突发事件应急预案.docx
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突发事件应急预案
突发事件应急预案
在本工程施工中,我单位将严格遵守国家及沈阳市各项安全管理规定,在施工管理中落实安全施工的各项措施及预案,组织定期安全检查,发现隐患,立即整改并随时接受工程师、业主的安全监督和检查。
一、安全应急预案及说明
(一)安全应急预案
根据本标段工程的实现情况,建立完善的安全应急救援组织和配备必要的应急救援器材、设备,并进行经常性维护、保养,保证正常运转。
发生生产安全事故后,事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。
单位负责人接到事故报告后,应当迅速采取有效措施,组织抢救,防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失,并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门,不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报,不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。
(二)应急救援组织机构的成立
结合本标段特点,防范自然灾害和安全事故造成较大危害,成立应急救援组织机构,制定应急救援预案和措施,确保突发事件时能够迅速启动应急预案程序,便于抢险救灾,使突发事件造成的损失降到最低。
见“应急指挥中心组织机构图”。
二、组织机构与职责
(一)项目部、队分级成立事故应急指挥中心。
项目部应急指挥中心人员名单
组长:
项目经理
副组长:
分管安全项目副经理
成员:
各部室负责人
应急指挥中心组织机构图
(二)项目部应急办公室
坍塌、触电、瓦斯爆炸、道路交通事故办公室设在安质环保部;
火灾、台风、洪涝紧急情况及事故办公室设在公安派出所;
有毒有害气体、传染病及食物中毒紧急情况及事故办公室设在项目办公室。
各专业办公室由部门领导兼任主任,并安排值班人员。
(三)施工队应急领导小组
组长由队长担任,副组长由书记、副队长担任,组员由工会主席、技术员、安全员等组成。
(四)项目部应急行动后勤保障系统
项目部应急行动后勤保障系统由应急办公室统一指挥。
设以下小组:
1、物资设备小组
由物资设备部负责组织落实,确保各种应急抢险物质、设备准备充足,及时供应。
2、交通运输小组
由项目办公室负责落实车辆,应急办公室统一调动。
3、治安消防小组
由公安派出所组织落实,配备必要的消防器材。
4、医疗救护小组
由项目办公室负责组织,依托地方联系医院医疗救护系统。
5、项目部及施工队应急小组的职责
加强基础管理工作和应急培训演习,不断提高本单位的安全管理水平;
安排好值班人员,对生产过程中发生的事故及时处理上报;
在处理三级事故险情的同时,及时上报上级应急办公室;在发生二级、一级事故时,迅速执行三级应急行动,同时迅速上报,并按上级应急组织的统一部署组织人力、物力进行抢救,尽量减少人员伤亡、环境破坏和财产损失,避免继发性事故发生;
在发生事故险情或将要发生事故险情时,及时确定安全警戒区,引导疏散人群,防止无关人员误入危险区面受伤害。
三、事故或紧急情况的识别
根据项目特点及具体情况,事故或紧急情况大致如下:
一是坍塌事故,在复杂地质情况下承建的一些深基坑、高边坡、软弱围岩地段隧道施工中,有发生坍塌事故的可能;二是施工、生活用电、变配电站有发生触电的危险;三是在瓦斯隧道施工中,有发生瓦斯爆炸的可能;四是在隧道施工中,可能存在有毒有害气体,有发生中毒事故的危险;五是施工、生活中有发生火灾的危险;六是施工现场和交通运输过程中可能发生油品泄漏和道路交通事故;七是有自然灾害造成的险情,如洪涝、台风、传染病等。
四、应急三级管理
(一)职责划分
上级单位负责一级事故险情管理;项目部应急领导小组负责二级事故险情管理;基层各施工队负责三级事故险情管理。
(二)三级应急管理的程序
事故险情出现后,基层施工队应立即采取三级应急行动,并同时上报项目部应急领导小组。
项目部接到事故险情报告后,应急领导小组组长或副组长必须赶到事故险情现场,指挥应急行动;应急领导小组立即进入应急岗位,迅速确定事故级别,决定是否采取二级应急行动,并实施,同时上报上级单位应急办公室,一级事故险情由上级单位管理。
险情类型和分级表
分级
分类
三级事故险情
二级事故险情
一级事故险情
坍塌事故
小范围坍塌,没有人员伤亡,或个别人员受轻伤,不影响行车
塌方范围较大,有人员受伤,或个别人员受重伤,影响作业面继续施工和行车
大面积塌方,多人伤亡,严重影响继续施工和行车.
触电事故
有人员触电受伤;局部爆炸或火灾,不影响供电。
有人员触电死亡,局部爆炸或火灾,不影响供电。
有多人触电伤亡,爆炸或火灾,影响供电。
瓦斯爆炸
工作面瓦斯浓度达到0.5%~1.0%,人员感到不适
瓦斯气体浓度达到1.0%~2.0%,作业面人员感到窒息、闷热,无人员伤亡。
发生瓦斯爆炸,多人伤亡,造成工作面无法继续施工。
有毒、有害气体
轻微或有迹象发生有毒、有害气体泄漏。
有人员发生中毒现象,有毒、有害气体泄漏严重超标。
有人员伤亡且人数不断增加,有毒、有害气体泄漏无法得到控制。
火灾
局部火灾,不影响施工或生活,无人员伤亡。
局部火灾,有人员受轻伤,火势无蔓延的可能,且有能力自救。
料场、油库、炸药库、营房等重要场所发生火灾,火势有蔓延的可能。
洪涝灾害
24小时降雨量25~49.9mm,局部50~99.9mm,局部积水。
24小时降雨量50~99.9mm,局部100~249.9mm,行洪河道达到警戒水位。
24小时降雨量100~249.9mm,上级防汛部门将在施工区泄洪,堤防时有决口情况。
五、应急基本工作程序和应急基本原则
(一)应急行动基本工作程序
基层施工队在发生事故险情时,首先执行三级应急行动,立即组织自救,同时上报项目部应急领导小组;发生二级事故,立即进行自救,并划定警戒区,尽量控制事态发展,由项目部应急领导小组上报上级单位应急办公室。
项目部接到事故险情报告后,应迅速做出判断,属二级事故险情时,应迅速进入二级应急状态,启动二级应急行动工作程序;同时上报上级单位应急办公室。
需要帮助时,应迅速向上级单位应急办公室求助。
发生一级事故险情时,项目部应迅速向上级单位应急办公室报告并调动现有一切能力抢险控制事态发展,必要时,应迅速向当地有关部门求助;上级单位应急办公室接到一级险情报告后,应立即向上级单位应急领导小组汇报,采取一级应急行动奔赴现场组织抢险。
在各级应急行动过程中,应急值班人员应及时了解并掌握事故险情现场情况,及时上报。
(二)应急行动的基本原则
处理事故险情时,应首先考虑人身安全,其次应尽可能减少环境污染和财产损失,并按有利恢复施工生产的原则组织应急行动。
疏散无关人员,最大限度减少人员伤亡。
阻断危险物的来源,防止二次事故发生。
保持通讯畅通,调集救助力量,迅速控制事态发展。
正确分析事故险情,划定危险范围,在确保无人员伤亡的前提下,组织设施抢险。
六、各类事故险情的应急行动
(一)坍塌事故
由于本标段处在城市交通中心,且城市建筑物密集,因此坍塌事故预防在应急预案中尤其重要。
在发生坍塌事故后,应立即启动应急救援预案,按照发生坍塌情况分别采取以下措施,同时在救援过程中立即采取措施对该段市区进行交通疏解工作,防止大量车辆因为事故而滞留;另一方面对周围建筑物情况进行监控量测,防止坍塌影响周围建筑物的安全,必要时立即采取人员疏散措施,将事故损失降低到最小限度。
1、三级应急行动
当施工现场发生坍塌,没有伤亡或有个别人员受轻伤时,当班班长应迅速组织,把伤者送往附近医院进行治疗救护,并立即采取三级应急行动。
立即调查引起坍塌的原因,查清责任,制定有效的防范措施,消除事故根源。
清除坍塌现场危险因素,对坍塌部位采取有效的技术措施(注浆、喷锚、加强支护等)进行加固和防护。
确保设备、物资材料的有效供给,使防护措施落到实处。
2、二级应急行动
当施工现场发生坍塌,有多人受轻伤或个别人受重伤时,现场应立即按三级应急行动组织抢险,将伤者送往附近的医院进行抢救治疗。
同时立即上报项目部应急领导小组,由应急领导小组组长下令进入二级应急状态,应急领导小组组长或副组长应迅速赶到事故现场指挥,同时上报上级单位应急办公室。
现场作业人员撤离危险作业面,并迅速调集有经验的专业技术人员进行研究,制订加固和预防坍塌进一步加剧的措施。
如:
喷锚、注浆、长管棚施工、短开挖、强支护、快衬砌等。
查明事故原因,制定有效的技术安全措施,避免类似事故的再发生。
3、一级应急行动
当坍塌造成多人伤亡或坍塌发生在隧道施工过程中,作业人员被困在隧道内,情况不明,现场应立即上报上级单位应急指挥中心,采取一级应急行动。
将伤员送往医院进行抢救治疗,调动一切设备和力量展开挖掘抢救工作,在最短时间内救出被困人员,同时向当地政府寻求支援。
医护人员和救护车辆在洞外待命,随时准备对出洞人员进行救护。
(二)触电事故
1、三级应急行动
当现场有人员触电受伤,发生三级事故险情时,应立即执行三级应急行动,将伤者送医院救护治疗,并上报项目部应急领导小组。
查清事故原因及责任,吸取经验教训,防止类似事故发生。
2、二级应急行动
当发生二级触电事故险情时,现场除执行三级应急行动外,应立即报告项目部应急领导小组,下令进入二级应急状态,并上报上级单位应急办公室。
项目部应急领导小组副组长应迅速到现场指挥,迅速切断电源,对相邻易燃易爆物品进行隔离,启动现场消防设施,进行先期灭火;并将伤员送医院进行救护。
查明触电、漏电原因,制定安全用电措施(如采取绝缘、屏护、间距等),在高大机具或构筑物上设立防雷击装置等。
同时进行安全用电知识教育,防止类似事故发生。
3、一级应急行动
当现场发生一级触电事故险情、引起火灾或爆炸、有人员伤亡时,项目部应急领导小组应上报上级单位应急办公室,采取一级应急行动。
除按二级应急行动的步骤执行外,并划定警戒区,疏散引导无关人员,避免不必要的伤亡。
随时将事故现场情况报告上级单位应急指挥中心,并传达其指示;如常规力量已不够扑救时,迅速向外求助,并组织现场人员安全撤离。
(三)有毒有害气体事故
1、三级应急行动
在进行人工挖孔桩施工以及隧道施工时,作业人员感到不适、头晕,轻微或有迹象发生有毒有害气体泄漏现象,应采取三级应急行动,并上报项目部应急领导小组。
应迅速将人员撤出作业区,采取措施加强作业面的通风、检测,加强个人防护,充分利用工作服、眼镜、口罩等,待空气正常后再行作业。
2、二级应急行动
如果现场的有毒气体泄漏严重,有人员发生中毒现象,除及时执行三级应急行动外,同时应进入二级应急状态,并及时上报上级单位应急办公室。
项目部应急领导小组副组长应迅速赶赴事故现场指挥,迅速将现场中毒人员移至安全地带进行现场急救后送医院救护。
查明原因,切断有害气体来源,加强通风,气体检测达标后,恢复施工生产。
3、一级应急行动
现场有大量有毒气体存在,情况危急。
此时应及时判断并确定有毒气体的种类、来源,利用现场的监测仪器进行检测确定。
并及时上报上级单位应急办公室。
项目部应急领导小组组织人员佩戴有效的防毒面具查明有毒气体的来源,划定危险区、安全区、立即撤离危险区域以内的人员,将中毒人员送至医院救护。
加强通风除尘,有害气体浓度达标后,恢复施工生产。
(四)火灾事故
1、三级应急行动
当现场发生三级火灾险情时,应立即执行三级应急行动,采取相应的灭火措施,同时向项目部汇报。
查清事故原因及责任,吸取经验教训,防止类似事故发生。
2、二级应急行动
当发生二级火灾事故险情时,现场除执行三级应急行动外,应立项目部应急领导小组组长或副组长应迅速赶到现场指挥,迅速切断电源,对相邻易燃易爆物品进行隔离,启动现场消防设施,进行灭火,并将伤员送医院进行救护。
查明火灾原因,制定预防措施。
同时进行防火安全教育,防止类似事故发生。
3、一级应急行动
当现场发生一级火灾事故险情、有人员伤亡时,应立即拨打当地119火警电话求助,并上报上级单位应急办公室,采取一级应急行动。
除按二级应急行动的步骤执行外,并划定警戒区,安排警戒人员疏散引导无关人员迅速撤出危险区,为消防人员进入现场做好准备。
(五)洪涝灾害
1、三级应急行动
现场发生三级洪涝险情时,立即采取三级应急行动,加强物资设备的保护,同时上报项目部应急领导小组。
项目部接到报告后,应迅速派人到现场指挥,检查、疏通排水设施,避免机具房、库房积水。
停止水下施工作业。
2、二级应急行动
当发生二级洪涝险情时,现场立即执行三级应急行动;项目部应急领导小组组长或副组长应赶赴现场指挥抗洪抢险,并下令进入二级应急状态,同时上报上级单位应急办公室。
现场停工,将人员、设备、物资转移至安全地带。
执行二级应急行动时,应随时将现场抢险情况上报上级单位应急办公室,如需帮助,应及时向上级单位求助。
3、一级应急行动
现场停工,按上级或地方政府的统一部署进行抗洪抢险。
(六)道路交通事故
本标段处在城市中心,交通运输压力大,容易发生交通事故,发生道路交通事故,应及时向当地公安交通管理部门报案,以最短时间、最快速度抢救伤员和物资财产,并保护好现场。
对载有危险物品(易燃、易爆、剧毒、剧腐蚀、放射性物质)的车辆发生道路交通事故后,应立即封闭道路、疏散群众,并立即报告当地主管部门及时处理。
七、培训要求和演练
(一)培训要求
单位人力资源部或委托基层夜校定期对职工组织培训,进行应急教育。
应急指挥人员,必须熟知施工过程和相关要求,能对事故的严重程度作出准确判断,及时下达命令,组织协调相关部门的工作。
关键岗位人员,必须清楚应急组织的结构、人员名单、通讯方式。
施工操作关键岗位人员必须掌握本工序工艺流程、发生事故时的操作处理方法。
后勤保障各小组,在接到险情命令后,应以最快的速度赶赴现场。
生产岗位人员应就简单的救护知识和方法进行培训。
(二)应急演练
项目部可每年组织一次应急演练,重点放在防火、防坍塌、防交通事故等方面的应急演练。
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