梁山县工作情况汇报.docx
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梁山县工作情况汇报.docx
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梁山县工作情况汇报
梁山县工作情况汇报
中共梁山县委梁山县人民政府
(2008年8月8日)
一、基本情况
梁山县现辖13个乡镇和1个省级经济开发区,672个行政村(居),总面积964平方公里,人口73万。
梁山县地处山东、河南两省济宁、泰安、菏泽、濮阳四市结合部,黄河过境30公里,京杭运河纵贯南北,京九铁路穿越县域腹地,济广高速、220国道等6条国道省道纵横成网。
梁山是国家确定的商品粮、抗虫棉、鲁西黄牛、小尾寒羊基地县,是国家命名的专用汽车生产基地,先后荣获全国科技先进县、体育先进县、全省民营经济先进县、社会治安综合治理先进县、平安山东建设先进县、省级卫生城等称号。
二、主要工作情况
(一)立足实际,精心谋划,确立符合梁山实际的发展路子。
近年来,县委、县政府坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,全面贯彻落实市委、市政府的战略部署,认真分析梁山的潜在优势和相对劣势,审时度势,把握大局,更新理念,创新思维,在深入调查研究、广泛分析论证和集中各方面智慧的基础上,确立了具有梁山特色的发展路子、工作方针和奋斗目标。
在坚持的原则上,始终坚持发展第一要务、富民第一目标,加快构建梁山和谐社会;在发展基调和目标定位上,立足梁山欠发达的实际,确立了破难攻坚、跨越发展的总基调,努力实现发展速度高于全省、全市平均水平,综合实力在全省、全市位次前移“两个高于、两个前移”的目标;在工作重点上,全力抓好发展民营、壮大工贸、调整农业、开发旅游、提升城建“五大任务”,着力培植专用汽车、纺织服装、农副产品加工、医药化工等主导产业;在发展方略上,深入实施扩大招商引资、建设重点项目、培植主导产业、发展集群经济“四大战略”,全力推进产业化、工业化、民营化、城镇化进程;在工作的着力点上,突出调整结构、创新发展、扩大开放、招商引资、优化环境、用心落实“六个关键”,团结带领广大干部群众顽强拼搏,干事创业,努力促进县域经济又好又快发展,着力构建实力梁山、活力梁山、文明梁山、平安梁山、和谐梁山“五个新梁山”。
近年来的工作实践证明,这些发展思路和举措,符合科学发展观和跨越式发展的要求、符合上级指示精神和梁山发展实际,得到了全县上下的一致赞同,化为全县人民的自觉行动,有力地促进了各项工作的开展。
(二)把握关键,用心去干,全力促进跨越发展。
在市委、市政府的正确领导和大力支持下,我们带领全县人民破难攻坚、扎实苦干,县域经济发展上了一个新台阶。
2007年,全县完成地区生产总值93.6亿元,比上年增长19.2%;完成固定资产投资37.4元,增长35.1%;实现社会消费品零售总额28.9亿元,增长18.5%;实现地方财政收入1.83亿元,增长30%;国、地税收入分别达到1.6亿元和1.2亿元,分别增长54.5%和77.3%。
今年以来,坚持“好字优先、好中求快、跨越发展”的方针,精心组织经济运行,全县经济保持了速度加快、效益提高、贡献加大的良好态势。
1-5月份,地区生产总值预计完成41.5亿元,同比增长18.5%。
规模以上固定资产投资完成16.3亿元,增长54.6%;实现地方财政收入1.1亿元,增长21%。
经济开发区、金三角工业园、韩资兴业园形成了项目聚集的三大板块,县域经济开始摆脱粗放型、低水平的发展模式,逐渐步入培植产业、优化结构、壮大集群的科学发展轨道。
坚持工业立县,争创经济发展新优势。
突出“工业立县”这条主线,集中精力建设大项目、发展大产业、培植大企业,实施大办民营工业、发展高新产业、提升传统产业的发展方略,创新经营机制,推进产业升级,促进了工业经济速度与效益的同步增长。
2007年,全县限额以上工业完成增加值26.7亿元,实现主营业务收入105亿元,分别增长28.3%和34.5%。
一是强力实施项目带动。
立足于我县资源优势、产业基础和发展条件,连续三年实施“重点项目带动”战略,着力抓了36项重点工程近200个重点项目,这些项目已成为县域经济的重要支撑。
截止去年底,全县规模以上工业企业发展到189家,年销售收入过亿元的企业达到25家,利税总额过千万元的企业14家。
今年年初,县委、县政府又在调查研究的基础上,确定了10项重点工程56个重点项目,建立了第一责任人、直接责任人、牵头部门、责任部门、实施单位“五位一体”的工作机制,推进了项目建设全面提速。
目前,10项重点工程全面展开,恒祥制衣、六和食品、水泊物流、杨营煤矿等38个项目进展快,效果好,有了较好的形象进度。
1-5月份,全县新建、续建投资500万元以上的项目120个,累计完成投资11.5亿元。
其中投资1000万元以上的项目55个。
二是着力培植主导产业。
以骨干企业为龙头,以重点项目为依托,扩大产业规模,拉长产业链条,促进产业升级。
专用汽车产业通过成功举办三届专用汽车博览会和“三个中心”的带动,生产企业达101家(其中进入国家公告目录企业16家),配件企业47家,流通贸易企业129家,形成了年产专用汽车10万辆、配件170万件(套)的生产能力,成为全国最大的专用汽车产业集群。
特别是今年以来,专用汽车产业在整顿中走向规范,在规范中得到提高,基地地位日益巩固,产值利税大幅增长,呈现出产销两旺、供不应求的大好形势。
1-5月份,全县生产专用汽车2.8万辆,同比增长30%;实现销售收入22.4亿元、利税2.3亿元,分别增长38%和22%。
纺织服装产业现有相关企业79家,生产规模达到44.5万纱绽,布机1786台,达到年产服务900万套的生产能力,成为支撑地方财政的主导产业之一。
医药化工、农副产品加工业生产规模不断壮大,质量档次明显提升,均呈现良好发展态势,主导产业占全县规模以上工业经济的比重达到85%以上。
二是大力发展规模企业。
通过政策引导、资金扶持、优化服务,培育了“全市十大民营企业”东岳挂车制造公司、“全省十大民营科技企业”良福集团等领军企业,全县规模以上工业企业较年初增加了18家;年销售收入过亿元的企业达到36家,利税过千万元的企业23家;全县高新技术企业发展到40家,高新技术产业占规模以上工业总产值的比重达到30%。
高度重视“三农”,新农村建设取得新成效。
按照新农村建设“二十字”要求,分类指导,抓点带面,促进了农业增效、农民增收和新农村发展。
着眼生产发展,深度调整农业结构,大力推进产业化进程,全县经济作物发展到70万亩,规模以上农业龙头企业达到176家,特色种养基地185处,林牧渔业产值占农业增加值的比重提高到47%。
着眼生活宽裕,积极发展农村二、三产业,实施农村劳动力转移,拓宽农民增收渠道,去年农民人均纯收入达到4109元,转移农村劳动力13.2万人,非农产业收入占农民人均纯收入的比重达到65%以上。
着眼乡风文明,加快发展农村公共事业,大力实施产业富民、自来水入户、有线电视入户、“一池三改”、教育卫生提升、村容整洁、和谐发展“七大工程”,新型农村合作医疗覆盖所有乡镇、农民参合率达到92%;实现了村村通油路、通客车,村村通自来水完成652个村,达到97%,“一池三改”户达到4102户,入户率达到86%。
着眼村容整洁,扎实开展文明小康村、文明生态村、文明村居创建活动,全县建成文明生态村、小康村128个,绿色示范村85个。
着眼管理民主,强化村级组织建设,健全了民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和财务、政务公开制度,提高了村级班子的战斗力。
扩大对外开放,招商引资实现新突破。
把招商引资作为加快县域经济发展的第一推动力,坚持不懈地实施“走出去、引进来”战略,全方位放开搞活,大力度招商引资,先后在韩国、日本、新加坡等国家和地区聘请了招商代理,在北京、上海、深圳、温州、青岛等大中城市确立了招商联络点,多次组织力量赴长三角、珠三角、沿海发达城市开展招商活动,为梁山引进一大批项目、资金、技术和人才。
去年以来,全县共引进各类项目197个,到位资金15.7亿元,签约合同256个。
特别是成功举办了“一会一节”,增强了全县人民的凝聚力和向心力,为招商引资搭建了良好的平台。
全球规模最大的集装箱制造企业——中集集团注入资金1.38亿元控股东岳公司,对我县专用汽车产业完善链条、扩大规模、提升档次将起到龙头带动作用;蓝天集团与浙江日发、中纺集团合作建设的110台喷气织机项目已投入运营,中国水业(香港)集团投资3000万元整体收购了污水处理厂。
全县“学苏北、促跨越”以来,我县京津唐、珠三角集中招商形成的42项招商成果转化升级,中电投投资186亿元的4×60万千瓦发电机组、120万吨甲醇项目已签订正式合同,大北农集团投资农产品深加工、汉河科技公司投资专用车配件、水浒影视城、龙泽星级酒店等11个投资过亿元的意向、协议升级为合同项目;中钢集团建设仓储物流中心、北汽福田公司在梁山建设中转库等项目即将实施。
同时,积极引进外资,大力发展对外贸易,努力扩大出口创汇,全县自营进出口企业发展到30家,外商投资企业发展到15家,全县实际利用外资、自营出口分别增长34.4%和32.5%,我县被确定为“全省外派劳务基地县”。
发展水浒旅游,旅游开发呈现良好势头。
充分利用“水浒”这一宝贵资源,按照“中国梁山县,世界水浒城”的形象定位,精心打造“水泊梁山”这一世界级名片。
聘请无锡水浒城设计师、央视《水浒传》连续剧总美术师钱运选先生制定了《梁山风景区单体景观设计规划》和“两城一村”旅游详规。
“五一”节期间,我县赴北京、济南、青岛等地组织召开了大型旅游推介会,启动了《八百里水浒》大型纪录片拍摄,在景区组织了武术比赛、斗鸡斗羊等民俗演艺活动,进一步增加了梁山旅游的吸引力。
拆除了水泥厂和山北窑场,完成了宋江大道、水浒大道的规划编制和定点放线工作,北京中海集团、时代电影公司计划投资6亿元的影视基地,信氏路桥公司、河南中传文化传播公司计划投资2亿元的水浒文化城项目即将实施,山北水面工程及山上景点建设即将开工,争取今年7、8月份形成形象进度,国庆节前基本完工。
同时,深度发掘水浒文化资源,大力发展水浒经济,开发一批不同档次的旅游产品,注册一批水浒品牌商标,尽快把旅游产业做大做强。
强化城市意识,城建步伐进一步加快。
按照“高境界、大手笔、建精品、出亮点”的思路,把城市作为代表地区形象的最大品牌,加快城市规划和建设,为实现跨越式发展提供强力支撑。
聘请全国高资质规划设计院完成了第二轮城市规划修编和新区商业中心、环山道路、火车站站前广场、城中村改造等片区规划。
先后融资1.5亿元进行城市综合开发,进一步完善了供水、供热、排污、绿化、亮化、美化等市政配套设施,完成了便民过街天桥、凤山龟山廊桥及一批骨干道路改造,新城区开发建设开始启动,城市化水平达到45%,保持了省级卫生县城和全省城市综合执法管理先进县称号。
成立了“城中村”改造指挥部,全面启动了凤山、张坊、后集三个城中村的片区改造,计划今年完成120万平方米的拆迁任务。
与此同时,污水处理厂中水回用工程和垃圾处理场建设正在施工,德商线、公明路、梁五路改造等项目即将实施,梁山港口建设已列入省、市交通港建设计划,将进一步提升我县招商引资和对外开放的环境和条件。
(三)统筹发展,关注民生,着力构建梁山和谐社会。
坚持经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设五位一体、协调发展,努力构建生活安康富裕、百姓安居乐业、政治安定团结、社会安宁文明的和谐梁山。
协调发展各项社会事业。
突出发展科教文卫等社会事业,让人民群众共享改革发展成果。
大力实施科教兴县战略,科技推动经济发展的能力不断增强,省、市级高新技术企业发展到23家,建立省级工程技术研究中心3家,科技对经济的贡献率提高到42%;坚持教育优先发展战略,优化教育资源配置,加快基础教育、职业教育、成人教育发展,争创省级规范化学校1处、市级规范化学校11处;大力发展文化、卫生事业,公共文化体系建设不断加强,公共卫生、医疗服务体系逐步健全。
人口与计划生育工作责任目标全面实现,我县被评为“省级优质服务先进县”。
高度关注民生民计。
坚持以民为本、以民为重,尽心竭力为群众办实事、解难事、做好事。
认真实施“十大民心工程”,农村义务教育“两免一补”政策全面落实;乡镇教师工资实现了县级统筹、统一发放;乡镇卫生院标准化建设基本完成;乡镇敬老院建设实现了“一乡一院”,农村“五保”集中供养率达到70%以上;生态家园建设已完成计划的85%。
千方百计扩大就业,多渠道安置失业无业人员,全县城镇就业再就业率达到97%。
不断扩大社会保障覆盖面,切实做好养老金扩面征缴、城乡低保、优抚安置、五保供养等工作,积极构筑社会保障、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的社会保障体系,城乡居民生活质量明显提高。
努力维护社会稳定。
加强和改进新时期群众工作,建立了县、乡、村三级群众工作网络,努力把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态;深入开展“迎奥运、保稳定”百日行动,狠抓社会治安综合治理,加强安全生产监督管理,扎实推进“平安梁山”建设,人民群众满意率达到98%。
以开展“干部作风建设年”活动为抓手,切实转变干部作风,不断提高行政效能,大力优化发展环境,积极开展群众性文明创建活动,全县获市级以上文明单位45个、文明村镇9个、文明村(居)14个。
切实加强党的建设。
始终把思想政治建设放在首位,以十七大精神武装头脑,坚持民主集中制,健全了常委会重大决策的规则和程序,完善了决策目标、执行责任、考核监督三个体系,县级领导干部带头包重点工程、包重大招商项目,对涉及全局的重大问题集思广益、科学决策、抓好落实,形成了决策科学、领导有力、权责统一、运转有序的工作机制。
加强基层党建设工作,积极开展“三级联创”活动,抓好村级组织活动场所建设,今年165个村全部完成选址,120个土建动工,46个主体工程已经完成。
同时,全面加强党风廉政和反腐败建设,努力转变干部作风,形成了和谐发展稳定、风清气正心齐的良好局面。
三、下步工作打算
全市“学苏北精神,促济宁跨越”动员大会之后,我县干部群众学苏北精神、比苏北干劲、赶苏北速度,破难攻坚、干事创业的决心更加坚定,“学苏北、促跨越”的热情空前高涨,一个科学发展、和谐发展、跨越式发展的局面正在形成。
我县进一步统一思想、提高认识,明确了跨越式发展的工作目标、工作重点和保障措施,并于5月6日召开了全县“学苏北精神,促梁山跨越”动员大会,决心以全新的视野、更高的境界、积极进取的姿态,创新体制机制,激发内生动力,转变干部作风,全面开创梁山跨越式发展的新局面。
1、落实跨越式发展要求,科学定位发展目标。
进一步解放思想、提升境界、创新思路、提高标准。
在“两个高于、两个前移”目标的基础上,重新调整了今年主要计划指标:
地区生产总值增长22%,达到115亿元;固定资产投资增长50%,达到51亿元;规模以上企业增加81家,达到270家;国地税收入增长50%,达到4.2亿元;地方财政收入增长30%,达到2.4亿元。
通过三至五年努力,使我县人均GDP、地方财政收入、城乡居民收入达到全省中等以上发展水平。
2、大力实施“百十亿”工程,着力培植大产业、大项目。
立足我县产业基础、资源优势和发展条件,大力实施“百十亿”工程,利用三至五年时间,着力培植两个百亿产业、10个十亿集团、30个亿元项目。
一是培植百亿产业。
专用汽车产业以“做大做强、做专做精”为主攻方向,充分发挥“三个中心”的平台作用和中集东岳集团的引领作用,重点扶持17家公告企业提升档次、扩张规模,突出抓好中轴汽配、中钢物流、北汽中转库等大项目建设,积极引进30家以上配件项目进入汽车配件园,建立大型重卡销售中心,力争今年实现销售收入60亿元,到2010年达到110亿元。
纺织服装产业进一步调整结构、提高档次、增加总量,突出抓好蓝天、华宇、拳铺三个纺织园建设,扩大现有服装企业生产规模,大力发展高支纱、无捻纱、精纺布产量,今年增加到55万纱锭、布机1900台,到2010年形成80万纱锭、2600台布机、年产服装1500万套的产业规模,实现销售收入100亿元。
把旅游作为支柱产业重点培植,建设水浒影视城和文化城,启动山北造水工程,通过拍摄《水浒》系列影视剧和纪录片,强化宣传推介,扩大社会影响,年内使门票收入突破千万、社会收入过亿元,建成国家4A级景区,争创全国旅游名城。
把煤电作为后续产业加快发展,年内杨营煤矿完成投资4亿元,黑虎庙煤矿开工建设,在此基础上,强力推进香港4000万美元的质能发电、中电投186亿元的发电和甲醇项目尽快落地。
二是培育十亿集团。
对于中集东岳、通亚、华宇、蓝天等企业集团,鼓励其建设产业园,扩张生产规模,提高产品档次,发展成为带动能力强、社会贡献大的企业集团;对良福制药、三利树脂、科龙畜牧、臻嘉食品等骨干企业,鼓励其争当龙头、快速膨胀,发展成为科技含量高、投入产出大的企业集团;对于水泊焊割、科泰生物、天泓塑业等成长性好的重点企业,促其加快发展、做大做强。
力争年内有2家企业销售收入达10亿元,三年内培育10家年销售收入过10亿元的企业集团。
三是新上亿元项目。
突出抓好今年10项重点工程56个重点项目,加快实施通亚产业园、杨嘉新厂、六合食品、北汽福田中转库等6个过亿元的项目,确保生物质能发电、中钢物流、中轴汽配、钢圈等大项目下半年开工建设,加之东岳车桥、大路口煤矿、中电投发电和甲醇项目等新的生长点,到2010年,力争新上30个过亿元项目,实现总投资300亿元以上。
3、把招商引资作为重中之重,举全县之力实施强力突破。
成立了招商引资工作指挥部,建立了招商引资帮办服务责任制、领导干部保证金制度和招商实绩后进重管制度,突出抓好招商引资工作。
进一步落实招商任务。
把招商引资作为经济发展的刚性指标,今年的招商任务由到位资金20亿元调整到23亿元,增幅由39%调整为60%。
从县级领导到科级干部,从各乡镇到县直各部门、条管单位,都层层落实了招商任务,要求基础条件好的乡镇要有1个以上投资过亿元的项目开工建设,其他乡镇有2个以上投资过5000万元的项目开工建设,项目当年资金到位额不得低于总投资的60%,特大项目要有明显的形象进度。
进一步创新招商机制。
整合招商资源,充实招商力量;县招商局成立了珠三角、长三角、京津、沿海四个招商分局,县外经局同时挂外经招商局的牌子,拿出主要精力开展对外招商;各乡镇、各部门成立招商办,明确一名领导为招商负责人,配备专门招商人员;县里抽调50名精干人员统一培训,充实到招商引资第一线,促使更多的大项目、好项目落户梁山。
进一步加大奖惩力度。
借鉴苏北经验,县委、县政府出台了《关于全县重点工作年度考核的意见》,招商引资的权重占到重点工作分值的50%,实行一票否决。
凡一票否决的单位,先进不能当,奖金不能发,干部一律不能提拔,连续两年列入一票否决的,对乡镇和部门主要负责人撤换调整。
完善了《招商引资考核奖惩办法》,对招商任务完成好和重大项目引进者实行重奖,奖金直接发放到个人;完不成招商任务的,责令主要负责人停职招商。
4、加快城市建设步伐,树立对外开放形象。
在建立城中村开发改造指挥部的基础上,县里成立了基础设施工程建设指挥部,下设9个分指挥部,每个指挥部均由县级领导牵头,确定责任部门,承担相应的工作任务,明确了建设内容、建设标准和完成时限,确保加快进度、按时完成。
按照“提升改造老城区,启动建设新城区”的思路,开发棉三厂和油漆厂两个小区;全面启动张坊、凤山、后集三个城中村的片区改造;年内开工建设宋江大道、水浒大道、新城区水泊新路,三年内形成新城区雏形。
同时,加快德商路、公明路、西环北延、拳方路、梁五路改造建设步伐;高标准绿化、亮化高速路出口至县城和县城东、西、南环等路段,集中力量抓好梁济路、韩垓徐集镇驻地、沿路村庄及火车站广场等区域的综合治理,树立对外开放的良好形象。
5、加快园区建设,增强项目承载功能。
按照扩区增容、设施配套、突出特色、完善功能的思路,进一步优化生产要素配置,充分发挥工业园区的辐射带动作用。
经济开发区按照规划“园中园”的思路,规划好4个滩湖区乡镇园区,今年完成5纵5横路网建设,年内实现“五通一平”,形成“一区多园”的发展格局。
金三角工业园围绕“专用汽车特色园”的定位,加快两纵两横道路建设,年内扎起“井”字形道路框架,建成专用汽车主导产业区。
韩资兴业园按照外资园区的定位,加快配套设施建设,着力引进外资项目,建成外商投资示范区。
对各乡镇引进到开发区的项目,县里每个项目奖励100万元用于基础设施配套,并按照业绩、税收统计渠道“两不变”的原则进行考核。
同时,指导开发区和工业园区优势互补、资源共享、高效运作,吸引更多的项目向园区聚集,努力把经济开发区、金三角工业园、韩资兴业园打造成为梁山发展的第一增长极,建成推动产业集聚、企业集群、土地集约、项目集中的规模特色板块。
6、大力推进机制体制创新,着力突破发展难题。
坚持严考核、重奖惩、硬约束,建立重点工作立项、形象进度报告、督导检查和责任追究制度,对10项重点工程和“百十亿”工程,建立指挥部工作机制,县级领导分线作战,部门单位协同推进,确保抓出成效。
坚持以保障换土地、以土地引项目,“退二进三”、“退城进园”,盘活存量土地,加大占补置换,突破建设用地瓶颈。
充分发挥国有资产运营公司、中小企业担保公司和企业联合担保公司的作用,探索建立城建、交通、水利等融资平台,搭建城市资产经营、交通水利招商、企业贷款担保等融资平台,严格执行土地出让“招拍挂”制度,鼓励民间资金投向产业项目,着力突破融资瓶颈。
同时,积极争取上级扶持资金和信贷资金,为跨越式发展积聚更多能量、注入更多活力。
我们将以全市动员大会为新的起点,以孙书记和市委、市政府的关怀为动力,进一步“学苏北精神,比苏北干劲,赶苏北速度,促梁山跨越”,努力把我县推向跨越式发展的新阶段,全面开创梁山各项工作的新局面。
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