第一章-残障社会工作.ppt
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第一章导论,第一节残障社会工作一、残障社会工作的含义
(一)含义关于残障社会工作,顾名思义,以残障人士为服务对象的社会工作。
我们知道社会工作是一种以助人为宗旨,运用各种专业知识、技能和方法去解决社会问题的专门职业,是确保现代社会和谐稳定的重要制度。
残障社会工作是社会工作者运用社会工作方法帮助残障人士补偿自身缺陷,克服各种环境障碍,重新回归社会生活的专业活动。
(二)残障社会工作的功能1、对服务对象而言提供物质帮助给予心理支持促进能力发展维护合法权益,2、对社会的功能促进社会稳定与社会和谐促进制度建设社会进步增加社会资本与促进社会协调发展,一、维护残障者的合法权益
(一)宣传贯彻残疾人保障法,第二节残障社会工作的基本内容,中华人民共和国残疾人保障法,保障法规定:
“残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面享有同其他公民平等的权利。
残疾人的公民权利和个人尊严受法律保护,禁止歧视、侮辱、侵害残疾人”。
其次,还规定国家和社会应采取辅助方法和扶持措施,保障残疾人的康复、教育、就业和福利;发展残疾人事业,促进残疾人在事实上平等参与社会,共享社会物质文化和精神文明成果。
残疾人是一个有特殊困难的社会群体。
保障残疾人合法权益,发展残疾人事业,是建设社会主义和谐社会的必然要求。
为了完善残疾人保障机制,提高残疾人保障水平,2004至2007年开始了中华人民共和国残疾人保障法(修订草案)工作。
经过反复征求各省市残联、残疾人及有关部门的修改意见,形成了新的修订草案。
中华人民共和国残疾人保障法修订草案,主要的条款有;一、总则二、康复三、教育四、劳动就业五、文化生活六、社会保障七、无障碍环境八、法律责任将原来的“福利“改为“社会保障“,将原“环境“改为“无障碍环境“。
条款由54条增加到66条。
各国保障残疾人合法权益的法律,美国残疾人法英国残疾歧视法澳大利亚残疾歧视法菲律宾残疾人大宪章日本残疾人基本法西班牙残疾人社会融合法约旦残疾人福利法香港残疾歧视条例等等,主要体现在法律政策咨询1、意外伤害赔偿问题2、劳动就业问题,
(二)开展政策咨询工作,就业问题:
残疾人就业问题上世界各国采取的对策不同,比如瑞典、芬兰等福利国家,主要采取发放残疾金由政府把残疾人供养起来,美国、日本、英国采用立法的形式,保证政府机关和企事业单位一定比例残疾人就业;更多的象苏联,采取国家投资兴办残疾人工厂的形式。
我国的宗旨:
发挥部分劳动能力的残疾人的潜能,使其自食其力,减轻国家和社会的负担。
有劳动能力的残疾人的就业状况,摘自朱庆芳主编的社会保障指标体系,1993年,实例:
以某县为例,1989年底,全县有41家各类的福利企业,安置残疾人就业505人,年产值427万元,利税32.3万元,而到2000年底,全县能维持正常生产的福利企业不足5家,年产值不足140万元,残疾职工真正上岗工作的仅有数十人,绝大多数每月只能领取几十元。
各类残疾人的经济来源构成(%),摘自朱庆芳主编的社会保障指标体系,1993年,1949年以前,我国的特殊教育几乎是一片空白,全国仅有42所盲聋哑学校,在校学生仅2000余人。
49年之后,特殊教育事业飞速发展。
到1987年长春大学成立了我国第一所特殊教育学院,面向招收残疾人中的优秀人才接受高等教育。
3、求学教育问题,2000年度未入学适龄残疾少年儿童分类,2008年,义务教育特教学校合计1672所,其中盲校39所,聋校696所弱智学校367所其他570所,接受高等教育的有6273人,2009年出台了关于加强残疾人法律救助工作的意见,全国范围内成立了56个残疾人法律救助工作站,同时制定下发了残疾人法律救助工作站管理规定,充分发挥残疾人法律救助工作站服务于基层残疾人的作用。
2009年度为56个残疾人法律救助工作站提供100万元资金支持。
(三)支持对残障者的法律援助,生活质量包括居住环境、健康的生活方式、医疗保健水平等
(一)建设无障碍环境联合国通过的残疾人权力公约的第九章是“无障碍”,主要谈到了为使残疾人能够独立生活和充分参与生活的各个方面,缔约国应当采取适当措施,确保残疾人在与其他人平等的基础上,无障碍地进出物质环境,使用交通工具,利用信息和通信,包括信息和通信技术和系统,以及享用在城市和农村地区向公众开放或提供的其他设施和服务。
二、改善残障者的生活质量,无障碍物质环境,由中国北车长客股份公司主持自主研发100%低地板城市轨道交通车,2008北京市残联建立了“首都残疾人信息无障碍交流温馨平台”包括服务热线63051111和服务短信10639111,信息和交流的无障碍,一位盲人朋友通过平台向自己的朋友发出服务平台启用的短信,深圳市无障碍环境建设条例2010年3月1日起实施规定广电集团每周一次手语新闻节目,安装盲人过街装置、推动低底盘公车研究等。
(三)组织残障者参加社会活动,
(二)残障者特殊用具的配置,台湾2009年台北残障人槌球竞标赛一瞥,一、崇高专业的社会伦理精神
(一)残障社会工作的伦理要求1、尊重和保障残疾人的权益2、平等对待残疾人,维护社会正义3、尊重残疾人对自己生活选择的权利4、保守秘密,尊重残疾人的个人隐私权5、尊重其他为残疾人提供服务的专业及人员6、为残疾人提供适合其需要的满意的服务7、不断提高工作水平,提升自身的专业能力,三、提高残障者的社会地位,四、发挥残障者的创造性,第三节残障社会工作的主要特征,
(二)残障社会工作的伦理困境1、造成伦理困境的原因一是当事人“价值观的不兼容”二是“多重当事人系统”三是不同群体价值观的差异四是事情的不确定性五是法律与专业伦理的不一致性,2、解决伦理困境的过程及坚持的伦理原则
(1)过程:
识别阶段咨询阶段决定于实施阶段评估结果阶段
(2)伦理原则的优先秩序保护生命平等与差别平等自主与自由最少伤害生活质量隐私和保密真诚和毫无保留的公开信息,二、提倡助人为乐的奉献精神三、充分利用社会支持网络什么是社会支持?
(一)社会支持的含义从社会学意义上来说,社会支持是一定社会网络运用一定的物质和精神手段对社会弱者进行无偿帮助的一种选择性社会行为等,有学者人为社会支持概念存在四个主要取向:
1、功能取向的社会支持2、结构取向的社会支持3、主观评价取向的社会支持4、互动取向的社会支持,
(二)残障者社会支持网络1、残障者社会支持网络的含义及目标残障者社会支持网络是指残障者从家庭、亲朋好友、社区、社会非营利组织以及政府等支持者那里获得情感、物质、信息及陪伴等各种资源支持的社会网络。
一般而言,根据残障者的基本的生存需要和社会性需要,残障者社会支持网络的大致目标应该包括以下几个方面:
生理功能康复消除从前的失败主义依赖心态,树立自主意识解决问题的能力表达及应对的能力自理日常生活及帮助少许家务职业能力参与社会事务,担当公民责任发掘自身潜能,实现自我,2、残障者社会支持网络的构成
(1)家庭
(2)亲友与邻里(3)民间非营利组织(4)社区服务(5)政府(6)社会工作者(7)志愿者,四、有效利用调解的方式五、充分利用保护性政策,1基本生活保障与日常生活照顾服务的政策救济与供养、保险、福利安养机构与特别照顾,学习关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的指导意见,2康复服务与医疗保健的政策3教育的政策4就业的政策在福利企业中,残疾人员占生产人员总数35%以上的,免交所得税;残疾人占生产人员总数10%以上但未达到35%的,减半交纳所得税,5方便残障者行动的基础设施建设与环境保障政策6组织建设的政策7文化娱乐与体育运动等方面的政策8残障者权益维护的政策,第四节残障社会工作的历史发展一、国外残疾人福利政策和残障社会工作
(一)英国1601年救贫法19世纪末20世纪初,英国出现了许多民间的社会服务组织1869年建立的慈善组织1884年兴起的“睦邻组织运动”1893年,英国颁布了第一部有关残疾人特殊教育需求的法律初等教育法1911年,英国颁布了国民保险法1918年的教育法1919年,政府立法为那些第一次世界大战争中致残的人设立培训中心1934年制定了失业法1944年,英国的残疾人就业法颁布,
(二)德国1788年,德国在汉堡市实施救济制度,并逐渐使救济工作日趋组织化和科学化。
1820年,德国第一个残疾人之家在慕尼黑成立。
19世纪中叶,德国资本主义工业迅速发展,走上了工业化的道路。
1852年,爱尔伯福市进一步修正了救济制度,完善了救济工作方法。
进入20世纪,德国的工业生产已跃居欧洲第一位,在工人运动的压力下,社会福利政策不断完善。
1969年,联邦德国在颁行了就业促进法(1980年修订),明确规定以全体国民为对象进行就业评估、就业指导、职业训练、就业安置等,其中包括实施于残疾人的特别服务。
1974年制定残疾人康复服务协调法,确立各种社会安全方案下的福利系统,在提供医疗、就业、社会康复时给予残疾人同等的机会。
1979年颁布重度残疾人法,制订了职业重建以及促使残疾人整合于社区生活的有关条文。
1980年颁布了重度残疾人特别条例,规定残疾人工作场所的合格条件和组织。
德国政府规定,如果个人由于生理、心理以及情绪上的障碍,而导致其赚钱能力减至一个以上,就被视为残疾人;而残疾人倘若其综合能力丧失30以上,使得就业安置发生困难或雇佣关系遭受威胁时,则将视为重度残疾人。
(三)法国1975年6月30日通过的残疾人方针法1963年和1971年通过制定法律,设立特别教育津贴和残疾儿童津贴两种津贴制度。
法国政府认为,残疾人能否更好地自立、自强关键在于教育。
(四)荷兰1919年制定了残疾人法1947年颁布的残疾人就业法1967年颁布了社会雇用法1967年,荷兰政府还制定并颁布了伤残保险法,1976年颁布了一般性残障福利法,(五)瑞典1974年颁布了就业安全法、国民年金法和国民健康保险法1976年颁布工作环境法,(六)美国19世纪初期,美国出现了些民间救助机构。
1896年,美国纽约慈善学院开始培训专业社会工作者从事福利服务1918年,美国以职业重建法为基础,向残疾军人提供福利服务、后来经过8次修改,在1978年形成了现行的残疾人福利法规1938年,制定颁布了公平劳动基准法1963年制定的职业教育法1973年公布残障者康复法1961年,美国是世界上第一个制定无障碍标准的国家,(七)加拿大联邦加拿大人权法于1960年颁布,该法禁止对生理残障者就业的歧视。
还在1982年颁布的人权法规定中,残疾人有受教育的平等权利。
(八)日本第二次世界大战以前,主要以社会保险为主的制度;1949年,身体障碍者福祉法1950年10月提出了社会保障制度建设书,阐述了社会保险、社会救助、社会福利和公共卫生四个体系。
1960年,残疾人雇佣促进法1970年心身障碍者对策基本法1974年特别儿童扶养津贴法规1988年起,设立重度残疾人特别补助金制度,(九)澳大利亚1955年老人、残疾人之家法1974年残疾人扶助法1978年联邦就业服务法,二、中国残障社会工作的发展
(一)产生和发展早期的残障社会工作,主要是在教育和医疗卫生服务领域里开展比如:
1874年北京“启明瞽目院”我国第一所盲童学校;1921年,北京协和医院首先创立社会服务部随后采取一些行政性救助、服务性扶助照顾伤残人员的法规比如1938年战时雇员公役伤亡给恤标准等新中国成立后,专业残障社会工作中断,但是一些社会工作者到港台继续工作到了20世纪90年代的时候,台湾已有近50家医院设立社会服务部;香港社会工作教育相当发达,成立“中国社会工作教育协会”,社会工作“本土化”西方一般是提供完备的残疾人福利香港“补缺型”社会福利,提供普遍主义的“公共福利金”内地比较重视在劳动就业方面为残疾人提供福利,内地强调“治愈”,很大程度上是对疾病的治疗,在香港,所用手段主要是训练内地和香港残疾人社会福利差距:
内地福利服务零散且少、香港服务产品相当齐全;内地服务项目涉及小部分人,香港服务项目供给充分;内地残疾人福利还处于初步发育阶段,香港已经高度制度化合系统化,
(二)新中国的残障社会工作1、残疾人事业的发展中国残疾人组织的建立、中国残疾人福利基金会和中国盲人聋哑人协会、中国残疾人联合会中国残联是中国政府批准的全国性残疾人事业团体。
它是将代表功能、服务功能、管理功能融为一体的“半官办民”性质的综合性社会团体。
2、残疾人事业的发展
(1)工作目标
(2)工作方针和原则人道主义原则须与社会经济发展相协调进一步完善以政府为主导,团体为纽带,街道、乡镇、企事业单位为基础,残疾人家庭、邻里为依托的残疾人工作体系。
增加政府的投入同时,注意开发社会潜能、拓宽筹集资金渠道开展残疾预防与残疾人康复、教育等社会保障网络残疾人需要家庭的温暖与支持残疾人参与社会取决于自身的奋斗,3、残疾人事业的成就中国残联的措施
(1)参与法律和政策的制定、实施和监督
(2)在国家协调机构中发挥残疾人代表作用(3)参与制定和实施国家计划(4)提高公众意识(5)激励残疾人的参与意识与自强精神(6)参与国家事务,
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