西部地区贫困因素与反贫困战略研究.docx
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西部地区贫困因素与反贫困战略研究
西部地区贫困因素与
反贫困战略研究
学位申请人姓名
培养单位
导师姓名及职称
学科专业中国少数民族经济
研究方向
论文提交日期2011年5月
目录
摘要4
第一章导论6
一、研究背景和研究意义6
(一)研究背景6
(二)研究意义6
二、研究内容、方法和技术路线6
(一)研究内容6
(二)研究方法7
(三)技术路线8
三、本文创新之处和不足8
(一)本文的创新之处8
(二)研究的不足之处8
第二章贫困与分贫困的理论概述10
一、贫困的含义10
二、贫困与反贫困的理论综述10
(一)国外学者对贫困的研究11
(二)国内学者关于反贫困的研究12
三、我国反贫困的主要模式12
第三章西部地区贫困概况17
一、西部地区概况17
二、西部地区的贫困现状18
(一)我国扶贫的成就回顾18
(二)西部地区贫困状况20
(三)西部地区贫困的主要特点22
第四章西部地区贫困的主要原因分析25
一、西部地区贫困的自然因素25
二、西部地区贫困的历史原因26
(一)、基础设施薄弱26
(二)、发展水平低下27
三、西部地区贫困的社会原因29
(一)人力资源制约29
(二)参与程度不高30
四、西部地区贫困的体制原因31
(一)社会流动体制的制约31
(二)管理体制的制约33
第五章西部地区反贫困的战略和措施34
一、西部地区反贫困的战略34
二、西部地区反贫困的基本原则35
(一)目标多元性原则35
(二)重点性原则35
(三)综合效益原则35
三、西部地区反贫困的措施35
(一)建立科学的反贫困体系36
(二)建立机会平等的反贫困机制37
(三)确立法律职责和监督机制38
(四)不断创新扶贫制度39
(五)调整产业结构,促进经济发展40
(六)推进移民型扶贫41
(七)切实提高人口素质42
结论44
参考资料45
致谢47
摘要
缓解和消除人类的贫穷和饥饿,最终实现人类的共同富裕,是社会发展的根本目标。
我过正处于社会主义初级阶段,在较长时期内存在贫困地区、贫困人口和贫困现象是不可避免的。
贫困地区和贫困群众在基本解决温饱问题的基础上实现小康、进而过上比较宽裕的生活,还需要党和政府以及全国人们长期共同的努力。
我国是世界上人口最多的发展中国家,落后的经济发展水平和大量的贫困人口使得中国长期饱受贫困问题的困扰。
改革开放后,为了缓解十分严重的西部贫困,中国进行了一系列的体制改革和制度创新,也开展了轰轰烈烈的西部大开发。
中国西部地区反贫困工作取得了辉煌的成就,绝大多数西部农村人口的温饱问题己经基本得到解决。
然而,贫困标准还很低,脆弱的生态环境、薄弱的基础设施以及并不健全的市场机制和各项制度制约着我国西部地区反贫困的进程。
在新时期,对中国西部地区贫困问题进行研究,有利于加快贫困人口的脱贫步伐,有利于实现全民族的繁荣团结,有利于构建全面的小康社会,有利于适应改革、发展、稳定的客观要求,不仅是社会发展的必然要求,同时有着极其重要的政治意义。
虽然有关我国西部地区贫困问题的研究也比较多,特别是在西部大开发的过程中,不少学者都对西部地区的贫困和反贫困问题给予高度重视,但理论研究与实践依然有一定的差距,找出制约我国农村的贫困因素,分析我国农村反贫困路径的针对性,探索提出我国西部地区反贫困的有效政策对于新时期的稳定发展及其重要。
本文在第二部分简要的论述了我国扶贫的十种主要模式及其效用,这些方面对于新时期扶贫开发的设计和创新具有重要的借鉴意义,新阶段的反贫困是过去扶贫开发的继承和发展,新时期的反贫困工作面对新的形势、新的特点和挑战,工作的难度更大、要求更高,更需要不断研究新情况,提出新对策,以使新阶段的反贫困工作真正体现时代的要求,富于创造性。
本文首先以贫困与反贫困相关理论为基础,对我国反贫困所取得的成就进行了简要的回顾,西部地区发展低碳经济的现状进行了较为详尽的分析,然后分别从西部地区发展低碳经济的优、劣势进行了分析,并对我国西部地区低碳经济发展的路径进行了思考,并对各个因素进行详细地分析。
最后,就西部地区低碳经济发展提出了相应的发展对策和建议。
关键词:
西部地区;贫困;反贫困
Abstract
Relieveoreliminatepoverty,finallyrealizepeople'scommonprosperity,istheinexorabletrendofsocialdevelopment.Ihaveisintheprimarystageofsocialism,inacomparativelylongperiodexistpoverty-strickenareas,povertypopulationandpovertyisinevitable.Poorareasandthepoorandneedyinbasicresolvedtheirfoodandclothingproblemsonthebasisofrealizewell-off,andliveacomparativelyrichlife,butalsoneedsthepartyandgovernmentandnationalpeoplelong-termcommonefforts.
Chinaistheworld'smostpopulousdevelopingcountries,backwardeconomicdevelopmentlevelandalotofpovertypopulationmakesChinesebeenplaguedbypoorproblems.Afterthereformandopening,inordertoalleviateveryseriouswesternpoverty-stricken,Chinahascarriedoutaseriesofreformandsysteminnovation,alsobegangrandeurofthewesterndevelopment.China'swesternregionanti-povertyworkmadebrilliantachievement,mostwesternruralpopulationproblemoffoodandclothingfthroughbasicsolved.However,thepovertylevelisstillverylow,vulnerableecologicalenvironmentandweakinfrastructureanddoesn'tsoundmarketmechanismandthesystemrestrictsinChina'swesternregionanti-povertyprocess.
Inthenewera,povertyprobleminChina'swesternregionarestudied,andhelptoacceleratethepaceofpoorpeopleoutofpoverty,whichishelpfultorealizethewholenation'sprosperityunity,behelpfulforbuildinganoverallwell-offsociety,toadaptthereform,developmentandstabilityoftheobjectiverequest,anextremelyimportantpolitical,economicandsocialsignificance.InChina'swesternregionpovertyinthetheoreticalstudyofthepace,keepupwiththepracticeofruralpovertyfindrestrictionfactors,analyzesthepathoftargetedanti-povertyincountryside,exploreputforwardinChina'swesternregionofeffectiveanti-povertypoliciesinneweraofsteadydevelopmentandimportant.
Inthesecondpartofthispaperdiscussesbrieflythepovertyrelieftenmajormodeanditsutility,theseaspectsinneweraaid-the-poordesignandinnovationhasimportantreferencemeanings,inthenewstageofanti-povertyispastaid-the-poorcontinuationanddevelopmentofthenewperiodtheanti-povertyworkinthefaceofthenewsituationandnewfeaturesandchallenges,workharder,higherrequest,needmorecontinuousresearchnewcondition,theauthorputsforwardthenewmeasures,inordertomakethenewstageofanti-povertyworkreallyreflecttherequirementsofTheTimesandcreativity.
Thispaperfirstlyonpovertyandanti-povertyrelatedtheory,basedonChina'santi-povertyachievementsonthebriefreview,thewesternregiondevelopmentlow-carboneconomyonthecurrentsituationofcomparativelyexhaustiveanalysis,thenrespectivelyfromthewesternregiondevelopmentlow-carboneconomytheadvantagesanddisadvantagesareanalyzed,andthewestregionsofChinalowcarboneconomicdevelopmentpathwerethought,andforeachfactordetailedanalysis.Finally,westChinalow-carboneconomydevelopmentputforwardthecorrespondingdevelopmentcountermeasureandthesuggestion.
Keywords:
Thewesternregion;poverty;anti-poverty
第一章导论
一、研究背景和研究意义
(一)研究背景
从党的十一届三中全会召开至今,我国实施了一系列的反贫困政策,世界银行和国际组织也积极参与到我国的反贫困征途中来,回顾过去三十多年反贫困治理的风雨历程,我国在党和政府的带领下,取得了惊人的成就,在我国政府和人民以及社会各界同心协力的援助下,我国反贫困治理成绩取得了巨大的成就。
据中国国家统计局和国务院扶贫办统计数据显示,2008年我国农村贫困人口减少了约1400万,在联合国千年发展目标的国家中,我国是唯一提前实现贫困人口减半目标的国家,这不仅创造了世界的奇迹,而且也为我国下一阶段反贫困目标的实现打下了良好的基础。
然而在取得巨大成就的同时,我们不得不面对一个残酷的现实,那就是一直以来我国确立的贫困标准与国际贫困标准存在一定的差距,一般而言,在国际上衡量贫困的标准是每人每日支出不足一美元,如果按照这一标准我国反贫困的任务则是非常艰巨。
倘若按照我国国家统计局和国务院扶贫办当前草拟的扶贫标准调整办法,新的扶贫标准来衡量,将贫困线的标准从2007年的人均纯收入1067元一下提高道1300元,那么我国处于贫困县以下的人口将大量增加,则我国贫困人口数量将由4000多万猛增道8000多万,我国反贫困将面临极为严峻的趋势,反贫困治理的难度将非常之大。
(二)研究意义
全面分析和判断我国西部贫困地区的发展态势,探索有效缓解和消除贫困的基本途径,确立适应西部地区反贫困治理的途径,是新时期我国建设全面小康社会的言中之意,同时也是我国西部区域经济社会发展面临的极具挑战性和必须解决的重大课题。
西部地区是我国贫困人口较为集中的地区,而且少数民族人数众多,西部地区贫困状况的缓解,贫困人数的减少,不仅直接关系到西部地区经济社会的可持续发展,而且在很大程度上影响、制约着我国西部地区经济跨越式发展以及全国各民族的共同繁荣、共同进步和社会政治秩序的稳定,逐步消除贫困是西部地区经济社会发展的重要战略任务,也是一项长期艰难的任务。
本文科学审视我国西部农村贫困地区发展的严峻态势,重新确立西部贫困地区反贫困的战略方针,全面认识西部地区贫困的制约因素,推动西部地区基本生产生活条件的改善,促进社会公平正义和区域经济协调发展,努力探索建立西部地区反贫困的最佳路径和有效方法,具有及其重要的理论意义和现实意义。
二、研究内容、方法和技术路线
(一)研究内容
本论文在撰写的过程中着重于三个方面的内容:
首先是在研读众多研究文献的基础上概括和总结贫困与反贫困的基本概念。
对贫困与反贫困有一个更为深入的了解,在理论综述及思想渊源上,有选择地吸收前人的研究成果和研究办法;其次是立足于现在,回顾了国内外在反贫困中取得的主要成效,一级哦过政府在反贫困中的一些具体做法和经验,理清研究的宏观背景;最后,本文简要介绍了一下西部地区的情况,主要是针对西部贫困地区自然资源,社会资源情况,总结三十多年西部地区反贫困的经验与教训,客观指出了西部地区在反贫困中的经验和不足之处,针对西部地区现在存在的问题,提出适合西部贫困地区发展的反贫困原则和建议。
本论文的撰写分为五个章节:
第一章是导论,介绍了论文的选题背景、研究的意义、方法、思路和创新等方面的内容。
第二章是贫困与反贫困的理论概述。
引出贫困的含义、特性、贫困与反贫困的研究综述,以及我国反贫困的主要模式。
第三章对西部地区贫困情况进行了简要的概述,介绍了我国西部地区贫困的具体表象,运用图表进行和对比分析,描述了我国西部地区贫困的基本情况。
第四章分析了西部地区贫困的主要原因。
分别从自然原因、历史原因、社会原因和体制原因四个大的方面进行了客观而细致的分析。
第五章是指出西部地区反贫困的战略和对策建议。
结合西部地区贫困的主要原因,选择适合西部地区反贫困的途径,对西部地区在具体的反贫困战略和措施上给出了一些建议。
最后对全文的研究结果进行了总结,并提出了一些论文不足之处和未来研究的方向。
(二)研究方法
1、规范研究与实证研究相结合
本文运用一般的发展经济学原理和反贫困理论去分析造成西部贫困的各种影响因素,同时结合西部地区经济的现状进行实证分析,给出了其反贫困的建议和思路。
2、文献研究
文献研究是本文研究的一种重要方法,作者在研究过程中,调阅了国内外发展经济学、制度管理等领域的有关文献,从而使本研究得以站在前人的肩膀上思考问题。
事实上,理论框架的形成,很大一部分就来自于前人研究文献的启示。
3、逻辑推理和归纳总结相结合的方法
首先运用图表法、比较法等方法对我国西部地区经济发展状况进行分析,在此基础上,归纳总结了其贫困的主要原因,并结合理论分析提出了西部地区反贫困的战略途径。
4、综合运用发展经济学、民族经济学发展理论和方法体系作为研究支撑,在科学发展观指导下,紧密结合西部地区的实际情形,在加上自己对前人文献的研究,在吸收其他学者的研究方法下,构建了自己的理论研究框架,探讨脱贫措施和构建西部地区发展的激励机制与制度安排。
(三)技术路线
具体分析框架与技术路线图(图1):
三、本文创新之处和不足
(一)本文的创新之处
本文的创新之处表现在三个方面
首先,本研究在前人研究的基础上,学习前人文献的研究,对贫困与反贫困的内涵与外延进行了重新界定,对于贫困有了一些自己的认识,本人认为贫困很重要的一方面是缺乏获得财富和权力的内在能力和外在机会。
我国之前的反贫困有过输血的教训,也有过造血的成功经验,笔者认为反贫困是通过为贫困群体和贫困地区创造发展机会,给予其造血的本领,提高自生发展能力,在内因主导,外部推动的综合作用下,达到减轻、缓和贫困目的的行为过程。
其次,在吸收其他学者的研究方法下,系统全面的分析了我国西部地区产生贫困的自然原因、历史成因、社会原因和体制上的原因,使西部地区反贫困的措施能做到有的放矢。
最后,本研究分析西部地区近年来发展的现状及其贫困发展的态势,在剔除地区结构因素基础上,对其影响因素进行分析,并探讨未来发展措施的有效性与可操作性。
(二)研究的不足之处
对我国西部地区贫困与反贫困问题的研究是沉重的课题,对此的研究是一个较为综合的系统工程,因为贫困的成因本身就很多,因此对这一课题的研究就涉及到社会、政治、经济、文化和教育等各个领域,而受限于篇幅不能面面俱到,再加上本人学术水平的限制和统计资料局限,对此问题的研究深度有限,因此在文中存在许多不足和缺欠,但出于对这一课题的热爱,在今后的研究中会进一步的深入。
首先,我国西部十二省市广阔,很多时候都面临由于历史统计数据残缺不全而无法整理数据,这使得文章在定量分析上有所不足,因此对于贫困中存在的问题认识不够深入细致。
其次,由于时间急迫。
在论及造成西部地区贫困的主要因素中未能对我国西部地区的社会保障体系涉猎,这点是一个很大的缺憾,因为反贫困的主要措施中必然是要建立全面系统的社会保障制度,想法设法增加就业机会,使人们有脱贫的事发和途径。
贫困与反贫困是人类发展至今一个最为沉重的话题,同时也是一项伴随人类的发展不断深入的一个问题。
本人对所有给予这一问题关注的学者和民众深表敬意,本文也是在众多研究的启发下所撰写的,存在的不足之处恳请各位导师、专家提出批评指正,同时也热切的希望更多的人关注这一话题,加入到这一行列,在人类反贫困的历史长河中,将贫困与反贫困问题的研究不断引向深入。
第二章贫困与分贫困的理论概述
一、贫困的含义
贫困问题在我国这个多民族国家里,既是一个历史问题,又是一个社会问题,因为在我国贫困有很大部分发生在少数民族之中,这其中存在着历史和社会等多方面的原因,它是一种与人类发展进程相伴相生的社会现象,需要在人类的发展中逐渐的改善。
关于贫困的理解存在很多说法,贫困既有绝对贫困,也有相对贫
产的能力或能力很弱的状况。
狭义贫困只是从字面的意思来解释,仅指经济意义上的贫困,而广义贫困在
达自身的需求和话语缺乏影响力。
从历史的角度看,贫困可以说是一个绝对的概念,但又可以说是一个相对的概念。
就我国西部地区的贫困问题而言,无论是城
我个人比较接受中国国家统计局对于这一问题的定义,即绝对贫困者是指在一定
二、贫困与反贫困的理论综述
从经济学意义上讲,人类发展的历史,就是一部反贫困的历史。
从学术角度
及印度籍经济学家阿玛蒂亚·森,他们对于人类贫困和如何消除贫困问题的研究,使他们获得了诺贝尔经济学奖,他们为人类反贫困做出了重要的贡献,其理论均成为研究反贫困问题的理论基础。
人类社会的发展,就是反贫困的不断发展,从二十世纪五十年代伊始,随着人类将目光着眼于共同发展,发展经济学发展壮大起来,福利经济学开始起步,其中最为著名的有美国发展经济学家罗格纳·纳克斯“贫困恶性循环陷阱”理论,他对于贫困问题的关注和引导人们关注贫困做出了重大的贡献。
哈罗德和多玛把
论;均对发展中国家,在选择和制定发展策略起了重大的影响。
(一)国外学者对贫困的研究
拉格纳·纳克斯(1953)时任美国哥伦比亚大学教授拉格纳·纳克斯在《发展
系列造成的,其中贫困的恶性循环居于支配地位,资本形成不充分是产生恶性循环的关键因素。
理查德·R.纳尔逊(1956)在《发展中国家的一种低水平均衡陷阱理论》一文中,综合研究了在人均收入的增长和形成,较为详尽的介绍了在人口按不同速率增长的情况下人均资本形成问题,最后,在总结上述问题时提出了关于贫困自
维持生命或接近与维持生命的低水平状态。
冈纳·缪尔达尔(1968)在《亚洲达戏剧:
对一些国家达贫困问题研究》中考察了一些亚洲发展中国家经济贫困、制度落后等问题,分析了产生贫困达原因,提出了他关于经济发展的理论体系。
彼德·汤森(1979)提出,贫困不仅仅是一个经济问题,指出当某些个人或
活条件和机会,那么他们就处于贫困状态。
A.P.瑟尔瓦尔(1992)在如何消除贫困的问题上,他提出满足人类基本需要的战略模式,对农村贫困人口提供基本商品和服务。
他认为发展经济的目的是消除贫困,以来可以通过直接向穷人提供保健服务、教育等,另一方面则是加速经济增长,提高穷人的劳动生产率和收入水平。
阿玛蒂亚·森(2001)他认为贫困的实质是能力达缺乏,他突破了以往人们对贫困的狭义理解,他认为将贫困等同于低收入的观念太过于狭隘,他在颠覆传统思想的界限下,提出用能力和收入来衡量贫困的新思维,形成了对贫困的广义理解,拓宽了对贫困的理解视野,即贫困不仅是经济和物质上的缺乏,更重要的是基本能力的剥夺和机会的丧失;虽然经济收入是获得能力的一种重要手段,能
生活质量,而且还能提高个人获得更多收入及摆脱贫困的能力。
(二)国内学者关于反贫困的研究
汪三贵(1997)比较早地开始了扶贫模式的研究,认为贫困地区的经济开
以技术带动的技术驱动型。
朱凤歧(1997)总结了中国五种扶贫模式,即直接扶贫农户的模式、农民
力量的扶贫模式、东西合作帮扶的扶贫模式。
胡鞍钢(2003)认为我国西部地区面临着经济发展速度减缓,生态环境恶
西部发展应当把缓解贫困放在最优先发展的位置,并调整西部地区的反贫困战略,认为贫困不仅是经济和物质上的缺乏,更应该是精神层面的,把由过去单
李德水(2002)时为国家统计局局长的李德水认为由于西部贫困人口帆布广泛又相对集中,且极端贫困人口多生活在自然条件非常恶劣或人力资源严重不足的区域,目前以贫困村为单位的整村推进扶贫方式难以实现反贫困的总体目标。
林毅夫(2005)认为政府的过度主导以及扶贫贷款分配机制的缺陷时反贫困效率低下的重要原因,政府应在反贫困的对象、开发模式以及公众参与方面进行统筹安排,合理分配。
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