仁怀市落凼坝水库防洪应急预案改.docx
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仁怀市落凼坝水库防洪应急预案改
1总则
1.1编制目的
1.2编制依据
1.3工作原则
1.4适用范围
2工程概况
2.1流域概况
2.1.1地理位置
2.1.2水文气象
2.1.3地质
2.1.4流域内主要水利工程情况
2.2工程基本情况
2.2.1工程等级、坝型、泄水、输水基本情况
2.2.2技术参数、泄流曲线及库容曲线
2.2.3改建、扩建、加固情况
2.2.4大坝安全鉴定情况
2.2.5存在的防洪安全问题
2.3水文
2.3.1水库所在地流域暴雨、洪水特征
2.3.2水库所在地流域水文测站分布,观测项目
2.3.3洪水预报方案
24工程安全监测
241检查规定
2.4.2检查项目和内容
243检查方法和要求
244检查工作要求
245检查记录和报告
2.5水库汛期调度运用计划
2.5.1基本情况
2.5.2水库防洪能力复核
2.5.3汛期调度运用计划
2.6历史灾害及抢险情况
3突发事件危险性分析
3.1重大险情分析
3.1.1可能导致水库工程出现重大险情的主要因素
3.1.2可能出现重大险情种类
3.1.3可能出现的重大险情对水库工程的危害程度
3.2大坝溃决分析
3.2.1可能发生的水库溃坝形式
3.2.2水库下游各控制断面溃坝最大流量及区间来水量计算
3.2.3水库下游各控制断面河道行洪能力复核
3.3影响范围
4险情监测与报告
4.1险情监测与巡查
4.1.1水库险情监测巡查的内容
4.1.2监测、巡查人员组成及结果处理
4.2险情上报与通报
5险情抢护
5.1抢险调度
5.1.1水库最高水位、下泄最大流量、抢险调度方案.
5.1.2操作规程、调度权限与执行部门
5.2抢险措施
5.2.1应急抢险措施
5.2.2灾后防疾与受灾人员救助
5.3应急转移
5.3.1受灾区人员及财产转移
5.3.2安置地点及转移方案
5.3.3转移警报发布、形式、权限及送达
5.3.4受灾人员、财产转移安置的责任单位和责任人
5.3.5警戒措施和责任部门
6应急保障
6.1组织保障
6.1.1指挥机构及分工
6.1.2高大坪乡防汛抗旱指挥部主要职责
6.1.3指挥部领导人员职责分工
6.1.4应急抢险专家组
6.2队伍保障
6.3物资保障
6.4通信保障
6.4.1应急传递
6.4.2抢险指挥通信
6.5其它保障
7《应急预案》启动与结束
7.1启动《应急预案》的条件
7.2结束《应急预案》的条件
7.3决策机构与程序
7.3.1启动和结束《应急预案》的决策机构
7.3.2启动和结束《应急预案》的决申报程序
8附件
8.1附图
8.2附表
1总则
1.1编制目的
为提高落凼坝水库突发事件的应对能力,切实做好水库遭遇突发事件时的防洪抢险调度和险情抢护工作,力保水库工程安全,最大程度保障人民群众生命安全,尽量将洪涝灾害降低到最小程度。
根据《中华人民共和国防洪法》及相关法律法规,特编制《仁怀市落凼坝水库防汛抢险应急预案》,其目的是使各级防汛部门和单位做到有准备、有计划、有组织的调度好水库和预防灾害,确保水库和人民生命财产汛期安全。
1.2编制依据
落凼坝水库防汛抢险应急预案编制依据如下:
(1)、《中华人民共和国水法》
(2)、《中华人民共和国防洪法》
(3)、《中华人民共和国防汛条例》
(4)、《中华人民共和国大坝安全管理条例》
(5)、《贵州省防洪条例》
(6)、《贵州省水库大坝安全管理办法》
(7)、水利部《综合利用水库调度通则》
(8)、水利部《水库工程管理通则》(SL258—2000)
(9)、国家防汛总指挥部办公室《水库防汛抢险应急预案编制大纲》
(10)、水利部《防汛物资储备定额编制规程》(SL298—2004)
(11)、水利部《水库调度规程编制导则(试行)》
(12)、水利部《土石坝安全监测技术规范》(SL60—94)
(13)、国家防汛总指挥部《水库防洪应急预案编制导则》
(14)、国家防汛总指挥部办公室《洪水风险图编制导则》
(15)、水利部《水利工程水利计算规范》(SL104—95)
(16)、水利部《水利水电工程设计洪水计算规范》(SL44—93)(17)、《水利水电工程水利动能计算规范》(DL/T5015—1996)(18)、《水文情报预报规范》(SD138—85)(19)、《中华人民共和国地图编制出版管理条例》(20)、水利部《防汛抗旱用图图式》(SL73.7—2003)
(21)、《仁怀市落凼坝水库除险加固初步设计报告》(含概算、图纸及变更图)
(22)、水库除险加固验收资料
(23)、运行管理工况资料
(24)、防洪抢险应急预案现场调查取证资料
(25)黔汛旱发[2013]11号《进一步做好防汛抗旱应急预案编制修订工作的通知》
(26)、遵市汛旱[2013]2号《关于对全市小
(一)型水库防汛抢险应急预案审查的通知》
(27)、仁怀市人民政府防汛抗旱指挥部“关于成立小
(二)型及以上水库、重点防洪城镇抢险应急预案修编工作领导小组及编制工作的通知”(仁汛旱2013【1】号)
1.3工作原则
仁怀市落凼坝水库防洪应急预案的编制原则如下:
(一)坚持以人为本和科学高效的原则。
把保障水库大坝和下游人民群众的生命财产安全作为防洪应急工作的出发点,充分发挥人的主观能动性,依靠各级领导、专家和广大人民群众的力量,建立科学、高效的防洪应急工作机制,提高科学指挥能力和应急工作的科技水平,不断完善救助手段,切实加强应急救援人员的安全防护,最大限度地减轻洪水灾害造成的人员伤亡和财产损失。
(二)严格执行行政首长责任制原则。
仁怀市落凼坝水库防洪工作,高大坪乡人民政府防汛抗旱指挥部指挥长是实施和启动防洪预案的总负责人,实行统一领导、统一指挥、统一调度。
(三)认真执行分级责任制原则。
按照分级管理原则,落凼坝水库防洪责任区内的村委(光华村)、水库工程管理单位(银水水利工程管理所)等单位是水库的防洪责任单位,村委领导、水管所长是落凼坝水库各洪区防洪抢险的责任人,在高大坪乡人民政府防汛抗旱指挥部统一领导下抓好各洪区的防洪抢险工作。
(四)落实包保责任制原则。
为确保水库大坝及防洪保护对象汛期安全,高大坪乡人民政府分管领导为落凼坝水库包保责任人,全面负责落凼坝水库防洪抢险工作。
(五)建立技术责任制原则。
为实现落凼坝水库科学抢险、优化防洪目标,技术是关键。
为保水库防洪抢险方案决策的可靠性和可能性,由高大坪乡水利站站长负责落凼坝水库防洪技术工作。
(六)坚持防抢结合的原则。
落凼坝水库防洪责任部门要坚持防抢结合的原则,把预防洪水灾害作为防洪应急工作的中心环节和主要任务来抓,完善各项工作机制,运用科学的手段,加强预测、预警、预防工作管理,把洪水灾害的预防和防洪抢险工作有机结合起来,切实把水库防洪工作抓紧抓好。
(七)坚持依法规范、果断处置原则。
洪水灾害发生后,落凼坝水库各防洪责任部门要严格按照有关法律、法规、规章、规定果断处置,防止灾害进一步扩大,最大限度地降低洪水灾害造成的损失和危害。
(八)实行统一领导、分级分部门负责原则。
落凼坝水库各防洪责任单位和部门,要认真贯彻分级管理、分级响应、条块结合、属地管理为主的原则,在高大坪乡人民政府防汛抗旱指挥部的统一领导下,把各防洪责任单位的统一指挥和各部门分工负责紧密结合起来,做到服从大局,统一抗洪。
(九)坚持资源整合、信息共享原则。
落凼坝水库各防洪责任单位要按照条块结合、降低行政成本的要求充分利用各地、各部门和各行业的现存资源,确保救灾实效。
1.4适用范围
根据《中华人民共和国防洪法》和《水库管理条列》的有关规定,落凼坝水库防汛抢险应急预案应通过仁怀市人民政府防汛抗旱指挥部审查批准后才能实施。
若发生以下任意一项险情,都可考虑申请启动落凼坝水库防洪应急预
、超标准洪水
这里的超标准洪水有两个方面的超标准洪水:
(一)针对水库大坝而言,落凼坝水库流域发生洪水标准大于200年一遇(P=0.5%的洪水即为超标准洪水。
(二)针对水库下游防护对象而言,超过防护对象所处的河段行洪能力的暴雨洪水为超标准洪水。
水库下游防洪保护对象最小过水断面的防洪标洪水对应水库相同标准时的水位为防洪高水位。
二、工程隐患
(1)大坝发生严重裂缝,大坝及坝肩发生移位、脱坡、坝体坝基严重渗漏等危及大坝安全,可能导致跨坝的险情;
(2)水库泄洪、放水设备堵塞或闸门损坏,不能正常排泄洪水,导
致溢洪道泄洪能力不能满足下泄洪量要求可能造成洪水漫坝的险情。
三、地震灾害
落凼坝水库设计时的地震基本烈度按小于VI度区考虑,根据规范,建筑物按不设防的标准设计。
因此,若发生超过设防标准的地震,而导致水库大坝严重裂缝、基础破坏等危及大坝安全的险情。
四、地质灾害水库岸坡及库区遇暴雨诱发的地质灾害和其他原因引发的地质灾害等危及大坝安全的险情。
五、上游大体积漂移物的撞击事件
库区上下游(这里指上游)、库区船只,房屋、树木冲毁等产生的大
体积漂移物撞击坝体,使坝体产生渗漏、坍塌滑坡、裂缝、缺口、非正常位移、溃坝等险情。
六、战争和恐怖事件
当发生战争或恐怖事件致使坝体渗漏、坍塌滑坡、裂缝、缺口、非正常位移、漫坝、溃坝,损毁泄洪设施,坝基下游、坝肩、岸坡、库区产生坍塌、滑坡危及大坝安全等险情。
七、其它
其它不可预见的突发性事件(如:
卫星发射的火箭助推器残骸落体、陨石落体等事件,致使坝体渗漏、坍塌滑坡、裂缝、缺口、非正常位移、漫坝、溃坝,损毁泄洪设施,坝基下游、坝肩、岸坡、库区产生坍塌、滑坡危及大坝安全等险情。
)和设计审批部门需要启动预案的紧急情况。
2工程概况
2.1流域概况
2.1.1地理位置
落凼坝水库位于仁怀市高大坪乡光华村境内,距高大坪集镇8.0km,
距仁怀市中心城区31km有乡村公路从水库大坝坝顶通过,交通方便,但路况较差。
大坝座落于桐梓河左岸一级支流瓦厂洞沟上,原设计坝址以上流域面积0.7km2,水库总库容31万m3兴利库容22万m3死库容2万m3属小
(2)型水库。
2.1.2水文气象
流域属中亚热带季风湿润气候,冬无严寒,夏无酷暑,四季分明,降水较丰沛。
冷暖气流常被海拔高的山脉阻挡,局部地区形成强对流天气。
冬季主要受北方西伯利亚气流影响,多为阴雨天气,但雨量较少。
夏季受印度孟加拉湾西南暖湿气流和西太平洋海洋气候影响,造成降雨多发生在5〜10月,尤以5〜7月最为集中。
根据仁怀气象站1970〜2003年资料统计:
多年平均降水量1038.9mm最大年降水量1313.2mm(1970年),最小年降水量839.7mm(2003年),最大连续4月(5〜8月)降水量616.3mm占全年降水量的59.3%汛期5〜10月降水量800.4mm占全年降水量的77.0%枯季11〜4月降水量238.5mm占全年降水量的23.0%;多年平均气温17.7C,实测最高气温39.9C,实测低气温—5.5C;多年平均日照
1224.0h,多年平均相对湿度78%,多年平均无霜期330天;多年平均风速1.2m/s,多年平均最大风速11.8m/s。
最大一日暴雨量173.3mm(1975年5月27日)。
2.1.3地质
落凼坝水库位于仁怀市高大坪乡光华村境内,距高大坪集镇8.0km,
距仁怀市中心城区31.0km,座落在沿NE方向发育的槽谷内。
库水面最宽处约100m回水长度约200m库区左岸最高处高程1190.0m,右岸最高处高程1210.0m。
水库河床高程1143叶1150m高差50〜100m属溶蚀型低中山缓丘谷地地貌。
库区主要为志留系下统龙马溪组(S1l)地层,岩性为页岩、钙质页岩。
两岸坡多覆盖残坡积(Qedl)的杂色粘土、砂质粘土夹风化碎石为主。
水库NW向有太平场断裂发育,距水库最近约200m经多年蓄水运行证明该断裂对水库蓄水及稳定未产生较大的不利影响。
仅表现为裂隙较发育,强风化深度较深。
主要有两组裂隙:
a、N15-30°E/NW£60〜80°,长0.7〜2m,粘土充填,裂隙密度3条/m,切割深度1〜4m,为张性裂隙。
b、N3(〜40°W/SW:
15〜40°,地表裂隙宽0.5〜1.3cm,长0.5〜1.5m,局部粘土充填,裂隙密度3条/m,为压扭性裂隙。
区内多为以碎屑岩,地下水以基岩裂隙水为主,地下水通过岩层层面、裂隙由两岸向库区排泄。
2.1.4流域内主要水利工程情况
落凼坝水库流域内除落凼坝水库外,无水库和大型水利设施。
落凼坝水库是以灌溉为主的蓄水工程,承担着500亩(农田的灌溉任务,水库总库容28.1万m3正常蓄水位库容24.0万m3兴利库容26.0万m3死库容2.0万m3工程枢纽由拦河坝、岸边溢洪道、放水管等主要建筑物组成。
2.2工程基本情况
落凼坝水库以蓄水灌溉为主,承担着500亩农田的灌溉任务。
工程枢纽由拦河坝、岸边溢洪道、放水隧洞等主要建筑物组成,水库坝址以上流域面积0.7km2,主河道长L=1.8km,主河道平均比降J=0.129,流域形状系数f=0.22。
坝后属天然凹地,不足200m是天然消洞,形成一个封闭型流域。
2.2.1工程等级、坝型、泄水、输水基本情况
(1)工程等级
落凼坝水库总库容28.1万m3,属小
(2)型蓄水工程,根据SL252—2000《水利水电工程等级划分及洪水标准》及GB5020—94《防洪标准》划分,枢纽工程等级为V等,主要建筑物(大坝、溢洪道、放水管道)为五级建筑物。
(2)坝型
落凼坝水库大坝为均质土坝,最大坝高17.1m,坝顶长67.2m,坝顶高程1160.10m,坝顶宽5m,坝顶上游侧设浆砌石防浪墙(墙顶高程1161.10m),最大坝高17.10m;上游坝坡1:
2.5、1:
2.81,采用砼板护坡及干砌块石护坡(1157.00m高程以下为干砌块石护坡);下游坝坡1:
2.40、1:
15.24,采用草皮护坡,下游坝面两端与岸坡接触处设排水沟,左岸下游坝面设人行踏步,下游坝趾为排水棱体。
(3)泄水、放水建筑物
落凼坝水库溢洪道位于大坝右坝端,型式为开敞式,堰顶高程1159m,溢洪道长82.3m,溢流控制宽度为5.5m,堰顶高程1159.00m。
放水涵洞位于左岸,放水管进口中心高程1148.00m,设①300双向转动闸门
和启闭机。
2.2.2技术参数、泄流曲线及库容曲线
(1)技术参数
1洪水标准。
落凼坝水库总库容为28.1万m3主坝最大坝高17.1m,根据《防洪标准》(CB5020—94)及《水利水电工程等级及洪水标准》SL252――2000之规定,本工程为小
(2)型水库,属V等工程,大坝、溢洪道、放水管道等永久性建筑物为五级建筑物。
水库正常运用洪水标准采用20年一遇(P=5%,校核洪水标准为200年一遇(P=0.5%)。
2流域参数
坝址以上流域面积F=0.7km2,主河道长L=1.8km;河道底坡J=129%o,流域为封闭型流域,流域形状系数f=0.22。
3暴雨参数
因落凼坝水库流域内无水文站、气象站和雨量站,有关暴雨资料根据《贵州省气象短历时暴雨统计参数等值线图》和《贵州省暴雨洪水计算实用手册》之有关等值线图查算,其暴雨参数如下:
平均24小时最大降雨量H24=79mm变差系数C=0.45;偏态系数
C=3.5Cv;1小时暴雨SP=41mm
(2)泄流曲线及库容曲线
根据计算,落凼坝水库泄流曲线计算如表2-1、表2-2,库容曲线见
插图。
表2-1落凼坝水库泄流设施泄流曲线成果表
水库水位(m
1159.00
1159.38
1159.53
1159.66
1159.78
1159.99
溢流水深(m)
0
0.38
0.53
0.66
0.78
0.99
泄流量
(m3⑸
0
2.22
3.65
1.98
2.50
9.31
表2-2落凼坝水库库容曲线
水位
(m
库容
(万m3
水位
(m
库容
(万m3
水位
(m
库容
(万m3
1142.50
0
1155.00
15.2
1161.00
34.4
1145.00
0.3
1159.00
24.0
1162.00
41.1
1150.00
6.3
1160.00
28.1
1163.00
48.3
2.2.3改建、扩建、加固情况
落凼坝水库于1973年动工兴建,1975年基本完工,1983年落凼坝水库配套改造时,又对该工程进行了溢洪道和320m渠道的整形安砌,并对大坝迎水面进行了三合土防渗,2004年进行放水闸门改造,坝底仍然漏水。
根据水利部水建管[2003]271号文件《关于发布(水库大坝安全鉴定办法)的通知》的要求,2007年6月,仁怀市水利局委托遵义水利水电勘测设计研究院对落凼坝水库大坝进行安全复核。
在地形测量、地质勘察、收集水文资料、现场检查等和坝区岩土室内试验、水文复核、地质复查、大坝渗流及稳定计算复核、坝体填筑质量评价等工作基础上,完成了《贵州省仁怀市落凼坝水库大坝安全复核报告》。
2008年7月23日仁怀市水利局组织专家组,对水库大坝进行了现场检查和安全鉴定,鉴定大坝为“三类坝”。
根据《仁怀市落凼坝水库大坝安全复核报告》及《仁怀市落凼坝水库大坝安全鉴定报告书》,结合工程现状,针对工程存在的主要问题,本着保证水库大坝安全运行和下游人民生命财产安全的原则,2008年7月仁怀市水利局委托遵义市水利水电勘测设计研究院完成了《贵州省仁怀市落凼坝水库除险加固工程初步设计报告》及相应图件。
2009年遵义市水利局以遵市水管【2008】133号文件对落凼坝水库除险加固工程实施方案予以批复,同意水库除险加固实施方案,工程于2009年3月20日签订施工合同,2009年3月25日正式开工,2009年8月25日主体工程完工。
完成主要工程项目有:
1、坝顶及上、下游坝面整治;坝顶增设M7.5浆砌石防浪墙,坝顶平整后,铺设泥结石路面,上游坝面增设砼预制块护坡,下游坝面培厚回固坝坡稳定、草皮护坡处理。
2、坝基、坝肩渗漏采用帷幕灌浆。
3、放水设施增设双向转动闸门、涵洞穿DN315P管进行回填灌浆封堵。
4、溢洪道拓宽,增设溢流堰,增设溢洪道尾水消力跌坎,重建交通桥。
5、增设坝前水位标尺。
2009年3月20日施工单位(遵义水利水电工程建设总公司)于与业主(仁怀市水利局)签订了施工合同。
同年3月25日,监理单位总监理工程师签发了开工令,工程于3月25日正式破土动工,2009年8月20日全面完成除险加固治理工作任务。
除险加固工程建设完成后,仁怀市水利局于209年10月26日组织仁怀市发改局、财政局、审计局、高大坪乡政府、设计、施工、监理等部门成立“仁怀市落凼坝水库除险加固验收委员会”对工程进行了现场检查验收,验收委员会认为仁怀市落凼坝水库除险加固工程基本达到建设要求,同意验收投入运行使用。
2.2.4大坝安全鉴定情况
2007年4月30日,仁怀市水利局委托遵义水利水电勘测设计研究院对大坝进行了安全复核鉴定,鉴定结果见附表。
2009年除险加固完成后,尚未对落凼坝水库进行大坝安全鉴定工作。
按国家水利部水管[1995]86号《关于发布(水库大坝安全鉴定办法)的通知》第四条“运行期间的大坝,原则上每隔6〜10年组织一次安全鉴定。
”的规定,落凼坝水库大坝还未到安全鉴定年限,所以未作大坝安全鉴定工作。
根据“仁怀市落凼坝水库除险加固验收委员会”现场检查验收意见:
“认为仁怀市落凼坝水库除险加固工程基本达到建设要求,同意验收投入运行使用”。
2.2.5存在的防洪安全问题
1)缺乏雨情、工情观测设施及通讯设施,不利于水库正常运行和防汛抢险。
(2)库区水土流失严重,易造成水库渗积,影响水库防洪安全。
建议有关部门加大库区水土流失综合治理,减少泥沙入库,保证水库汛期安全。
(3)水库下游河床淤塞现象严重,河床行洪能力受到影响,水库防洪不安全。
2.3水文
2.3.1水库所在地流域暴雨、洪水特征
(1)水库流域概况
落凼坝水库位于仁怀市高大坪乡光华村境内,水库坝址以上流域面积
0.7km2,主河道长L=1.8km,主河道平均比降J=0.129,流域为封闭型流域,流域形状系数f=0.22。
1暴雨
a暴雨特征
落凼坝水库属一般暴雨区,一般5月份进入汛期,10月份结束,暴雨主要发生在5—9月;受山区地形地貌的影响,易发生强度及量级大而历时短的灾害性暴雨,具有陡涨陡落,峰高量集中及洪水历时短的山区小河流洪水特征,其洪水过程尖瘦,呈三角形状,洪量集中在6小时内。
b设计暴雨落凼坝水库流域内无水文站、气象站和雨量站。
设计暴雨根据《贵州省短历时暴雨统计参数等值线图》和《贵州省暴雨洪水计算手册》之有关等值线图查算,成果见表2-3:
表2-3落凼坝水库设计暴雨成果表
项目
均值
(mm)
Cv
Cs/Cv
各频率设计暴雨(mm)
20%
10%
5.0%
3.33%
2.0%
0.5%
0.33%
24小
时暴
雨
79.0
0.45
3.5
103
126
149
162
178
220
233
1小
时暴
雨
41.0
0.43
3.5
54.8
69.6
84.1
92.7
103.3
132
140
2洪水
a洪水特征
落凼坝水库流域属山区雨源型河流,洪水主要由暴雨形成,洪水特性
与暴雨特性基本一致,洪水的主要特点为:
洪峰陡峻,雨量集中,汇流速度快,上涨速度快,回落快等特征,域内洪水多发生在5—9月。
b设计洪水
由于落凼坝水库流域面积小于10km2加之域内无水文、雨量等观测站点,无实测资料,本流域洪水计算根据《贵州省暴雨洪水设计实用手册》修订公式特小流域洪水计算公式(特小3式):
Qmp=0.4810.571•f0.223J49•严•QS)1.143和洪量公式:
Wmp=0.1Fa•(/H24P).15
Qm—某设计频率之洪峰流量(m3/s);
Wm—某设计频率之洪水总量(万m3;
3—部分汇流系数;
e—暴雨点面系数;
K坡一坡流影响系数;
L—主河道长度;
J—主河道平均坡降;
F—流域面积
f—流域形状系数;
S—某设计频率暴雨雨量;
H24P—某设计频率最大24小时暴雨量;
r1—汇流系数;
C1—洪峰径流系数;
a—洪量径流系数;
在计算中,汇流系数r1根据流域情况取0.38,C1取值范围为0.78
0.84,取0.83,a取0.36;落凼坝水库坝址处各频率设计洪峰流量、最大24小时洪量
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- 仁怀市 落凼坝 水库 防洪 应急 预案