局长创优日常推进讲话.docx
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局长创优日常推进讲话
XXX同志在市人社局“一创双优”总结动员大会
暨激情报告会上的讲话
(2012年2月22日)
同志们:
今天我们用一下午的时间,将“一创双优”活动总结动员大会和激情报告会合在一起召开,既是响应市委、市政府关于精简会议、提高效率的要求,更是希望全局上下一如既往地以“一创双优”活动作为开展业务工作和加强自身建设的动力,持续求进,奋力赶超,推动我市人力资源社会保障工作再上新台阶。
截至目前,市人社局机关各科室长、局属各单位负责人都针对本单位2012年的工作目标和规划做了回报,总体上讲得都很好,体现出了新思路、新特色,突出了工作重点和亮点,希望在今后的工作中能够严格按照工作目标和时间节点,不折不扣地抓好落实。
下面,我讲三点意见。
一、以“一创双优”为动力,2011年人社工作取得显著成效
全市“一创双优”活动开展以来。
市人社局始终把“一创双优”作为各项工作的总抓手、总动力,精心组织,周密部署,坚持集中教育与日常推进相结合,创新载体与深化内容相结合,创新活动形式,丰富活动内涵,强化活动效果,有力地推动了我市人社工作的全面开展,主要体现在以下几个方面:
一是加强学习研讨,干部思想观念有了新转变,工作有了新思路。
组织开展了形式多样的学习、演讲、讨论、调研等活动,建立了创新思想观念大讲堂,机关全体干部走上讲台,讲思路、讲业务、讲体会、讲发展,进一步确立了“围绕主线,服务大局,突出重点,争创一流”的工作思路,强化了“大人才”、“大就业”、“大保障”、“大民生”、“大服务”的理念,有力地推动了工作的创新发展。
如:
在全省首家举办了“创业大赛”,筹建大学生创业园区,制定了支持产业集聚区发展的十二项措施。
建立了医疗、工伤、生育“三险一票”集中征缴方式,探索“三方谈判”机制和医疗保险定点医疗机构实行信誉等级评价制度。
养老保险实行网上信息录入,开发了指纹识别系统。
事业单位岗位设置工作、医保医师制度在全省推广经验。
这些都是思想观念创新的成果。
二是加强廉政建设,干部廉洁从政的意识有了新加强,机关廉政文化更加浓厚。
把廉政建设作为学习提高阶段的重点,在机关内部开展了“五个一”活动,即:
开展一次警示教育,办一堂廉政讲座,组织一次廉政自我评价座谈会,撰写一篇廉政心得,科室、局属单位负责人递交一份廉政承诺。
组织县级干部、科室长和局属单位负责人到西辛庄参观考察,接受宗旨意识教育;举办“市人社局反腐倡廉建设形势报告会”,召开了科级干部廉政工作自我评价会,查找廉政风险点,进一步强化了廉政意识,在全局形成了廉洁从政的浓厚氛围。
三是强化公共服务,干部队伍作风有了新转变,服务意识有了新提高。
开展了“2011春季就业援助行动”、“春风行动”等多场就业服务活动,建立了毕业生见习基地,全省率先将小额担保贷款惠及的范围覆盖到了农民工、大学生、境外就业人员,发放额度提高到8万元,为更多的创业人员提供了机会。
事业单位岗位设置、职称评聘工作、养老保险主动到各基层单位中去,讲解政策,了解需求,提高了服务的针对性。
毕业生就业报到到学校中去,现场办理报到手续,免除一年的代理费,为高校毕业生免去了后顾之忧。
人才公共服务到企业中去,开展博士后研发基地项目、技术对接,引进外国智力和人才,为企业发展提供了人才、智力支撑。
这些服务的好办法、好措施都得到了社会的认可和好评。
四是加强沟通协调,工作环境有了新改善,人社部门社会认知度有了新提升。
在对外合作方面,建立了三省七市劳动能力鉴定协作机制,进一步加强了地区间人社工作协作;与日照市人社局签订了合作协议,建立了合作共赢的友好关系,在全市各级各部门中走在了前列;特别是按照市委要求,加强了油地合作,在人力资源、就业、劳动保障等方面与中原油田签订了框架协议,促进了油地双方的共同发展。
同时,加强对外宣传,建立了《劳动保障报》濮阳记者站,开辟了“民生视窗”、“人力资源和社会保障之声”等栏目,作为对外介绍、宣传、推广工作的重要阵地。
特别是在机关文化建设方面,创立了《和风》杂志,展示人社干部风采和部门形象,为各项工作的开展营造了良好的舆论氛围。
五是推行台账管理,目标有了新推进,工作有了新成效。
2011年,全市城镇新增就业9.86万人,失业人员再就业3.67万人,其中就业困难对象再就业2.23万人,发放小额担保贷款11.04亿元。
各项社会保险覆盖面进一步扩大,社保基金滚存突破15亿元。
人才服务正在加强,人事制度改革稳步推进,劳动监察更加有效,我市人社工作取得了全面发展,7项工作提前四个月完成了全年目标任务,10项工作位居全省第一、23项工作进入全省前三,整体工作在全省确立了领先地位,在“十二五”开局之年实现了人社事业的“开门红”。
可以说,通过“一创双优”活动,我们解决了一些突出问题,取得了明显成效,市人社系统干部职工的思想观念、精神状态、工作标准、工作节奏有了明显改变,人社部门的社会形象和地位有了进一步提升,好的趋势、态势、气势已经显现了出来。
“一创双优”活动为我市人社事业发展提供了强大动力。
在肯定成绩的同时,我们也必须看到,我们所做的与发展的要求和群众的期望相比,还有一定的差距。
比如人社工作基础仍然薄弱。
特别是县(区)基层还存在基金抗风险能力差、就业资金投入不足等问题。
工作机制不够理顺,失业、医疗、生育保险市级统筹机构尚未到位,人事人才、事业单位人事管理等方面缺乏统一、规范的管理制度等。
同时,人社系统干部队伍作风建设、效能建设、党风廉政建设亟待进一步加强,在“一创双优”活动中,仍然存在个别干部对活动的动力作用认识不到位,甚至于产生了松懈思想、厌战情绪,个别单位的活动缺乏创新提升,满足于完成“规定动作”等等。
创新思想观念永无止境,优化干部作风和发展环境更应该常抓不懈、常抓常新,这就要求我们在今后的工作中,统一思想,强化责任,积极应对,切实改进,通过工作制度的不断规范、工作措施的不断改善,干部队伍的不断加强,一如既往、扎扎实实地开展好“一创双优”活动,推动我市人社事业进一步发展。
二、立足本职,发展创新,实现日常推进阶段新突破
2012年度“一创双优”活动日常推进阶段,从2012年3月1日至9月30日结束。
这次日常推进活动,和上次有很大的不同。
市里不再统一制定活动方案,而是下发了一个活动意见。
这个意见,对这次日常推进阶段的活动提出了总体要求:
围绕主题,突出自主,倡导创新,重在实效。
即:
围绕“创新思想观念、优化干部作风、优化发展环境”这一主题求持续求提升;各县(区)和市直单位要突出自身实际和特点,选准突破口和关键点,自主开展活动;积极倡导活动载体、组织形式、方式方法等方面的创新;重在解决问题、促进工作、加快发展,取得实实在在的成效。
一言以蔽之,我认为市委、市政府对于本次“一创双优”日常推进阶段的总体思想就是,要切实将“一创双优”活动与业务工作相结合,以活动的开展推动工作,以工作成效检验活动成果。
因此,结合人社工作实际,就如何将“一创双优”活动抓实、抓好,我强调以下几点:
一是准确把握活动主题,提供强劲持久动力。
思想观念、干部作风、发展环境是制约一个地区发展最关键、最核心的因素。
一年多来的实践证明,我市围绕这三个主题开展的“一创双优”活动,给濮阳带来了有目共睹的巨大变化,思想观念的创新、干部作风和发展环境的优化,为濮阳赶超发展提供了前所未有的强劲动力。
但是,我们必须清醒地认识到,思想观念的创新、干部作风和发展环境的优化,是一个长期持续的过程,绝不是一朝一夕之功,更不可能一蹴而就。
发展实践永无止境,思想观念常创常新,干部作风常抓常灵,发展环境的优化更是只有更好,没有最好。
周边地区千帆竞发,中原经济区建设如火如荼,濮阳赶超发展也有了一个好的起步,濮阳发展历程中少有的黄金时期已经到来。
我们必须坚定不移地贯彻好市委的决策部署,准确把握“一创双优”活动的主题,毫不动摇,毫不懈怠,突出重点,把握关键,坚持不懈地开展好“一创双优”活动,为经济社会发展提供坚强动力支撑。
二是既要发扬传统,又要发展创新。
“一创双优”活动已经开展了两年多的时间,在活动中形成了很多好的经验和做法,比如臻于修养、勇于钻研的学习氛围,走进基层、贴近群众的查摆方法,克难攻坚、积极进取的工作态度,以及建章立制、靠制度管人管事、靠台账推动工作的工作机制等等。
这些好的经验做法都应该在今后的活动中一如既往地发扬下去。
市委、市政府出台的活动意见中就特别强调了“五个贯穿始终”,就是要坚持把学习教育、查摆整改、干部下基层、推动工作促进发展和奖惩激励贯穿始终。
这“五个贯穿始终”,是全市开展“一创双优”活动过程中探索出来的重要经验。
学习教育是促使我们不断提高的重要基础和基本途径,查摆整改是“一创双优”活动保持生机与活力的关键,“干部下基层”活动,是锤炼干部作风、密切干群关系、化解社会矛盾、促进社会和谐的重要途径,推动工作、促进发展是开展“一创双优”活动的根本出发点和最终落脚点;表彰激励先进、惩处鞭策落后是推动“一创双优”活动深入开展的有效方法。
这些都需要我们在下步活动中坚持下去,落实到活动开展上,体现到活动效果上。
在发扬优良传统的同时,又要注重发展创新,积极探索开展“一创双优”活动的新形式、新内容、新方法。
今年在日常推进阶段,我们就即将开展以学习人文政治,学习政策法律,学习业务技能,学习先进典型等为主要内容的“四学四讲”活动,以及以了解社情民意、倾听群众呼声,反映群众诉求、维护群众权益为目的的“万名干部下基层”活动,这些都将成为推动“一创双优”活动取得实效的有效举措。
同样,创新还要体现在业务工作中。
在今年的责任目标中,各科室、单位都制订了不少新的工作目标和工作举措,例如局办公室的建立全市人社系统办公室主任联席会议制度,打造人社工作“大宣传”格局;农村社会保险科的开发新式“身份证采集仪”,建成并开通农保网站;公务员局的基层公务员“科学发展主题培训行动计划”;医保处的在部分定点药店推行部分医保药品进销“零差价”;小额贷款担保中心的建立取消反担保工作机制,推行小额贷款市级统筹管理模式;劳动就业处的建立濮阳市创业实训基地等等,都具有很强的创新性和实践意义,都是为民、便民、利民的好点子、好举措,我们的人社工作就是需要多一些这样贴近群众的创新思考,多一些另辟蹊径的创新探索,多一些打破桎梏的创新勇气,我们的人社事业才能不断地向前迈进。
三是注重活动实效,努力推动工作促进发展。
今年,市委在“一创双优”日常推进阶段并没有制定统一的活动方案,我局制定的活动方案也具有较高的总体性和概括性,这就要求各科室、单位在活动的设计、推进上都要充分考虑单位实际,以推动工作促进发展为核心,绝不能走过场、搞形式。
要通过活动真正解决问题,让群众看到实实在在的效果。
对集中教育阶段查出未整改和整改不到位的问题,新发现的问题,涉及民生、群众关注的热点问题,影响人社部门形象,事关人社事业发展的重大问题,要盯紧盯死,着力加以解决。
对涉及部门多、难度大的问题,要及时向主管领导汇报,加强协调、部门联动、合力解决。
要通过解决问题弥补工作中的短板,提升工作的层次和水平。
要紧紧围绕全市赶超目标,明确自己在全市发展大局中的定位,建立健全工作台账,按照时间节点,狠抓工作落实,积极争先晋位。
3、三个结合,共同发展,以“一创双优”推动重点工作
推动工作、促进发展是开展“一创双优”活动的根本出发点和最终落脚点,这一点什么时候都不能偏离。
2012年是“十二五”规划承上启下的关键一年,也是人力资源和社会保障工作应对新形势、迎接新挑战、实现新跨越的关键之年,因此,今年的“一创双优”活动要与人社系统即将开展的几项重大活动结合开展、协同推进,以“一创双优”为总抓手,确保活动取得实效。
(一)要将“一创双优”与目标管理、责任制推进相结合。
目标管理、责任制推进实行以来,尤其是台帐管理全面实施以来,全局各项目标任务完成得更快、更好、更实,有力地推动我局整体工作跨入了全市、全省前列。
在今后的工作中,我们要一如既往地坚持这一工作机制。
一要完善台帐管理。
今年伊始,我们参考借鉴市督察局的先进经验,建立了涵盖全局各项业务工作的门类齐全、科学合理、统一规范的台帐管理系统,把责任目标、督查督办、文书档案、机要保密等业务工作都纳入到台账中来。
这就要求各科室、各单位要大力推行台账化管理,对确定的年度重点工作和目标工作,着重细化工作内容和项目,明确列出时间节点,明确责任领导和责任人。
在工作中按照台帐倒排工期,每月按时报送进度。
台帐管理部门要建立起“制定—落实—反馈—完善—督导—考核”的工作链条,为工作的适时监控督导提供依据,共同推动工作有序进展。
二要将目标完成情况作为奖惩的重要依据。
科室、单位和个人效益、业绩和贡献的大小,主要体现在工作的努力程度和各项指标的增长幅度上。
因此,各科室、各单位和个人的考核、表彰、人事调动等都应该与目标完成情况挂钩,对超额完成目标任务、创造典型经验、位次实现跨越的单位和个人,将给予通报、奖励,并在干部提拔使用上给予倾斜;对推进工作不力、工作进展缓慢、未能按照进度要求完成任务的单位和个人将实行一票否决,取消年度评优评先资格,并依照行政问责规定实施问责。
三要强化督导检查。
实行工作台帐每月一更新、每月一通报制度,每季度召开目标运行汇报会,由科室、单位负责人汇报本单位目标完成情况,由主管领导进行点评。
要建立跟踪问效机制,明显落后的目标主要负责人要向局党组写出报告,说明情况。
各分管局长要根据目标运行情况,定期召开会议,研究形势,分析问题,制定措施,推动工作顺利前进。
(二)要将开展“一创双优”活动与开展“人社工作服务年”活动相结合。
王海鹰市长在全市“一创双优”日常推进阶段动员会上,提出了本轮日常推进阶段的三个重点,即:
要突出市直单位和县(区)直单位,把市直单位作为重中之重,把市直部门、县(区)直部门和乡(镇、办)“一把手”作为重中之重,把责任追究作为重中之重。
之所以确定这样三个重点,是因为市领导在一些走访调研和座谈中了解到,市直、县(区)直单位干部职工“庸懒散”现象和基层相比,更为突出,还存在为数不少的业务不精、能力不强、得过且过的“庸官”,不作为、慢作为、乱作为的“懒官”,重权轻责、自由散漫、谋人不谋事的“散官”。
可以说,“庸懒散”和贪污腐败一样,都会对党的事业造成极大危害。
以此对照我们自身,在历次工作纪律检查当中,在群众对我们提出的意见建议中,都不难发现,“慵懒散”的现象在人社干部队伍中也依然存在。
我们常说,人社工作是服务民生的事业,是关乎人民群众生老病死、就业失业、医疗养老等等切身利益的事业,服务意识强不强、服务效率高不高、服务态度好不好,都直接关系到人民群众的切身利益,关系到人社队伍的社会形象。
所以,我们更应该把“一创双优”活动与已经开展的“人社工作服务年”活动相结合,每一个科室和单位都要尽快确定一个服务的主题,明确几项服务的具体措施,开展几个服务群众的活动,要走出机关、走到一线,走到农村、企业、社区和服务对象中去,察民情、听民意、解民忧、办实事。
积极主动地帮助服务对象解决实际困难。
同时,局纪检部门要将跟踪问效、责任追究列为这次活动的重点之一,以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感,加大效能问责力度,严肃治理“庸懒散”消极腐败问题,在全系统营造高效、为民、便捷的工作作风。
(三)要将“一创双优”活动与加强自身建设,争做“人民满意的公务员(集体)”活动相结合。
弘扬“三李”精神,弘扬“阳光、真诚、简单、责任、激情”的干部文化,打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬、效能快捷、素质优良的人社干部队伍,是人社事业朝着健康、正确的方向快速发展的保证。
按照市委“一创双优”要求,结合我局实际,我们出台了《市人社局关于加强自身建设争做“人民满意的公务员(集体)”的意见》,将在全市人社系统开展争做“人民满意的公务员(集体)”活动。
可以说,这项活动是“优化干部作风”的一次有益实践。
要求全体人社干部以“优化干部作风”为总体要求,争做六个方面的模范:
一是加强党性、信念和修养建设,加强政策、法规和知识学习,积极开展考察交流学习和岗位练兵活动,争做勤奋学习、学以致用的模范;二是完善目标管理、责任制推进的工作制度,严格落实责任追究和奖惩制度,争做忠诚履职、爱岗敬业的模范;三是开展“人社工作大家谈,创新思路谋发展”活动和“岗位职责大讨论”活动,在日常业务中积极创新,争做大胆开拓、勇于创新的模范;四是自觉把岗位职责与全局规划相统一,把个人利益与全局利益相统一,把个人价值的体现与整体工作的成效相统一,争做淡泊名利、团结协作的模范;五是开展“人社工作服务年”和人社干部下基层活动,加强服务窗口建设,争做服务为民、无私奉献的模范;六是深入开展廉政形势教育,完善廉政风险防范制度和机关管理制度,争做遵章守纪、清正廉洁的模范。
各科室、单位要充分认识到加强自身建设、争做“人民满意的公务员”的重要性和紧迫性,自觉自愿参与到活动中来,制定相应的方案和计划,确保工作落实到位。
要强化责任,各级部门和单位负责人是这项工作的第一责任人,对本部门、本单位的自身建设负主要责任,对工作不到位、队伍进步不明显、评比排名靠后的部门和单位,要通报主要负责人。
要突出争创重点,寻找或放大工作亮点,鼓励科室(单位)结合自身实际大力创新,出典型、出经验、出效益,对好的做法要在全局推开。
要建立督导、考核、点评、评比等制度,兑现奖惩,充分调动广大人社干部的积极性,推动我市人社干部队伍建设不断加强,并取得显著成效。
四、加强领导,凝聚合力,确保各项活动顺利推进
以上几项工作,都将贯穿2012年人社工作始终,作为推动各项业务工作开展的强大动力。
广大党员干部必须准确把握活动的要求和内涵,思想上更加重视,行动上更加自觉,作风上更加务实,措施上更加得力,不断丰富活动形式,充实活动内容,总结活动经验,使活动既轰轰烈烈,又实实在在。
一要坚持领导带头。
各项活动能不能落到实处、取得实效,核心在班子,关键在“一把手”。
各科室负责人和单位“一把手”既是活动的重点,也是活动的第一责任人。
必须找准定位,履职尽责,尽心尽力,有所作为。
要善于用“一创双优”活动这个载体,抓好班子,带好队伍,解决问题,推动工作。
广大领导干部要按照“三个带头”的要求,以身作则、率先垂范、当好表率,在活动中坚持先学一步、先行一步,始终走在党员群众的前头。
带头端正态度,提高认识;带头组织谋划,周密安排部署;带头开展学习,转变思想观念;带头优化作风,解决实际问题;带头深入基层,做好群众工作,以实际行动带动本部门活动扎实开展。
二要密切联系实际。
各单位在各自方案制定和活动开展中,既要着眼全局,把活动的总体要求和基本原则贯穿活动全过程,明确活动方向,体现活动精神,把握活动主题,突出活动重点;又要区分不同情况,充分考虑各自实际,紧密结合本单位干部思想状况、重大决策部署、业务工作特点和年内目标任务,在增强活动的针对性、实效性上做文章,坚决避免“一刀切”,避免搞形式、走过场,务求活动取得实实在在的效果。
三要强化指导督导。
局活动办公室要充分发挥综合、协调、指导、反馈和转交办等职能作用,认真研究,积极探索,了解动态,创新方式,对活动做出总体谋划。
督导组要及时掌握活动进展情况,注意把握关键环节,督促各科室、单位制定符合实际的活动方案;要通过明察暗访、征求意见等方法,及时发现各科室、各单位存在的突出问题,帮助制定整改措施,建立健全相关制度。
要坚持原则、敢于负责、敢于动真碰硬。
对重视不够、组织不力、措施不到位、成效不明显的,要及时纠正。
对于活动中涌现出的一些好经验、好做法,要及时进行推广。
四要营造浓厚氛围。
充分利用报纸、电台、电视台、网络等各类媒体,加强对活动的宣传。
局政务网站要设置专栏,公共大屏幕要开辟专题,濮阳日报、濮阳电视台“民生视窗”要开辟专栏。
及时反映活动开展情况,宣传活动中涌现的好做法好经验,展示活动的新举措新成效。
要加强典型宣传,既要树立一批正面典型,又要抓一批活动不扎实、流于形式的反面典型,为活动顺利开展营造浓厚氛围。
同志们,观念创新的力度、干部作风的优劣、发展环境的好坏决定着濮阳的发展,影响着濮阳的未来。
让我们在市委的坚强领导下,一如既往地开展好“一创双优”活动,深入开展“人社工作服务年”活动和“争做人民满意的公务员(集体)”活动,勇于创新,开拓进取,励精图治,加压奋进,推动人社工作不断开创新局面,为建设富裕、和谐、美丽新濮阳做出新的更大贡献。
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