标过程中,评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。
评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。
澄清、说明或者补正应以书面方式进行,并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。
评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的,可以要求投标人进一步澄清、说明或补正,直至满足评标委员会的要求。
凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不予考虑。
4.勘察设计第一信封详细评审
评标委员会只对通过初步评审的投标文件勘察设计部分第一信封(商务及技术文件)进行详细评审。
评标委员会按“勘察设计部分评标办法前附表”规定的评审因素和评分值进行评分,并计算出各投标人的商务和技术得分。
计算投标人技术得分时:
首先在评委技术评分中,同一评委对各投标人评分总分的差值最大的评委评分进行取舍(当一位或两位评委评分差值最大时均取消其评委评分,当多于两位评分差值均最大时,不取消任一评委评分),再对各评分因素细分项中取消一个最高、一个最低分后计算算术平均值的和为投标人的最终技术得分,平均值计算四舍五入保留小数点后三位。
5.勘察设计第二信封开标
勘察设计第一信封(商务及技术文件)评审结束后,在有关部门监督下,由评标委员会对通过投标文件勘察设计第一信封(商务及技术文件)评审的勘察设计第二信封(投标报价文件)进行开标。
6.勘察设计第二信封初步评审
评标委员会对通过投标文件勘察设计第一信封(商务及技术文件)评审的投标文件勘察设计第二信封(投标报价文件)进行初步评审,有一项不符合评审标准的,作废标处理。
通过初步评审的标准见“评标办法前附表”。
7.勘察设计第二信封算术性修正
评标委员会对通过投标文件勘察设计第二信封(投标报价文件)初步评审的投标人的投标报价迸行校核,并对其中的算术性错误予以修正。
修正的原则如下:
(1)大写金额与小写金额不一致的,以大写金额为准;
(2)单价金额与数量相乘与合价金额不一致的,以单价金额为准;如果单价金额有明显的小数点位置差错,应以标出的合价金额为准,同时对单价金额予以修正;
(3)合价金额累计与总价金额不一致的,以合价金额为准,修正总价金额。
8.勘察设计第二信封澄清
算术性修正后的报价如果与投标人原报价不同,评标时将书面通知投标人进行澄清,投标人应确认算术性修正后的报价;如投标人拒绝确认,则其投标文件将不予评审,作废标处理,同时没收其投标担保。
修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据,不参与投标价得分的计算。
修正后的最终投标报价若超过最高投标限价(如有),投标人的投标文件作废标处理。
9.勘察设计第二信封详细评审
计算所有通过勘察设计第二信封(投标报价文件)初步评审以及算术性修正后的投标人的投标价得分及综合得分。
计算方法见“勘察设计部分评标办法前附表”。
第三节评标办法(施工部分)
施工部分评标办法前附表
序号
分值构成
(总分100分)
评标价:
95分
信用等级分:
2.5分
履约情况:
2.5分
a.
评标基准价计算方法
本次采用双信封的合理低价法。
评标委员会对满足招标文件实质要求的投标文件,按照如下标准进行计算:
1、招标人的最高投标限价
本项目招标控制价为人民币12716564.00元-安全生产费187929.00元=12528635.00元。
招标人的最高投标限价=招标控制价。
评标基准价的计算:
2、开标现场,招标人委托招标代理人当场计算并宣布评标基准价。
(1)评标价的确定:
评标价=投标函文字报价。
(2)招标人的最高评标限价的确定
招标人的最高投标限价下浮率在第一个信封开标后在开标现场采取摇珠方式确定。
摇珠操作方法如下:
在下浮率(2%~5%)摇珠范围内,以0.10%为一档次增序确定摇珠号码,不少于31个球,本标段摇取一个球,摇出球对应的下浮率即为招标的下浮率X。
招标人的最高评标限价=最高投标限价×(1-下浮率)
随机抽中的号码球与下浮系数(%)的对应表
抽中号码
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
下浮系数
2.00
2.10
2.20
2.30
2.40
2.50
2.60
2.70
2.80
2.90
抽中号码
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
下浮系数
3.00
3.10
3.20
3.30
3.40
3.50
3.60
3.70
3.80
3.90
抽中号码
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
下浮系数
4.00
4.10
4.20
4.30
4.40
4.50
4.60
4.70
4.80
4.90
抽中号码
31
下浮系数
5.00
(3)有效评标价范围:
有效评标价范围为:
不大于最高评标限价的评标价为有效评标价。
大于最高评标限价的评标价,将否决其投标。
(4)确定参与评标基准价计算的评标价平均值计算:
①参与评标基准价计算的评标价的范围:
最高评标限价的85%≤参与评标基准价计算的评标价≤最高评标限价的100%,小于最高评标限价的85%的评标价不参与评标基准价的计算,但仍参与评标价的得分计算。
②参与评标基准价的评标价平均值计算:
除按第二章“投标人须知”第5.2.4项规定开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价之外,在上述确定的参与评标基准价计算的评标价中去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为参与评标基准价计算的有效评标价平均值(如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于5家时,则计算上述平均值时不去掉最高值和最低值);若投标人的评标价均小于最高评标限价的85%时,则以最高评标限价的85%为评标基准价,同时应对投标报价小于85%的启动澄清程序,要求投标人作出书面说明并提供相关证明材料。
投标人不能合理说明或者不能提供相关证明资料的,评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标,否决其投标。
当所有投标人的投标因此种情况被否决;或当因此种情况被否决部分投标人后,有效投标人不足三家,评标委员会认为竞争不足的情况出现时,评标委员会可以否决全部投标。
未否决全部投标的,评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。
即使某投标文件第二信封未通过形式评审与响应性评审,如其报价处于参与评标基准价计算的评标价的有效范围内,其评标价仍应参与有效评标价平均值的计算。
(5)评标基准价的确定:
评标基准价=M×招标人的最高评标限价+N×参与评标基准价计算的有效评标价的平均值(M取0.5;N取0.5,且M+N=1)
在评标过程中,评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核,存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。
除此之外,评标基准价在整个评标期间保持不变,不随任何因素发生变化。
备注:
最高评标限价、评标基准价四舍五入至个位整数元。
评标价的偏差率计算公式:
偏差率=100%×(投标人评标价-评标基准价)/评标基准价
评标价得分计算公式:
(1)如果投标人的评标价>评标基准价,则评标价得分=95-偏差率×100×3
(2)如果投标人的评标价≤评标基准价,则评标价得分=95+偏差率×100×1
b.
其他因素
信用等级分:
满分2.5分,AA级的得2.5分、A级的得2.4分、B级的得2.25分、C级的得1.75分。
注:
信用等级的确定原则遵循投标人须知前附表10.2款的规定。
履约情况:
当没有下列情况的,得满分2.5分。
若自2017年1月1日至投标截止日止,因公路工程项目从业行为,若出现下述情形进行扣分,被:
(1)交通运输部通报批评或处罚一次,扣2.5分/次;
(2)广东省交通运输厅通报批评或处罚一次,扣1.5分/次;
同一事项同时被多个部门通报批评或处罚只按最高的扣分计算1次。
履约信誉得分如果扣完本项分值,可以从总分中扣。
(一)施工第一信封(商务文件和技术文件)的评审:
1、初步评审,包括对投标文件进行形式评审与响应性评审、资格评审(适用于资格后审);
2、详细评审:
评标委员会首先对通过初步评审的投标文件施工第一个信封(商务及技术文件)进行详细评审,对投标人的其他因素(信誉等级、履约情况)得分评审与确认;
3、对投标文件进行必要的澄清和说明(如有)。
(二)施工第二信封(投标报价文件)的评审:
1、初步评审:
只有投标文件施工第一个信封通过初步评审的投标人才能继续参加施工第二信封报价文件的评审。
对施工第一个信封不通过初步评审的投标人的第二信封直接退回,不再开启。
2、详细评审:
计算评标基准价及评标价得分,进行算术性修正(如采用固化工程量清单,本步骤省略);
3、对投标文件进行必要的澄清和说明(如有);
(三)综合投标人的评标价得分及其他因素(信誉等级、履约情况)得分,提出评标意见。
各投标人的施工部分综合得分为商务得分与报价得分之和。
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