赛迪顾问中国矿产资源的保障能力及可持续发展战略研究.docx
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赛迪顾问中国矿产资源的保障能力及可持续发展战略研究
一、中国矿产资源价值观演进与可持续发展理论
矿产资源是人类赖以生存与发展、现代文明与社会进步不可缺少的物质基础。
随着我国工业化进程的不断推进,矿产资源的消耗日益增大,寻求一条兼顾当代和子孙后代利益的发展道路,在工业化和城市化的进程中,实现社会、经济发展与人口资源环境协调的良性循环,构造可持续发展的资源价值观十分必要。
(一)矿产资源价值观及其特殊性
资源价值观是指人们对矿产资源有无价值或价值大小的一种根本观点和评价标准,是在一定的社会存在基础上产生的。
不同的经济背景和区别的资源禀赋条件导致不同国家资源价值观的差异,而不同的资源价值观必然导致不同的经济效果。
在自然经济条件下,受生产力水平低下的影响,价值观念追求生产上的求齐求全,不重视市场和交换,不计资源本身成本。
现代生产高度社会化和商品化,企业往往不求齐全,而是充分利用市场和交换手段,达到资源互补、优化利用的目的。
矿产资源不同于一般的生产性资源,其特殊性在于它是一次性不可再生的资源,是工业的食粮、血液和命脉,是零次产业,在开发利用矿产资源的过程中,还会对环境带来一定的负面影响。
因此,矿产资源价值观的形成及其导向作用对整个社会、经济、环境的协调发展具有极为重要的战略意义。
(二)国外主要国家矿产资源价值观概况
1.资源相对丰富的发达国家
美、英等国为代表的既有资源优势又有经济优势的西方发达国家,对矿产资源高度重视,充分意识到,控制矿产资源就是为未来储备经济发展关键要素;随着经济技术水平的提高,资源利用价值会更高,对环境的影响会减轻。
所以,其矿产资源价值观的核心是,利用本国在政治、军事、经济、技术上的优势,推进全球经济一体化,将原料工业转移到发展中国家,通过财政、金融、税收、保险等手段鼓励企业的跨国经营,从政治,外交等不同角度支持和促进建立海外矿产资源供应基地。
如今,占世界矿产资源产量70%的25家全球性跨国公司中,美英资本控股和参股的为17家,实现了以国外矿产资源为主、国内矿产资源为辅;国家资源战略为导向、市场机制调节为手段的资源配制方式。
2.资源相对紧缺的发达国家
日本、德国是其中的典型代表,一方面是资源相对匮乏,对资源忧患意识强;另一方面,尽管战后经济的高速发展,但在国际上的政治、军事地位无法与英美相比,主要以经济实力和技术实力做依托,从国外获得矿产资源以弥补其短缺。
其主要做法是利用国家资金或各类基金的名义,对矿产资源丰富的第三世界国家实施“技术援助、经济援助及合作计划”,帮助其了解矿产资源的分布和特征,提供矿产开发和相应的技术服务,获得经济发展所必需的矿产资源,同时大力发展高新技术产业,实现矿产资源利益最大化,德国70%、日本几乎是100%的矿产资源来自国外。
3.资源丰富的发展中国家
主要代表国家有巴西、智利等。
由于经济发展水平低,在世界经济一体化的格局下,矿产资源成为在世界经济中最具竞争力的产品,其矿产资源价值观依附于特定的经济发展观。
发展中主要以矿产品及其初加工产品进入国际市场,利用自然资源的勘查、开发和加工,吸引国外资金和技术,带动经济发展。
这种资源价值导向的结果在短期换取了经济的迅速发展负面效果是产业结构过于单一,资金大量流向资源产业,抑制了其它一些重要产业的发展,造成整个国家经济结构的不协调此外,国外垄断资本进入,控制了大量的于矿产资源相关的产续稳定地增长,同时环境压力会越来越大。
这一现象普遍存在于撒哈拉以南非洲地区和拉丁美洲及加勒比海地区国家。
(三)建国以来我国矿产资源价值观的演变及其分析评价
建国以来,我国矿产资源价值观的形成与演变大致可分为三个阶段:
1.自然资源价值观阶段(建国初至二十世纪八十年代初)
解放后,我国工业几乎是空白,矿产资源是我国经济基础初步建立的最重要的物质基础,国家投入大量人力、物力、财力开展地质工作,经过短短几十年努力,中国已成为世界上矿产种类比较齐全配套的少数几个资源大国之一,我国矿产资源种类、总量均位居世界前列。
在当时经济水平相对较低的前提下,矿产资源国家所有,由国家统一勘查、开发、调配,满足国家经济发展的要求,给国人以“地大物博”矿产资源取之不尽,用之不竭的概念,认为矿产资源是大自然的产物,没有也不能凝结“无差别”的人类劳动,即社会必要劳动,因而没有价值。
本阶段属于与生产力水平低、矿产资源消耗低相适应的自然资源价值观。
2.粗放式矿产资源价值观阶段(二十世纪八十年代初至2000年)
该阶段又可分为二个次阶段:
前一个次阶段是指二十世纪八十年初期至1993年。
改革开放初期,在保证我国经济持续稳定地增长同时,以矿产资源产品及初加工产品为主,加入世界经济贸易,吸引国外资金与技术,我国进入工业化的初级阶段,是以大量的资源投入为代价换取社会财富的增加。
1993年,我国的GDP按1978年不变价较1949年增加了30.8倍。
从1985年开始,国家在地质领域中投入开始减少,新增矿产资源储量随之下降,但经济总量不大,国内矿产资源基本可以满足经济发展需要。
1993年以后,经济的不断发展,对矿产资源需求日益增大很多矿种开始出现负增长,随着市场经济体制逐步确立,工业化进程的不断深入,仅靠国内矿产资源已难以满足经济发展的需求,开始利用国外资源。
与此同时,矿产资源勘查、开发、利用管理过程中不合理的负作用开始显现,找矿投入少、效率不高资源开发和利用过程中的浪费,矿产资源综合利用水平低,环境生态污染严重。
该阶段属工业化初期的经济成长、财富积累、环境污染较为严重的粗放式矿产资源价值观。
3.新价值观孕育的过程(2000年至今)
2000年以来至今,我国经济已进入工业化中期,是集中大量消耗矿产资源、快速积累社会财富、不断提高人民生活质量和水平的时期。
由于经济增长方式没能改变,片面追求GDP的增长,加之为克服东南亚金融危机的影响,国家采取加大对基础产业的投资,拉动消费,交通、能源、钢铁、汽车、房地产业等高耗能产业高速发展,带来了矿产资源的过度消耗,2003年,我国占用了全球54%的水泥、34%的钢铁、30%的煤炭、7%的石油、13%的用电量,打造出全球大约4%的GDP。
矿产资源对外依存度在不断提高,2004年石油达46%,铁矿64%,铜72%,钾盐85%,铬铁矿90%,矿产资源已成为制约我国经济发展的瓶颈。
因此,急需构建可持续发展的矿产资源价值观,来引导全社会的行为,实现经济社会发展目标。
(四)构建可持续发展的矿产资源价值观
经过近三十年的发展,中国经济发展已进入工业化中期,市场经济体制初步建立,矿权市场开始运作,矿产资源产业具有一定的工业基础和创新能力,结合矿产资源本身具有的特征,我国东部地区经济发达、资源缺乏但濒临海洋,中西部经济欠发达但资源相对丰富的经济布局,中国人口多,人均占有矿产资源量不到世界人均一半的现实,参考国外的成功经验和教训,构建具有中国特色可持续发展资源价值观。
1.可持续发展理念溯源
马尔萨斯1798年发表的《人口原理》一书提出人口同其它生物一样具有一种迅速繁殖的潜能,这种潜能受到自然资源(土地、粮食等)的限制。
然而,系统的可持续发展概念的提出则是最近20多年的事,是在人口爆炸、资源枯竭、生态环境恶化的严峻形势下提出的。
第一个有影响的研究是60年代末美国鲍尔丁的“宇宙飞船经济理论”,他认为人类唯一赖以生存的最大生态系统是地球,而地球只不过是茫茫宇宙中的一个小小飞船,人口和经济不断增长,最终将使这艘飞船内有限的资源被开发完,人类生产和消费产生的废物最终将使飞船内完全被污染,到那时人类社会就会崩溃。
鲍尔丁的理论发表后,在世界上引起很大反响,可持续发展的思想逐渐为人们所重视。
70年代初,以人口、资源、环境为主要内容讨论人类前途为中心的“罗马俱乐部”宣告成立,随后发表了《增长的极限》一书,指出人类社会经济的无限增长是不现实的,而等待自然极限来迫使增长停止又是人类社会难以接受的。
人类社会的增长由5种相互影响、相互制约的发展趋势构成:
加速发展的工业化;人口剧增;粮食短缺;不可再生资源枯竭及生态环境日益恶化。
由于地球资源的有限性,这些趋势的增长都是有限的,一旦超过极限,人类社会就会瓦解。
进入20世纪90年代后,对可持续发展的研究进入新阶段,出现了几种不同侧重的概念:
侧重于自然属性的可持续发展,即生态的可持续发展,强调保护和加强环境系统的生产和更新能力;侧重于社会属性的可持续发展,强调在生存于不超出维持生态系统涵容能力之情况下,改善人类的生存品质;侧重于经济属性的可持续发展,强调在保持自然资源的质量和其所提供服务前提下,使经济发展净利益增加到最大限度;侧重于科技属性的可持续发展,强调可持续发展就是转向更清洁、更有效的技术。
这些概念都从不同方面提出了可持续发展的理论。
挪威首相布伦特兰夫人及在她所主持的长篇调查报告《我们共同的未来》中,提出的可持续发展定义影响最大:
“满足当代人的需求,又不损害子孙后代满足其需求能力的发展”。
这个定义包括以下三个原则:
①公平性原则。
它包括三层意思:
一是本代人的公平。
可持续发展要满足全体人民的基本需求和给全体人民机会以满足他们要求较好生活的愿望,要消除当今世界的贫富悬殊、两极分化,给世界以公平的分配和公平的发展权;二是代际间的公平。
要认识到人类赖以生存的自然资源是有限的。
这一代不要为自己的发展与需求而损害人类世世代代满足需求的条件——自然资源与环境。
要给世世代代以公平利用自然资源的权利;三是公平分配有限资源。
目前的现实是,占全球人口26%的发达国家,消耗的能源、钢铁和纸张等都占全球的80%。
这一由来已久的优势取代了发展中国家利用地球资源的合理部分来达到他们自己经济增长的机会,这种现象必须改变。
②持续性原则。
布氏在论述可持续发展需求“内涵”的同时,还论述了可持续发展的“限制”因素。
因为,没有限制也就不能持续。
人类对自然资源的耗竭速率应考虑资源的临界性。
可持续发展不应损害支持地球生命的自然系统,如大气、水、土壤、生物……。
“发展”一旦破坏了人类生存的物质基础,“发展”本身也就衰退了。
“持续性”原则的核心指的就是人类的经济和社会发展不能超越资源与环境的承载能力。
③共同性原则。
鉴于世界各国历史、文化和发展水平的差异,可持续发展的具体目标、政策和实施步骤不可能是唯一的。
但是,可持续发展作为全球发展的总目标,所体现的公平性和持续性原则,则是共同的。
并且,实现这一总目标,必须采取全球共同的联合行动。
2.经济增长与资源消耗方式转变
目前,我国经济发展已同时进入“高成长期”和“高成本期”:
一方面我国经济仍处在经济增长周期的上升阶段,经济仍会以较快的速度增长;另一方面经济增长的约束条件增加,经济发展的总成本进一步推升。
根据国务院发展研究中心课题组对“经济增长前景分析”做出的结论,“十一五”期间以及2010-2020年,我国经济仍将以较快的速度增长,其中“十一五”期间经济年均增长速度为8%左右。
但与此同时,为我国经济高增长做出重要贡献的劳动力低廉等比较优势正在递减,而能源、矿产资源、土地资源及水资源的持续紧缺,导致经济增长成本急骤上升。
高增长与高成本之间的矛盾,已成为“十一五”期间我国经济的现实难题。
从国际比较的角度看,中国与美国的国土面积大体相当,但中国的人口是美国的4.5倍多。
按照“三步走”战略目标的设想,到2020年要全面建设更高水平的小康社会,到2030年全面实现工业化,到本世纪中叶达到中等发达国家水平。
这就意味着,中国要用50年时间走完发达国家200多年的工业化历程。
也就是说,发达国家的常规的工业化进程的时间跨度在我国要被大大压缩。
如果用简单的类比,并假定中国人均消费水平与美国相近,则中国工业化进程中的资源消耗和污染物排放强度在时间尺度上将是发达国家的十余倍之多。
在发达国家实现工业化的时期,人类只有不到1/5的人口在进行工业化建设,资源的国际市场价格非常低廉。
发达国家依靠进口大量的廉价的发展中国家的自然资源完成了工业化。
而在当今世界的总人口中,有超过50%人口的国家在进行工业化建设,各国的经济发展对资源的需求量大大增加,同时发达国家的人均资源消费水平依然保持在不断提高的水平,因此,这两方面的因素必然把国际市场的资源价格水平推向一个高位状态。
这就导致中国的工业化必然要在高资源成本的条件下进行。
美国著名经济学家莱斯特R布朗在《生态经济:
有利于地球的经济构想》一书中写道:
如果有朝一日中国真的建成了以汽车为中心的交通运输系统,而且按美国方式每个家庭都拥有一至二辆汽车,每辆汽车的汽油消耗量也与美国相当,那么中国每一天就将需要8000万桶原油,比目前世界每日7400万桶石油总产量还要多一些。
为了提供所需要的道路和停车场,要占用大约1600万公顷的土地,这相当于中国稻田面积的一半。
如果中国每年的人均纸张消费量从35千克上升到美国342千克的水平,中国所需要的纸张就将超过全世界现有的纸张总产量。
那么世界的森林将荡然无存。
如果中国的海产品消费跟日本处于同一水平上,那将需要1亿吨海产品,这将超过全世界的鱼类捕获量。
在此,布朗是把西方国家的发展模式拟化在中国的一种理论外推描述,这其实也是说明,西方工业化发展的模式不适用于中国。
其道理在于中国拥有巨大的人口规模,世界上没有可供中国使用的足够资源。
如果继续沿着目前的经济发展轨道前进,全世界的土地和淡水资源都不足以满足中国正在增长的谷物需要。
现行的以化石燃料为基础的能源经济,也不能满足中国所需要的能源,因为预计未来世界石油产量不会有大量的提高,且不谈石油的可用量,如果中国的人均碳排放量达到美国水平,就将使全球碳排放量翻一番,加速大气层中二氧化碳含量的提高。
从另一个角度看,中国显示的发展数据也表明,世界不能再沿着现行的经济轨道发展,必须选择新的经济发展模式。
发达国家(占全球1/5的人口)在传统的工业化发展模式下消耗了地球上80%的自然资源,如果按照这种传统的工业化道路的方式,中国的现代化目标是难以实现的,因为这将超越目前环境、资源的供给能力。
因此,我国必须转变经济增长方式,寻求新的资源节约型发展道路。
由过去主要靠增加投入扩大投资规模、生产要素利用效率低、资源和环境的代价大、经济整体素质不高、竞争力不强的粗放式增长,转变为科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的低代价增长。
要以优化资源利用方式为核心,以提高资源生产率和降低废弃物排放为目标,推动技术创新,建立环境保护和资源节约机制,形成中国特色的循环经济发展模式。
3.资源节约导向循环经济模式的选择
在中国,以资源节约为目标导向的循环经济有其特定的社会经济背景。
首先,节约资源是我国社会主义现代化建设的一项长期基本任务。
党的十七大进一步确立了全面建设小康社会的发展目标和“三步走”战略,目前正处于“三步走”战略的关键时期。
在全面建设社会的历史进程中,工业化程度不断向前推进,经济规模将进一步扩大,居民消费结构逐步升级,城市化步伐加快,资源供需矛盾将日益加剧。
我国人口众多,人均资源拥有量远远低于世界平均水平。
资源节约是缓解我国资源矛盾的必然选择。
其次,2003年,中国经济走出1997年亚洲金融危机后内需不足、增长乏力的困境,经济发展进入新的上升周期。
由于持续实施以扩大内需为目标的积极的财政政策,通过大量国债投资于基本建设,致使各种资源、能源、原材料厂供求关系出现了紧张的局势,资源的进口量也迅速增长,经济运行中的资源约束作用日益增加。
最为典型的例证是连续几年全国各地的“电荒”现象,以及对钢铁、水泥、电解铝等行业的盲目性的追加投资引致的原材料价格的轮番上涨。
再次,人类追求福利的无限性与自然资源供给的有限性之间的矛盾,是人类从古至今生存发展所面临的永恒主题。
即使在科学技术高度发达的今天,资源短缺问题并没有得到解决,节约资源也就成为解决资源供需矛盾的根本性出路。
以资源为目标导向的循环经济是指在社会生产、流通、消费的各个领域,通过采取综合性措施,循环利用物质资源,提高资源利用效率,以最少的资源消耗获得最大的经济和社会效益,保障经济社会的可持续发展。
自然资源作为一种生产过程中不可缺少的基本要素,在传统的经济核算体系中是构成产品成本的重要因素,当资源的短缺程度变化而导致产品价格变化时,这种影响就会通过市场信息和供求关系的波动在经济运行中表现出来,同时也会在人民的日常生活中被直观地反映出来,很容易引起宏观经济决策层和人们的普遍重视。
因此,国内的很多研究人员和实际工作者是从资源供给压力角度来认识和理解循环经济的含义,他们把资源节约设定为循环经济的首要目标。
由于中国长期处于短缺经济状态,物资供应严重不足,资源和废弃物的回收利用是为了解决资源供给的匮乏,这样就自然而然地在人们心目中形成了一个基本的概念推理:
资源和废弃物的回收利用是由于资源短缺的原因,循环经济的重要内容是资源和废弃物的回收利用,循环经济因而也就成为解决资源问题的手段。
目前,我国建立资源节约型社会的目标是坚持开发节约并重、节约优先,按照减量化、再利用、资源化的原则,在资源开采、生产消耗、废物产生、消费等环节,逐步建立全社会的资源循环利用体系。
在节约资源的具体工作重点上体现为以下几个方面:
一是大力节约能源,启动替代石油、热电联产、余热利用、建筑节约、绿色照明等重点节能工程以及重点耗能行业、企业和民用节能。
二是大力节约用水,推广节水设备和器具,推进污水处理及再生利用,抓好农业节水。
三是大力节约利用土地,促进农村建设用地、城市建设用地、交通基础设施建设用地的节约和集约利用。
四是大力节约原材料,加强重点行业原材料的消耗管理,提高原材料利用率,节约木材和包装材料。
五是大力推进资源综合利用,推进矿产资源和工业废弃物的综合开发利用、再生资源回收利用和生活垃圾资源化利用。
在《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中把节约资源上升到基本国策的地位,并进一步确立了一系列强化促进节约的政策措施。
从开展资源节约的重点领域和范围可以看出,国家政策的着力点在于以资源节约目标为导向的循环经济。
政府是把全面节约资源作为解决资源短缺问题的途径而提出来的,资源的循环利用是资源节约的技术手段,这也显现了资源节约导向的循环经济的经济功能和作用。
4.可持续发展矿产资源价值观的核心理念
(1)建设节约型社会,把节约资源和资源回收利用作为一项基本国策,在珍惜、保护的前提下合理利用矿产资源,在开发中加强保护。
(2)矿产资源的供给应以国内为主。
我国石油、天然气、铁、铜等大宗支柱性矿产资源供应建立在完全或大部分由国外提供的基础上既不科学也不现实,更难以保证国家经济安全。
应加大对战略性矿产资源的勘探工作,力争发现一批具有大型矿业基地远景的矿产地。
加速与市场经济相联系的资源环境技术经济综合评价新体系的建立,通过资源国际竞争能力的比较研究,划分和确定出直接开发参与国际竞争和暂时不开发、可留作国家储备、确保国家安全的二类资源,保持国内资源储量相对稳定的提高。
(3)利用国外矿产资源作为补充。
在和平时期,最大限度地经济地利用国外矿产资源,对经济相对发达的沿海地区,应充分利用海运优势,加大对国外资源利用度。
加强对世界矿产资源的规模、保障程度、资源前景、资源分布集中度、世界矿产品生产集中度、发达国家跨国公司对资源控制程度的研究,鼓励国内企业参与国外资源的跨国经营,逐步建立中国的矿产资源国际供应基地。
(4)调整经济增长方式:
用高新技术改造高耗能的传统产业,大力开展知识创新,促进我国产业结构升级和优化,走新型工业化道路。
(5)提高矿产资源的管理水平:
把矿产资源的管理列入国有资产的管理范畴,在矿产资源国家所有的基础上,进一步完善矿权市场,加大市场的配置力度,在科学规划的前提下,合理开发,实现资源与环境、生态协调发展,要适应经济和矿业发展的全球化趋势,提高资源产业的集中度和管理水平。
(6)加强对矿产资源领域的科学研究和技术开发,提高找矿和矿产资源利用效率,加大替代产品的开发,提高废旧物资的循环利用率,加强矿产资源的综合利用研究,参与人类对海洋资源、太空资源的研究,坚持以保障矿产资源安全供应,全面提升矿产资源勘查开发产业竞争能力,走矿产资源可持续开发利用的道路,实现我国社会经济的持续稳定发展。
二、中国矿产资源供需总体分析
矿产资源是不可再生的耗竭性资源,是国家的宝贵财富,是国家综合实力的重要标志。
目前,依据国家有关法律规定,中国95%以上的能源、80%以上的工业原材料和70%以上的农业生产资料来源于矿产资源,30%以上的农业用水和饮用水均来自地下水。
近年来,矿产品及相关能源与原材料产品的产值已接近工业生产总产值的1/3。
可见,矿产资源是“工业粮食”和“工业血液”,是实现国民经济可持续发展和国家经济安全运行的重要保证。
党的十七大强调了全面建设小康社会的宏伟目标。
《中国二十一世纪初可持续发展行动纲领》已经开始实施,要求进一步提高矿产资源保证程度,实现矿产资源的可持续利用;国务院发布的《中国的矿产资源政策》白皮书,对矿产资源的勘查、开发、规划、管理、保护与合理利用提出了总体目标,即:
提高矿产资源对建设小康社会的保障能力;促进矿山生态环境的改善;创造公平竞争的发展环境。
按照有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效的原则,实施可持续发展战略,走新型工业化道路,努力提高矿产资源对经济社会发展的保障能力。
为了加强矿产资源市场的管理,需要对主要矿产资源勘查开发现状及矿产品的供需形势进行分析,提出相应的对策建议。
(一)中国矿产资源基本状况
新中国成立五十多年来,已发现171种矿产资源,查明资源储量的有158种,其中石油、天然气、煤、铀、地热等能源矿产10种;铁、锰、铝、铜、铅、锌等金属矿产54种;石墨、磷、硫、钾盐等非金属矿产91种;地下水、矿泉水等水气矿产3种。
发现矿产地近18000处,其中大中型矿产地7000余处。
中国矿产资源的基本特点是:
(1)资源总量较大,但人均拥有量小。
据统计,世界前十位国家45种主要矿
产储量潜在价值比较,按矿产总值计,中国排第3名,占世界矿产总值的14.64%,但中国矿产资源人均占有量仅为世界平均水平的58%,居世界第53位。
(2)具有明显优势的矿产除煤以外,多数是用量较小的有色金属和非金属矿产;而用途广、用量大的大宗矿产如铁、铜、石油及天然气等,不具有明显优势。
(3)许多矿产具有贫矿多、难选矿多、共(伴)生矿产多的特点,给采、选、冶带来困难。
(4)矿产资源区域分布具有多重不均衡的特点,如煤炭储量的90%分布在长江以北地区,其中华北地区占总储量的70%;磷矿的80%以上分布在滇、黔、鄂、川、湘五省;铁矿集中分布在辽、冀、川、晋等省。
北煤南调、西煤东运、西电东送和南磷北调的局面将长期存在。
中国矿产资源的一个重要特征是柔性化。
柔性意味着对环境参数有高度的适应能力,矿产资源的柔性主要取决于矿产资源本身的稀缺程度及特点与现实的政治、经济、社会、环境之间的关系。
矿产资源的柔性主要表现在两个方面:
第一,有潜力可挖。
通过加强资源地质调查,寻求新的矿产资源,在总量上保持一定的供给速度;通过对矿产资源实行节流、提高利用率等方式,充分利用现有矿产资源;实行加速资源“替代”的方针。
第二,对外采资源依赖程度低。
尽管我国近几年的资源进口数量不断增加,但抵御国际形势变化的能力也是较强的。
我们不被动地依赖进口,满足需求,而是掌握主动,立足本国资源,并不失时机地选择进口。
(二)中国矿产资源储量结构特征及开发现状
目前,中国矿产资源储量具有以下结构特征:
1.在查明资源储量中,储量和基础储量少,资源量多
中国的主要矿产,依据储量套改结果,没有一种矿产的储量占资源储量的比例超过50%。
储量占资源储量的比例在30%-50%之间的矿产只有铬、金、镍和铜4种,其余的矿产储量占资源储量的比例均小于30%。
基础储量占资源储量的比例大于50%的矿产也只有芒硝、金、锡和铬4种,其余矿产的基础储量占资源储量的比例均小于50%。
资源量占资源储量的比例,与上述情况正好相反。
2.大多数矿产经济的基础储量少,边际经济、次边际经济和内蕴经
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