广南养殖水域滩涂规划.docx
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广南养殖水域滩涂规划
广南县养殖水域滩涂规划
(2018-2030年)
第一章 总则
第一节前言
一、面临的形势
(一)国内形势
(1)区域竞争。
全国各地都在积极发展水产养殖业,发展特色、高档水产养殖,都在利用自身的资源优势做强自己的养殖业,广南县面临着区域间产品质量竞争、优势品种竞争、养殖技术竞争、流通领域竞争。
(2)市场需求。
现阶段虽然我国水产品市场需求旺盛,随着人民生活水平的逐步提高,对水产品多样化、优质化、安全性的要求越来越高,也将加剧水产品市场竞争。
(3)科技创新。
激烈的市场竞争,对品种改良、新品种开发、无公害水产品的需求更加明显;健康养殖技术的推广应用,对科技创新的要求更为紧迫。
(4)保护环境。
养殖水域自身污染和外源性污染,影响水产品质量安全,加剧水体生态环境富营养化,保护环境和维护生态平衡,对发展水产养殖提出了更高的要求。
(二)国际形势
我国实施“一带一路”战略,将加快海内外商品流通效率,为水产品流通提供新的发展机遇,便于打开更加广阔的国际市场。
同时,我国的水产品出口主要依赖于低价竞争,国外一些国家为了限制进口,推行技术性贸易壁垒,对我国水产品进行反倾销,成为我国水产品出口的最主要障碍,对水产品出口构成重大挑战。
二、编制背景
水产养殖业是农业的重要组成部分,是国民经济不可或缺的一项产业,在农村经济发展和促进农业增效、农民增收中发挥着积极的作用。
当前,我国渔业结构进一步优化,产业素质明显提高,由于国家对渔业经济体制和价格体制进行改革,极大地调动渔民发展生产的积极性,使渔业走上一个快速发展的阶段。
同时,随着产业的不断发展,我国渔业经济增长方式从过去单纯追求产量增长,转向更加注重质量和效益的提高,注重资源的可持续发展。
特别是随着我国农业供给侧结构性改革,将开创渔业现代化建设新局面。
现代渔业的发展必须尽快从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重养殖产业科技创新、注重可持续发展的集约发展上来,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代渔业发展道路。
为此,需深入推进渔业结构调整,立足当地资源优势,大力培育特色养殖业,推进渔业综合开发布局调整。
通过政策支持和规划引导,加快推进规模化、集约化、标准化养殖,增强养殖业竞争力,推动养殖产业转型升级。
广南县地处珠江流域上游,有丰富的水域资源,适于水产养殖的水域面积66956亩,占全县国土面积的0.57%,还尚未得到有效开发利用。
加之广南县气候条件适宜,有温、热气候带,生物资源、饵料资源十分丰富,特别是经济鱼类和可开发利用的土著鱼类种类繁多,经济价值高,为发展水产养殖业提供了良好的基础条件,适宜开展多种淡水经济鱼类和特色鱼类的人工增养殖、开展优良名特优新水产品种的引进、试验示范推广养殖。
特别是地处低海拔河谷的板蚌、那柳、普娄、那追等江河梯级电站库区水域更适宜大力发展罗非鱼集约化网箱养殖。
然而,养殖水域的无序开发也给水产增、养殖业带来隐患,养殖水域生态环境恶化等问题已成为多年来制约水产增养殖发展的重要因素。
养殖环境污染既有外源性的也有内源性的,在一定程度上与水域未能实行合理规划与管理有关。
为加快推进广南县水产养殖业转方式调结构,促进水产业转型升级,构建水产养殖产业体系,推进我县水产养殖业合理布局、持续发展,提高渔业发展的质量和效益,健全完善养殖水域滩涂规划制度,实现水域资源的有效配置,保持我县水产养殖业的持续健康发展,根据《农业部关于印发〈养殖水域滩涂规划编制工作规范〉和〈养殖水域滩涂规划编制大纲〉的通知》(农渔发〔2016〕39号)、《云南省农业厅办公室关于印发云南省养殖水域滩涂规划编制工作方案的通知》(云农办渔〔2017〕121号)、《文山州人民政府办公室关于印发〈文山州养殖水域滩涂规划编制工作方案〉的通知》(文府办电〔2017〕125号)文件精神,重新编制《广南县养殖水域滩涂规划》。
三、目的和意义
(一)水域滩涂规划是实施渔业宏观管理的需要。
水域滩涂养殖发证登记,是国家依法对养殖水域滩涂实施管理的一项基本制度。
建立完善养殖使用权制度,是健全农村基本经营制度、统筹城乡协调发展、增强农业农村发展活力的重要举措;是减轻渔(农)民负担、持续增加渔(农)民收入,依法保护渔民合法权益的重要任务;是解决当前养殖水域滩涂权属纠纷,维护渔区社会稳定的迫切需要。
养殖水域滩涂规划是渔业管理的基本制度,是水产养殖业发展的布局依据,是推动广南县渔业产业转型升级、维护渔业生态环境、实现渔业经济可持续发展的重要抓手。
科学划定各类养殖功能区,合理布局水产养殖生产,稳定基本养殖水域,保障渔民合法权益,保护水域生态环境,确保有效供给安全、环境生态安全和产品质量安全,实现提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民的发展总目标。
(二)水域滩涂规划是加快渔业转型升级的需要。
现代渔业的发展必须尽快从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重养殖产业科技创新、注重可持续发展的集约发展上来,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代渔业产业发展道路。
为此,需立足当地资源优势,深入推进渔业结构调整,大力培育特色养殖产业,推进渔业综合开发布局调整。
通过政策支持和规划引导,加快推进规模化、集约化、标准化养殖,增强养殖业竞争力,推动养殖产业转型升级。
第二节 编制依据
一、《中华人民共和国渔业法》;
二、《中华人民共和国水污染防治法》;
三、《云南省渔业条例》;
四、《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》(中发〔2015〕12号);
五、《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发〔2003〕17号);
六、《农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见》(农渔发〔2016〕1号);
七、《农业部关于印发﹤养殖水域滩涂规划编制工作规范﹥和﹤养殖水域滩涂规划编制大纲﹥的通知》(农渔发〔2016〕39号);
八、《云南省农业厅办公室关于印发云南省养殖水域滩涂规划编制工作方案的通知》(云农办渔〔2017〕121号);
九、《文山州人民政府办公室关于印发〈文山州养殖水域滩涂规划编制工作方案〉的通知》(文府办电〔2017〕125号);
十、《广南县养殖水域滩涂规划编制工作方案》(广政办发〔2017〕199号)。
第三节 目标任务
一、规划期限
规划期:
2018年至2030年。
二、规划目标
(一)科学划定养殖区域,明确限养区和禁养区;
(二)合理规划和调整养殖布局,促进水产养殖业的健康持续发展;
(三)保障养殖渔农正常所需的水域,依法保护商品鱼基地等重要的养殖水域;
(四)控制养殖规模和密度,推广健康生态养殖模式,保护和改善养殖生态环境;
(五)为建立以水域滩涂养殖证为核心的养殖许可制度提供依据。
三、重点任务
规划重点和任务是:
(一)根据本县水域滩涂承载力评价结果和水产养殖发展需求,提出本县养殖水域开发和保护的总体思路,合理布局水产养殖生产;
(二)科学开展水域滩涂利用评价,保护水域滩涂生态环境,明确区域经济发展方向,合理安排产业发展空间,设定发展底线,划定禁止和限制养殖区;
(三)稳定淡水池塘养殖,调减电站库区水域网箱围栏养殖,大力发展大水面生态养殖和稻田综合种养,实现养殖水域的整体规划、合理储备、有序利用、协调发展。
第四节 基本原则
规划编制应遵循以下原则:
——坚持科学规划、因地制宜的原则。
根据广南县水域滩涂承载力评价结果和水产养殖发展需求,形成本县养殖水域开发和保护的总体思路,根据规划工作规范和大纲的具体要求,合理布局水产养殖生产,制定本区域养殖水域滩涂使用管理的具体措施,科学编制规划。
——坚持生态优化、底线约束的原则。
坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的生态文明发展道路,科学开展水域滩涂利用评价,保护水域滩涂生态环境,明确区域饮用水水源地、自然保护区等重要生态保护或公共安全“红线”和“黄线”区域作为禁止或限制养殖区域,设定发展底线。
——坚持合理布局、转调节约的原则。
稳定池塘养殖,调减水库网箱养殖,发展生态养殖,发展稻田综合种养,实现养殖水域的整体规划、合理储备、有序利用、协调发展。
——坚持总体协调、横向衔接的原则。
将规划放在广南县空间布局的框架下考虑,与本县的《土地利用总体规划》、《水源地保护规划》相协调,同时注意与本地区域城市、交通、港口、旅游、环保等其他相关专项规划相衔接,避免交叉和矛盾,促进县域经济发展。
——坚持科技支撑、突出优势的原则。
以科技为依托,实施科教兴渔战略,加大新品种、新技术的推广应用和普及,提高现代渔业经营水平。
突出我县特色品种和特色产业的优势,加快主导产品和主导产业的开发,凸现区域渔业特色。
第五节 规划范围
规划范围为广南县辖区内养殖水域滩涂,即广南县管辖的水域滩涂内,已经进行水产养殖开发利用和目前尚未开发但是适于水产养殖开发利用的所有(全民、集体)水域和滩涂。
第二章养殖水域滩涂利用评价
第六节水域滩涂承载力分析
第一条水域滩涂资源状况
一、地理位置
广南县位于云南省东南部,文山壮族苗族自治州东北部,地处滇、桂、黔三省(区)交界处,介于104°31′E~105°39′E,23°29′N~24°28′N之间。
东与富宁县接壤,南与西畴县、麻栗坡县毗邻,西邻丘北县、砚山县,北接广西壮族自治区西林县,与贵州省兴义市相望。
二、地质地貌
广南县地处云贵高原向桂东溶原过渡的斜坡地带,属滇东南岩溶高原的一部分。
县境地势西南高、东北低,由西南向东北阶梯状倾斜,平均海拔1280m,相对高差1615米,境内最高点海拔2035米,为西南部珠街镇的玉腊山;最低点海拔420米,为东北部西洋江出境处的板蚌乡那柳村。
境内多山,属岭南结露山脉系,者兔乡九龙山称为广南县“万山鼻祖、江河之源”。
从九条山脉中又分出七条山脉,地势由西北向东南呈阶梯状倾斜,南北走向,山岭连绵,纵横交错,互相切割,形成山区、半山区、丘陵、平坝、峰林交错的地貌。
广南县地貌类型复杂,喀斯特地貌发育完整,贯穿全县的东南向、北西向断裂层严密控制层岩性的展布,在内外引力差作用的影响下,形成了南北截然不同的地貌景观,北部地区以碎屑岩为主,形成侵蚀作用为主的岩崖地貌,南部地区以碳酸盐岩为主,形成了溶蚀作用为主的绚丽多姿的岩溶地貌。
三、水域资源类型、数量及面积
广南县水域滩涂有池塘、水库、河沟、稻田等4种类型。
详见《广南县可养鱼水域资源及稻田资源情况表》。
广南县水域资源及稻田资源情况表
单位:
亩
乡镇
水域合计
池塘
湖泊
水库
河沟
可养鱼稻田
小计
水库
电站库区
全县
67502
6256
59440
17086
42900
1260
50287
莲城
5290
750
4420
4966
120
10447
董堡
6608
43
6005
105
5900
560
340
旧莫
2819
739
1770
1770
310
5525
杨柳井
1923
123
1800
1800
758
八宝
7510
1195
6045
6045
270
8300
板蚌
35236
36
35200
35200
1300
黑支果
495
45
450
450
565
南屏
112
112
0
360
曙光
419
119
300
300
852
珠街
196
91
105
105
600
篆角
176
146
30
30
885
那洒
920
170
750
750
900
五珠
1299
279
1020
1020
699
珠琳
2994
1854
1140
1140
2390
者兔
162
72
90
90
4389
者太
89
89
0
990
底圩
181
76
105
105
2587
坝美
527
317
210
210
8400
注:
水域面积不包括可养鱼稻田面积。
(一)池塘
全县池塘6256亩,零散分布于18个乡(镇),其中莲城、旧莫、八宝、珠琳4个乡镇的池塘面积占全县的72.5%。
(二)水库
全县水库53座,水面面积17086亩,其中中型水库2座(八宝、那榔水库),水面面积5421亩;小一型水库14座,水面面积8005亩;小二型水库37座,水面面积3660亩。
广南县水库水面资源情况表
序号
水库名称
所属河流
乡(镇)
水库类型
坝顶高程(m)
总库容
(万m3)
正常蓄水位水面面积(亩)
功能
1
东风水库
那糯河
莲城镇
小一型
1283.00
250.00
720
城镇生活
2
板宜水库
那糯河
莲城镇
小一型
1265.35
418.00
570
城镇生活及农业灌溉
3
那榔水库
那糯河
莲城镇
中型
1344.20
1250.0
546
城镇生活及农业灌溉
4
莲峰水库
那糯河
莲城镇
小一型
1243.00
134.60
480
农业灌溉
5
砂坝水库
那糯河
莲城镇
小一型
1281.60
144.00
1065
农业灌溉
6
那马水库
那糯河
莲城镇
小一型
1271.23
138.00
240
城镇生活
7
龙骨山水库
西洋江
莲城镇
小一型
1334.20
139.00
550
农村生活及农业灌溉
8
三八水库
那糯河
莲城镇
小二型
1312.50
18.40
90
农业灌溉
9
三岔沟水库
那糯河
莲城镇
小二型
1352.80
24.70
60
农业灌溉
10
中局水库
那糯河
莲城镇
小二型
1323.00
10.00
30
农村生活及农业灌溉
11
丰收水库
那糯河
莲城镇
小二型
1245.00
33.65
135
农村生活及农业灌溉
12
的兵水库
那糯河
莲城镇
小二型
1302.10
21.00
135
农业灌溉
13
石人水库
那糯河
莲城镇
小二型
1420.50
20.42
60
农业灌溉
14
砂井水库
那糯河
莲城镇
小二型
1251.00
11.00
45
农业灌溉
15
红莫水库
那糯河
莲城镇
小二型
1340.00
11.91
45
农业灌溉
16
细掌水库
那糯河
莲城镇
小二型
1229.40
21.90
120
农业灌溉
17
龙闷水库
那糯河
莲城镇
小二型
1305.00
13.00
75
农业灌溉
18
罗瓦水库
西洋江
董堡乡
小二型
1345.80
26.40
75
农业灌溉
19
甲如水库
西洋江
董堡乡
小二型
1315.00
11.80
30
城镇生活
20
西洛水库
西版河
旧莫乡
小一型
1022.40
103.00
180
农业灌溉
21
上哪唱水库
红石岩河
旧莫乡
小二型
1470.27
12.00
90
农业灌溉
22
海子水库
西版河
旧莫乡
小二型
1230.00
11.40
75
农业灌溉
23
底基水库
西版河
旧莫乡
小二型
1360.75
12.00
30
城镇生活及农业灌溉
24
长期水库
西版河
旧莫乡
小二型
1449.56
23.40
600
农业灌溉
25
革夺水库
西版河
旧莫乡
小二型
1428.98
18.60
120
农业灌溉
26
龙瓜水库
西版河
旧莫乡
小二型
1453.00
14.78
675
农业灌溉
27
八宝水库
西洋江
八宝镇
中型
1181.72
2306.4
4875
城镇生活及农业灌溉
28
牙么水库
西洋江
八宝镇
小一型
1170.65
507.00
1080
农业灌溉
29
坝哈水库
西洋江
八宝镇
小二型
1173.20
10.00
45
农业灌溉
30
底昂水库
西洋江
八宝镇
小二型
1152.00
14.40
45
农业灌溉
31
牡宜水库
南利河
黑支果乡
小一型
1598.03
195.00
300
农村生活及农业灌溉
32
阿章水库
南利河
黑支果乡
小二型
1510.00
15.30
60
农业灌溉
33
马白水库
南利河
黑支果乡
小二型
1049.90
10.00
90
农业灌溉
34
波么水库
南利河
曙光乡
小一型
1643.00
201.00
300
农村生活及农业灌溉
35
庆丰水库
西洋江
珠街镇
小二型
1752.76
10.00
45
农业灌溉
36
老卧水库
南利河
珠街镇
小二型
1645.40
12.30
60
农业灌溉
37
木榔水库
阿渺河
篆角乡
小二型
1320.00
11.30
30
农业灌溉
38
昔布水库
那洒河
那洒镇
小一型
1527.20
124.00
675
城镇生活及农业灌溉
39
维莫水库
那洒河
那洒镇
小二型
1778.98
11.12
30
农业灌溉
40
里铺水库
那洒河
那洒镇
小二型
1432.86
10.00
45
农业灌溉
41
汗滩水库
威龙河
五珠乡
小一型
1654.50
310.00
975
城镇生活及农业灌溉
42
小海子水库
威龙河
五珠乡
小二型
1622.43
11.60
45
农业灌溉
43
马鞭稍水库
西版河
珠琳镇
小一型
1429.00
290.00
180
城镇生活及农业灌溉
44
松树坡水库
西版河
珠琳镇
小一型
1449.60
151.00
690
农村生活及农业灌溉
45
卡子水库
西版河
珠琳镇
小二型
1499.00
17.70
60
农业灌溉
46
德安水库
西版河
珠琳镇
小二型
1469.61
21.31
45
农业灌溉
47
新寨水库
西版河
珠琳镇
小二型
1474.00
25.00
135
农业灌溉
48
瓦窑冲水库
西版河
珠琳镇
小二型
1439.00
11.00
30
农业灌溉
49
克海水库
下者偏河
者兔乡
小二型
1473.00
39.62
90
城镇生活
50
普盆水库
达央河
底圩乡
小二型
880.60
22.11
105
农业灌溉
51
普南水库
坝美河
坝美镇
小二型
974.80
10.00
90
农业灌溉
52
董幕水库
坝美河
坝美镇
小二型
1010.00
10.00
60
农业灌溉
53
观音洞水库
坝美河
坝美镇
小二型
960.70
24.00
60
城镇生活
合计
70107.38
6024.12
17086
农业灌溉
注:
数字来源于州水务局提供的《广南县水库资源情况表》
(三)电站库区水域
全县江河梯级电站19座,其中适于养鱼的江河梯级电站库区水域9个,水域面积42900亩,分布在董堡、杨柳井、八宝、板蚌4个乡(镇),其中有板蚌、那柳、普楼、那追等4个电站库区水域面积超过3000亩。
广南县电站库区水域资源情况表
序号
水库名称
所属水系
所属乡镇
总库容(万米3)
调节库容(万米3)
死库容(万米3)
正常水位海拔(m)
功能
正常水位面积(亩)
1
那追电站库区
西洋江
董堡乡
468.00
136.00
332.00
1144.00
发电
3300
2
上石龙电站库区
西洋江
董堡乡
325.00
169.00
156.00
1026.00
发电
1600
4
下石龙电站库区
西洋江
杨柳井乡
212.00
98.00
114.00
979.50
发电
1800
5
对门河电站库区
西洋江
董堡乡
164.00
88.00
76.00
829.50
发电
1000
6
普楼电站库区
西洋江
板蚌乡
886.00
798.00
88.00
593.00
发电
6000
7
板蚌电站库区
西洋江
板蚌乡
4987.00
2376.00
2611.00
540.00
发电
14000
8
平密电站库区
西洋江
板蚌乡
211.00
211.00
0.00
545.00
发电
2200
9
那柳电站库区
西洋江
板蚌乡
2700.00
2381.00
319.00
483.00
发电
13000
合计
42900
备注:
除正常水位面积外,来源于县水务局提供的《广南县已建电站统计表》
(四)河沟
江河流经坝子,地势较为平缓,河道较宽,水深一般在1~2m。
全县适于养鱼河沟1260亩,分布于旧莫、八宝、坝美3个乡(镇)、其中:
莲城120亩、旧莫310亩,八宝河270亩,坝美560亩。
(五)稻田
全县现有稻田面积23万亩,其中适于养鱼稻田面积50287亩,其中莲城、旧莫、八宝、珠琳、者兔、底圩、坝美等7个乡(镇)可养鱼稻田面积占全县的83.6%。
第二条自然气候条件
一、水文
广南县水资源丰富,境内河流分属珠江流域的西江水系和红河流域的泸江水系,珠江流域有西洋江、清水江、驮娘江3条干流,14条支流,总长度702.7公里,县境径流面积6317.1平方公里,占全县土地面积的80.47%;红河流域有1条干流(南利河),5条支流,总长度171.9公里,县境径流面积1533.2平方公里,占全县土地面积的19.53%。
多年平均径流量38.46亿立方米,径流深1200毫米,人均占有水量5017立方米。
详见《广南县主要河流特征表》。
广南县河流特征表
干流
支流
广南境内发源地
汇合地点
河段长度(km)
平均坡降(%)
落差(m)
河曲系数
乡(村)
海拨(m)
县乡村
海拨m
西洋江
九龙山
1600
富宁那柳
420
167
7.1
1
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