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西安复兴
西安复兴——共同的努力与期待
一、西安概述
打开中华人民共和国的地图,人们可以清晰地发现,居于中央者,乃是西安。
早在115万余年前的旧石器时代,西安便以蓝田猿人为代表,揭开了人类文明的一页。
到六七千年前的新石器时代,西安半坡人成为中国母系氏族公社繁荣时期的典型代表。
西安,古称长安,又曾称西都、西京、大兴城、京兆城、奉元城,其建城史已有3100多年,先后有西周、秦、西汉、新莽、西晋、前赵、前秦、后秦、西魏、北周、隋、唐等十三个王朝在这里建都长达1100余年之久,又曾为赤眉、绿林、大齐(黄巢)、大顺(李自成)等农民起义政权的都城,并历来为地方行政机关——州、郡、府、路、省和长安、咸宁两县的治所,是中国历史上建都时间最长、历时最久的城市。
自公元前约11世纪至公元9世纪末,西安曾长期是古代中国的政治、经济、军事与文化中心。
而今,西安名列中国六大古都之首,与雅典、开罗、罗马一同被誉为世界四大历史文化名城。
西安位于黄河中游的关中平原上,介于陕北黄土高原与陕南秦岭山地之间,地势平坦、土壤肥沃、水源丰富,可谓天府之国。
西安地处中西两大经济地域的结合部,自古以来就是交通要冲,是西北各省通往西南、中原及华东的门户与交通枢纽,自然区位优势明显。
“西安文物甲天下”,深厚的历史文化积淀和浩瀚的文化古迹遗存使西安享有“天然历史博物馆”的美称。
西安境内有重点文物保护单位314处,其中属国家级和省级的有84处;出土文物12万余件,其中不少是稀世国宝。
受惠于此,西安具有世界级的旅游观光资源优势,先后有100多位国家元首和政府首脑访问靼病?
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西安现在是我国中西部地区重要的科研、高等教育、国防科技工业和高新技术产业基地,是重要的金融、商贸中心和交通、信息枢纽,现辖9区4县,总面积9983平方千米。
人口806.81万。
2005年,西安实现国民生产总值1270.14亿元,财政总收入202.49亿元,其中地方财政收入83.97亿元。
西安,这个世界级的千年古都,有过太多的辉煌,也有过太多的沧桑。
二、汉唐时的西安盛况
汉唐时期,是中国的昌盛时期,各领域均称雄于天下。
长安作为当时的国都,是理所当然的政治、经济、文化、军事中心。
刘邦自白蛇起义,经楚汉之争,最终据有天下,国号大汉,定都长安。
定都长安后,汉王朝开始大兴土木,修长乐、未央、北桂、明光、建章诸宫,凿昆明池。
大量豪富之家从外地迁入,长安城鼎盛时人口达50余万,周长65里,城墙高3.5丈,墙基厚1.5丈,建筑面积36平方千米,是当时罗马城的3倍,成为人口稠密、经济繁荣的全国中心。
隋唐时期,玛雅文明、印加文明、地中海文明皆归于沉寂,阿拉伯文明尚处于萌芽状态,以强盛统一的唐王朝为代表的东亚文明傲居世界之首。
由于中国文明的特殊性即中华文化中心性的基本特征,中国文明有一明确的地理中心点——长安。
隋文帝建国后,在长安兴建国都,初名大兴城。
李渊立唐代隋,改大兴城为长安,继续增建,使之成为傲视天下的世界最大最繁华的城市。
唐长安城建成时,拱卫城市的城墙东西宽9721米,南北长8651米,全城周长36.7千米,面积84平方公里。
唐时的长安城,是明朝遗留下来的8.7平方千米的西安城的9.6倍,是36平方千米的汉长安城的2.4倍,是23平方千米的北魏洛阳城的3.5倍,是45平方千米的隋唐时洛阳城的1.8倍,是50平方千米的元大都的1.7倍,是43平方千米明南京城1.9倍,是60平方千米的明清北京城的1.4倍,可见其气势之宏伟壮观。
汉唐时期,中国称雄于世界,四夷咸服。
由于政治中心的吸附作用,巨商大贾和各类人才纷纷聚集于关中长安,世界各地不同的文化在此交融,丝绸之路远通北非、地中海,各国使节、学者、僧侣、商人纷至沓来,学习先进的唐文化,同时也为唐文化注入了新鲜血液,造就了长安经济文化的极大繁荣。
长安以其开放、大气、包罗万象而征服了全世界,长安亦成为世界的政治、经济、文化中心。
公元631年,唐太宗灭东突厥后,安置突厥贵族万家于长安。
此后,西域各族人士即“昭武九姓”接踵而至,加上波斯、阿拉伯的商人,印度的僧侣,日本、新罗的留学生、学问僧,东南亚各地的艺人,非洲的昆仑奴,在长安的胡人大约超过了10万人。
唐玄宗天宝年间,长安人口已达196万,是人类历史上第一个人口达到百万的城市。
作为东亚文明的中心,唐长安城像一块巨大的磁石,吸引着各国人士,对于长期处于中华文化圈内的日本来说,这种吸引力尤为强大。
近代以来耀武扬威的日本,唐时是中国的小学生,其奈良、京都完全翻版长安城而建,甚至沿用朱雀门、朱雀大街的名字;其密教、真言宗等6个教派发源于长安;日语有200-700个音接近西安方言,谓之唐音;日本先后十次谴使于唐,日本人以会说汉语、会作唐诗为自豪… …
长安除了在政治上有着极其重要的地位,同时也是当时最大的工商业中心。
在文化上,长安的文人学士最为集中,文学艺术活动也最为繁荣,唐诗成为中华文化史上一个奇伟的高峰。
… …
一切的一切,都成为这座城市远古而永恒的记忆。
三、唐以后建国以前的西安
唐朝末年,烽烟四起。
公元904年,唐朝皇帝昭宗李晔被当时的军阀朱温胁迫东迁洛阳,朱温“毁长安宫室百司及民间庐舍,取其材浮渭沿河而下”,辉煌的长安城由是被毁。
五代时期以后,随着长安战乱的延续及政治中心的东移,长安失去了国都及全国中心的地位。
但是,由于西安处中国版图的心脏,作为扼制西北、制约川蜀、控制中原的军事要地,有着牵一发而动全身的关键性作用。
因而,五代以后的西安,尽管不再是全国的中心,却依旧是军事重镇和联系中央与中西部的枢纽,有着很高的政治、经济、军事地位,其京兆的名称一直沿用到元世祖至元十六年(1279年),此后才更名为安西路,安西的名字也揭示了元代西安城在全国的地位。
明洪武、清光绪曾一度有迁都西安的打算。
1928年,西安首次设市。
1948年,西安由省辖市改为国民政府行政院辖市。
中华人民共和国成立后,西安曾经是陕甘宁边区辖市、西北行政区辖市、中央直辖市、计划单列市。
1954年以来,一直为陕西省会所在地,现属副省级城市。
四、建国后前三十年西安的地位及发展状况
建国后前三十年,西安由于国家政治、经济、军事的需要,得到了中央政府很高的重视,获得了很好的发展,一直是全国十大城市之一。
在这一时期,西安工业经济发展和结构调整经历了两个阶段:
一是“一五”和“二五”时期的重点建设;二是“三线建设”时期,国家对西安的重点发展。
第一个五年计划时期,国家为尽快发展内地工业,同时考虑国防建设的需要,把陕西特别是西安作为新工业区之一,直接进行投资建设,当时西安的定位为“轻型的精密机械制造与纺织工业城市”。
全国由苏联援建的156个重点项目,在陕西建设了24个,占15.4%,为全国第二位,其中17项布点在西安。
中共中央、西北局、陕西省委抽调优秀干部参与西安建设,上海、东北等地开展了支援内地建设运动,这些都有力地促进了西安的经济建设。
到1957年一五计划结束,陕西特别是西安的航空工业、电子工业、兵器工业、机械制造工业、纺织工业初具规模,成为国家机械制造业和纺织业基地,是当时国家工业的支柱,在全国处于领先地位。
西安农业总产值由1952年占全国的3.1%提高到1957年的3.5%,工业总产值由1952年占全国的1.37%提高到1957年的1.62%。
从1965年到1979年,陕西省西安市进入了历时十五年的“三线建设时期”。
1965年,中央根据国内国际形势,决定第三、四个五年计划突出内地建设,要求逐步改变工业布局,集中力量把内地基础工业和交通运输业建设起来,使之成为初具规模的战略后方,陕西是当时国家确定的重要战略后方之一。
陕西省西安市成为全国“大三线”建设的重点地区之一,原因如下:
一是陕西地处内陆腹地,有山险可凭,是东部通往西南、西北的内陆交通要道和门户,历史上为兵家必争之地,是按照“分散、靠山、隐蔽”原则进行“大三线”建设的理想之地;二是陕西省特别是西安市劳动力充足,自然条件优越,矿产资源丰富,有着良好的开发条件和建设前景;三是陕西省特别是西安市的经济建设有一定的基础。
“三五”、“四五”建设期间,中央有关部门在陕西安排项目400余个,十年间全省累计投资126.5亿元,比“一五”、“二五”两个时期累计投资的57.7亿高出119.2%,比全国同期平均增长率高出66.5%。
特别是1970年-1973年建设高峰时期,陕西每年平均投资高达18.8亿元,在建项目多达200多个。
10年间全部建成投产的大中型项目96个,新增固定资产71.4亿元。
这样大的投资额和建设规模,不仅在陕西省是空前的,在全国11个内地重点建设省区中都是少有的。
到70年代末,大三线建设结束,西安的交通运输条件有了很大改善,国防科技工业基础基本建成,成为我国新兴的国防科研生产基地。
在雄厚的经济实力的支撑下,加之国家政策的倾斜以及文化、科技的积淀,区位的自然优势,西安在全国格局中占有着重要地位,是名副其实的十大城市之一。
五、改革开放以来西安的状况
十一届三中全会以来,中国开始实行改革开放,实施不均衡发展战略,强力推动沿海地区的经济发展。
西安作为一个内陆城市,由于国家政策动力缺失,与其他内陆城市一道,经济上的地位不断下降。
伴随着经济地位下降,西安的综合竞争力也一路走低,逐渐失落。
经过统计部门对以下几项指标:
市区非农业人口(NAP)、全市国内生产总值(GDP)、市内第三产业(TI)、市内社会商品零售总额(ROG)、市内邮电业务总量(RPCS)、市区高等学校在校学生人数(CS)进行综合评价,得出中心性指数,然后再根据这一指数排出全国各大城市的位次。
排名结果为,西安市经济实力由1982年的全国第7名14位。
而80年代前位于西安之后的重庆、南京、哈尔滨、成都、大连、杭州、深圳,前后于80年代中期至90年代前期超过西安,乃至有些研究中,将西安从区域中心城市降为区域副中心城市。
倪鹏飞主持的中国城市竞争力报告中,200个城市2002年度综合竞争力排名,西安列第37位;2003年度综合竞争力排名,西安列第24位。
另一项排名,2006年中国城市竞争力排名中,西安列第33位。
2006年,福布斯中国大陆最佳商业城市排行榜中,西安列第44位。
无疑,西安是失落的。
曾有分析将西安列为十大最失落的城市之首。
西安市各项指标历年占全国比重
国民收入工农业总产值工业总产值轻工业总产值重工业总产值农业总产值
1983年0.650.771.001.060.930.33
1984年0.690.740.900.870.930.43
1985年0.660.720.880.910.860.41
1986年0.690.710.860.880.840.28
2005年0.007(GDP
由上表,我们可以很清晰地发现,无论是工业总产值,还是农业总产值,西安的经济实力都是呈下降趋势的。
西安在全国城市中的地位每况愈下,经济实力上的尴尬处境使西安饱受了来自世人的冷遇与嘲讽,甚至被讥笑为“中国最大的城镇”。
六、改革开放以后西安地位下降的原因分析
无论如何,改革开放以来,西安在全国的地位是呈下降趋势的。
以至现在,提起“西安”这两个字,人们首先想到的不再是大都市,不再是汉唐故都,更不再是全国的地理中心,而是遥远、荒凉、偏僻、落后的大西北。
曾经风流占尽的十三朝古都何以沦落如此呢,下面是笔者几点不成熟的原因分析。
1、国际国内政治形势的变化,使党的工作中心、国家的建设重心发生转移,政策向东部沿海地区倾斜。
文革结束后,美国与中国建交,苏联对中国的威胁逐渐消除。
十一届三中全会后,党的工作中心转移到经济建设上来,国民经济开始新的调整,实施改革开放。
不讲效率的体制和平衡地区发展的政策被新的效率优先的体制和沿海地区优先发展的政策所取代。
国家重点扶持沿海地区发展经济,划定经济特区,设立沿海开放城市,在财政、税收、投资、金融、价格、流通、外贸等各方面实行特殊优惠政策,吸引外资和国外先进的技术与管理方式。
直到1992年,国家才将西安列入17个内陆开放的省会城市之一。
下面是新兴城市深圳的一些发展情况。
深圳位于中国南海之滨,毗邻香港。
1979年3月,中共中央和广东省决定把宝安县改为深圳市,受广东省和惠阳地区双重领导;11月,中共广东省委决定把深圳市改为地区一级的省辖市。
1980年5月,中共中央和国务院正式将深圳定为“经济特区”;8月,全国人大常委会批准在深圳设置经济特区。
1981年3月,深圳市升格为副省级城市。
1988年11月,国务院批准深圳市在国家计划中实行单列,并赋予其相当于省一级的经济管理权限。
1992年2月,全国人大常委会授予深圳市人民代表大会及其常委会、市政符制定地方法律和法规的权力。
深圳经济特区成立以来,国民经济迅猛发展,全市生产总值年均增长率达27.8%,高于全国平均水平近20个百分点,从一个边陲小镇发展成为一个特大的中心城市。
2005年,在国家统计局公布的全国综合实力百强城市排名中,深圳位居全国第三。
深圳是中国经济改革的“试验场”,在国家政策强力支持下,率先建立起比较完善的社会主义市场经济体制。
其经济的崛起,是建立在中央政府所给的一系列特殊优惠政策基础之上的,是全国各地资金在这里积聚的结果,是全国各地优秀人才在此汇集的结果。
2005年西安、深圳主要经济指标对比
人口(万)土地(平方公里)GDP
(亿元)增长速度工业增加值
(亿元)增长速度出口额
(亿元)增长速度地方财政收入增长速度
深圳827.7519534296.915%2432.1619.4%1015.1230.4%412.3818.2%
西安806.8199831270.1413.1%419.9912.1%312.0826.4%83.9715.8%
数据来源:
根据相关资料整理所得
上表显示,在各项经济指标和经济增长速度上,西安相比于深圳都存在着很大的差距。
西安的开放与改革,无论在时间上、力度上,还是在国家投入上,都无法与东部沿海相提并论。
在珠三角、长三角,甚至环渤海地区高歌猛进之时,西安只有在角落里孤独地低吟。
资金向东流,孔雀东南飞。
中国的城市,没有国家政策的扶持,单靠自己的力量得以发展起来,是极其困难的。
2、西安作为陕西省的省会,而陕西经济相对落后,难以与西安相互促进、共同发展。
陕西陕北为黄土高原,沟壑纵横;陕南为秦巴山区,山峦密布。
在和平年代,这些地方均不利于工农业发展。
改革开放以来,陕西在全国的经济地位是不断下滑的,这主要表现在以下几个方面。
1983年,陕西工农业总产值全国排名第19位,人均工农业总产值全国排名第16位;工业总产值全国排名第18位,人均工业总产值全国排名第15位。
而到了1998年,陕西国民生产总值全国排名22位,人均国民生产总值却跌落至全国第29位。
2005年,陕西国民生产总值全国排名虽然上升至19位,但人均国民生产总值却依然倒数。
陕西与全国及几个省份的人均国民收入比较 (单位:
元)
19561960196519701978198619901994
全国14218319423531567212673679
陕西1381791501792564889302432
山东10911412917127371713724466
江苏11515516420035993416895779
浙江12516317318829091217176211
由上表我们可以发现,陕西在1960年前后,人均国民收入一直高于山东、江苏、浙江,甚至到1970年前后,依然高于山东。
但从改革开放开始,陕西人均国民收入被山东、江苏、浙江等沿海省份远远甩在了后面。
这种现象,同样可以通过下面两表得以体现。
陕西与其他几个省份的国民收入年均增速比较 (单位:
%)
1978-19801981-19851986-19901991-19921978-1992
陕西6.314.717.216.113.1
山东13.616.617.722.516.6
江苏14.518.014.433.816.2
浙江21.119.614.525.117.8
陕西与其他几个省份的人均国民收入年均增速比较 (单位:
%)
1978-19801981-19851986-19901991-19921978-1992
陕西5.313.414.714.711.5
山东12.615.515.215.221.9
江苏13.517.012.332.614.8
浙江19.918.413.924.216.8
事物是相互联系的,陕西与西安的联系更是密不可分。
作为陕西的省会,在陕西经济整体落后的情况下,西安绝对难以做到一枝独秀。
3、西安作为西北地区的中心城市,西北地区经济社会发展相对落后,难以强有力地推动西安的经济社会发展。
腹地是一个城市发展的重要保障,是一个城市得以发展的基础性条件。
无论从历史,还是从现实角度看,西安均是以西北地区为其广义上的腹地。
而西北地区地广人稀、气候干燥、沙漠广布、交通不便、少数民族众多,加之改革开放后国家政策重心的变化,经济社会发展相对滞后。
这也在一定程度上,限制了西安的经济社会发展。
从建国后到1979年的30年间,东、中、西部的国民生产总值平均增长速度之比为6.81:
6.78:
7.25,西部高于东部0.44个百分点。
而1980年到1994年的15年间,东、中、西部国民生产总值平均增长速度之比为19.88:
16.20:
15.78,东部高于西部4.1个百分点。
1980年东、中、西部国民生产总值之比为52.3:
31.2:
16.5,1993年则为60.1:
21.8:
13.1,东部比重提高了7.9个百分点,西部下降了3.4个百分点。
下面三表反映出,1990年到1999年,西北五省区工业份额占全国比重呈现着很明显的下降趋势,西北五省区1978年工业总产值由占全国的5.6%下降到1999年占全国的3.56%。
规模以上工业企业盈利情况很差,资产负债率高,经营困难。
国家把50%以上的基本建设投资用于东部,西部只得到15%左右。
西北经济落后于全国平均水平,更落后于东部沿海地区。
没有了国家财力、政策上的支持,西北单靠自己来发展经济,难有很大作为。
西北经济陷落,西安即使长袖在手也不可能舞动得婀娜多姿。
西北五省区工业占全国份额的变化(单位%)
陕西甘肃青海宁夏新疆西北合计
1990年2.051.300.300.300.994.93
1995年1.290.900.170.210.873.43
1999年1.370.860.200.230.903.56
(数据来源:
中国统计年鉴)
1999年西北规模以上工业企业利润总额与负债率
陕西甘肃青海宁夏新疆全国
利润总额(69.968.684.667.268.862.0
数据来源:
国家统计局编《中国统计摘要(2000)》中国统计出版社2000年版
1991-1998年宏观区域基本建设投资比重变化(单位:
%)
地区平均1991年1992年1993年1994年1995年1996年1997年1998年
东部52.9448.6650.2451.6554.9754.1553.8153.2652.12
中部23.3124.3624.7223.5622.2823.7223.8223.5622.41
西部15.3417.1216.4015.3313.6914.3914.3915.7216.98
数据来源:
《1999年中国区域发展报告》 商务印书馆出版
4、西安乃至西北地区受到经济体制、经济结构的束缚,以及观念上的制约。
西安以及西北地区作为改革开放以前的重点建设地区,国有企业、军工企业众多。
由于这些企业在体制上存在的政企不分、政资不分的诸多问题,限制了企业的发展,同时也阻碍了西安以及西北地区的经济发展。
改革开放后,适应我国当前发展阶段的非公有制经济形式在东部特别是沿海地区迅速崛起,沿海地区面向海外,大规模招商引资。
而包括西安在内的泛西北地区,由于经济体制改革滞后,非公经济、第三产业发展缓慢,吸引外资少之又少,这对西安地区的发展造成了很大的消极影响。
下面的三个表格显示,西北地区非国有经济占GDP比重、非公有制经济占固定资产投资比重均远低于全国平均水平。
社会固定资产投资主要依托国有单位,来源单一。
非国有经济形式活力不足,港澳台、外商投资少之又少,难以对国民经济产生强有力的拉动作用。
1998年按经济类型分的全社会固定资产投资(单位:
亿元、%)
总计国有集体个体联营股份外商港澳台
全国28406.1754.1114.7613.180.216.855.774.70
东部16932.0347.1515.4010.720.267.268.288.02
中部6340.0856.2013.1618.010.176.322.862.54
西北1549.3275.505.0810.920.016.190.010.01
非国有经济占GDP比重(单位:
%)
全国陕西甘肃青海宁夏新疆
1997年56.7034.3028.7318.4831.4517.18
2000年53.0735.9630.4110.9817.2255.18
非公有制经济占固定资产投资比重(单位:
%)
全国陕西甘肃青海宁夏新疆
1997年47.5139.0429.7918.1723.1418.70
2000年49.8639.4029.7436.4437.8646.03
以西安为核心的关中地区,尽管人们诚信、法制观念表现良好,但商业意识和创新、闯荡精神明显不足,没有“鲶鱼效应”,人才知识水平高,但技术水平和能力水平欠缺,这些因素也在一定程度上影响了西安的发展。
5、西安地处内陆、远离海洋,在区位、气候上与沿海地区存在很大差距。
近代以来世界经济的发展,大都是从沿海地区兴起的。
沿海地区气候湿润,地形平坦开阔,海陆交通便利,人们思想开放,与外界交流频繁,经贸往来密切,有利于发展经济。
而西安偏居内陆,四围地形闭塞,少水旱灾害,人们小富即安,思想较为保守,与外界交往少,对现代经济发展不利。
6、建国以来,特别是改革开放以来,国家以经济建设为中心,对文化发展重视不够。
而西安作为中国最富盛名的古都,其最具优势的文化产业、旅游产业迟迟未得到国家的重视,没有很好的挖掘和发展。
同时,国家片面重视经济发展,西安的文化资源无法得到很好地保护与开发,这在影响西安文化、旅游产业发展之余,也对其经济发展造成了消极影响。
七、西安的独特优势与发展策略
改革开放以来经济上暂时落后的西安,有着很多潜在的资源和独特的发展优势,下面是笔者关于西安独特优势与发展策略的几点分析。
1、文化优势。
特别是古都文化优势,是西安最大最独特的优势资源,西安应该以之为基础,大力发展文化产业和旅游产业,培育独具特色、泽被全国的城市精神。
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