南开大学历史学院世界近代史期末考试.docx
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南开大学历史学院世界近现代史期末考试教师:
王萍老师考题及参考
名词解释2文艺复兴、第一国际(20
分,各10)
简答题3宗教改革背景及其在德国、瑞士特点和历史意义;比较法国大革命和英国资产阶级革命异同;评述英美文官制度改革(45分,各15)
论述题2西方优势、东方落后原因(20分);哪组PPT好(15分)
i.简述地理大发现的历史背景
1500年左右完成的地理大发现不是偶然的,它有深刻的经济根源、社会根源及技术准备。
经济上,14—15世纪西欧商品货币经济的发展,使流通中所需货币量急剧增加,黄金作为货币的职能日益突出,成为最贵重的交换手段,占有黄金就意味着占有一切。
《马可波罗行记》对中国、印度等地的夸张描述,使西欧贵族、商人、航海家把东方看成遍地黄金,到东方实现黄金梦是促进开辟新航路的重要原因。
其次,商品生产和交换的发展以及资本主义萌芽的产生使西欧迫切希望加强东西方贸易,为工业品寻找新的市场。
而当时东西方贸易的三条通道都以东部地中海为中心。
由于奥斯曼帝国的崛起,商路为阿拉伯人控制,东方商品需多次转手才能到西欧,价钱非常昂贵。
因此西方商人和贵族为了发展同东方的直接贸易,迫切需要开辟一条绕过地中海直达东方的航路。
宗教上,传播基督教是推动西欧人向海外发展的一种精神动力。
基督教以人类博爱为教旨,以全人类的宗教自命,充满着一种强烈的使人人都接受基督教的要求。
中世纪发动的十字军东侵,即是以武力扩张基督教信仰的反映。
东方祭司王约翰信奉基督教的传说盛行于西欧,使西欧基督徒梦想与之联合攻打穆斯林,传播基督福音于全Wo1500年前后欧洲航海家们从事海上冒险活动的动机之一,便存弘扬基督教于海外诸国之想。
政治上,15世纪末,西班牙和葡萄牙两国都完成了政治统一,建立了中央集权的国家,他们希望开辟新航路来发展对外贸易,增加收入和扩张自己的势力。
贵族、商人以及教会都希望从海外冒险中开辟新市场,掠夺黄金。
这一切使西、葡两国商人和贵族充当了第一批远洋探险和殖民者的角色。
技术上,西欧生产力的发展和科学技术的进步,为开辟新航路准备了必要的物质和精神条件。
航海技术得以改进,西欧能制造适于远航的大船,罗盘和占星仪广泛使用于航海,人们相信“地圆说”o而且海上武器和战术也有很大进步,商业上复式薄记,银行和信贷业的发展,股份公司的出现等,给西欧商业带来了活力,从而加强了西欧向海外殖民扩张的力量。
2.文艺复兴的历史意义
促使欧洲人从以神为中心过渡到以人为中心。
在于唤醒人的觉醒,把人们的关注点从来世转移到现世。
唤醒了人们的积极进取精神、创造精神以及科学实验精神,为资本主义制度的确立在精神方面开辟了道路。
它把人们从中世纪的基督教神学的桎梏下解放出来,发扬了为创造现世幸福而奋斗的乐观进取的精神。
指引了资产阶级的前行。
摧毁了经院哲学体系,提倡科学方法和科学实验,为17、18及19世纪自然科学的大发展打下了基础。
创造了富有魅力的文学艺术作品,成为人类的无价瑰宝。
为之后的思想进步扫清了道路,推动了政治学说的发展,是后来“自然权利说”,“社会契约论”、“人民主权"以及“三权分立”等学说提供了思想之源。
但仍有一定的局限性,如乐于接受教皇及教会的保护,对教会势力抱和解的态度;仍保留了迷信落后的思想。
3、路德新教在德国迅速传播的原因
其一,他得到了农民,工人和市民(中等阶级)的全面支持,因为这些阶级对天主教恨之入骨;其二,他得到了一心一意想攫取天主教会财产的世俗君主的有力支持;其三,他得到了德国爱国主义者的同情,这些爱国主义者反对罗马教廷对于德国的掠夺和干预;其四,神圣罗马帝国皇帝虽然想扑灭新教运动,但是力不从心:
对外战争及内政的棘手问题把他弄得焦头烂额;其五,路德个人的主观条件也有助于新教的胜利,他具备一个改革运动领带人的特质。
(在德国兴起的原因:
经济原因:
资本主义因素的出现;工业、手工业、商业的发展;形成了经济分散性的特点。
政治:
分裂割据;深受罗马天主教会的控制;农奴阶级压迫)
4、简述英国资产阶级反对封建统治的原因和表现
于17世纪中期爆发的英国资产阶级革命,并非偶然发生而是有着极其深刻的社会根源。
(-)经济基础——资本主义经济的兴起和发展,它是英国资产阶级革命爆发的最基础的条件。
具体表现在以下几个方面:
1.新航路开辟后,英国成为大西洋航路的中心,便利了英国的海外贸易和掠夺。
2.海外贸易的拓展,推动了英国工业革命的发展,手工工场在制呢、采煤、炼铁、造船等领域建立并得到发展。
3.随着制呢业的发展,“圈地运动〃愈演愈烈,英国农村出现许多的资本主义牧场和农场,同时出现农业工人。
在英国,资本主义已深入农村。
(-)阶级基础——资产阶级和新贵族的形成,他们是英国资产阶级革命的主要推动者和领导阶级,是资产阶级革命运动兴起的必要条件。
海外贸易和掠夺的进行,圈地运动的发展,使英国的银行家、大商人和手工工场主积累了大量的资本,逐渐形成新兴的资产阶级。
在农村经营农场和牧场的农场主和牧场主,有的也经营工商业,他们成为新贵族,同其他资产阶级分子有着共同额利益。
(三)客观条件——海上霸权的确立
16世纪统治英国的都铎王朝在竭力削弱旧贵族的势力,同时鼓励工商业和海外掠夺,打败了老牌的殖民强国西班牙,建立了海上霸权,这一切客观上有利于资本主义的发展。
(四)根本原因——封建制度严重阻碍了资本主义经济的发展
随着英国资本主义的发展,封建专制统治和资本主义发展的矛盾,成为英国社会的根本矛盾,它们矛盾的不断激化,最终成为英国资产阶级革命的根本原因。
(五)直接原因——封建王朝专制统治导致阶级矛盾的激化
17世纪,斯图亚特王朝厉行专制,经常触犯到资产阶级的利益。
又实行宗教专制,迫害“清教徒”。
导致阶级矛盾激化。
(六)思想基础——清教运动
宗教改革后,英国国教在英国确立统治地位,清教运动主要目的是清除国教中的天主教残余,这与资产阶级的反封建斗争有非常多的共同要求,这一时期的资本主义并未取得对封建主义的绝对优势,资产阶级还没有形成完整的、成熟的理论体系,借助清教运动这一形式成了资产阶级的反封建斗争的主要选择,它成了英国资产阶级革命的旗帜。
(七)导火线一苏格兰人民起义
1637年7月,国王查理一世强令苏格兰接受英国国教仪式和教主制,因而激起了苏格兰人民的极大愤怒。
第二年,爆发了反英起义。
为了筹措军费讨伐苏格兰人,1640年11月,查理一世被迫召开议会,企图由议会通过法案,征收新税。
当时,议会中议员都反对国王专制,他们不但拒绝通过征税法案,而且要求限制王权。
他们的斗争得到了城乡广大群众的支持,这次议会的召开,揭开了英国资产阶级革命的序幕。
5、西欧启蒙运动出现的背景及其伟大的历史意义
西欧启蒙运动出现是必然的。
首先它是资产阶级反封建专制制度的时代要求。
17、18世纪封建专制制度已经成为资本主义进一步发展的巨大障碍,为了扫除这一障碍,新兴的资产阶级必须制造舆论准备。
其次,自然科学的发展为启蒙运动提供了锐利的武器。
自然科学家有力的粉碎了中世纪经院哲学的枷锁,提倡科学实验,提倡研究自然界的客观事物。
启蒙思想家利用自然科学的理论成果和思想方法,提高了对人类社会的认识。
启蒙运动的发源地在英国,最早的代表人物是霍布士和洛克,后扩展到许多国家。
18世纪,启蒙运动在法国达到了高潮,涌现出一大批杰出的启蒙思想家。
启蒙思想涉及宗教、哲学、政治学、经济学等各个领域,主要包括两个方面,一是相信宇宙存在自然法则,万物都受自然法则的制约,人类社会也受其约束,自然法则反映在人们头脑中,便是理性;二是人类社会是不断进步的,人类的未来是充满光明的。
启蒙思想家对社会的政治经济提出了很多的改革意见,其出发点是天赋人权观念。
历史意义:
启蒙思想可以归纳为:
相信在物质的宇宙中存在自然法则,万物都受自然法则的支配,人类社会也受到其支配。
自然法则反映在人的头脑中就是理性,理性是衡量一切的标准。
相信人类国务充满黑暗,而人类未来充满光明,人类进步是人类社会发展的规律。
建议:
在经济领域,实行自由放任主义,反对重商主义;在政治上,实行“主权在民”的理论,;在宗教上实行信仰自由,反对政教合一。
启蒙运动是继文艺复兴之后的又一次伟大的思想解放运动,在思想上有力地冲击了封建制度、专制制度及其精神支柱的天主教会,并且为资产阶级提供思想上、理论上的准备。
影响:
1、为资产阶级取得统治地位做了思想和理论的准备。
2、为法国大革命爆发,推翻专制王朝,建立了资产阶级统治,做了充分的思想准备。
3、启迪了人们的思想,动摇了封建统治。
4、激励了中日等亚洲国家仁人志士为改造旧社会而斗争。
5、使民主共和的思想深入人心。
6、促进近代科技进步。
7、极大鼓舞了殖民地和半殖民地人民争取民族独立的斗争。
6、简述16世纪-18世纪中叶世界联系加强的表现
16世纪新航路开辟后,世界上互相隔绝的地区沟通起来,随着资本主义的全球扩
张,世界地区联系加强。
主要表现在:
一、政治联系加强:
通过西欧扩张和强化对世界各地区的影响来实现。
西欧开发美洲、非洲,美国对拉美的扩张等使全球联成一体,同时也可说是“使东方从属西方的过程”。
二、经济交往密切:
伴随世界市场的扩大,到18世纪后半期各大陆国家已建立了普遍
了贸易联系,各国商品都在市场上流通,首次出现国际性劳动分工。
三、文化交流频繁:
各国民族文化交流达到空前规模,殖民主义扩张把西方现代文化
带到殖民地,而亚非拉各洲的文化也传到西欧。
四、人、动植物的全球扩张:
奴隶贸易和殖民扩张使全球人种重新分布,各地区的动
植物也同步扩散,美洲玉米、可可、马铃薯等传入欧、亚、非洲。
随着世界地区联系加强,全球性视野扩大,世界连成了一个整体。
7、简述英属北美殖民地启蒙思想的产生及其对美国独立运动的影响
英、法的启蒙思想不可避免地传播到英属北美殖民地。
北美殖民地产生出启蒙思想的杰出代表本杰明•富兰克林和托马斯•杰斐逊。
富兰克林(1706-179。
年)自学成材,既是发明家,又是知名学者和政论家。
他歌颂勤劳,认为农业是增加财富的惟一正当方法,与法国重农学派的观点颇相似,反对英国对殖民地工商业的限制,同情劳动人民,认为“个人幸福是政治社会的最终目的”。
他要求废除奴隶制度,主张黑人、印第安人和白种人孚有同等的权利,政治上主张实行普选制和一院制议会。
起初,他主张殖民地统一,在英帝国范围内实行自治。
独立战争爆发后,他坚定地支持独立,捐献个人财产支援独立战争,积极参与领导反对英国殖民统治的运动,成为资产阶级民主派的代表人物之一。
杰斐逊(1743-1826年)深受启蒙思想家特别是洛克的思想影响。
他反对愚昧迷信,崇尚理性知识。
他认为,人的思想一旦从迷信禁锢下解放出来,就能获取丰富的理性知识,知识就能创造财富,并引导人类走向更富裕更美好的生活领域。
在政治思想上,他是革命民主主义者,竭力维护人民的自由、平等权利,主张建立人民广泛参政的、实行普选制的民主共和国。
他反对传统思想的束缚,提倡每隔2。
年就要对法律或宪法进行复查,以便使法律和宪法能符合时代进步和当代人民的要求。
杰斐逊认为奴隶制度是对自然权利的侵犯,因而他主张解放奴隶。
他认为:
“在自然法则下面,一切人生来都是自由的,每一个人来到这个世界上都对自己的身体有支配的权利。
”
以富兰克林、杰斐逊、潘恩为代表的北美殖民地的启蒙思想,唤起了美利坚民族觉醒,促使殖民地人民起来反抗英国的殖民统治,推动人民去争取民族独立。
8、试析法国大革命和英国资产革命的异同点
相同点:
1.同属早期资产阶级革命,革命爆发的主要原因都是新生的资产阶级与封建制度之间矛盾激化的结果。
2.革命的主力军都是人民群众。
3.革命的结果都是以新的资本主义制度代替了旧的封建专制制度。
不同点:
1.在英国资产阶级革命中,资产阶级与新贵族结成联盟;法国资产阶级在革命中则与人民群众结成联盟。
2.英国资产阶级革命是在披着宗教的外衣掩护下进行的,法国资产阶级革命则完全抛弃了宗教外衣,在公开的政治路线上同敌人斗争。
3.英国资产阶级革命是一次保守的、不彻底的资产阶级革命。
法国资产阶级革命是一次比较民主、比较彻底的资产阶级革命。
在经济上,英国不仅保留了大地主土地所有制,而且保留了农民对地主的封建义务;政治上,英国保留了君主制,建立了资产阶级和土地贵族的联合专政。
法国比较彻底地摧毁了封建制度的经济基础,政治上,建立了共和国,确立了资产阶级的完全统治。
9、简述宪章运动的历史意义
宪章运动虽然失败了,但它具有重大的历史意义:
第一,宪章运动是英国无产阶级第一次独立的政治斗争,列宁称它为“世界上
第一次广泛的、真正群众性的、政治性的无产阶级革命运动。
”
第二,在宪章运动中,英国工人阶级还成立了具有政党形式的全国性政治组织,从而为工人运动开创了一个光辉的先例。
第三,宪章运动对英国后来的政治改革产生了重大的影响。
使英国资产阶级充分认识到工人阶级是一支不容忽视的力量。
第四,宪章运动为国际工人运动留下了经验教训,为马克思、恩格斯创立科学社会主义理论提供了重要材料。
对马克思主义的发展起了重大作用。
10、简述拿破仑帝国覆灭的原因
1、滑铁卢的失败
2、非正义的侵略战争广激起这些国家(被征服国家)强烈的民族情绪”,这也是个不容忽视的因素.
3、战争不止,法国人民的基本利益也得不到保障,于是对拿破伦的抱怨越来越多.
4、远征俄罗斯失利,使帝国五十万精锐军团尽毁.
5、与英国中止贸易,使法国经济受损.
6、皇帝太过于倚重自身的能力,使手下的元帅变成庸才,只会听拿破仑的指令行事.
7、”拿破仑不重视海军”,这个其实不是他的过错,因为法国海军的基础本来就不如英国,靠一个拿破伦是不可能扭转的,而拿破伦本身是个陆军将领出身,对海军本来就不熟悉.
8、"资本主义的政治制度过于的超前了,而那时法国以农业为主的经济体制,无法适应之,也就是说,经济基础与上层建筑之间并不适应•”这也是最根本的原因.
9、当时欧洲封建势力要远远强大于资本主义势力,力量对比的劣势导致其最终的失败.
11、简述巴黎公社的历史意义
巴黎公社虽然仅存在了72天就失败了,但它的伟大历史意义永远不可磨灭。
巴黎公社是推翻资产阶级统治,建立无产阶级专政的第一次尝试,它为后来的无产阶级革命运动提供了极其宝贵的历史经验。
政治上,第一,它摧毁了资产阶级国家机器的五大支柱一常备军、警察、官僚、僧侣和法官。
特别是用人民武装取代资产阶级常备军,不仅为一切社会经济进步创造了一个必要的条件,而且也为防止反动阶级的复辟和抵御外国侵略提供了可靠的保障。
第二,公社不仅摧毁了资产阶级统治人民的物质支柱,也摧毁了他们统治人民的精神支柱一宗教,使人民在思想上获得解放。
第三,公社对官僚制度的废除,将国家事务的所谓神秘性和特殊性一整套骗局扫除殆尽。
公社实行的民主选举制以及保证选民有真正的监督权、罢免权和取消高级官员的高薪制等措施,既为人民民主,也为国家及其公职人员的“社会公仆”性质提供了可靠保证,从根本上否定了资产阶级在假民主基础上的官僚制度,避免了公职人员将职位视作升官发财的阶梯而变成新的官僚高薪阶层的可能,这是公社的一个伟大创举。
经济上,第一,公社将逃亡资本家的企业交由工人管理,反映了工人剥夺资产阶级生产资料、消灭剥削制度的一种社会主义倾向。
第二,它创立了工人直接管理工厂的新制度,第一次提出了“赎买”政策和对私人企业实行监督,这为以后无产阶级国家改造资本主义经济提供了可作借鉴的经验。
文化教育方面,公社对于发展劳动人民的文化教育事业,丰富他们的文化生活采取了一系列措施,也具有重要的意义。
对于以后无产阶级国家文化教育事业的发展,也有许多可供借鉴的东西。
总之,巴黎公社把无产阶级反对资产阶级及其国家的斗争推入一个新的历史阶段,在国际工人运动和社会主义运动史上具有划时代的伟大意义。
12、马克思主义产生的历史条件以及理论来源
历史条件:
1、社会经济的发展:
工业革命促使资本主义生产获得了迅速发展,同时也使资本主义内部固有的矛盾暴露出来。
2、阶级、政治的前提:
无产阶级反对资产阶级的斗争已从改善生活条件发展到争取政治权利,并更迫切需要革命理论的指导。
理论来源:
1、德国古典哲学:
代表人物是黑格尔和费尔巴哈。
马克思、恩格斯批判地吸收了黑格尔的辩证法和费尔巴哈的唯物主义的合理部分,抛弃了黑格尔的唯心主义体系和费尔巴哈的形而上学及其唯心主义史观,创立了无产阶级的世界观辩证法和历史唯物主义。
2、英国古典政治经济学,代表人物是威廉.配第、亚当•斯密和大卫.李嘉图。
劳动价值论是他们的主要贡献,但错误地认为商品价值是由工人和资本家共同创造的。
马克思、恩格斯在他们的理论基础上,创造了剩余价值学说,创立了马克思主义的政治经济学。
3、空想社会主义:
代表人物是法国的圣西门、傅立叶和英国的欧文。
他们对未来的理想社会提出了设想,但看不到资本主义制度的本质。
马克思在他们的基础上,阐明了无产阶级的历史使命。
13、简述自由主义思潮的主要内容
19世纪的自由主义是17、18世纪自洛克以来启蒙运动中出现的天赋人权学说的继续和发展,是在反对维也纳会议后封建复辟反动逆流中产生的,而且在更大的程度上是适应工业资本主义发展需要的自由主义。
它的主要方向已不仅仅是与封建专制的对抗,而是对政府决策和经济发展的一种导向性理论了。
因此,19世纪的自由主义更具有理论性和系统性,形成不少学派。
它阐述的理论有许多方面直接针对国家的职能,即要求国家的立法者和决策人以自由主义作为治国的指导方针。
这个方针中的一项最重要的内容,便是不干涉主义和自由放任的经济原则。
反对国家干预经济活动的主张恰好是工业革命后自由竞争兴起的反映。
另外,由于工业革命后,资本主义社会、政治、阶级结构发生了极大的变化,工业资产阶级和工业无产阶级的产生,各种社会利益集团形成,特别是工人运动和社会主义运动开始兴起,使得新兴的工业资产阶级强烈地感到必须明确表示自己独特的阶级利益。
所以19世纪的自由主义还带有明显的主张改良、反对革命的倾向。
反对当时掌权的土地贵族、金融贵族的独占统治,体现出改革与进步的精神。
法国贡斯当的自由主义学说主张人身自由、宗教自由、言论自由和财产享用自由,强调自由是有产者在经济生活中的个人自由,提出国家必须保证不干涉私人生活,尊重私人财产权。
之后,法国自由主义思潮代表人物托克维尔,代表作是《美国的民主》,对平等和民主提出自己的解释,认为平等是寻找工作、晋升和获得尊严与荣誉方面的平等,但不包括财产权上的平等。
功利主义和古典政治经济学是英国自由主义理论的两个主要组成部分:
边沁是功利主义的代表人物,代表作为《道德与立法原理》,强调人的全部活动、道德和立法活动,都只能依据一个原则,即功利。
穆勒:
继承和发扬了边沁的自由主义思想。
代表作是《论自由》和《论代议制政府》。
他对功利主义做了新的解释,认为快乐是有高低、优劣之分的,主张理性的、有道德情操的快乐比仅仅使感官上快乐要高尚,提出追求快乐时,要平等地顾及到一切人的利益。
英国古典政治经济学:
这是19世纪自由主义在经济理论上的突出成就,代表人物是亚当.斯密《国富论》、大卫.李嘉图、马尔萨斯。
主张在经济上实行自由放任主义,反对政府干预经济活动,认为政府只需发挥保卫国家的职能,强调完全的自由竞争和自由贸易,彻底否定了16-18世纪盛行的重商主义。
14、为什么垄断代替自由竞争其主要方面有利于生产力和经济的继续发展
垄断组织作为高度社会化的超大型企业或企业集团,它的出现是生产力发展的结果,是适应生产力发展的要求而产生的,因此它产生后又促进生产力的进一步发展。
第二次工业革命中出现的新兴工业部门和采用新技术改造的传统工业部门都要求进行大规模生产和巨额投资,符合经济规律的大企业劳动生产率较高,设备精良,技术先进和经营管理现代化都是强化竞争力的要素,垄断组织适应这些客观要求而产生、发展。
它的产生既是为了独占生产和市场,以攫取高额利润;也具有“调节市场",以适应市场变化的作用,它是对资本主义生产关系的局部调整,较理性地适应了社会生产力的发展。
垄断组织使企业的经营管理日趋科学,起到降低成本,提高产品质量和劳动生产率等效果。
诚然,垄断组织对生产与经济有某些导致停滞、寄生和腐朽的消极趋向,但其主导作用决不意味着排除世界市场上的竞争。
垄断资本主义阶段生产力和经济发展的速度较之其以前极大地加快了。
15、试比较第一国际与第二国际
相同点:
都是资本主义经济发展的必然产物;
都是国际性的工人组织,马克思,恩格斯都进行了领导和指导,都对工人运动发展起到了重要作用;
国际工人运动在经历低潮后,走向高潮的重要表现;内部都经历尖锐的矛盾和斗争.
不同点:
由各国工人团体组成.在英国伦敦成立,当时的英国是国际共产主义运动中心;第二国际由欧美各国工人政党和组织组成.在法国巴黎成立.国际共产主义运动中心正从法国移到德国.
第一国际有统一的领导机构,是各国工人团体的上级组织.第二国际是松散的形式,不是各国党的上级组织,它通过历次代表大会的决议,给各国党指出行动方向.第一国际活动范围仅限于欧洲;第二国际扩大到欧美国家.
第一国际成立前夕,资本主义世界爆发了一次世界性经济危机,社会矛盾更加激化;第二国际是在资本主义处于相对稳定发展时期进行活动的.
第一国际时期,工人运动往往以暴力形式出现;第二国际时期的工人运动主要从事合法斗争.
第一国际更注重政治斗争,使工人''做好向资本进行革命进攻的准备:
第二国际在进行政治斗争的同时更注重经济利益的斗争.
16、简述19世纪后期主要资本主义国家的教育发展
17、评析英美的文官制度
西方文官制度最早起源于英国,是随着资本主义政治、经济不断发展而逐步建立和发展起来的。
在中世纪,英国实行封建专制制度,国王集立法和行政大权于一身,所有官员都是国王的臣仆,一切听命于国王,官吏的任命和升迁完全取决于门第出身和对国王的忠诚,而个人的品德和才学则无足轻重。
这种人事行政制度就是所谓的“恩赐官爵制”o17世纪80年代末期,英国资产阶级革命取得最后胜利,并确立了君主立宪制度。
国王权力受到极大削弱,议会成为国家最高权力机关。
随后建立了两党轮流执政的政治体制。
在议会中占多数席位的党派掌握了对政府中重要官员的任免权。
于是,在议会选举中取胜而上台的党派,便把政府官职看作是“战利品”,合法地、公开地进行论功行赏,加以分配,这就是所谓的“政党分肥制”。
随着执政党的不断更替和内阁的频繁变迁,政府行政工作人员不断的大换班,引发政治周期性的震荡和资产阶级的重重矛盾,严重损害了资产阶级的整体利益。
这一现实促使资产阶级下决心改革旧的官吏制度,探索新的人事行政制度。
英国文官制度的建立经历了一个漫长的过程。
早在1805年英国财政部就设立了常务次官,随后一些重要部门也相继设立常务次官,到1833年政府所有部门都设立了常务次官。
“政务官”和“事务官”两大类的“两官分途”体制由此发朝。
政务官包括各部大臣、副大臣和政务次官,负责制定政策,并随政党进退而进退;事务官包括常务次官、副常务次官、助理次官等,负责执行政策,不与内阁共进退。
这一做法,有效地保证了政府工作的连续性和政局的稳定性。
与此同时,这一时期,英国许多政治性报刊开始不断刊登介绍中国录用官吏的程序和做法,主张实行中国式的文官考试。
1833年英国政府各部开始实行官职的考试补缺制度。
1853年英国议会派遣麦克莱等3人组成委员会调查东印度公司的用人制度。
该委员会在调查报告中明确提出了要摒弃用人制度上的“恩赐”主义,实行考试任用制度。
1854年,英国财政部高级官员查里斯•屈威廉和斯坦福•洛斯克特对英国文官进行了全面调查,提出了著名的《关于建立英国常任文官制度的报告》。
报告建议设立常任文官制度,包括考试、录用文官、重视文官的专业水平、提拨优秀文官等等。
英国政府以枢密院令的形式公布了这个报告,并决定成立了3人委员会负责文官的考试、录用事宜。
1870年,英国政府又颁布了第2号枢密院令,对文官的考试、录用、等级结构等重要原则做了进一步的确定和完善。
至此,世界近代
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