金融法律法规.ppt
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1,第二章中央银行法律制度,第一节中央银行的产生和发展第二节中国人民银行的法律地位第三节中国人民银行的组织机构第四节中国人民银行的职能和职责第五节中国人民银行的主要业务,2,第一节中央银行的产生和发展,一、西方中央银行的产生与发展
(一)形成时期(17世纪中后期-20世纪初)早期的中央银行是在大商业银行的基础上逐步演化而来。
19世纪中后期逐渐向中央银行过渡。
1668年瑞典国家银行;1694年英格兰银行。
3,
(二)发展时期(一次大战-二战结束)1920年比利时布鲁塞尔国际金融会议。
新设:
原有国家和新建国家,人工设计。
改组:
较为彻底剥离商业银行业务,实现职能转换,成为真正的中央银行;增强中央银行的独立性。
4,(三)普及和加强时期(二战后-)普及:
社会主义国家和新独立国家纷纷建立中央银行。
加强:
各国政府加强了对中央银行的控制和利用,国有化;独立性程度不断提高。
(何立慧,P26-29;刘旭东,P16;陈风:
金融法,中国政法大学出版社,2007),5,二、我国中央银行的产生和发展
(一)创建时期(1948年12月1日-1952年)1948年12月1日,中国人民银行成立。
1949年初,总行迁至北京。
各解放区银行并入中国人民银行;接管官僚资本银行;取消帝国主义银行在华一切特权;改造私人银行。
6,
(二)计划经济体制时期(1953-1978)“大一统”格局:
既是货币发行和执行金融管理职能的国家机关,又是从事信贷、储蓄、结算、外汇等业务经营活动的经济组织。
全国唯一一家银行,承担着中央银行、商业银行和政策性银行的多重职能。
1969年并入财政部,1978年恢复到部委级单位。
7,(三)中央银行地位初步确立时期(1979-1993)金融体制改革:
恢复和新建一些机构和业务,呈现多元化和多样化格局,迫切需要加强金融业的统一管理和综合协调。
1983年9月17日,国务院作出决定,从1984年1月1日起,由中国人民银行专门行使中央银行的职能。
1986年1月7日国务院发布银行管理暂行条例,首次以法规形式规定了中国人民银行作为中央银行的性质、地位与职能。
8,(四)中央银行地位强化时期(1994-)1994年成立三家政策性银行,政策性业务剥离;1995年3月中国人民银行法颁布实施,第一次以法律形式确立了中国人民银行作为我国中央银行的法律地位;1998年改革人民银行管理体制,撤销省级分行,设立跨省区分行。
2003年4月将金融监管职能分离出来,确立分业监管格局;,9,2003年12月修正中国人民银行法,2004年2月1日正式实施;2005年8月10日成立上海总部。
(何立慧,P29-30),10,第二节中国人民银行的法律地位,一、中国人民银行是独立的法人法人:
具有民事权利能力和民事行为能力,依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。
应当具备的条件:
依法成立;有必要的财产或经费;有自己的组织机构和场所;能够独立承担民事责任。
11,1.中国人民银行有自己的资本。
资本的所有性质:
资本完全国有。
英国、法国。
公私混合持股。
日本(55%+45%),比利时。
全部资本为私人所有。
美国、意大利。
无资本金。
韩国。
第八条中国人民银行的全部资本由国家出资,属于国家所有。
12,2.中国人民银行有自己的营业收入和营业支出。
3.中国人民银行实行独立的财务预算管理。
第三十八条中国人民银行实行独立的财务预算管理制度。
中国人民银行的预算经国务院财政部门审核后,纳入中央预算,接受国务院财政部门的预算执行监督。
4.中国人民银行独立承担民事责任。
13,二、中国人民银行是特殊的金融机构金融机构:
办理存贷款、贴现、结算。
特殊:
经营目的、资金来源、资金运用、业务对象、业务方式。
14,三、中国人民银行是在国务院领导下实施金融宏观调控的国家机关,具有相对独立性。
中央银行与政府的关系:
独立型:
中央银行直接对国会负责。
美国、德国、瑞士。
半独立型:
名义上隶属于财政部,但独立性较大。
英国、加拿大。
依附型:
直接受控于政府。
意大利、比利时、澳大利亚、韩国。
(刘定华,P79-82;何立慧,P40-41),15,案例1:
中国人民银行货币政策委员会于1997年7月成立。
根据中国人民银行货币政策委员会条例,货币政策委员会是中国人民银行制定货币政策的咨询议事机构,其职责是在综合分析宏观经济形势的基础上,依据国家宏观调控目标,讨论货币政策的制定和调整、一定时期内的货币政策控制目标、货币政策工具的运用、有关货币政策的重要措施、货币政策与其它宏观经济政策的协调等涉及货币政策等重大事项,并提出建议。
16,货币政策委员会由下列单位的人员组成:
中国人民银行行长;中国人民银行副行长二人;国家计划委员会副主任一人;国家经济贸易委员会副主任一人;财政部副部长一人;国家外汇管理局局长;中国证券监督管理委员会主席;国有独资商业银行行长二人;金融专家一人。
货币政策委员会组成单位的调整,由国务院决定。
中国人民银行行长、国家外汇管理局局长、中国证券监督管理委员会主席为货币政策委员会的当然委员。
货币政策委员会其他委员人选,由中国人民银行提名或者中国人民银行商有关部门提名,报请国务院任命。
17,货币政策委员会设主席一人,副主席一人。
主席由中国人民银行行长担任;副主席由主席指定。
货币政策委员会现有15名组成成员,他们是:
主席:
周小川中国人民银行行长委员:
尤权国务院副秘书长朱之鑫国家发展改革委员会副主任李勇财政部副部长胡晓炼中国人民银行副行长易纲中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长杜金富中国人民银行副行长,18,马建堂国家统计局局长尚福林中国银行业监督管理委员会主席郭树清中国证券监督管理委员会主席项俊波中国保险监督管理委员会主席姜建清中国银行业协会会长钱颖一清华大学经济管理学院院长、教授陈雨露中国人民大学校长、教授宋国青北京大学国家发展研究院教授请问:
从货币政策委员会性质、职责以及人员构成的规定,是否可以判断中国人民银行独立性的高低?
19,第三节中国人民银行的组织机构,一、中央银行组织机构概述中央银行的内部分工和结构关系。
(一)中央银行的权力机构(何立慧,P32-33)对中央银行的货币金融政策、业务方针、人事安排、规章制度拥有决策权、执行权、监督权的机构。
一般为董事会、理事会或类似的委员会。
20,权力机构的设置一般有三种类型:
一个机构将决策权和执行权集于一身(英格兰银行理事会、美国联储委员会)。
分设决策机构和执行机构(日本银行:
政策委员会,银行理事会;德意志联邦银行:
中央银行理事会,执行理事会)。
分设决策机构、执行机构和监督机构(法兰西银行:
信贷委员会,银行理事会,银行管理委员会)。
咨询机构(美国联邦咨询委员会,德国州一级咨询委员会)。
21,
(二)中央银行的内部职能机构中央银行根据内部具体分工,适应中央银行具体履行职能需要而设置的内部机构。
一般如行政办公机构、业务机构、金融监督机构、经济金融调研机构等。
英国:
政策和市场部门、业务和服务部门、金融监督部门。
日本:
18个局、室。
22,(三)中央银行的分支机构中央银行为了在广泛地域内履行其职能而设置的派出机构。
(王广谦,中央银行学)根据经济区划设置。
美国:
12家联储银行,25家分行,9个特别办事处。
英国:
5个区域分行,3个代理处。
根据行政区划设置。
前苏联及其他计划经济国家以经济区划为主、兼顾行政区划设置。
日本:
33个业务区分行,12个办事处。
德国、意大利、匈牙利、南斯拉夫。
23,二、中国人民银行的组织机构
(一)权力机构1、行长办公会议(行长主持的行务会议)1995年以前:
中国人民银行理事会。
1995年后:
行长负责制。
第十一条中国人民银行实行行长负责制。
行长领导中国人民银行的工作,副行长协助行长工作。
行长负责制即行政首长负责制,对内管理内部事务,对外代表银行。
24,2、货币政策委员会第十二条中国人民银行设立货币政策委员会。
货币政策委员会的职责、组成和工作程序,由国务院规定,报全国人民代表大会常务委员会备案。
中国人民银行货币政策委员会应当在国家宏观调控、货币政策制定和调整中,发挥重要作用。
制定货币政策的咨询议事机构,非一般职能机构。
基本职责:
在综合分析国家宏观经济形势的基础上,依据国家的宏观经济调控目标,讨论货币政策事项并提出建议。
25,现有成员:
中国人民银行行长1人,国务院分管金融工作的副秘书长1人,国家发改委副主任1人,财政部副部长1人,中国人民银行副行长2人,国家统计局局长1人,国家外汇管理局局长1人,银监会主席、证监会主席、保监会主席各1人,中国银行业协会会长1人,金融专家3人。
26,
(二)内部职能机构不同职能的横向划分和结构安排。
若干(25个)司(局)。
(三)分支机构纵向划分和结构安排。
第十三条中国人民银行根据履行职责的需要设立分支机构(设立原则),作为中国人民银行的派出机构(法律地位和性质)。
中国人民银行对分支机构实行统一领导和管理(管理体制)。
中国人民银行的分支机构根据中国人民银行的授权,维护本辖区的金融稳定,承办有关业务(职责)。
27,1950年-1953年:
总行、区行、分行、支行四级。
1954年-1998年:
总行、省分行、市分行、县级支行。
1999年1月1日:
总行;9个中心城市设立区域分行,北京、重庆两个营业部;20个省会城市中心支行,5个副省级城市中心支行,305个地(市)中心支行;1778个县(市)支行。
(何立慧,P33-36),28,专栏:
1998年中国人民银行管理体制实行改革1998年11月15日,党中央、国务院作出决定,对中国人民银行管理体制实行改革,撤销省级分行,跨省(自治区、直辖市)设置九家分行。
人民银行设立的九个跨省区分行分别是:
天津分行(管辖天津、河北、山西、内蒙古);沈阳分行(管辖辽宁、吉林、黑龙江);上海分行(管辖上海、浙江、福建);南京分行(管辖江苏、安徽);济南分行(管辖山东、河南);武汉分行(管辖江西、湖北、湖南);广州分行(管辖广东、广西、海南);成都分行(管辖四川、贵州、云南、西藏);西安分,29,行(管辖陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆)。
撤销北京分行和重庆分行,分别由总行北京营业管理部和总行重庆营业管理部履行所在地中央银行职责;非分行所在地省会城市由原省、市两级人民银行合并重组为人民银行某某(城市名)中心支行;非省会城市所在地级城市人民银行统一更名为人民银行某某市(州、地区)中心支行,与此同时,在各省会设立以城市定名的监管办事处,如,中国人民银行天津分行太原监管办事处,各监管办事处直接隶属所在区域分行领导,主要承担对所在省区金融机构进行现场检查之职责。
30,(四)直属机构中国反洗钱监测分析中心、中国人民银行征信中心、中国外汇交易中心等13个。
(五)上海总部2005年8月10日:
副部级机构,与央行上海分行分开办公。
(刘旭东,P20-21),31,第四节中国人民银行的职能和职责,一、中央银行的职能1、公共服务职能对政府的服务:
经理国库、代理政府发行政府债券和兑付、代理经营国家的黄金、外汇储备、代表政府参加有关国际金融活动、为政府提供金融政策咨询和作为政府金融决策的顾问等。
对金融机构的服务:
集中保管存款准备金、提供清算服务、提供再贷款、再贴现等。
对社会的服务:
发行货币并维护币值稳定,搜集、整理和反映有关国民经济信息的资料,维护客户存款安全。
32,2、宏观调控职能运用货币政策工具,对国家货币信用活动进行调节和控制,影响宏观经济,实现货币政策目标。
3、金融监管职能包括对普通银行的监管,管理货币、资本、黄金、外汇市场等。
(何立慧,P36-37),33,二、中国人民银行的职能1995年中国人民银行法:
第二条中国人民银行是中华人民共和国的中央银行。
中国人民银行在国务院领导下,制定和实施货币政策,对金融业实施监督管理。
2003年中国人民银行法:
第二条中国人民银行是中华人民共和国的中央银行。
中国人民银行在国务院领导下,制定和执行货币政策,防范和化解金融风险,维护金融稳定。
34,1、中国人民银行的调控职能依法制定和执行货币政策2、中国人民银行的服务职能对政府的服务对金融机构的服务对社会公众的服务,35,3、中国人民银行的监管职能(刘定华,P51-52)第三十一条中国人民银行依法监测金融市场的运行情况,对金融市场实施宏观调控,促进其协调发展。
中国人民银行有一定金融监管权的意义:
货币政策的实施与同业拆借市场、外汇市场、债券市场联系密切。
不矛盾。
36,对货币与货币政策有关的行为有检查监督权。
对实行存款准备金的情况进行监督管理;对特种贷款进行管理;对人民币的管理;对银行间同业拆借市场、债券市场、外汇市场的管理;对黄金的管理;对经理国库的管理;对清算的管理;对反洗钱的管理(第三十二条)。
对银行业进行监督检查的建议权。
为执行货币政策和维护金融稳定的需要,可建议银监会对银行业金融机构进行检查监督(第三十三条)。
37,在特定条件下对银行业金融机构的检查监督权。
当银行业金融机构出现支付困难可能引发金融风险时,经国务院批准,有权对银行业金融机构进行监督检查(第三十四条)。
有获取资料、信息权。
可根据需要,有权要求银行业金融机构报送资产负债表、利润表及其他财务会计、统计报表和资料。
中国人民银行应当与银监会、国务院其他金融监管机构建立监管信息共享机制(第三十五条)。
有统一编制全国金融统计数据、报表,并按照国家有关规定予以公布的权力(第三十六条)。
38,三、中国人民银行的职责(P43-46)(第四条)
(一)发布与履行其职责有关的命令和规章;
(二)依法制定和执行货币政策;(三)发行人民币,管理人民币流通;(四)监督管理银行间同业拆借市场和银行间债券市场;(五)实施外汇管理,监督管理银行间外汇市场;(六)监督管理黄金市场;(七)持有、管理、经营国家外汇储备、黄金储备;,39,(八)经理国库;(九)维护支付、清算系统的正常运行;(十)指导、部署金融业反洗钱工作,负责反洗钱的资金监测;(十一)负责金融业的统计、调查、分析和预测;(十二)作为国家的中央银行,从事有关的国际金融活动;(十三)国务院规定的其他职责。
40,案例2:
包更生诉中国人民银行上海分行没收假币案1999年4月28日,原告包更生到上海市老西门邮电所缴付当月的移动电话费,递给当班营业员5张百元面额的人民币。
营业员收款后,称其中有一张是假币,并拒绝原告复看一下的要求,转身进入里间,在离开原告视线的情况下开出一张中国人民银行上海分行的假币没收单。
包更生认为邮局及工作人员用“暗箱操作”方式没收假币,违反有关法律规定,又因邮局没收假币受中国人民银行上海分行的委托所办,故向上海浦东新区法院提起行政诉讼。
41,请问
(1)该案例中包更生应该向邮局还是中国人民银行上海分行提起诉讼?
为什么?
(2)该案的关键在何处?
(3)法院该如何判决?
(4)该案涉及的主要金融法律法规有哪些?
42,第五节中国人民银行的主要业务,负债业务:
发行货币;吸收存款;其他负债和资本项目。
资产业务:
再贴现及放款;买卖政府债券和金融债券;买卖黄金、外汇,以及其他资产业务。
清算业务:
为商业银行等金融机构提供跨行支付服务。
(P47-53),43,一、为执行货币政策而实施的业务(第二十三条)1.要求银行业金融机构按照规定的比例缴存存款准备金。
2.确定中央银行基准利率。
3.为在中国人民银行开立账户的银行业金融机构办理再贴现。
4.向商业银行提供贷款。
5.公开市场业务。
44,专栏:
央行决定18日起下调存款准备金率0.5个百分点中国人民银行决定,从2012年5月18日起,下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。
本次系央行年内第二次下调存款准备金率。
央行曾于2012年2月24日起下调存款准备金率0.5个百分点。
本次下调后,中国大型金融机构的存准率将由20.5%回落至20%,中小型金融机构的存准率则降至16.5%。
根据2012年4月末,人民币存款余额84.23万亿元总量计算,此次央行将一次性,45,释放约4200亿元资金。
此为2012年第二次下调存准率,也是自2011年6月存准率大型金融机构升至21.5%和中小型金融机构18%的历史高位后,央行第三次下调存准率。
央行曾于2011年11月30日、2012年2月18日分别宣布,自2011年12月5日及2012年2月24日起下调存准率0.5个百分点。
2007.1-2008.9-2008.12-2011.06-2012.059.5%17.5%15.5%21.5%20%16.5%13.5%18%16.5%,46,专栏:
央行下调人民币存贷款基准利率中国人民银行决定,自2012年7月6日起下调金融机构人民币存贷款基准利率。
金融机构一年期存款基准利率下调0.25个百分点,一年期贷款基准利率下调0.31个百分点;其他各档次存贷款基准利率及个人住房公积金存贷款利率相应调整。
自同日起,将金融机构贷款利率浮动区间的下限调整为基准利率的0.7倍。
个人住房贷款利率浮动区间不作调整,金融机构要继续严格执行差别化的各项住房信贷政策,继续抑制投机投资性购房。
47,近年来存贷款基准利率变动表,上为一年期贷款,下为一年期存款。
48,专栏:
央行放开贷款利率管制2013年07月19日来源:
第一财经网站7月19日晚间,人民银行宣布,经国务院批准,人民银行决定,自2013年7月20日起全面放开金融机构贷款利率管制。
“取消金融机构贷款利率0.7倍的下限,由金融机构根据商业原则自主确定贷款利率水平。
”人民银行称,取消票据贴现利率管制,改变贴现利率在再贴现利率基础上加点确定的方式,由金融机构自主确定。
49,这是2013年以来在金融领域推出的最为重大的改革举措。
利率管制时代,央行对商业银行的存款、贷款利率均进行管制,此次放开贷款利率之后,利率市场化就仅剩下最后一步:
放开对存款利率的管制。
50,二、为金融机构、政府部门和其他机构提供服务而经营的业务(第二十四-第二十七条)1.经理国库业务。
2.代理政府债券业务。
3.提供资金清算业务。
51,三、人民币发行业务(第十六-第二十二条)1.人民币的法定地位。
第十六条中华人民共和国的法定货币是人民币。
以人民币支付中华人民共和国境内的一切公共的和私人的债务,任何单位和个人不得拒收。
52,案例3:
旧版人民币遭拒收深圳的谢先生经常要搭乘某小巴2号线。
2009年10月的某天,他在罗湖火车站上车,买票时才发现身上没带钱,只好掏出钱包里仅剩的一张50块旧版(第四版)人民币,谢先生解释,自己是拿来收藏的,并没打算使用,当时情势紧急,也顾不上了。
谁知,这趟车的售票员拒收了这张人民币。
谢先生三番四次说服不了该名服务员,只好跟车走到位于龙珠花园的总站,下车后去柜员机上取钱缴付车费才算作罢。
请问:
该售票员的行为是否违法?
违反了哪条法律规定?
53,专栏:
人民币版本历史中华人民共和国自发行人民币以来,历时60多年,至今已发行五套人民币,形成纸币与金属币、普通纪念币与贵金属纪念币等多品种、多系列的货币体系。
除1、2、5分三种硬币外,第一套、第二套和第三套人民币已经退出流通,目前流通的人民币,是中国人民银行自1987年以来发行的第四套人民币和1999年发行的第五套人民币,两套人民币同时流通。
54,第一套人民币:
1948年12月1日,中国人民银行成立并发行第一套人民币,共12种面额62种版别,其中1元券2种、5元券4种、10元券4种、20元券7种、50元券7种、100元券10种、200元券5种、500元券6种、1000元券6种、5000元券5种、10000元券4种、50000元券2种。
55,第二套人民币:
于1955年3月1日开始发行,同时收回第一套人民币。
第二套人民币共有1分、2分、5分、1角、2角、5角、1元、2元、3元、5元、10元11个面额,其中1元券有2种,5元券有2种,1分、2分和5分券别有纸币、硬币2种。
56,第三套人民币:
于1962年4月20日发行,共有1角、2角、5角、1元、2元、5元、10元7种面额、13种版别,其中1角券别有4种(包括1种硬币),2角、5角、1元有纸币、硬币2种。
57,第四套人民币:
中国人民银行自1987年4月27日,发行第四套人民币。
共有1角、2角和5角、1元、2元、5元、10元、50元、100元9种面额,其中1角、5角、1元有纸币、硬币2种。
与第三套人民币相比,增加了50、100元大面额人民币。
58,第五套人民币:
1999年10月1日,中国人民银行陆续发行第五套人民币,共有1角、5角、1元、5元、10元、20元、50元、100元八种面额,其中1角、5角、1元有纸币、硬币2种。
第五套人民币根据市场流通需要,增加了20元面额,取消了2元面额,使面额结构更加合理。
59,2.人民币的发行。
第十八条人民币由中国人民银行统一印制、发行。
中国人民银行发行新版人民币,应当将发行时间、面额、图案、式样、规格予以公告。
第二十二条中国人民银行设立人民币发行库,在其分支机构设立分支库。
分支库调拨人民币发行基金,应当按照上级库的调拨命令办理。
任何单位和个人不得违反规定,动用发行基金。
60,中国人民银行公告2013第15号中国人民银行定于2013年9月23日发行“和”字书法-行书普通纪念币一枚。
一、普通纪念币图案“和”字书法-行书普通纪念币正面主景图案为中华人民共和国国徽,内缘上方刊“中华人民共和国”国名、下方刊面额“伍圆”及年号“2013”;背面主景图案为“和”字的行书书法,衬景图案为书法的飞白,内缘右上方刊“和”字的五种书法体。
61,二、普通纪念币面额、规格、材质和发行数量“和”字书法-行书普通纪念币面额为5元,直径为30毫米,材质为黄铜合金,发行数量为5000万枚。
三、“和”字书法-行书普通纪念币与现行流通人民币职能相同,与同面额人民币等值流通。
中国人民银行2013年9月10日,62,“和”字书法-行书普通纪念币图案,“和”字书法-行书普通纪念币正面图案,“和”字书法-行书普通纪念币背面图案,63,3.人民币的保护。
第十九条禁止伪造、变造人民币。
禁止出售、购买伪造、变造的人民币。
禁止运输、持有、使用伪造、变造的人民币。
禁止故意毁损人民币。
禁止在宣传品、出版物或者其他商品上非法使用人民币图样。
第二十条任何单位和个人不得印制、发售代币票券,以代替人民币在市场上流通。
第二十一条残缺、污损的人民币,按照中国人民银行的规定兑换,并由中国人民银行负责收回、销毁。
64,案例4:
“变形”手艺老刘祖传的手饰加工手艺远近闻名。
这些年,随着人们生活条件日益提高,着饰打扮日益时髦,男女老少戴金戴银的现象非常普遍。
老刘是靠打制金银手饰为生的,可制作的原材料特别贵重,所以他常常琢磨,用什么材料打制的手饰才既经济又赚钱呢?
一个偶然的机会,老刘发现自己家的钱匣里有20多枚伍角钱的硬币。
他就想,能不能把这些黄橙橙的硬币经过熔炼打制成手饰呢?
65,第一次的尝试就让老刘欣喜万分。
他用二个硬币就能打制成一个戒指或二个耳环,还能以假乱真、冒充黄金手饰呢!
在以后的日子里,他的手艺活儿越做越大。
由于成本不大,售价不高,小镇上很多不知情的人都常来老刘的门店买手饰。
出于对“原材料”的需求,老刘逐渐成了银行的熟人,他常常以各种理由换取大量的硬币。
刚开始,银行的工作人员还不以为怪,可慢慢的发现有点不对劲,一个做手饰生意的人为什么要换这么多的硬币呢?
会不会与他制作的手饰有关呢?
66,一天,人民银行的工作人员以客户的名义从老刘的门店买了几样饰品,经过验证,发现老刘的这些饰品全是用伍角硬币熔炼后制成的。
这件事引起了人民银行领导的高度重视,当即向地方公安机关报了案。
执法部门依据中国人民银行法和刑法的相关规定,查封了老刘的门店,罚款5万元,还被判刑一年。
多年苦心经营的手艺活儿却让老刘付出了沉重的代价。
请问:
此案例中的老刘违反了中国人民银行法的哪条规定?
为何要如此规定?
67,案例5:
撕毁10元人民币被罚3000乘坐出租车与的哥因车费问题引发争执,江苏泰州一青年当着民警的面,撕毁一张面值10元钱的人民币。
9月16日,警方决定对其警告并处罚款3000元。
该青年姓徐,25岁,泰州人,9月15日下午1点,徐某乘坐一辆出租车下车后,的哥向徐某索要14元,但徐某只愿付10元,双方
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