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2008年以来工作总结及下步工作打算
武胜县人民政府
(2012年1月4日)
一、2008年以来工作总结
2008年以来,我县在市委、市政府的坚强领导下,克服国际金融危机和汶川特大地震对经济发展的冲击,牢牢把握“巩固回升、加快发展”的工作基调,深化区域合作,加速“三化进程”,强化“四区建设”,狠抓“六件大事”,经济实现又好又快发展,社会保持和谐稳定。
预计2011年全县GDP实现125亿元,比2007年增长96.5%;全社会固定资产投资达63.5亿元,增长1.6倍;地方财政一般预算收入达4.2亿元,增长147.1%。
(一)完善规划体系,引领经济社会发展。
出台了《武胜县规划编制管理暂行办法》,开展了5大类共30个重点规划的编制工作,目前,《全域规划》等22个重点规划已全面完成,7个规划已启动编制,《金融业发展规划》待省金融规划统一编制后立即启动。
根据武胜全域规划,在空间战略方面,明确了沿嘉陵江发展带、沿渝武高速公路发展带和河东、河西发展区“两带两区”发展战略,重点发展商业文化教育、休闲旅游、工业集聚、现代农业示范、现代物流五大功能区;在产业发展方面,明确了“3125”工业发展定位、“1221”农业发展定位、“1145”服务业发展定位;在城镇布局方面,明确了“一主一副三组团多节点”的发展思路。
(二)突出项目工作,投资拉动成效明显。
认真研究中省政策,积极争取中省投资,共向上争取到位项目552个、资金14亿元。
成功争取到中央扩内需县中医院住院部扩建、嘉陵江堤防、中石油中贵联络线工程武胜段及分输压气站、中小河流治理、县人民医院急诊与医技综合楼扩建工程等重大项目;核电项目建议书由中核集团、省发改委上报国家发改委;升钟水库二期武胜灌区项目建议书已经国家发改委批复。
同时,成功争取到革命老区、秦巴山区扶贫开发地区等政策。
全社会固定资产投资快速增长,累计完成全社会固定资产投资194.2亿元。
(三)强化要素配套,破解经济发展难题。
成立工投、农投、城投和担保公司,光明公司融资2.4亿元,有效地促进县域经济的发展。
鼓励发展保险证券业,有序推进农村信用社改革,形成了国有银行为主、商业银行为辅、担保公司和保险证券公司互补的金融体系。
以创建“省级金融生态环境示范县”为载体,加强“诚信武胜”建设,打造良好金融生态环境,步行街成功创建为“省级刷卡无障碍示范街区”。
充分发挥主观能动性,共争取到用地指标8355亩,完成土地开发整理复垦项目24个、新增耕地15417亩,确保了耕地占补平衡。
多方筹资1.52亿元建设供水设施,河西集中供水站建设即将完工,飞龙镇、乐善镇等7个集中供水站动工建设,可解决26万余人饮水安全问题。
狠抓通道经济建设,支持兰渝铁路武胜段建设,兰渝铁路在万善设二级客货站,规划建设万善物流园区;积极推进广遂、广潼、南潼高速公路和嘉陵江武胜港口规划建设。
(四)坚持工业强县,工业经济提速增效。
经开区从小到大、由弱到强,升格为省级经开区,入选为四川省培育成长型特色产业园区,建成面积达8.77平方公里,标准厂房达28万平方米,入驻企业达50户。
出台促进工业持续快速发展的“十条意见”、鼓励工业企业退城入园技改扩能等政策,培育壮大骨干企业,扶持发展中小企业,农副产品加工及轻纺、汽摩配、电子信息、能源化工等支柱产业初步形成。
落实支持工业企业发展优惠政策,工业发展步入快车道,工业经济总量稳步提升。
2011年规上工业企业达66户,其中亿元企业达35户,规上工业总产值达180亿元。
(五)发展现代农业,农村经济稳步提升。
2011年实现农业增加值27.5亿元,是2007年的1.5倍。
整合涉农项目资金1.5亿元,着力加强基础设施、要素保障等建设,建成优质脐橙、优质蔬菜、优质蚕桑3个万亩示范园,初步形成“一环、两轴、三基地、三核心”的现代农业园区发展布局。
2011年全县粮食总产达37.5万吨,出栏生猪139万头,产茧137.5万公斤。
生猪人平出栏数、优质能繁母猪存栏数居全省前列。
成为全国小型农田水利重点县、全省现代畜牧业重点培育县、现代农业产业基地重点培育县、林业产业强县培育县、蚕桑产业基地县、水产产业化基地县,荣获全省“三农”工作先进县称号。
强化农业标准化,引导推动农业产前、产中、产后的标准化建设,提高农业效益,促进农民增收。
2011年农民人均纯收入达6730元,比2007年增加2926元。
(六)繁荣第三产业,消费水平持续增长。
2011年实现社会消费品零售总额37.6亿元,比2007年增长87.1%。
大力发展现代服务业,雪花啤酒风情街纳入首批“四川省特色商业街”,以重百商场、步行街、盛达假日广场为主要区域的核心商圈初步形成,“迪信通”、“苏宁电器”等知名商贸企业入驻武胜,大力实施“新网工程”、“万村千乡”市场工程,新建便民店319个,比2007年增长1.84倍,累计销售家电汽车摩托车下乡产品8.1万台。
旅游产业快速发展,宝箴塞创建为国家3A级旅游景区,嘉陵江旅游产业带纳入四川省“十二五”旅游发展规划建设的三大旅游产业带之一,武胜纳入川渝旅游大环线,武胜大酒店、印山假日酒店分别创建为三星级、四星级酒店,龙舟节、啤酒节、庖汤节等活动成功举办。
2011年接待游客170万人次、实现旅游收入10.2亿元,分别是2007年的2.5倍、3.1倍。
(七)统筹城乡发展,城乡面貌大为改观。
南渝高速公路建成通车,兰渝铁路过境段、嘉陵江二桥建设加快推进,公路总里程由1221.9公里增加到1878公里。
2011年城镇化率达29.9%。
健康发展房地产业,共举办四届房交会,滨江新城、城市江山、山水绿城、香江豪庭等一批精品楼盘和啤酒风情街等特色街区脱颖而出,城市品味逐步提高。
大力实施风貌塑造工程和小城镇开发,筹集1000余万元对白坪乡进行一级土地整理,投资2500余万元对街子场镇实施风貌打造,投资6000余万元对烈面进行小城镇开发,乡镇土地价值得以提升,场镇面貌焕然一新。
坚持以“四城同创”为抓手,推进城乡环境综合治理和“森林武胜”建设,2011年城市生活污水处理率达85.6%,森林覆盖率达33.9%。
创建为省级卫生县城、园林县城、绿化模范县、文明城市、环保模范县。
(八)深化对外开放,发展活力不断增强。
不断加强对外交流,积极融入重庆一小时经济圈,与重庆市合川区、荣昌县达成区域合作意向,与佛山市高明区、宁波市北仑区缔结友好区县;组建四个招商分局,注重与浙江、北京、广东等地商会的经贸合作,组团参加“西博会”、“渝洽会”,召开优势项目推介会、投资说明会、乡友会等,积极向外推介武胜,多层次、宽领域的对外开放格局逐步形成。
共引进项目372个、到位资金120.5亿元,中国丝绸之路、福建同发、重庆银钢等知名企业落户武胜,国际商贸物流城、中国西部纺织服装城、中国西部电子信息产业园等重大产业项目加紧推进。
(九)注重社会建设,发展成果充分共享。
教育事业加快发展,义务教育阶段“课改再启航”工程顺利实施,职业中专创建为省级重点中等职业学校,早教试点、推广顺利开展,高中教育成效显著。
武胜中学新征土地76亩,扩建工程进展顺利,特殊教育学校建设全面完成,沿口初中新建综合楼投入使用,“大班额”问题得到缓解。
卫生事业健康发展,县医院创建为国家二级甲等综合医院,急诊与医技综合楼扩建建设项目年内开工建设,县中医院住院部扩建项目年内竣工,县妇幼保健院完成迁建。
科技、文体、广电事业协调发展。
大力实施民生工程,多渠道筹资20亿元,全面或超额完成省市下达的就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、交通畅通、基础设施、生态环境、文化体育等民生工程255项,人民群众得到的实惠不断增多。
强化社会治安综合治理,深化平安细胞建设,“三所一中队”、“两所一庭”建设全面完成,创建为省级平安县、平安建设先进县、无毒害县,“三基”工程建设受到公安部表彰。
狠抓安全生产,落实安全生产“一岗双责”制度,完善安全生产责任体系,加大安全投入,完善监管机制,杜绝了较大以上安全事故发生。
加强应急管理,汇编突发公共事件总体应急预案和专项预案,建立应急队伍,应急救援能力不断增强。
(十)加强自身建设,不断转变政府职能。
修改完善《武胜县人民政府工作规则》,成立县重大决策专家咨询委员会和城乡建设规划委员会,聘请政府法律顾问,完善政府行政决策机制,建立健全专家咨询、决策评估和决策问责等制度,增强了政府决策的民主性、法制性、科学性。
扎实开展政务公开和政府信息公开工作,改版政府门户网站,点击率大幅提升,现已突破394.1万次,政府工作透明度不断提高。
高度重视机关行政效能建设,近年取消、合并行政审批项目250项,向县人大常委会提请备案县政府规范性文件12件,废止、失效规范性文件249件,县政务服务中心现场办结率99.5%以上,按时办结率、群众满意率均达100%。
二、未来五年工作打算
指导思想是:
全面贯彻县十一届一次党代会“三抓三重三强化”战略部署,以提升区域综合价值为取向,以人民幸福为目标,突出“五大重点”(产业发展、城乡建设、文化建设、生态建设、社会建设),构建“五区版图”(县城综合服务功能区、嘉陵江文化旅游休闲功能区、街子工业集聚功能区、“白坪—飞龙”新农村示范功能区、万善现代物流功能区),用五年时间初步建成“一枢纽一基地两示范”(川渝合作先导枢纽、成渝地区特色和配套产业基地、嘉陵江流域生态经济示范区、中国西部发展模式转型示范县)。
奋斗目标是:
到2016年,全县生产总值突破300亿元,年均增长15%,力争17%;全社会固定资产投资突破200亿元,年均增长25%;社会消费品零售总额突破100亿元,年均增长20%;地方财政一般预算收入突破10亿元,年均增长25%;城乡居民收入分别突破3.4万元和1.3万元,年均增长15%。
人口自然增长率、城镇登记失业率、居民消费价格指数涨幅控制在规定范围之内,生态建设水平、公共服务水平、人民生活水平大幅提升,为建设全面小康社会打下坚实基础。
三、2012年工作重点
力争全年实现GDP145亿元,地方财政一般预算收入4.9亿元,固定资产投资78亿元,同比分别增长16%、25%、25%。
重点抓好以下八方面工作:
(一)加快产业经济发展。
大力实施“3125”工业、“1221”农业、“1145”服务业发展战略,加快现代产业体系建设。
加快推进新型工业化。
实现规模以上工业总产值227亿元以上,培育年销售收入超亿元企业4户以上。
重点发展汽摩装备制造、电子信息、食品轻纺三大产业,培育新能源等战略性新兴产业。
做大育强经济开发区,重点建设50平方公里街子产业新城,加快建设中滩商贸加工园,积极推进万善物流新城建设。
加快推进农业现代化。
实现农业增加值28.4亿元以上、农民人均纯收入7600元。
抓好现代农业产业基地建设,辐射带动“一基两主两特”等优势产业规模发展。
积极推进农业产业化经营,扶持发展龙头企业和专合组织。
做好劳务产业,实现劳务收入23.5亿元。
加快发展现代服务业。
实现服务业增加值增长12%以上。
精心包装旅游项目,吸引客商开发旅游产业;完善“吃住行游购娱”旅游六要素,大力发展乡村旅游,促进旅游产业提档升级。
精心打造城市核心商业圈,深入实施“万村千乡市场工程”和“新网工程”,不断繁荣城乡市场。
加快发展交通运输、金融、保险等服务业。
(二)加快推进新型城镇化。
大力实施“一主一副三组团多节点”的城镇发展战略,以“沿口—旧县—华封”片区为主中心,扩张主城区规模。
加快滨江会客厅、龙女湖旅游区、迎宾大道、城北文教片区等项目建设,完善城市基础设施和功能。
加快建设以“街子—中心”片区为副中心的产业新城。
建立覆盖城乡全域的规划体系,着力完善农民新村总体规划,强化试点示范,扎实推进新农村示范片建设;统筹城乡基础设施和社会公共服务,促进城乡基础设施共建共享,社会公共服务向农村覆盖。
(三)加快基础设施建设。
扎实做好项目工作,围绕优势产业和新兴产业,筛选包装投资项目,全力向上争取,加快项目实施,夯实发展基础。
加快铁路建设,大马力推进兰渝铁路武胜段建设,开展遂广利高速铁路等项目前期工作。
完善区域内公路网络,加快广遂高速武胜段、省道304线县城过境段和嘉陵江二桥建设,力争开工建设县城至街子开放式产业大道和县城垃圾处理厂项目。
大力发展民生水利,实施病险水库整治、嘉陵江堤防、中小河流治理等一批骨干水利工程,扎实做好升钟水库二期、亭子口水利枢纽武胜灌区等大中型水利工程项目前期工作。
加快能源基础设施建设,坚定不移争上核电项目,积极支持东西关电站扩能项目和利泽电站建设。
大力推进中贵天然气联络线武胜段工程及分输压气站项目、LNG等重点项目建设。
加快信息基础设施建设,提高全社会信息化水平。
(四)强化财税金融保障。
加大财源培植力度,支持优势产业、骨干企业发展,巩固壮大财源。
坚持依法治税,加强税费征管,确保应收尽收。
强化科学理财,优化调整财政支出结构。
加强财政资金评审体系建设,确保资金安全,提高使用效益。
加强信用体系建设,优化金融生态环境。
充分发挥光明公司和工投、城投、农投和担保公司作用,形成投资、融资、担保于一体的投融资体系。
支持保险业健康发展。
(五)大力实施开放合作。
利用武胜处于欧亚大陆桥重庆北门户和西南出海东盟大通道的有利条件,对接重庆“一江两翼三洋”国际贸易大通道,建设渝新欧铁路武胜开放大口岸,努力做好外经工作,扩大对外贸易,提高利用外资水平,大力发展开放型经济。
加强战略性新业产业和优势产业招商,着力引进产业高端项目,力争全年招商引资到位资金90亿元以上。
(六)加快文化建设步伐。
做高文化引领,积极倡导社会主义核心价值体系,开展“武胜好人”、“道德模范”评选,树立扶正祛邪、惩恶扬善的社会风气。
做活文化产业,挖掘河曲文化、龙舟文化、太极文化、军事文化和码头文化,培育一批文化创意、影视制作、出版发行和动漫等产业基地,形成文化产业集群。
做实文化民生,实施武胜文化馆、博物馆、图书馆、体育馆、电影院“五大文体工程”,实现城市文化功能升级。
做优文化环境,加强对文化产业的规划引导和政策扶持,构建文化产业发展的支持体系。
深化文化体制改革,整合经营性文化资源,推进文化管理体制创新。
加快文化队伍建设,鼓励文化精品创作,努力营造人才辈出、佳作纷呈的良好局面。
(七)高度重视改善民生。
大力实施民生工程,确保人民生活更加幸福。
着力推进义务教育学校标准化建设、中小学校舍安全工程、职业学校基础能力建设,优先解决城镇学校“大班额”、学前教育滞后、职业教育发展不充分、边远寄宿学校师生住房等问题。
深入推进医药卫生体制改革,全面实施国家基本药物制度,大力推进县乡村三级卫生服务网络建设,提高城乡医疗卫生服务能力,促进公共卫生服务均等化。
推进城乡居民养老保险试点,巩固基本医疗保险和新型农村合作医疗制度,推动机关事业单位养老保险制度改革,完善工伤、失业、生育等保险制度,加快建设覆盖城乡的社会保险体系。
严格落实城乡居民最低生活保障制度,逐步提高城市“三无”、农村“五保”人员供养水平。
加快推进保障性住房和农村安居工程建设,全力解决城乡困难群众住房需求。
完善公共就业服务体系,强化劳动力市场监管,保障劳动者合法权益。
健全社会救助制度,提高社会救助水平。
(八)努力建设和谐武胜。
深化平安武胜创建,加强社会治安综合治理,严密防范和依法打击各种违法犯罪活动,推进交巡警合一,增强群众安全感。
完善公共安全和应急管理体系,强化食品药品和安全生产监管,坚决遏制重特大安全事故。
健全矛盾纠纷排查预警、调解疏导机制,扎实做好群众工作,妥善化解社会矛盾,确保社会和谐稳定。
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