企业中长期项目申报规划方案.docx
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企业中长期项目申报规划方案.docx
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企业中长期项目申报规划方案
一、 引言:
支持高新技术企业发展,是未来中国产业结构调整的重大措施。
随着中国产业经济变化,未来高新技术企业需要具备:
高附加值、高技术含量、高创新性、高品质(牌),低能源消耗,低污染的产业特点。
二、 企业为什么要报项目:
1、 直接的好处:
获得资金、税务支持、获得项目背景;
2、 间接的目的:
通过报审的过程,完善企业经营;通过政府扶持方向,把握企业走向;锻炼人员队伍,加强与政府部门的沟通。
三、 企业申报项目的常见问题:
1、 信息获取不及时,不了解政策;
2、 准备不充分,不及时;
3、 文字材料不全面;
4、 领导不重视,试试看的态度;
5、 弄虚作假;
6、 过于依赖政府补助;
7、 不舍得投入,缺乏自信。
四、 现行政府项目体系:
1、 税收体系:
税收体系项目主要是指能够对企业税收实施减免的项目,比如新产品、高新技术产品可以减免对应产品的增值税,高新技术企业、创新型企业可以减免企业所得税等类型的项目
2、 科技口项目体系:
科技三项费用:
政府为支持科技事业发展而设立的新产品试制费、中间试验费和重大科研项目补助费。
科技政策体系项目主要有:
(1)国家层面项目体系:
①国家科技攻关计划
② 国家高技术研究发展项目计划(863计划等)
③ 基础研究计划(973计划等)。
④ 研究开发条件建设计划:
国家重点实验室计划
国家工程技术研究中心计划
国际科技合作重点项目计划
国家软科学研究计划
⑤ 科技产业化环境建设计划
星火计划
火炬计划
科技成果重点推广计划
国家重点新产品计划
科技型中小企业技术创新基金
科技兴贸行动计划
农业科技成果转化资金
⑥ 科技企业税收优惠政策:
高新技术企业
创新型企业
(2)省科技部门相关项目:
① 省科技攻关计划
② 研究开发条件建设计划:
省级重点实验室计划
省级工程技术研究中心(由合肥市认定,报省科技厅备案)
③ 科技产业化环境建设计划
科技成果鉴定
安徽省重点新产品计划(现在已不再单独申报,从申报国家
重点新产品计划中未立项的,择优认定)
④ 科技企业荣誉类项目
安徽省民营科技型企业
安徽省创新型(试点)企业
(3)合肥市科技局相关项目:
① 市级工程技术研究中心
② 合肥市创新型(试点)企业
③ 合肥市科技进步奖
3、 工信部归口项目计划
(1) 国家层面项目计划
① 中小企业发展专项资金
固定资产建设类项目(企业技术改造项目、新兴产业建设项
目、服务环境改善项目)
担保(再担保)业务补助项目
企业提高素质活动补助项目
中国国际中小企业博览会补助项目
② 电子信息产业发展基金
③ 国家认定企业技术中心(由发改委和工信部联合认定)
④ 国家重大科技成果转化资金项目
⑤ 工业清洁生产示范项目
⑥ 重点产业振兴与技术改造项目(由发改委和工信部共同管理)
(2) 安徽省经信委项目计划
① 省级财政专项资金(技改、节能、技术创新等等)
② 省级企业技术中心
③ 省级新产品计划
④ 工业投资导向计划
(3) 合肥市经委项目计划
① 市级企业技术中心
② 合肥市双千工程
③ 其他类项目
4、 发改委归口项目计划
(1)国家层面项目
① 各类专项类项目(资源节约与环境保护、清洁生产、节能奖励、信息安全等)
② 国家服务业发展引导资金项目(按总投资8-10%进行支持,面向行业内提供技术服务,研发服务、检测服务类的公共服务平台类项目)
③ 国家级工程研究中心
④ 国家高技术产业化项目
⑤ 国家企业技术中心创新能力建设项目
(2) 省发改委归口项目
① 安徽省工程研究中心
② 循环经济示范单位
③ 安徽省高技术产业化项目
④ 安徽省服务业发展引导资金(100万元以下,类似国家服务业发展引导资金,支持行业内公共服务平台项目建设)
(3) 合肥市发改委归口项目:
①合肥市工程研究中心
5、 财政体系项目:
(1)国家层面
① 金太阳工程
② 国家重大科学仪器研发项目
(2)安徽省财政厅
①特色产业中小企业发展资金项目(40万元,需通过所在区财政局允许上报方可,该项目只要高新区能够通过,基本能够立项)
6、 其他主管部门可申报项目
① 合肥市名牌产品
② 合肥市著名商标
③ 安徽省名牌产品
④ 安徽省著名商标
五、项目申报规划:
1、项目规划方案
我们就需要分阶段地制定项目申报规划,配合企业自身的发展。
中期以安徽省企业技术中心为目标,兼顾资金类项目的申请。
为配合公司中期项目申报目标,从现在开始需要制定一个系统性的项目申报方案,合理有效地规划公司近三年的项目申报计划和基础条件建设具体流程如下:
(1)基础性项目申报与管理:
通过系统性地实施项目申报,有三个方面的好处:
第一、通过企业自身基础项目实施与管理,可以获得相应的政府资金支持;
第二、在进行企业基础项目实施管理的过程中,企业可以与省市各项目主管部门建立良好的基础,为下一步大中型项目的申报提供政府层面的支持;
第三、企业在实施基础项目项目建设的过程中,可以积累大量的荣誉、资质等条件,为申报大中型项目提供技术支撑。
(2)资金类项目申报与管理:
① 中小企业发展专项资金(一般项目支持50万元,重点项目100万元以上)
该类项目一般市内竞争较为激烈,需要提前很长时间进行筹划,包括高新区、合肥市中小企业局的沟通与攻关,取得市内上报省中小企业局的申报名额,才有可能得到申报该项目的机会,一般来说,市一级同意申报后,如果能报送到省里,就能够参与项目的评审答辩,才能报送到国家工信部去。
② 工业中小企业技术改造类项目(归市发改委、经委共同管理,有名额限制,50-70万元之间)
该类项目只要市里支持,一般都能命中,项目评审是在省里进行,往年需要答辩,去年没有答辩。
③ 重点产业振兴类项目(发改委、经委共同管理,名额均分,支持额度在100万元以上,具体按项目总投资8—10%进行支持)
④ 高技术产业化项目(发改委管理,项目直接支持资金100万元以内,该项目最大看点在合芜蚌自主创新配套政策里,规定按项目总投资10%进行支持)
⑤ 省财政厅特色产业中小企业发展资金项目(项目资金额度为40万元,无需验收,名额卡在高新区手里,必须从高新区财政局企业科手里取得名额)
⑥ 省经委财政专项资金项目(项目比较多,但是额度比较小,以技改和节能项目支持额度较大20—35万元之间,但节能项目需要做节能评估,不鼓励企业申报节能项目)
⑦ 战略性新兴产业项目(项目难度较高,额度较大,建议提升项目总投资,实施申报)
⑧ 国家服务业发展引导资金项目(按总投资的8-10%进行支持,越大的项目支持额度也越多,当企业有土建计划时,可以从头设计规划,将政府项目和企业建设项目结合起来,申报成功率较高)
六、基础性项目申报细节(部分)
1、安徽省新产品鉴定
(合肥市奖励5万元每项)
(1)前期沟通:
① 首先要与企业技术人员沟通,确定三个技术水平高、市场前景好,符合国家产业政策要求的产品名称;(双方共同确定)
② 与企业技术人员沟通提取产品技术创新点,3—5个创新点为宜;(双方共同确定)
(2)附件材料准备:
① 填写查新委托单,提交安徽省科学技术情报研究所进行查新;(我方代写)
② 制定产品标准,到合肥市质量技术监督局备案盖章(该标准应能够包涵所鉴定产品的各项特性指标);(企业办理)
③ 标准备案后,将产品或样机交由具CMA资质的检测机构进行检测,出具检测报告;(企业办理)
④ 用户试用报告,(由企业出具用户试用意见或报告,交由客户单位进行盖章,最好能够写明产品所能够产生的经济效益和社会效益,为下一步申报科技进步奖做准备);(我方协助,企业办理)
(3) 鉴定材料编写:
① 由企业技术人员或相关专家协助我方编写研制工作总结报告;
(企业需指派技术人员协助我方编写研制工作总结报告,这个是产品鉴定的核心,企业技术人员必须非常了解该产品)
② 质量控制报告;
(企业技术人员与品管人员协作提供项目产品的相关质量控制方案、控制指标等资料)
③ 经济社会效益分析报告。
(企业提供产品成本构成表,产品用处等相关材料)
④ 新产品鉴定答辩PPT。
⑤ 省级新产品鉴定申请表填写
(4) 开鉴定会及鉴定后相关事宜:
① 向市经委提交省级新产品鉴定申请表,一式三份;
② 填写参会专家人员表,连同省级新产品鉴定申请表一起报送;
③ 等待省经委确认鉴定会召开日期,省经委确定鉴定会召开日期后,通知相关评审专家开会时间、地点、接送、晚餐、住宿等问题;
④ 召开鉴定会时,做好会议条幅,准备会场、席卡、水果、中华香烟、专家鉴定费用(1000元/位);
⑤ 提供企业相关宣传画册、宣传文章、宣传PPT或宣传视频等企业介绍资料;
(电子档为宜,可在鉴定会会场宣传企业,让政府和专家对企业能够有所了解);
⑥ 鉴定会结束后,及时填写省级新产品鉴定确认申请表,到省经委办理新产品确认;
⑦ 等待新产品鉴定网上公示,公示后,去省经委拿证书。
2、 科技成果登记
(可以通过省级新产品鉴定证书直接登记科技成果鉴定,大概200元/项,发证书,没有奖励)
① 《科技成果登记表》;
(我方代写,也可企业自行填写)
② 鉴定证书(或相关的评价证明);
(安徽省新产品鉴定证书)
③ 完整的科技成果鉴定资料。
(可有可无)
3、 高新技术产品登记
(可以通过省级新产品鉴定证书直接登记,不需要花费多少钱,登记后要进行答辩)
(1)申报条件:
① 申报对象为企、事业法人;
② 产品属于国家科学技术部颁布的《高新技术产品目录》的范围,技术水平达到国内先进水平以上;
③ 知识产权明晰,符合国家和省有关法律、法规或政策规定;
④ 实行单独核算;
⑤ 符合国际标准或国家标准。
没有国际标准或国家标准的,其企业标准须在质量技术监督机构备案;
⑥ 质量稳定可靠;
⑦ 市场前景广阔,经济效益良好,年销售收入100万元以上。
(2) 申报材料:
① 申请报告;
② 申请人的《企业法人营业执照》或《事业法人登记证书》(副本复印件);
③ 反映该产品技术水平和知识产权的材料(产品或技术鉴定证书,法定检测机构的检测报告,用户的评测报告等。
申请人拥有自主知识产权的,须提供专利证书、计算机软件著作权登记证书、新药证书、注册商标等;技术来源于其它单位或个人的,须提供技术合同和相关材料);
④ 产品标准;
⑤ 企业上一年度和近期的财务报表,包括资产负债表、损益表、主营业务收支明细表和应上交、应弥补款项表(须经当地主管税务局审核盖章);
⑥ 其它有关文件、证明。
《高新技术产品认定申报书》申请报告等材料一式2份
(3) 办理程序:
① 市属企业、县属企业及民营企业申请认定高新技术产品:
企业申请-市科技局审核一市科技局组织专家评审-评审结果报省科技厅;
② 高新区内企业申请认定高新技术产品:
企业申请一高新区管委会审核一高新区管委会组织专家评审一评审结果报省科技厅;
(4)设立依据:
① 《安徽省人民政府关于进一步扶持高新技术产业发展的若干规定》(皖政[1999]48号)
② 《关于修订印发安徽省高新技术产品认定办法的通知》(科高〔2006〕205号)
4、国家重点新产品
(合肥市奖励10万元)
(1)申报条件:
① 申报产品符合国家法律法规,符合国家产业技术政策和其他相关产业政策,尤其要和国家重点产业调整和振兴规划中的有关政策措施衔接一致。
② 产品具有自主知识产权,且权益状况明确,无相关产权争议。
③ 产品创新程度和技术水平高。
掌握产品生产的核心技术和关键工艺;或应用新技术原理、新设计构思,在结构、材质、工艺等方面对原有产品有根本性改进,显著提高了产品性能;或在国内外率先提出技术标准。
④ 产品为首次开发,已开始有市场销售,具有良好的市场应用前景,经济效益和社会效益明显。
(2) 国家重点新产品计划项目立项基本原则:
① 前景,经济效益和社会效益明显;
② 符合国家产业发展政策、环保要求和其他相关产业政策,尤其要和国家重点产业调整和振兴规划中的有关政策措施衔接一致;
③ 技术水平和产品性能较高,具备国内先进水平,在同类产品中性能突出;
④ 知识产权清晰,无异议。
(3) 国家重点新产品计划重点项目优选原则:
① 符合新产品计划项目立项基本原则;
② 属于国家优先扶植的重点产业、高新技术产业或新兴产业的重大新产品;
③ 创新性强、技术含量高、附加值高、采用先进技术标准,有自主知识产权的新产品;
④ 竞争力强,产业化前景好,有望形成国内、国际自主知名品牌的新产品;
⑤ 满足国家迫切需要,对国民经济和社会公益事业贡献大的新产品;
⑥ 科技成果转化的新产品,特别是“863”计划、科技支撑计划或其他基础研究计划的科技成果转化及产业化项目;
⑦ 地方政府予以配套政策重点支持的新产品。
⑧ 申报有关具体要求参考《国家重点新产品计划申报指南》中第五节
(4) 相关材料文件:
① 项目申报表
② 项目目前开发情况及产业化前景分析:
简述所申报新产品的技术路线、技术水平、市场需求和风险、经济和社会效益分析等
③附件材料:
A、 企业法人营业执照(复印件)
B、 企业上年度财务报表
C、 可说明知识产权归属和授权使用的证明文件,如专利证书、软件著作权登记、技术转让或合作协议(复印件)
D、 涉及废水、废气、废物排放的项目,需提交环保达标证明(复印件)
E、 特殊行业许可证(复印件)。
对医药、医疗器械、农药、计量器具、压力容器、邮电通信等有特殊行业管理要求的新产品,需提供主管机构出具的批准证明。
如药品生产企业许可证、医药GMP认证、新药证书;农药生产许可证;通信产品入网证;公共安全产品、计量器具生产许可证;凡属国家强制认证产品需提交的3C认证等。
F、 科技成果鉴定证书或最近2年内查新报告等技术证明(说明)文件
G、 权威机构检测报告
H、 用户意见报告
I、 其他材料:
如高企证书、获奖证书、银行信用等级证明等
(5)申报流程参考:
① 项目申报:
凡在中国境内注册,具有独立法人资格,研发和生产符合新产品计划支持范围的产品的企、事业单位均可通过地方科技厅(委、局)(以下简称地方)或国务院有关部门科技司(局)(以下简称部门)申报。
② 项目初评(地方级认定):
新产品计划采用评审和评估二种初评方式。
实行评审的地方或部门聘请相关专家,组成评审专家组,对项目进行评审。
实行评估的地方或部门委托具备相关资格的专业评估机构,对项目进行评估。
地方或部门对评审和评估的初评结果进行审核,提出推荐意见,经汇总、择优排序后,报送科技部。
③ 项目认定(国家级认定):
各地方或部门报送的项目(备案试点单位项目除外),由科技部组织具有一定权威的各行业、各领域的国家级专家进行再次认定。
④ 项目立项与经费安排:
在专家认定基础上,经科技部和相关部门审核、批准,确定本年度计划项目,并择优选择部分重点项目,给予一定数额的新产品研发补助经费。
5、合肥市科技进步奖
(一等奖10万,二等奖6万、三等奖3万)
(1) 申报范围
① 在本市科学技术进步活动中做出突出贡献的科学技术人员或组织;
② 在与本市企、事业单位技术合作中做出重大贡献的市外、省外及境外个人或组织;
③ 在科技成果转化及高新技术产业化中,为本市创造显著经济效益和社会效益,或在应用研究方面取得系列或重大发现的人员或组织,突出对战略性新兴产业的支持;
(2) 申报条件
项目整体技术应用期原则上应在一年以上(不含试用),证明其技术成熟,并产生显著经济或社会效益;项目须拥有自主知识产权,并须提交相关证明。
对授权发明专利、获得国家新药证书、农作物国审新品种的成果转化项目优先支持。
① 突出经济效益或社会效益。
项目经过较大规模的实施应用产生显著的经济或者社会效益,为经济建设或社会发展作出较大贡献。
② 突出技术创新性。
项目在技术上有重要的创新,特别是在高新技术领域、战略性新兴产业领域进行自主创新,形成产业的主导技术和名牌产品,或者应用高新技术对传统产业进行装备和改造,通过技术创新,提升传统产业,解决行业发展中的热点、难点和关键问题,为企业高速发展提供科技支撑。
③ 突出推动行业科技进步作用。
项目能发挥良好的示范、带动作用,促进产业结构调整、优化、升级及产品的更新换代,能提高行业技术水平和创新能力。
(3) 申报材料
主件:
《合肥市科学技术奖推荐书》(附电子版)
附件:
①科技成果评价证明;
② 技术研究报告及相关技术资料;
③ 查新报告(2010年以后)及附件材料;
④ 应用单位证明;
⑤其他必须的相关证明材料。
(4)申报程序
① 申报市科学技术奖的项目,原则上由项目完成单位按行政隶属关系向有关推荐部门申报;
② 行政隶属关系不明确的可直接向市科技局申报;
③ 两个以上单位共同完成的项目,由第一完成单位组织联合申报(联合申报单位都需加盖公章)。
各推荐部门对申报项目进行认真初审,集中报送市科技局。
6、安徽省科技进步奖:
(一等奖10万,二等奖5万,三等奖没钱)
(1) 申报流程
1、 申报单位登陆安徽省科学技术奖励网上申报评审管理系统,开始项目申报;
2、 选择申报类别,进行新用户注册;
3、 输入用户名、密码和验证码,进入申报界面;
4、 网上填写推荐书;
5、 上传“研究总结与技术报告”;
6、 提交;
7、 打印推荐书。
(2) 报送要求
网上推荐,根据系统使用说明和各类推荐书填写说明的要求认真填写,所填写内容要完整、准确,数据要真实可靠。
录入申报完成后必须点击“提交”按钮。
录入完毕后,用户可点击“打印”按钮,自动生成推荐书word文档进行另存和打印。
书面推荐材料应从“安徽省科学技术奖励网上申报评审管理系统”中生成并打印。
书面推荐材料一式2份,原件和复印件各1份。
原件的推荐书和主要附件材料应装订成一册,不需另加任何封面;复印件一律采用A4规格的单面复印件,并采取便于拆装方式装订。
书面推荐材料送至合肥市科技局平台与科技奖励处(政务文化新区政务办公楼一区B座721室)
八、总结与建议
由于,项目本身是互相影响,互相关联的,因此,我们不能只奔着政府资金类项目进行申报,同时我们也要在项目的申报过程中,不断完善企业自身相关体制与条件,比如研发项目管理、企业管理制度建设、知识产权管理、品牌建设、标准制定与升级。
因此,项目申报,其实质就是企业自身发展的一个过程的再现,因此,企业需要在不同的阶段,寻求到适合企业自身现状的项目,进行申报,获得来自政府层面的支持与关注。
由于,无论国家还是省市的各类项目,所做的最终目的,是为了支持那些符合国家产业政策的企业,在企业的发展过程中,起到锦上添花的作用,而非雪中送炭之作用。
因此,为较大可能地提高企业申报项目的主动性和成功率,我们建议,企业在发展过程中,应将如下三方面列入企业的规划计划中去:
第一、将项目申报融入企业的发展规划中,使得政府项目争取与企业建设项目配合进行,争取政府资金支持企业自身项目的立项实施;
第二、做好企业自身的相关规划及计划,将项目申报融入企业的发展规划中,使得项目申报成为企业发展的一部分,而不再是为了申报项目而申报;
第三、企业技术创新与项目申报结合起来,制定合理的管理制度与奖励办法,鼓励企业员工参与到公司的项目申报中来;
第四、企业在发展过程中,应当维持好科技、经委、发改委、财政、税务等主管部门的关系,太多的项目不是因为高层否决的,而是因为地市压根没有把企业的项目报上去。
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