创新“135”城市社区党建工作模式推进和谐社区建设.doc
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创新“135”城市社区党建工作模式推进和谐社区建设
福州市鼓楼区以创建和谐社区为抓手,以创先争优活动为载体,借鉴“168”农村党建工作模式,创新“135”城市社区党建工作模式,取得新成效,近年来先后被评为“全国和谐社区建设示范城区”、“全国平安建设先进区”、“全国推进义务教育均衡发展工作先进区”。
一个核心,构筑创先争优堡垒。
紧紧抓住开展创先争优活动的契机,进一步加强社区党建工作,努力把党的城市基层组织建设成为协调各方利益、处置复杂矛盾、巩固执政基础的坚强战斗堡垒。
一是优化组织设置。
在健全完善区、街(镇)、社区大三级教育管理服务体系的基础上,构筑党总支建在社区、党支部建在小区(楼院)、党小组建在楼院(楼栋)的小三级核心网络。
目前,全区已组建社区党委(党总支)78个、小区党支部197个、楼组党小组512个。
同时加强辖区内各级党组织之间的横向联系,健全社区党建工作联席会议制度,形成“纵向到底、横向到边”的区域化党建工作格局。
二是实施党建创新。
实施“一居一项目,一居一特色,一居一品牌”党建创新工程,打造一批内涵深、反响好的社区党建品牌。
乌山社区推行“党员亮牌示范”,培养“学习优、作风优、素质优”的社区工作者队伍;后县社区设立“爱心银行”,发动党员和居民储存爱心、奉献社会;开元社区和杨桥河南社区开办“阳光之家”、“福乐家园”,关爱智障残疾人员,不断增强社区党组织的凝聚力。
三是完善社区自治。
积极构建社区党组织、居委会、小区业主、物业公司“四位一体”的社区管理模式,全面推行“一个核心、三层自治体系”(社区党组织是领导核心、居民会议是决策层、社区居委会是执行层、居民事务监督小组是监督层)的运行机制,健全完善社区办事公开制度,确保社区居民的自治权、参与权和监督权落到实处。
三支队伍,勇当创先争优先锋。
积极采取多项举措,切实加强社区“三支队伍”的建设与管理,不断壮大城市基层开展创先争优活动的骨干力量。
一是建好社区工作者队伍。
坚持以“职业化”为方向,建立一支具有较高学历、中青年为主体的社区专职工作者队伍。
在全省率先实施“一社区一大学生”计划,公开招考115名优秀大学生到社区服务,目前已有52人走上社区领导岗位。
大力实施“社区工作者-社区书记-事业编制社区书记-街道副职”的“社区人才培养链”计划,先后有31名社区书记通过公推竞岗进入全民事业编制,4名社区书记通过公推公选担任街道副职领导。
率先开展社区“四大员”整合工作,做到统筹使用,形成合力。
完善绩效管理、培训提高、激励保障机制,提供医保、养老保险、任职和离任补贴,解决社区干部后顾之忧。
在创先争优活动中,引导社区工作者立足岗位,争当化解急难问题、帮助困难群众、建设文明社区、创建平安社区的模范,充分发挥出社区党员干部的骨干带头作用。
二是建好社区党员队伍。
将社区党员划分为离退休党员、“两新”组织党员、辖区在职党员等不同类型,实施分类管理。
结合文明创建、打好“五大战役”等中心工作,组织开展“亮身份、树形象、尽义务、促和谐”、“设岗定责”、“党员十分钟服务圈”等展现党员风采的活动,让社区党员在社区建设中自觉走前头;通过开设“党员说事”,启动“党员金点子行动”,挖掘和发挥社区党员的智力优势,组织、引导、鼓励社区党员为社区建设建言献策;通过开展党员便民服务行动,动员社区党员参加扶贫帮困、敬老助残、未成年人思想道德教育、社区矫正等活动,充分发挥党员在服务发展、服务居民中的先锋模范作用。
三是建好社区志愿者队伍。
培育发展各类社区志愿者服务组织,通过整合各界资源,招募和组织广大市民参与到志愿服务中来,壮大志愿者队伍。
支持和鼓励志愿者在社区开展活动,在志愿服务中创先争优。
军门社区组建党建共建、文化宣传、环保绿化等10支特色志愿者服务队,开展以“党员在身边,服务在眼前”为主题的社区党员志愿者服务活动,帮助居民群众解决实际困难。
鼓楼区检察院党员志愿者深入社区开展法律服务,结对帮扶社区困难家庭,定期走访送温暖、向困难家庭学生赠送学习用品。
全区已组建党员、青年、妇女等各类志愿者队伍300多支、6万多人,开展志愿者活动1300多批次,为进一步动员社会资源参与社区建设,拓展社区服务功能发挥了积极作用。
五在社区,拓展创先争优成果。
倾力打造宜居宜业的魅力鼓楼,以“五在社区”活动为载体,在深入开展创先争优活动中巩固和扩大创建“全国和谐社区建设示范区”的成果。
一是推行“美在社区”,改善社区环境卫生。
积极响应省、市、区委“大干150天,打好五大战役”的号召,以文明创建为载体,开展党员奉献日、魅力小街巷评选、社区消防专项整治和自来水一户一表改造等工作,为居民群众营造宜居的生活环境。
组织党员积极参与社区绿化、硬化、亮化建设,加大社区环境卫生整治力度,对303个无物业管理小区环境卫生进行全面整治,做到“沟通、路平、整洁、美观、有序”。
旗汛口社区开展党员奉献日活动,组织党员群众参与无物业小区整治活动,帮助清洗小区墙面广告、清理乱放杂物、疏通沟渠、维护路灯。
二是推行“爱在社区”,提升社区服务水平。
把服务群众、造福居民作为社区工作的出发点和落脚点,广泛开展助业、助医、助老、助困、助学“五助”活动,使群众真正感受到创先争优活动所取得的实效。
深入开展“零待业、无特困社区”、“充分就业社区”等活动,全区78个社区均实现了充分就业。
以省、市卫生医疗机构为依托,以社区卫生服务中心为主体,形成覆盖全区的社区卫生服务网络。
建成32个居家养老服务站点,为低保户和低收入中的孤寡老人免费提供卫生、购物、陪同就医等居家服务。
发动辖区单位、党员与特困家庭结对帮扶,改善特困家庭生活。
开辟社区“四点钟学校”,解决孩子在父母下班前托管照顾问题,受到广大家长欢迎。
三是推行“乐在社区”,丰富社区文化内涵。
加强社区文体活动场所建设和管理,在全区每个街镇、社区都建立社区活动中心(活动站),军门社区建成全省第一所社区数字图书馆。
开办全省首家乡学讲坛--“闽都乡学讲习所”,累计开讲71场,听众超过1万人次。
扎实开展群众性文化活动,凸显温泉公园激情广场、西湖文化圈、家庭楼道文化、锦江飞歌等社区文化活动品牌。
成立读报会、腰鼓队、合唱团等160多个民间文艺文体队伍,持续开展“每月一台戏”、“社区文化艺术节”等群众喜闻乐见的文体活动,不断增强社区的凝聚力、亲和力。
四是推行“安在社区”,深化社区平安建设。
加大社会治安综合治理力度,加强社区警务室建设,建立“党员义务十大员”“队伍和平安中心户长”队伍,组建社区联防队和义务消防巡逻队,构筑以社区治保会和社区警务室为主导、社区居民积极参与的群防群治体系。
加大矛盾纠纷排查化解力度,调解成功率达96%。
推动“律师进社区”,辖区内56个律师事务所与78个社区签订了服务协议。
目前,全区“平安社区”创建达标率达到100%,70个社区达到“无毒害社区”创建标准,居民群众对社会治安满意率达到97%。
五是推行“和在社区”,加强社区文明建设。
利用鼓楼政务网、社区宣传栏等平台,广泛宣传创先争优的目的、意义及有关会议精神,引导和激励广大党员脚踏实地、立足本职争优秀,使创先争优成为广大党员共同的价值取向。
组织开展“学林丹”活动,在社区广泛开展“五情关爱你我他”、“争当文明鼓楼人”等主题实践活动,扎实推进社会主义道德建设,形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好社会风尚。
积极整合社区各类资源,通过开展共驻共建活动,充分调动辖区内各级机关、团体和企事业单位力量,形成辖区上下齐心协力推进和谐社区创建的生动局面。
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