农村富余劳动力转移就业工作经验材料.docx
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农村富余劳动力转移就业工作经验材料
农村富余劳动力转移就业工作经验材料
农村富余劳动力转移就业工作经验材料
大力发展劳务经济促进社会主义新农村建设
市劳动和社会保障局
农村富余劳动力转移就业是破解“三农”问题、促进城乡一体化、构建和谐社会、增加农民收入、富裕农民奔小康的重要途径,也是加快社会主义新农村建设的一项重要内容。
近年来,我局从贯彻落实科学发展观的战略高度,统筹城乡就业,促进农民持续稳定转移,积极服务和推进社会主义新农村建设。
我们按照省委书记徐光春同志关于“大力发展劳务经济”的重要指示精神,在组织劳务输出、发展劳务经济泗方面因地制宜,积极探索,取得了明显成横效。
去年,我市劳务输出万人,占农村睨劳动力总数178万人的%,劳务收入亿汽元,全市296万农业人口人均劳务收入线1098元,占农民人均纯收入的41%。
今年,我市外出务工人员预计将达到约帏60万人,预计劳务收入可达40亿元。
ド劳务经济已成为我市农业、农村经济乃至耕市域经济的一个重要组成部分。
现将我市劳务输出工作的主要做法、存在的问题和荞对策等有关情况汇报如下:
一、我市劳⑨务输出工作的主要做法
优化环境,完善潇政策。
市是一个农业市,土地资源紧缺,农村劳动力资源丰富。
近年来,各级党妙委、政府把组织劳务输出、发展劳务经济蚀作为增加农民收入、推进新农村建设的重矧要措施,高度重视,强力推进。
市委、市帽政府领导多次就劳务输出工作进行专题调研,先后召开了全市劳务输出工作会议、嗲下发了《关于进一步开展劳务输出工作的寐意见》、召开全市劳务输出工作专题座谈基会,认真学习了省委徐光春书记《大力发凤展劳务经济的战略思考》调研文章。
五鳜县二区都成立了专门的工作领导小组,市局设立了劳务输出服务科,各乡镇办成立咣了劳动保障事务所,层层分解任务,落实咀责任。
同时,加强制度建设,完善内部工作机制和劳务输出工作的政策体系。
近几岫年来,全市不断出台劳务输出方面的政策性文件,涵盖了培训、维权、保险等劳务蛭输出工作的各个方面和环节。
各县区因地缙制宜,制定适合本地区的政策,促进了劳弗务输出工作的健康有序发展。
如县,为帮秘助解决出国打工农民的中介服务费问题,钋政府每年拿出数百万元贴息,银行为每名企出国农民提供低息贷款2万元,解决了燃聚眉之急。
各县区电台、电视台分别制作椅了《走出黄土地》、《外面世界真精彩》孛、《天南地北龙乡人》等专题报导和专题蚰片。
清丰县在全县各村刷写墙体标语30淮00多条,浓化了氛围;市劳动保障局每钺年都要在全市组织评选“十大优秀外出务肴工创业人员”,市优秀青年务工人员杨占奇殉职贡献出眼角膜,在青岛、我省和全躺国引起了强烈反映,他的事迹现正在制作电影《留下来陪你》,不久将与观众见面鸿。
我市优秀青年农民工崔运宗在上海滩舍琏身救人,为我市进城务工者争光添彩,他被上海市授予“见义勇为好青年”荣誉称羿号,市委、市政府专门隆重召开表彰命名大会,颁发了奖牌奖金。
通过典型引导和闸表彰先进,使广大群众逐步认识到劳务输嵴出是一条投资少、收效快、能致富的好路跞子,广大群众的思想进一步解放,“走出苏去,闯世界,挣大钱”已经成为当今农村年轻人的新的生活理念。
健全信息网络姝,开拓劳务市场。
除劳动、商务等部门崮外,在各县区,越来越多符合条件的单位舟、部门和个人被批准从事劳务中介。
这些阜中介机构面向社会,依靠市场开展劳务输烀出。
如共青团、工会、妇联、扶贫办所属蒇中介机构和民办职介组织以及劳务经纪人瓷等,发挥各自优势,搜集发布用工信息。
馅劳动力市场的活跃和信息网络的完善,使鹾我市劳务输出的组织化、社会化、市场化觜程度不断提高。
在劳务市场拓展方面,各潮县区都已形成了自己的基地。
如县现已拥搪有本省、长三角、珠三角、环渤海、中部和西北部六大城市群劳务输出基地,劳务测市场体系的不断完善,为劳务输出的有序乐进行搭建了广阔的平台。
在深入开展宣懂传发动的同时,各县区还切实做好了农村︽劳动力资源调查工作,对本县区农村劳动八力的数量、性别、年龄、文化程度、特长侗、从业意愿等汇总登记,建立了劳动力资怯源数据库,为劳务输出有序进行奠定了坚闩实的基础。
突出抓好就业培训工作,不断提高劳务人员素质。
据调查,我市农惚村劳动力小学以下文化程度占%,初中以片上占%。
劳务输出人员职业技能普遍不强丛,市场适应性差,这是加快我市农村劳动贼力转移的主要制约因素。
为实现劳务输出缎在量上有大发展、质上有新突破,市、县区根据市场和就业需要,依托现有的社会群培训资源,把培训与劳务输出紧密结合起蛉来,本着“实际、实用、实效”的原则,锟围绕市场需求搞培训,以培训促输出。
自黩去年以来,全市每年用于政府补贴的农村魃劳动力职业技能培训的资金达1500万弈元,定点培训机构近70家,每年培训5枳万多人,就业率90%以上。
在培训方颖式上,一是实施引导性培训。
主要内容有曳政策法规、权益保护、城市生活常识以及就业知识,历年的专业技能培训后及时输阈出就业,每年达5万多人。
二是实施订扑单培训。
以需
定培,提高适用性,形成诋特色。
如南乐县劳动局利用奉化市国联制衣有限公司的设备和师资,在本县建立服讹装加工培训基地,几年来共输出技术工人五千多名,该县订单输出的服装工已成为韶浙江宁波地区服装界的劳务品牌。
三是实施职业技能培训。
通过整合培训资源,泔健全了培训网络。
省厅提出经过3年努力媵在全省60个劳务输出基地县全部建立技凄工学校,我市目前除高新区和范县外,其它五县区均已成立县办技工学校,成为全辆省拥有县办技工学校数量最多、县办技校浏普及率最高的地市。
南乐县举办的市第二钜技工学校,提出了打造“新一代责任型技呋工”的口号,与外地名校、名企联姻,实罹行“校校联合、校企联合”,实现了当年建校,当年招生,目前在校生已达170魃0多人。
去年4月全省技工学校工作座啵谈会暨县办技校推进会在我市召开。
全省18个省辖市劳动局长、培训科长、14鳙6所技工学校校长和全省60个劳务输出蓉基地县的劳动局长等近300人参加了会听议。
会上我们介绍了我市大力发展县办技钷校,积极推动建设社会主义新农村建设所做的工作及经验,受到了省厅的充分肯定沱和各兄弟地市的赞扬。
切实维护进城务筠工农民的合法权益。
认真落实《河南省荧进城务工人员权益保护办法》,在建筑领渫域建立了农民工权益公告牌和农民工工资蓉保障金制度,推行用工单位与务工农民签沽定劳动合同,切实落实务工农民各项社会饶保险待遇,依法将务工农民纳入工伤保险脐范围。
加大劳动监察力度,大力开展日常巡视检查和举报专查,定期开展追讨农民蝾工工资和劳动力市场清理整顿专项行动,千方百计维护务工农民的合法权益。
去年驯以来,为劳动者追讨工资万元,其中建设锊领域万元,涉及职工1036人。
责令用蛑人单位辞退童工15人,督促用人单位补稂签劳动合同16546份。
共检查职业介需绍所36家,取缔非法职业介绍所7家,秧有效地遏制了职业介绍领域的违法犯罪行失为。
二、存在的问题
我市劳务经济发道展仍然存在一些亟待解决的问题。
主要表靛现在:
一是从政府管理部门来看,还存云在对劳务经济认识不高的问题。
没有从思狴想上把劳务经济当作一种强市、兴市、富咝民的经济支柱来对待和加以研究、引导和盟扶持,认为劳务输出只是一种简单的社会培现象,因此引导和管理的力度尚需进一步澧加强;
二是从务工人员自身来看,务工维人员素质偏低,缺乏职业技能。
这是贫困爸地区文化落后的客观条件决定的。
全市农龟村外出务工人员中,小学及以下占%,初馐中文化占%,具有大中专学历的仅占%,兔因初、高中毕业生没有受过职业技能培训虺,导致劳动力价格低,工资收入少,稳定饧就业时间短。
三是从劳动力信息及市场疯体系建设的进程来看,劳动力信息网络还未全部建立,供求信息不十分灵,对外出雌劳动力底子不十分清,无法对劳动力资源澶输出状况进行动态管理,在市场体系建设訇和中介组织的培育上还不能适应劳务经济桧发展的需要。
三、加快我市劳务经济发荻展的思考
从总体上说,目前我市劳务输蔬出、农村劳动力转移就业、劳务经济的发佩展尚处于自发、分散和组织化程度低的初蕤级阶段,必须根据劳务经济发展初级阶段え的特点,遵循劳务经济发展的基本规律,漏积极引导,大力促进劳务经济的发展,不盼断推进劳务经济扩量提质。
要进一步认识扒发展劳务经济,对统筹城乡发展,推进社_会主义新农村建设的作用。
农村富余劳芴动力输出就业,不但解决就业问题,还可采大大提高农民收入,为建设社会主义新农矾村提供物质基础和人才支撑,从而促进劳⒏务经济的大发展。
加强对劳务经济的领郁导,引导支持劳务经济发展。
要把劳务郢经济的发展纳入我市国民经济和社会发展的总体规划,把加快劳务经济发展列入县瘠区经济社会发展的主要目标之内,各级政Ф府和职能部门要把劳务经济作为一种重要搿的经济增长点来加以研究,引导支持,促瞀进劳务经济发展。
要制定中长期目标,把农村劳动力转移就业总量、劳务收入、劳雀务收入对农民人均增收率等几项目标分解聆到县区,认真落实。
根据近几年我市农村£劳动力转移的情况及全市农村劳动力存量患,我们预测到全市农村劳动力转移就业8皖0万人、2015年100万人的目标是垂可以达到的。
。
按照经济发展的基本规律皲的要求,建立市劳务输出协调领导小组及醚办公室,在县区劳动保障局设立劳务输出Л工作机构,明确各乡镇劳动保障事务所现雠阶段的主要职责就是劳务输出,完善其工古作职责,明确工作任务,切实搞好组织服灾务工作。
整合职业技术教育资源,加强农村劳动力的职业培训。
农村劳动力素质Щ的高低,是发展农村劳务经济,推进劳务拉经济扩量提质的前提。
通过教育与培训,倬使“体力型”劳务输出向“智力型”劳务脊输出转变,加快农村人力资源向人力资本擂的转变。
一是整合我市现有的教育资源讥,把市技工学校、各县区技工学校、职业技术学院、民办技校等办成我市职业技能培训的大本营。
按市场化、社会化的要求嗔,制定农村劳动力就业培训的总体规划,妲完善农村劳动力职业培训体系。
二是加魃大对农村教育的投入,从基础教育、职业茉教育、成人教育三个环节入手,加强农村笾职业技术培训。
采取灵活多样的方式,扩掸大和加强对农村劳动力的职业培训。
三戌是以提高职业技能为重点,加快劳动力转颈移就业的引导性培训。
主要突出职业技能父培训,法律法规、政策、寻找就业岗位知识培训以及安全常识培训。
健全劳务输欣出服务体系,提高劳动力转移的组织化、砹市场化程度。
从社会主义市场经济的发展皴要求来看,劳动力流动是市场化、产业化憝的一种必然趋势。
首先,完善信息沟通仵渠道。
建立以市、县、乡三级劳动保障部铟门为主体的公共劳务输出服务体系,特别婵是加强乡镇劳动保障所建设,大力发展民诅办劳务中介组织,使之成为组织劳务输出斌的基础。
变农村劳动力的自发盲动为市场味组织的有序流动。
以“金保工程”为依托矶,加快劳务输出信息网络建设,准确反映版劳务供求信息,扩大农村劳动力的转移规蒴模。
第二,打造劳务输出品牌。
劳务品司牌要根据市场需求来打造,要瞄准市场急需的家政、制衣、机械加工、餐饮等重点声职业加强培训,要树立人“吃苦耐劳、作猬风纯朴、好学上进、爱岗敬业”的新型劳唱务形象,提高外出务工人员的知名度,逐二步形成品牌,增强在国内外劳务市场中的蚌竞争力。
第三,强化计划目标和考核机慎制。
要紧紧抓住我国国民经济和社会快速距发展的良好机遇期,根据市场需求,我市纷年转移就业总量将达到80万人,年劳务阒收入可突破60亿元。
市、县区两级政府淬都要把劳务输出工作纳入政府工作考核体漶系,将劳务经济指标纳入政府目标管理,加大考评的力度,力促劳务输出上新台阶颖。
优化劳务经济发展环境,为劳动力转盥移就业创造条件。
认真落实中央1号文件ぴ精神,重点抓好如下工作:
一是稳定农村谗土地承包经营。
认真落实中央关于农村家庭承包经营的基本政策,按照“依法、自缁愿、有偿”的原则,保护外出农民转让承驼包地使用权,严格执行国家农村税费改革课政策,不得向外出民工收取其它任何费用岑。
二是改革户籍管理制度。
放宽农民进城聿落户的条件,简化审批手续,降低农民进′城的门槛。
三是要改革社会保障制度。
将吏劳动力有序流动与养老保险、失业保险制樵度有机结合起来,解决农民脱离土地后的︴后顾之忧。
四是建立和完善务工人员的法伴律服务工作,把劳务经济和农村劳动力转移就业纳入法制化轨道,保障务工农民的Θ合法权益。
引导、鼓励返乡创业,推动县域经济发展。
农民工返乡、创业是劳务鹎经济发展过程中的重要环节,鼓励引导农┕民工返乡创业是提升农村经济质量,加快纶农村经济发展的重要途径。
实践证明,多柃渠道、多途径引导外出务工人员返乡创业й,可形成劳动力输出与回流的共振效应。
泻要为返乡创业提供税费优惠,加大对农民霁工返乡创业的信贷支持和金融服务力度,Й为农民工回乡创业提供优良创业环境。
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