2.3民主管理:共创幸福生活.ppt
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11、公民、公民可以通过哪些渠道参与民主决策可以通过哪些渠道参与民主决策?
民民主主决决策策的的方方式式间接决策间接决策(人(人大大代表)代表)直接决策直接决策(四种方式)(四种方式)社情民意社情民意反映制反映制度度专家咨询专家咨询制度制度重大事项社会公重大事项社会公示示制度制度社会听证社会听证制度制度22、民主决策意义、民主决策意义有助于决策充分反映民意,体现决策的民主性;有助于决策充分反映民意,体现决策的民主性;有利于决策广泛集中民智,增强决策的科学性;有利于决策广泛集中民智,增强决策的科学性;有利于促进公民对决策的理解,推动决策的实施;有利于促进公民对决策的理解,推动决策的实施;有利于提高公民参与公共事务的热情和信心、增强有利于提高公民参与公共事务的热情和信心、增强公民的社会责任感。
公民的社会责任感。
l实行实行民主选举民主选举和和民主决策民主决策的最终目的的最终目的是什么是什么?
第二框:
民主管理:
第二框:
民主管理:
共创幸福生活共创幸福生活一、基层民主自治历程一、基层民主自治历程在某村蔬菜批发市场,少数村民强收保护费的行为严重制约了市场的在某村蔬菜批发市场,少数村民强收保护费的行为严重制约了市场的发展。
为此,村民委员会组建发展。
为此,村民委员会组建“村民道德评议会村民道德评议会”参与市场管理,制定了参与市场管理,制定了合理的市场管理规则:
禁止本村人欺行霸市,给予外村人平等进入市场的合理的市场管理规则:
禁止本村人欺行霸市,给予外村人平等进入市场的机会。
此后,这个蔬菜批发市场日益繁荣,带动了全村蔬菜生产的蓬勃发机会。
此后,这个蔬菜批发市场日益繁荣,带动了全村蔬菜生产的蓬勃发展。
展。
在我国农村、城市,实行基层民主自治的机构是什么?
从“上述村民道德评议会”的活动看,村民是如何通过基层民主自治机构行使民主管理权利的?
我国发展基层民主有什么重大意义?
村民委员会村民委员会居民委员会居民委员会
(1)村民委员会的)村民委员会的性质:
性质:
村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众的基层群众自治性组织自治性组织,是村民,是村民民主管理民主管理村务的机构。
村务的机构。
1村民自治村民自治注意:
注意:
村委会是村民的自治组织,不是国家政权基层组织,不是一村委会是村民的自治组织,不是国家政权基层组织,不是一级政府,也不是政府的派出机关级政府,也不是政府的派出机关;村委会干部不是国家公务员村委会干部不是国家公务员;村委会与乡镇政府非领导与被领导关系村委会与乡镇政府非领导与被领导关系,是一种指导关系是一种指导关系;中华人民共和国村民委员会组织法中华人民共和国村民委员会组织法为村民自治提供了法为村民自治提供了法律、制度保障。
律、制度保障。
村民委员会的干部从何而来?
村民委员会的干部从何而来?
村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理?
村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理?
村民如何规范自己和村干部的行为,管理日常事务?
村民如何规范自己和村干部的行为,管理日常事务?
怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作?
怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作?
村民选举村民选举:
直接投票选举村干部:
直接投票选举村干部,是村民自治的,是村民自治的基础基础,也是村,也是村民参与民主管理的民参与民主管理的主要途径。
主要途径。
村民决策村民决策:
通过村民会议按少数服从多数的原则:
通过村民会议按少数服从多数的原则村民管理村民管理:
村民自治章程或村民民约:
村民自治章程或村民民约村民监督村民监督:
村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作:
村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作
(2)村民自治的内容)村民自治的内容1村民自治村民自治华西村华西村华西村华西村40404040多年来,走出了一条以工业化致富农民、以城镇化发展农村、以产业化提升多年来,走出了一条以工业化致富农民、以城镇化发展农村、以产业化提升多年来,走出了一条以工业化致富农民、以城镇化发展农村、以产业化提升多年来,走出了一条以工业化致富农民、以城镇化发展农村、以产业化提升农业的华西特色发展之路,为社会主义现代化新农村建设做出了示范和表率。
现已形成钢农业的华西特色发展之路,为社会主义现代化新农村建设做出了示范和表率。
现已形成钢农业的华西特色发展之路,为社会主义现代化新农村建设做出了示范和表率。
现已形成钢农业的华西特色发展之路,为社会主义现代化新农村建设做出了示范和表率。
现已形成钢铁、纺织、旅游三大产业,拥有固定资产铁、纺织、旅游三大产业,拥有固定资产铁、纺织、旅游三大产业,拥有固定资产铁、纺织、旅游三大产业,拥有固定资产62.7762.7762.7762.77多亿元,八家上市公司,多亿元,八家上市公司,多亿元,八家上市公司,多亿元,八家上市公司,1000100010001000多个产品,多个产品,多个产品,多个产品,华西村坚持走共同富裕道路,全村都是富裕户,资产最少华西村坚持走共同富裕道路,全村都是富裕户,资产最少华西村坚持走共同富裕道路,全村都是富裕户,资产最少华西村坚持走共同富裕道路,全村都是富裕户,资产最少100100100100多万元,最多多万元,最多多万元,最多多万元,最多1000100010001000多万元。
多万元。
多万元。
多万元。
全村实行农村养老、医疗保障和免费教育、口粮补贴、职工送股等制度措施,实现全村实行农村养老、医疗保障和免费教育、口粮补贴、职工送股等制度措施,实现全村实行农村养老、医疗保障和免费教育、口粮补贴、职工送股等制度措施,实现全村实行农村养老、医疗保障和免费教育、口粮补贴、职工送股等制度措施,实现“基本基本基本基本生活包,老残有依靠,优教不忘小,生活环境好,三守促勤劳,小康步步高生活包,老残有依靠,优教不忘小,生活环境好,三守促勤劳,小康步步高生活包,老残有依靠,优教不忘小,生活环境好,三守促勤劳,小康步步高生活包,老残有依靠,优教不忘小,生活环境好,三守促勤劳,小康步步高”。
通过。
通过。
通过。
通过“一一一一分五统分五统分五统分五统”,又把周边,又把周边,又把周边,又把周边16161616个村纳入大华西,实现共同发展,还建立了个村纳入大华西,实现共同发展,还建立了个村纳入大华西,实现共同发展,还建立了个村纳入大华西,实现共同发展,还建立了2222个省外华西村。
个省外华西村。
个省外华西村。
个省外华西村。
华西村缘何一年更比一年好、年年实现新跨越?
关键的华西村缘何一年更比一年好、年年实现新跨越?
关键的一条就是华西村在发展的道路上始终做到坚持发扬民主,一条就是华西村在发展的道路上始终做到坚持发扬民主,通过民主管理最大限度地集中智慧、凝聚人心、推动发展。
通过民主管理最大限度地集中智慧、凝聚人心、推动发展。
华西发展之路,就是管理民主之路。
华西发展之路,就是管理民主之路。
华西村第二代领军人物吴协恩就是体现民主的一个最大明证:
华西村第二代领军人物吴协恩就是体现民主的一个最大明证:
华西村第二代领军人物吴协恩就是体现民主的一个最大明证:
华西村第二代领军人物吴协恩就是体现民主的一个最大明证:
在中共华西村第六届代表大会上,众望所归的吴协恩通过民主选在中共华西村第六届代表大会上,众望所归的吴协恩通过民主选在中共华西村第六届代表大会上,众望所归的吴协恩通过民主选在中共华西村第六届代表大会上,众望所归的吴协恩通过民主选举的方式全票当选为新一届村党委书记。
不仅如此,在华西村,举的方式全票当选为新一届村党委书记。
不仅如此,在华西村,举的方式全票当选为新一届村党委书记。
不仅如此,在华西村,举的方式全票当选为新一届村党委书记。
不仅如此,在华西村,从村长到厂长,都由村民直接参与投票选举。
从村长到厂长,都由村民直接参与投票选举。
从村长到厂长,都由村民直接参与投票选举。
从村长到厂长,都由村民直接参与投票选举。
选举的民主华西的事情,要全体老百姓说了才算。
华西村每周要召开全华西的事情,要全体老百姓说了才算。
华西村每周要召开全体村民大会,每天都开关键人碰头会。
村民们说:
体村民大会,每天都开关键人碰头会。
村民们说:
“因为我们的因为我们的会是分析会、决策会。
会议主要任务有两条:
一是提出问题;二会是分析会、决策会。
会议主要任务有两条:
一是提出问题;二是集中大家的智慧解决这些问题,效率很高。
村党委副书记瞿全是集中大家的智慧解决这些问题,效率很高。
村党委副书记瞿全兴说:
兴说:
“我们几乎每天晚上开会,讨论怎样才能使华西科学发展,我们几乎每天晚上开会,讨论怎样才能使华西科学发展,这不像一些国家的议会吗?
我们大家聚在一起我讲、你讲、他也这不像一些国家的议会吗?
我们大家聚在一起我讲、你讲、他也讲,然后定决策,这不是民主吗?
其实,会议不在多少,关键是讲,然后定决策,这不是民主吗?
其实,会议不在多少,关键是能否产生效益,发挥作用。
能否产生效益,发挥作用。
”决策的民主在村党委领导下,村民委员会根据国家宪法和有关法律,结合在村党委领导下,村民委员会根据国家宪法和有关法律,结合在村党委领导下,村民委员会根据国家宪法和有关法律,结合在村党委领导下,村民委员会根据国家宪法和有关法律,结合华西村的实际,经过几上几下民主讨论,多次修订,制定了华西华西村的实际,经过几上几下民主讨论,多次修订,制定了华西华西村的实际,经过几上几下民主讨论,多次修订,制定了华西华西村的实际,经过几上几下民主讨论,多次修订,制定了华西村村规民约。
华西村村规民约规定了提倡什么,反对什么,村村规民约。
华西村村规民约规定了提倡什么,反对什么,村村规民约。
华西村村规民约规定了提倡什么,反对什么,村村规民约。
华西村村规民约规定了提倡什么,反对什么,应该怎么做,不应该怎么做,甚至细化到奖励养猫,爱护鸟类和花应该怎么做,不应该怎么做,甚至细化到奖励养猫,爱护鸟类和花应该怎么做,不应该怎么做,甚至细化到奖励养猫,爱护鸟类和花应该怎么做,不应该怎么做,甚至细化到奖励养猫,爱护鸟类和花草树木之类的小事。
由村民大会和职工大会通过,以决议形式固定草树木之类的小事。
由村民大会和职工大会通过,以决议形式固定草树木之类的小事。
由村民大会和职工大会通过,以决议形式固定草树木之类的小事。
由村民大会和职工大会通过,以决议形式固定下来,从而把一个分散的人凝聚成一个和谐团结的群体,人人有章下来,从而把一个分散的人凝聚成一个和谐团结的群体,人人有章下来,从而把一个分散的人凝聚成一个和谐团结的群体,人人有章下来,从而把一个分散的人凝聚成一个和谐团结的群体,人人有章可循,有法可依,自我管理,自我约束。
所以在华西村不是吴仁宝可循,有法可依,自我管理,自我约束。
所以在华西村不是吴仁宝可循,有法可依,自我管理,自我约束。
所以在华西村不是吴仁宝可循,有法可依,自我管理,自我约束。
所以在华西村不是吴仁宝说了算,而是法律和民主说了算。
说了算,而是法律和民主说了算。
说了算,而是法律和民主说了算。
说了算,而是法律和民主说了算。
管理的民主在华西村,在华西村,在华西村,在华西村,“阳光村务阳光村务阳光村务阳光村务”的影子随处可见。
新书记吴协恩坦的影子随处可见。
新书记吴协恩坦的影子随处可见。
新书记吴协恩坦的影子随处可见。
新书记吴协恩坦言:
言:
言:
言:
“华西村的账,从华西村的账,从华西村的账,从华西村的账,从1961196119611961年到现在的年到现在的年到现在的年到现在的45454545年,都可以公开给世人年,都可以公开给世人年,都可以公开给世人年,都可以公开给世人看。
看。
看。
看。
“在在在在“华西之路华西之路华西之路华西之路”展馆,不管是普通村民还是村干部,每户展馆,不管是普通村民还是村干部,每户展馆,不管是普通村民还是村干部,每户展馆,不管是普通村民还是村干部,每户家庭的资产情况和收入待遇等一一上墙公示,村务公开、村委会家庭的资产情况和收入待遇等一一上墙公示,村务公开、村委会家庭的资产情况和收入待遇等一一上墙公示,村务公开、村委会家庭的资产情况和收入待遇等一一上墙公示,村务公开、村委会定期报告工作,让人心服口服。
定期报告工作,让人心服口服。
定期报告工作,让人心服口服。
定期报告工作,让人心服口服。
监督的民主“我是不怕群众不听话,就怕自己我是不怕群众不听话,就怕自己我是不怕群众不听话,就怕自己我是不怕群众不听话,就怕自己不听群众的话。
我听了老百姓的话,老不听群众的话。
我听了老百姓的话,老不听群众的话。
我听了老百姓的话,老不听群众的话。
我听了老百姓的话,老百姓也会听我的话;我是不怕群众不听百姓也会听我的话;我是不怕群众不听百姓也会听我的话;我是不怕群众不听百姓也会听我的话;我是不怕群众不听话,就怕自己说错话。
话,就怕自己说错话。
话,就怕自己说错话。
话,就怕自己说错话。
”吴仁宝吴仁宝吴仁宝吴仁宝“华西村能做到管理民主,最重要华西村能做到管理民主,最重要华西村能做到管理民主,最重要华西村能做到管理民主,最重要的一条就是能够把什么事情都交给老百的一条就是能够把什么事情都交给老百的一条就是能够把什么事情都交给老百的一条就是能够把什么事情都交给老百姓,让百姓有知情权,让百姓提意见,姓,让百姓有知情权,让百姓提意见,姓,让百姓有知情权,让百姓提意见,姓,让百姓有知情权,让百姓提意见,好的要让百姓学,不足的要给百姓议。
好的要让百姓学,不足的要给百姓议。
好的要让百姓学,不足的要给百姓议。
好的要让百姓学,不足的要给百姓议。
”吴协恩吴协恩吴协恩吴协恩在在某某社社区区,十十几几户户居居民民合合用用一一块块水水表表,每每月月的的水水费费由由居居民民轮轮流流挨挨家家挨挨户户收收取取,再再交交到到自自来来水水公公司司。
有有的的居居民民向向居居民民委委员员会会提提出出,收收费费是是自自来来水水公公司司应应该该做做的的事事情情,群群众众的的义义务务就就是是交交费费,代代收收水水费费不不合合理理。
要要解解决决代代收收水水费费的的问问题题,就就得得取取消消总总水水表表,每每家家重重新新安安装装一一块块水水表表。
居居民民委委员员会会通通过过各各种种渠渠道道向向上上级级反反映映此此事事,市市政政府府决决定定进进行行一一户户一一表表改改造造。
该该社区的居民成为第一批受益者。
社区的居民成为第一批受益者。
在整个解决问题的过程中谁起了关在整个解决问题的过程中谁起了关键性的作用键性的作用?
11、什么是居委会?
、什么是居委会?
22、居委会是干啥的?
、居委会是干啥的?
33、居民自治是怎样得到体现的?
、居民自治是怎样得到体现的?
假如你是新当选的居委会主任,一位假如你是新当选的居委会主任,一位农民伯伯第一次来美丽的城里观光旅游,农民伯伯第一次来美丽的城里观光旅游,向你咨询关于居委会的有关情况。
向你咨询关于居委会的有关情况。
(11)城市居民自治组织)城市居民自治组织22、城市居民自治、城市居民自治居民委员会居民委员会是城市居民是城市居民自我管理、自我管理、自我教育、自我服务自我教育、自我服务的的民主管理机构民主管理机构,是城市居民的是城市居民的自治组织自治组织。
居民委员会居民委员会是民主管理机构,不是国家机关是民主管理机构,不是国家机关(11)城市居民自治组织)城市居民自治组织22、城市居民自治、城市居民自治(22)居民委员会的作用()居民委员会的作用(P25P25)维护维护合法权益合法权益办理办理公共事务和公益事业公共事务和公益事业调解调解纠纷纠纷协助维护协助维护治安治安反映反映居民意见、要求和提出建议等居民意见、要求和提出建议等居委会干部居民选(居委会干部居民选(选举选举)社区大事居民定(社区大事居民定(决策决策)日常事物居民管(日常事物居民管(管理管理)各项公民居民监督(各项公民居民监督(监督监督)(33)城市居民自治的内容)城市居民自治的内容(P25P25P25P25第二段)第二段)第二段)第二段)管理与监督:
管理与监督:
(44)实行居民自治的重大意义)实行居民自治的重大意义选举:
选举:
决策:
决策:
居委会居委会干部干部由居民由居民民主选举民主选举产生产生社区社区大事大事提请提请居民会议居民会议讨论讨论决定决定居委会实行居委会实行办事公开办事公开制度,制度,定期向居民会议定期向居民会议汇报工作汇报工作,接受居民的监督和质询接受居民的监督和质询调动调动了居民参与社区建设的了居民参与社区建设的积极性积极性,提提高高了居民参与政治生活的了居民参与政治生活的能力能力。
居民自治(城市)居民自治(城市)居民自治(城市)居民自治(城市)村民自治(农村)村民自治(农村)村民自治(农村)村民自治(农村)管理机构管理机构干部产生干部产生议事机关议事机关实践形式实践形式自治依据自治依据居委会居委会居民直接选举居民直接选举居民会议居民会议办事公开制度办事公开制度居委会组织法居委会组织法村委会村委会村民直接选举村民直接选举村民会议村民会议村务公开、民主村务公开、民主评议干部、村委评议干部、村委会定期报告工作会定期报告工作村委会组织法村委会组织法三、共建祥和文明社区三、共建祥和文明社区1、实行基层民主自治的意义(11)是社会主义民主最广泛最深刻的实践)是社会主义民主最广泛最深刻的实践(22)是发展社会主义民主政治的基础性工程)是发展社会主义民主政治的基础性工程总的要求总的要求:
共建祥和文明社区共建祥和文明社区22、青少年如何参与基层民主自治?
、青少年如何参与基层民主自治?
尝试尝试学习学习体验体验增强增强具具体体要要求求小结小结民民主主管管理理基层民主自基层民主自治的形式治的形式村民村民自治自治居民居民自治自治-村民委员会村民委员会自治机构自治机构自治内容自治内容村民选举村民选举村民决策村民决策村民管理村民管理村民监督村民监督-居民委员会居民委员会性质性质作用作用自治机构自治机构自治内容自治内容居民选举居民选举居民决策居民决策居民管理居民管理居民监督居民监督实行基层民主实行基层民主自治的意义自治的意义共建祥和共建祥和文明社区文明社区青少年如何参与基层民主自治?
青少年如何参与基层民主自治?
单项选择题单项选择题11、根据、根据中华人民共和国村民委员会组织法中华人民共和国村民委员会组织法规定,村民委员会的干部产生办法是(规定,村民委员会的干部产生办法是()AA、村民间接投票选举产生、村民间接投票选举产生BB、村民直接投票选举产生、村民直接投票选举产生CC、乡镇领导机关任命、乡镇领导机关任命DD、人民和选举相结合产生、人民和选举相结合产生B练习练习22、在我国的现有政治体制中,农村村在我国的现有政治体制中,农村村民委员会是我国的(民委员会是我国的()AA、基层政权组织、基层政权组织BB、基层自治组织、基层自治组织CC、基层社会团体、基层社会团体DD、基层经济组织、基层经济组织B33、村民自治的主要途径是(、村民自治的主要途径是()AA、村民通过村民会议等形式,发表意见、村民通过村民会议等形式,发表意见BB、村民通过村务公开、民主评议等形式、村民通过村务公开、民主评议等形式监督村委会工作监督村委会工作CC、村民制定村规民约,规范村干部的行、村民制定村规民约,规范村干部的行为为DD、村民选举自己满意的当家人、村民选举自己满意的当家人D44、城市居民委员会是(、城市居民委员会是()AA、社会居民纠纷调解组织、社会居民纠纷调解组织BB、维护社区治安组织、维护社区治安组织CC、城市居民的自治组织、城市居民的自治组织DD、城市社会福利和慈善机构、城市社会福利和慈善机构C55、近年来在我国广大农村地区进行的村委、近年来在我国广大农村地区进行的村委会干部直接选举,取得了良好效果。
这表会干部直接选举,取得了良好效果。
这表明(明()AA、我国具有完善的社会主义民主制度、我国具有完善的社会主义民主制度BB、直接选举是我国选举制度的特色、直接选举是我国选举制度的特色CC、我国公民具有直接管理国家事务的权力、我国公民具有直接管理国家事务的权力DD、扩大基层民主是我国社会主义最广泛的、扩大基层民主是我国社会主义最广泛的实践实践D
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