第八章培训.ppt
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,第八章公务员培训制度,本章要点,一、公务员培训制度的含义、特点与意义,公务员培训是指国家按照有关规定,根据公务员的职位和工作需要,通过各种形式、有计划、有组织地对公务员进行以提高业务能力为主要目的的继续教育、培养和训练。
(一)含义,
(二)特点,1、从性质看,公务员培训属于继续教育和成人教育,属于“第二教育过程”。
2、从目的看,公务员培训是为了不断提高各级公务员的政治和业务素质,以提高公务员机关效能。
3、从对象看,国家公务员培训具有全员性,从新录用人员到高级公务员都要定期接受培训。
4、从内容看,普通教育注意知识的基础性和全面性,而国家公务员培训强调针对性和实用性。
5、从形式看,国家公务员培训具有灵活多样性,采取长期和短期相结合、离职和在职相结合、定期和临时相结合等多种方式。
6、从方法看,国家公务员培训既有一般的课堂理论讲授,又有案例研讨、专题报告、实际考察和操作、角色扮演法等等。
7、从培训机构看,国家公务员培训的主管部门是国家人事行政机关;培训的教育机构是各级行政学院、党校、管理干部学院及高等院校等。
8、从制度看,国家公务员培训已经规范化,制度化。
(三)意义,有助于形成优质、高效、廉洁的国家公务员队伍。
有助于国家公务员更新履行职责的知识,促进公务员潜能的开发。
有助于加速我国公共管理科学化进程。
二、公务员培训的原则和种类,
(一)原则,理论联系实际,学用一致,讲求实效,按需施教,
(1)制订切实可行的培训计划。
(2)根据不同对象、人物的需要,选择和优化培训内容,提供规范适用、符合时代特点的高质量的培训教材。
(3)保证师资质量,建立一支专兼结合、以兼为主、结构合理的高水平教师队伍。
(4)采取科学有效、灵活多样的培训方法。
(5)建立和完善严格的培训质量评估制度,进行培训后的跟踪观察和反馈,促进培训质量的提高。
(6)增强培训的权威性和严肃性,以督促、鼓励国家公务员在培训期间认真学习政治理论和各种专业知识与技能,保证培训的实际效果。
讲求实效,
(二)种类,种类,对新录用人员的培训,任职培训,专门业务培训,更新知识培训,对新录用人员的培训,含义:
指国家行政机关对新录用担任主任科员以下非领导职务的国家公务员在正式上岗前所进行的培训。
也叫入门培训、职前培训或初任培训。
时间:
培训在试用期间进行,时间一般不少于10天。
目的:
使新进入国家公务员队伍的人员了解党和国家的方针政策,了解行政机关的工作特点和组织纪律、工作程序和工作方法,明确自己的工作内容和职责范围,初步掌握从事工作所需的基本知识,为正式上岗做好准备。
形式,工作实习,集中培训,2002年,人事部首次统一组织了国家公务员宣誓活动,中央国家机关43个部门的500多名新录用公务员举起右手,向祖国和人民庄严宣誓。
誓词的内容是:
“坚决拥护中国共产党的领导,忠于宪法,忠于政府,忠于人民;依法行政,严守纪律,保守秘密;爱岗敬业,清正廉洁,诚实音信;全心全意为人民服务,为祖国的繁荣富强而努力奋斗”,2012年8月11日,金乡县举办新录用人员初任培训班,目的是帮助新录用人员尽快熟悉金乡县情和工作,提高新录用人员干事创业的能力和知识水平,把好入门教育的第一关,为打造鲁西南经济强县、冲刺全市发展第一方阵提供智力支持和人才保障。
法国要求新录用的高级技术职文官在正式任职前必须到对口的专业院校学习23年,合格后才能正式任职;新录用的高级非技术职文官在正式任职前须到同立行政学院或对口的文科院校进行为期2430个月的培训;新录用的一般职文官在正式分配前也要集中进行36个月的业务训练。
日本从1967年起,对各省厅新录用的公务员由人事院和总理府联合主办“初任进修”。
专门培训科学性强,理论性强,受培训者可以得到系统的训练。
国外对新录用人员的培训,任职培训,含义:
指国家行政机关对准备晋升一定领导职务的国家公务员,按照拟任职位的相应要求所实施的培训,也叫资历培训、晋升培训。
目的:
对拟任新领导职务的公务员进行所需的政策水平、组织领导能力和专业知识能力进行培训,为其胜任即将担任的职务做好充分的准备。
时间:
一般在到职前进行,培训时间不少于30天。
经任免机关批准,也可先到职后培训,但培训必须在到职后一年内完成。
培训对象,在公务员机关内晋升一定层次领导职务的在职公务员。
公务员机关以外的在职人员调入公务员队伍担任领导职务的国家公务员;,任职培训:
换届后新任领导干部“总动员”,在广西县委书记任职培训班上,一种落实民主集中制的方法“开放空间法”被引入课堂。
图为学员在探讨解决问题的办法。
江西省在井冈山干部学院集中培训各市换届拟提拔人选125人。
图为学员接受体验式教学。
专门业务培训,含义:
专门业务培训是指国家行政机关为国家公务员从事专项业务工作而提供所需知识和技能的培训。
培训对象:
从事专门业务工作的国家公务员;培训内容:
偏重于专门领域的知识和技能;培训目的:
主要是为了适应专项工作的需要;培训方式:
多属脱产培训性质,集中性、临时性较强。
2011年9月14日至9月24日,黔东南州森林公安局在凯里市举办了为期10天的森林公安刑侦、法制民警专门业务培训班。
全州各县市森林公安机关60余名刑侦、法制民警参加了培训。
更新知识的培训,含义:
更新知识的培训是指国家行政机关有计划地对在职国家公务员所进行的以更新知识为主要目的全员培训,也称轮训、深造培训等,是在职培训的重要组成部分。
目的:
更新知识,学习和掌握新技能。
内容:
以政府职能转变、思想观念更新、国家公务员制度、经济管理作为培训的主要内容。
形式:
以离职培训为主,每人每年参加培训时间累计不少于7天。
可以将国家公务员派往各级行政学院接受正规培训,也可委托各高等院校或者专门教育机构办理培训。
2010年7月14日,江西省赣州市地税系统干部更新知识培训班在上海财经大学经济学院顺利开班,全市系统67名干部参加培训。
此次培训班为期5天,聘请了博士生导师、硕士生导师等著名经济学专家、国学名师授课。
设置的课程贴近社会热点和工作重点,内容涉及古今中外,涵盖经济、中国历史与优秀传统文化、税收专业知识、演讲技巧与语言艺术等诸多方面。
三、公务员培训的网络与法律保障,
(一)培训网络培训网络是指承担实施国家公务员各项培训任务的各种培训机构所组成的有机整体,是国家公务员培训科学化、系统化、规范化发展的具体体现。
国外公务员培训机构,国立行政学院(或公务员主管部门所设置的培训机构),各地区各部门设置的公务员培训机构;,代办公务员培训的政府或或民间的学术机构。
(二)法律保障,含义:
法律保障是指以立法的形式来保证公务员工作的进行,用严格的法律法规来规范公务员培训行为以及公务员培训中的权利义务关系,使公务员培训能够做到有法可依和有法必依。
十一届三中全会以后,我国的干部培训已经开始走上法制化轨道。
目前,我国公务员培训法规主要有国家公务员暂行条例、国家公务员培训暂行规定、中华人民共和国公务员法等。
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