水利水电施工企业生产安全事故应急救援预案汇编(综合、专项、现场处置方案).docx
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水利水电施工企业生产安全事故应急救援预案汇编(综合、专项、现场处置方案).docx
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水利水电施工企业
生产安全事故综合应急救援预案
编制人:
审核人:
批准人:
2020年1月2日
批准页
为完善公司生产安全事故救援体系,提高公司应对生产安全事故应急救援的快速响应和指挥能力,保证迅速、有序的处置生产安全事故,最大限度的减少公司和员工生命、财产损失,贵州建天下建筑工程有限公司依据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GB/T29639-2013)等相关法律法规要求,结合公司管理特点及工作实际对《突发事件总体应急预案》进行了修订。
《突发事件总体应急预案》是针对公司在建设施工过程中可能发生的事故,为迅速、有序开展应急行动而预先制定的行动方案。
公司各部门必须严格按照预案的要求执行,做好安全生产工作,做到“安全第一、预防为主、综合治理”。
《突发事件总体应急预案》已修订完毕,现予以发布实施。
批准人:
日期:
目录
1总则 1
1.1编制目的 1
1.2编制依据 1
1.3适用范围 1
1.4工作原则 1
1.5应急预案体系 1
2事故风险描述 2
2.1公司主要施工内容 2
2.2事故风险描述 2
2.3事故分级 2
3组织机构及职责 2
3.1应急组织体系 2
3.2应急组织机构的职责 3
4预警与信息报告 5
4.1危险源监控 5
4.2预警级别 5
4.3预警条件 5
4.4预警行动 6
4.5预警调整与解除 6
4.6信息报告与发布 7
5应急响应 8
5.1应急响应分级及启动条件 8
5.2响应程序 8
5.3应急处置措施 9
5.4应急结束 10
6信息公开 10
7后期处置 10
8应急保障 11
9应急预案管理 12
9.1培训 12
9.2演练 13
9.3备案 13
9.4实施 13
9.5修订 13
10预案附件 14
10.1公司应急预案清单及责任分工 14
10.2公司风险评估表 16
10.3突发事件分级标准 17
10.4应急组织机构成员名单 26
10.6公司应急救援队伍名单 28
10.7公司应急装备和物资清单 29
10.8应急资源调查表 31
专项应急救援预案 33
1、地质灾害事故专项应急预案 33
2、防洪度汛专项应急预案 42
3、环境污染专项应急预案 50
4、场内机动车辆专项应急预案 59
5、火灾事故专项应急预案 67
6、爆炸事故专项应急预案 77
7、交通事故专项应急预案 87
8、坍塌事故专项应急预案 96
9、群体性突发事件专项应急预案 105
10、食物中毒专项应急预案 115
11、起重吊装事故专项应急预案 123
现场应急处置方案 132
坍塌事故现场应急处置方案 132
2、高处坠落事故现场应急处置方案 134
3、机械伤害事故现场应急处置方案 136
4、物体打击事故现场应急处置方案 139
5、溺水事件应急处置方案 141
6、火灾事故现场应急处置方案 143
7、触电事故现场应急处置方案 145
8、交通事故现场应急处置方案 147
9、有毒气体中毒、窒息现场应急处置方案 149
10、土石方开挖事故现场处置方案 151
11、突发食物中毒事件现场处置方案 155
12、环境污染事故现场应急处置方案 159
13、突发恶劣天气现场应急处置方案 164
14、洪水灾害现场处置方案 168
15、人身伤亡事故现场应急处置方案 172
16、大型脚手架事故现场应急处置方案 177
17、大型机械事故现场应急处置方案 179
18、起重吊装事故现场处置方案 181
19、爆破作业事故现场处置方案 186
生产安全事故综合应急预案
1总则
1.1编制目的
为提高公司突发事件的应急处置能力,预防发生次生、衍生灾害,最大限度减少人员伤亡、财产损失、社会影响,特制定本预案。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故应急管理办法》、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》等法律法规、标准规范以及地方政府应急预案等,制定本预案。
1.3适用范围
1.3.1本预案适用于公司区域突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、环境破坏和严重社会危害,危及公共安全的突发事件应急管理。
1.3.2针对生产安全事故的应对工作适用于等级以上事故的应急救援和处置。
1.3.4生产经营区域包括:
公司办公区域,职工生活区域以及公司施工现场和涉及的其他场所。
1.4工作原则
应急工作遵循“以人为本,安全第一;预防为主,居安思危;统一领导,全员参与;快速反应,协同应对”的原则。
1.5应急预案体系
公司应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案构成,并与当地政府、上级主管部门应急预案做好衔接。
具体构成见下图:
地方政府应急预案
上级主管部门应急预案
公司综合应急预案
公司专项应急预案
公司现场处置方案
公司应急预案体系主要内容详见附件10.1。
2事故风险描述
2.1公司主要施工内容
主要施工内容:
土石方开挖、石方填筑、浆砌石砌筑、砼浇筑、金属结构安装、退耕还植等。
2.2事故风险描述
通过对公司工程施工过程具体活动涉及危险因素的分析与识别,确定公司风险评估表,详见附件10.2。
2.3事故分级
根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失。
事故一般分为以下等级:
特别重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重伤(包括急性工业中毒,下同),或者1亿元以上直接经济损失的事故;
重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故;
较大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故;
一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者1000万元以下直接经济损失的事故。
3组织机构及职责
3.1应急组织体系
公司成立应急领导小组作为应急管理领导机构,下设应急办公室作为办事机构,领导小组下设5个应急救援工作组作为执行机构,体系图如下:
应急领导小组
应急办公室
抢险救援组
技术保障组
后勤保障组
善后处理组
事故调查组
图3.1-1贵州建天下建筑工程有限公司应急组织体系图
3.2应急组织机构的职责
3.2.1应急领导小组
组长:
总经理
副组长:
生产副总经理、技术负责人
成员:
其它部门成员、公司各部门负责人
职责:
(1)负责传达、贯彻有关应急管理工作的法律法规,以及上级单位有关应急工作的要求和指示;
(2)负责审核本公司各类应急预案以及应急演练方案;
(3)负责各类应急预案的启动和终止;
(4)全面负责应急管理工作,落实上级单位和地方政府关于应急工作的指令;
(5)领导、指挥各类突发事件的应急响应、应急处置,以及恢复生产或重建工作;
(6)负责现场应急指挥部的组建工作;
(7)研究应急管理重大决策和部署;
(8)统筹协调、安排各应急救援组工作;
(9)负责公司应急救援资源的配置工作。
3.2.2应急办公室
公司应急领导小组下设应急办公室,行使应急工作机构管理职责,办公室设在综合管理部门。
主、任:
办公室主任
副主任:
工程部经理
职责:
(1)落实应急领导小组布置的各项应急工作任务;
(2)督促制定、修订公司总体应急预案,协调各管理部门按责任分工做好专项应急预案的制定、修订工作;
(3)负责本公司应急能力建设的评估工作;
(4)负责本公司应急管理体系以及应急救援队伍的组建和培训工作;
(5)负责应急救援资源的具体管理工作;
(6)负责应急演练计划的制定并监督实施;
(7)负责应急专家的组建工作;
(8)负责与外部应急救援机构和应急救援队伍的联络、联动工作;
(9)负责24小时应急值守,接收各类突发事件的报告,跟踪事件的处置状况,收集相关信息并做好上报工作;
(10)经应急领导小组批准,负责对外信息的发布。
3.2.3应急救援工作组及职责
(1)抢险救援组
组长:
生产副总经理
成员:
各作业队伍、公司应急救援队伍负责人及相关技术人员
职责:
在应急领导小组的指挥下,按现场救援方案,采取相应的措施,控制事态发展,减少事故损失;负责现场应急突击抢险,营救伤员;负责失踪者的寻找,伤员紧急救护、保护、转移;协助外部医疗队伍以及救援队伍开展工作;援助其他应急救援工作组;负责现场的警戒工作。
(2)技术保障组
组长:
监事
成员:
公司技术负责人、各专家组成员
职责:
针对事故发生情况、级别、发展趋势制定现场救援方案,指导现场抢险组开展现场救援工作;根据事故类型识别可能发生的衍生事故,并提出解决方案,指导落实;制定恢复生产工作方案,并监督落实。
(3)后勤保障组
组长:
财务总监
成员:
人力资源部成员、财务部成员及其他相关人员。
职责:
保证应急抢险所需物资、设备、车辆以及食品的供应;负责应急用电、通讯、供水的抢修工作;提供应急救援所需的资金。
(4)善后处理组
组长:
经营部经理
成员:
经营部成员、工程部成员、人力资源部成员及其他相关人员。
职责:
负责核实伤亡人员情况及其亲属的接待、安抚、住宿及日常生活工作;负责伤亡赔偿的洽谈以及死亡人员的善后工作;负责与保险公司联络以及索赔事宜。
(5)事故调查组
组长:
技术负责人
成员:
工程部门成员以及其他相关人员。
职责:
负责事故现场保护工作,搜集事故有关资料;配合外部事故调查组;按权责划分,负责事故调查,确定事故损失、性质、原因、主要责任人,提出预防措施和处理意见等。
3.2.4现场应急指挥部
公司应急领导小组根据事故的级别、危害程度,视情况成立现场应急指挥部。
总指挥由应急领导小组组长担任,成员由应急领导小组副组长以及成员组成。
职责:
(1)落实上级应急机构下达的各项应急指令和措施;向上级各方应急机构汇报突发事件处置进展情况;
(2)负责指挥各工作组、救援队伍开展突发事件现场处置、救援及危险区域的界定、警戒与治安等工作;
(3)根据应急状态变化,提出调整应急级别或解除应急状态的建议;
(4)负责协调各应急工作组工作,组织公司各应急工作组、应急队伍配合外部医疗和救援机构各项工作。
4预警与信息报告
4.1危险源监控
针对可能诱发事故的危险源,公司工程部牵头,应对各类风险进行识别分析,对辨识出的危险源(因素),分级制定管控措施。
按职责分工,明确监控责任人,对重大危险源(因素)或不可接受风险实施日常监控,确保处于可控状态。
同时,对国家规定的重大危险源由公司工程部门向地方行政主管部门备案,建立联动机制。
重大危险源(因素)监控,应采取相应的监测手段,确定定性、定量监控指标、监测周期、监测责任人,由公司及时将监测数据、分析结果报公司工程部。
4.2预警级别
预警级别分为四级:
一般(Ⅳ级)、较重(Ⅲ级)、严重(Ⅱ级)、特别严重(Ⅰ级),并依次采用蓝色、黄色、橙色、红色加以标示。
4.3预警条件
(1)根据地方政府、新闻媒体针对施工所在区域并涉及公司作业或工作环境,公开发布的红、橙、黄、蓝预警信息,应急办公室对应发布公司红、橙、黄、蓝预警信息。
(2)公司针对在建作业公司或工作环境,发布的红、橙、黄、蓝预警信息,应急办公室对应发布公司红、橙、黄、蓝预警信息。
(3)根据监控判断危险源已经或将要处于失控状态,随时可能造成突发事件,判断可能造成的后果,经应急领导小组研究决定后,按规定依次发布的红、橙、黄、蓝预警信息。
对于因在建公司危险源失控波及周围环境、居民的预警信息,还应报请重上级主管部门发布预警信息。
针对以上预警条件,各部门按照专项应急预案编制分工,对可以进行预警分级的,明确具体的预警分级条件。
4.4预警行动
(1)公司应急领导小组办公室采用手机电话、QQ平台、微信平台、短信等方式发布预警信息。
(2)预警信息的内容:
包括可能发生突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施以及预警信息的来源等。
(3)预警期间,根据实际情况,由现场负责人组织撤离危险区域作业人员。
在遇到险情或事故征兆时,现场带班人、班组长、调度员应组织现场作业人员在第一时间撤离危险区域。
(4)预警期间,公司应急领导小组办公室实施24小时值班,负责信息的收集和上报,做好与地方政府、建设方以及公司的沟通联络。
(5)预警期间,公司应急领导小组组织对公司所涉危险源进行动态评估,根据评估判断突发事件发生的可能性以及严重程度,通知各应急救援工作组进入应急抢险待命状态。
4.5预警调整与解除
(1)根据地方政府、新闻媒体对预警信息的调整和解除,应急办公室也随之调整和解除预警信息。
(2)根据公司对预警信息的调整和解除,应急办公室也随之调整和解除预警。
(3)根据现场对危险源的控制,通过数据监测以及其他情况证明危险源已经处于可控状态,应急办公室按规定报请上级主管部门应急办公室解除预警。
(4)根据对现场危险源的综合判断,预警信息与现场实际不符合,应急办公室按规定报请上级主管部门应急办公室调整预警级别。
4.6信息报告与发布
4.6.1信息接收与通报
(1)信息接收:
应急办公室设24小时应急值守电话:
罗云飞(电话:
18785584171);方大敏(电话:
18798520886),应急办公室主任罗云飞是信息接收的负责人,负责接收公司内部上报或者外部发布的信息。
(2)信息通报:
应急办公室接到事故报告或事故后续信息,经应急领导小组同意后,通过电话、短信、网络等及时向公司各救援机构、部门、公司部通报。
(3)事故发生后,现场相关人员要及时向现场负责人报告,现场负责人及时向总经理和应急办公室报告,应简明扼要的说清事故情况。
4.6.2信息上报和传递
事故的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。
(1)发生有人员重伤或死亡及经济损失100万元以上的事故和有人员死亡的一般事故时,应立即上报上级主管工程部门。
有人员死亡的事故应在1小时内向所在地县安监局报告。
报告由总经理或委托应急办公室执行。
初报可用电话直接报告,主要内容包括:
事故发生单位概况,事故发生的时间、地点以及事故现场情况,事故的简要经过,事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失,已经采取的措施,现场或指挥队员向社会救援力量的报告,其他应当报告的情况。
(2)信息报送同时,立即启动相应级别应急预案,全力实施应急救援。
不得迟报、谎报、瞒报和漏报事故或灾害信息。
(3)续报可书面报告或其他形式,在初报的基础上报告有关确切数据,事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。
续报由应急办公室经应急领导小组组长同意后上报。
(4)处理结果报告采用书面报告,处理结果报告在初报和续报的基础上,报告处理事件的措施、过程和结果,事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题,参加处理工作的有关职能管理部门和工作内容,出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。
处理报告由应急办公室经应急领导小组组长同意后上报。
(5)各部门、单位和公司上报的信息,必须做到数据源唯一、准确、及时。
事件发现人
现场负责人
应急办公室
上级安监部门
公司总经理
立即上报
立即上报
立即上报
1小时内上报
图4.5-1事故(灾害)信息报告流程图
5应急响应
5.1应急响应分级及启动条件
按照突发事件性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,公司应急响应分为三级:
Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级响应。
按照附件10.3突发事件分级标准,公司Ⅱ、Ⅲ级应急响应对应五级事件分级标准,Ⅰ级对应一、二、三、四级事件分级标准:
(1)Ⅰ级响应:
事故后果超出公司处置能力,需要上级单位、外部力量介入采取应急响应行动方可处置。
(2)Ⅱ级响应:
事故后果超出公司部(公司部)处置能力,需公司采取应急响应行动方可处置。
(3)Ⅲ级响应:
事故后果仅限于公司局部作业区域,工程部采取应急响应行动即可处置。
5.2响应程序
突发事件发生后,公司应急领导小组应按照附件10.3应急响应分级标准要求立即做出判断,按规定上报突发事件。
同时,按附件10.3突发事件分级标准和5.1响应分级条件,按以下程序开展应急响应工作:
Ⅰ级:
应急办公室立即请求应急领导小组启动公司总体或专项应急预案,成立现场指挥部,通知各应急救援工作组到位,由现场总指挥按照现场方案组织开展救援抢险。
同时,按事件大小报请上级单位或社会救援力量支援救援。
Ⅱ级:
突发事件发生后,公司根据事件大小按照现场处置方案进行处置或报请应急领导小组启动专项预案开展响应工作。
Ⅲ级:
突发事件发生后,公司根据事件大小按照现场处置方案进行处置或报请应急领导小组启动专项预案开展响应工作。
应急响应流程详见下图:
图5.2-1应急响应流程图
5.3应急处置措施
5.3.1先期处置
(1)事故发生后,要立即报告应急办公室,事发公司、施工队、班组要立即采取措施控制事态,组织开展应急救援,及时、有效地进行先期处置,控制事态。
(2)当事态达到公司启动应急预案的级别时,公司应急领导小组应立即做出响应。
按照“统一指挥、专业处置”的要求,成立现场指挥部,确定联系人和通信方式,指挥协调各联动部门、应急工作组和应急队伍先期开展救援行动,本着“以人为本、安全第一、生命至上”和“不抛弃、不放弃”原则,尽最大努力救援受伤人员,有效处置和控制事态扩大或升级。
同时,按规定向各方上报突发事件。
(3)现场指挥部应维护好事发现场治安秩序,做好交通保障、人员疏散、安置等各项工作,尽全力防止紧急事态的进一步扩大。
及时掌握事件进展情况,随时向各方报告动态信息。
(4)参与处置的各相关工作组、部门,应立即调动有关人员和处置队伍赶赴现场,在现场指挥部的统一指挥下,按照专项预案(现场既定预案)分工和现场处置方案要求,相互配合、密切协作,共同开展应急处置和救援工作。
5.3.2扩大应急
当事故难以有效控制或发生特殊灾害事故,尤其是出现干扰地方治安环境或发生特殊灾害态势时,立即转入扩大应急状态。
如果突发事件的事态进一步扩大,预计凭本公司现有应急资源和人力难以实施有效处置,应以公司应急管理领导小组的名义,请求上级主管部门社会专业救援队伍,地区人民政府协同相关单位参与处置工作。
5.4应急结束
突发事件处置工作已基本完成,次生、衍生及相关的危险因素消除后,应急处置工作即告结束,经相应级别的应急领导小组批准,现场应急指挥机构撤销,终止应急状态,转入正常工作。
6信息公开
对外信息发布形式主要包括接受媒体采访、向媒体提供新闻稿件等。
对外信息发布由总经理或指定应急办公室担任。
在信息发布过程中,应遵守国家的法律法规,做到实事求是、客观公正、内容详实、及时准确。
对内信息发布由应急办公室负责,经应急领导小组组长同意后,以文件、通报、网络等形式发布。
7后期处置
7.1事故善后工作
公司善后处理组要深入细致地做好各项善后处置工作。
主要包括对受伤人员、受害人员以及家属的心理疏导、医疗救治、安置、经费补偿等工作。
7.2保险理赔工作
公司及时统计设备设施损失和人员伤亡情况,由财务部门牵头组织相关部门核实、汇总受损情况,按保险公司有关条款,做好保险理赔工作。
7.3施工秩序恢复
事故救援结束,事故现场调查取证结束后,征得事故调查组组长同意,由技术组编写恢复施工技术方案,落实安全措施,经公司或上级单位应急领导小组验收后,恢复施工。
7.4污染物处理及生态环境恢复
事故应急救援结束后,对有污染环境的有害物质及时处理,公司安全环保部牵头负责,对于公司不能处理的污染物联系专业处理机构,按照要求对污染物进行处理。
对因突发事件导致的环境破坏,由公司技术部门编写方案,并由生产部门组织实施。
7.5事故调查
按照事故级别大小,公司成立调查组或者配合外部事故调查组,完成对事故的调查工作。
并从中吸取事故教训,完善公司安全管理制度、措施等。
公司负责调查的事故,应编写调查报告,在规定事件内向上级各方上报。
7.6应急处置评估
应急处置结束后,应急办公室及时组织开展事故应急处置评估,主要对信息上报、应急指挥、应急响应、应急处置、恢复生产、扩大应急等环节进行评估,并形成评估报告,对发现的问题及时整改。
8应急保障
公司各应急工作小组以及各部门要按照职责分工和相关应急预案要求,做好各类突发事件的应急保障工作,做好人力、物力、财力、交通、通讯等保障工作,保证应急救援工作的需要以及善后工作的顺利实施,具体应急保障如下:
8.1通信及信息保障
公司办公室是通信及信息保障的责任部门,负责编写和更新公司应急领导小组、应急工作组以及各部门的联系方式,负责收集监理、建设方、地方政府应急机构以及专业救援机构、公司等内外部应急办公室、应急职守电话。
公司应急联系薄见附件10.5。
8.2应急队伍保障
公司设专门应急队伍,根据公司实际情况,在发生突发事故后,抽调公司各部门相关人员组建一支30~70人的临时兼职应急救援队伍。
日常施工中,不定期进行安全生产、交通疏导、防洪抢险、灭火等应急救援知识学习、训练和开展演练,公司应急救援队伍名单(负责人)见附件10.6。
在发生突发事故后,根据事故性质和救援难度可向上级和当地政府请求救援帮助。
8.3应急物资装备保障
公司物资设备部门是物资装备保障的责任部门,按照应急物资和装备购买计划,及时购置满足要求的应急物资。
仓管部负责对救援物资专门储存保管,只用于应急救援工作。
设备主要利用现场施工设备,在事故发生后现场设备不能满足救援需要时,向地方相关方租赁使用。
本预案应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等详见附件10.7。
8.3经费保障
公司财务部门是经费保障的责任部门,突发事件发生时,应能及时给予公司应急救援所需的经费保障。
8.4技术保障
技术管理部门是技术保障的责任部门,负责组建公司突发事件应急专家组,并负责专家组的日常工作,为应急救援提供技术支持和保障。
同时,与地方、业主及公司联动,邀请相关专家组提供技术指导、服务。
8.4医疗卫生保障
公司与市县所属医疗机构建立医疗急救服务,为公司突发事件应急提供医疗救助。
经常性的为公司应急抢险队伍开展现场紧急医疗救治处置培训。
8.6其他保障
(1)公司其他部门根据职责分工,做好交通运输、治安保卫、后勤保障等其他保障措施的建设和管理,提升处置突发事件的综合能力。
(2)现场显著区域公示区域负责人、工程部(质量、安全部)负责人、急救车辆司机联系方式。
9应急预案管理
9.1培训
9.1.1公司将应急培训列入年度安全培训计划,对公司应急领导小组、应急工作组、应急救援队伍以及相关部门开展培训,内容包括应急预案、应急抢险、紧急医疗救治等知识,使其对应急预案应知、应会。
9.1.2公司通过开展专项安全教育,对作业人员进行应急培训。
培训内容包括预防危险、紧急避险、自救互救等常识内容。
9.1.3公司通过公告,制作宣传牌、警示牌等方式,对涉及周边居民突发事件应急知识进行宣传教育。
9.2演练
9.2.1根据公司危险分析和施工实际情况及季节变化,公司制定年度应急演练计划,根据计划开展有针对性的应急演练,演练要切合实际。
9.2.2应急演练可采用桌面演练、功能演练和现场实战模拟演练等方进行。
公司每年至少组织开展一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练,每半年至少组织一次现场处置方案演练。
9.2.
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