1、2008年以来工作总结及下步工作打算武胜县人民政府（2012年1月4日）一、2008年以来工作总结 2008年以来，我县在市委、市政府的坚强领导下，克服国际金融危机和汶川特大地震对经济发展的冲击，牢牢把握“巩固回升、加快发展”的工作基调，深化区域合作，加速“三化进程”，强化“四区建设”，狠抓“六件大事”，经济实现又好又快发展，社会保持和谐稳定。预计2011年全县GDP实现125亿元，比2007年增长96.5%；全社会固定资产投资达63.5亿元，增长1.6倍；地方财政一般预算收入达4.2亿元，增长147.1%。（一）完善规划体系，引领经济社会发展。出台了武胜县规划编制管理暂行办法，开展了5大类共
2、30个重点规划的编制工作，目前，全域规划等22个重点规划已全面完成，7个规划已启动编制，金融业发展规划待省金融规划统一编制后立即启动。根据武胜全域规划，在空间战略方面，明确了沿嘉陵江发展带、沿渝武高速公路发展带和河东、河西发展区“两带两区”发展战略，重点发展商业文化教育、休闲旅游、工业集聚、现代农业示范、现代物流五大功能区；在产业发展方面，明确了“3125”工业发展定位、“1221”农业发展定位、“1145”服务业发展定位；在城镇布局方面，明确了“一主一副三组团多节点”的发展思路。（二）突出项目工作，投资拉动成效明显。认真研究中省政策，积极争取中省投资，共向上争取到位项目552个、资金14亿元
3、。成功争取到中央扩内需县中医院住院部扩建、嘉陵江堤防、中石油中贵联络线工程武胜段及分输压气站、中小河流治理、县人民医院急诊与医技综合楼扩建工程等重大项目；核电项目建议书由中核集团、省发改委上报国家发改委；升钟水库二期武胜灌区项目建议书已经国家发改委批复。同时，成功争取到革命老区、秦巴山区扶贫开发地区等政策。全社会固定资产投资快速增长，累计完成全社会固定资产投资194.2亿元。（三）强化要素配套，破解经济发展难题。成立工投、农投、城投和担保公司，光明公司融资2.4亿元，有效地促进县域经济的发展。鼓励发展保险证券业，有序推进农村信用社改革，形成了国有银行为主、商业银行为辅、担保公司和保险证券公司互
4、补的金融体系。以创建“省级金融生态环境示范县”为载体，加强“诚信武胜”建设，打造良好金融生态环境，步行街成功创建为“省级刷卡无障碍示范街区”。充分发挥主观能动性，共争取到用地指标8355亩，完成土地开发整理复垦项目24个、新增耕地15417亩，确保了耕地占补平衡。多方筹资1.52亿元建设供水设施，河西集中供水站建设即将完工，飞龙镇、乐善镇等7个集中供水站动工建设，可解决26万余人饮水安全问题。狠抓通道经济建设，支持兰渝铁路武胜段建设，兰渝铁路在万善设二级客货站，规划建设万善物流园区；积极推进广遂、广潼、南潼高速公路和嘉陵江武胜港口规划建设。（四）坚持工业强县，工业经济提速增效。经开区从小到大、
5、由弱到强，升格为省级经开区，入选为四川省培育成长型特色产业园区，建成面积达8.77平方公里，标准厂房达28万平方米，入驻企业达50户。出台促进工业持续快速发展的“十条意见”、鼓励工业企业退城入园技改扩能等政策，培育壮大骨干企业，扶持发展中小企业，农副产品加工及轻纺、汽摩配、电子信息、能源化工等支柱产业初步形成。落实支持工业企业发展优惠政策，工业发展步入快车道，工业经济总量稳步提升。2011年规上工业企业达66户，其中亿元企业达35户，规上工业总产值达180亿元。（五）发展现代农业，农村经济稳步提升。2011年实现农业增加值27.5亿元，是2007年的1.5倍。整合涉农项目资金1.5亿元，着力加
6、强基础设施、要素保障等建设，建成优质脐橙、优质蔬菜、优质蚕桑3个万亩示范园，初步形成“一环、两轴、三基地、三核心”的现代农业园区发展布局。2011年全县粮食总产达37.5万吨，出栏生猪139万头，产茧137.5万公斤。生猪人平出栏数、优质能繁母猪存栏数居全省前列。成为全国小型农田水利重点县、全省现代畜牧业重点培育县、现代农业产业基地重点培育县、林业产业强县培育县、蚕桑产业基地县、水产产业化基地县，荣获全省“三农”工作先进县称号。强化农业标准化，引导推动农业产前、产中、产后的标准化建设，提高农业效益，促进农民增收。2011年农民人均纯收入达6730元，比2007年增加2926元。（六）繁荣第三产
7、业，消费水平持续增长。2011年实现社会消费品零售总额37.6亿元，比2007年增长87.1%。大力发展现代服务业，雪花啤酒风情街纳入首批“四川省特色商业街”，以重百商场、步行街、盛达假日广场为主要区域的核心商圈初步形成，“迪信通”、“苏宁电器”等知名商贸企业入驻武胜，大力实施“新网工程”、“万村千乡”市场工程，新建便民店319个，比2007年增长1.84倍，累计销售家电汽车摩托车下乡产品8.1万台。旅游产业快速发展，宝箴塞创建为国家3A级旅游景区，嘉陵江旅游产业带纳入四川省“十二五”旅游发展规划建设的三大旅游产业带之一，武胜纳入川渝旅游大环线，武胜大酒店、印山假日酒店分别创建为三星级、四星级
8、酒店，龙舟节、啤酒节、庖汤节等活动成功举办。2011年接待游客170万人次、实现旅游收入10.2亿元，分别是2007年的2.5倍、3.1倍。（七）统筹城乡发展，城乡面貌大为改观。南渝高速公路建成通车，兰渝铁路过境段、嘉陵江二桥建设加快推进，公路总里程由1221.9公里增加到1878公里。2011年城镇化率达29.9%。健康发展房地产业，共举办四届房交会，滨江新城、城市江山、山水绿城、香江豪庭等一批精品楼盘和啤酒风情街等特色街区脱颖而出，城市品味逐步提高。大力实施风貌塑造工程和小城镇开发，筹集1000余万元对白坪乡进行一级土地整理，投资2500余万元对街子场镇实施风貌打造，投资6000余万元对烈
9、面进行小城镇开发，乡镇土地价值得以提升，场镇面貌焕然一新。坚持以“四城同创”为抓手，推进城乡环境综合治理和“森林武胜”建设，2011年城市生活污水处理率达85.6%，森林覆盖率达33.9%。创建为省级卫生县城、园林县城、绿化模范县、文明城市、环保模范县。（八）深化对外开放，发展活力不断增强。不断加强对外交流，积极融入重庆一小时经济圈，与重庆市合川区、荣昌县达成区域合作意向，与佛山市高明区、宁波市北仑区缔结友好区县；组建四个招商分局，注重与浙江、北京、广东等地商会的经贸合作，组团参加“西博会”、“渝洽会”，召开优势项目推介会、投资说明会、乡友会等，积极向外推介武胜，多层次、宽领域的对外开放格局逐
10、步形成。共引进项目372个、到位资金120.5亿元，中国丝绸之路、福建同发、重庆银钢等知名企业落户武胜，国际商贸物流城、中国西部纺织服装城、中国西部电子信息产业园等重大产业项目加紧推进。（九）注重社会建设，发展成果充分共享。教育事业加快发展，义务教育阶段“课改再启航”工程顺利实施，职业中专创建为省级重点中等职业学校，早教试点、推广顺利开展，高中教育成效显著。武胜中学新征土地76亩，扩建工程进展顺利，特殊教育学校建设全面完成，沿口初中新建综合楼投入使用，“大班额”问题得到缓解。卫生事业健康发展，县医院创建为国家二级甲等综合医院，急诊与医技综合楼扩建建设项目年内开工建设，县中医院住院部扩建项目年内
11、竣工，县妇幼保健院完成迁建。科技、文体、广电事业协调发展。大力实施民生工程，多渠道筹资20亿元，全面或超额完成省市下达的就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、交通畅通、基础设施、生态环境、文化体育等民生工程255项，人民群众得到的实惠不断增多。强化社会治安综合治理，深化平安细胞建设，“三所一中队”、“两所一庭”建设全面完成，创建为省级平安县、平安建设先进县、无毒害县，“三基”工程建设受到公安部表彰。狠抓安全生产，落实安全生产“一岗双责”制度，完善安全生产责任体系，加大安全投入，完善监管机制，杜绝了较大以上安全事故发生。加强应急管理，汇编突发公共事件总体应急预案和专项预案，
12、建立应急队伍，应急救援能力不断增强。（十）加强自身建设，不断转变政府职能。修改完善武胜县人民政府工作规则，成立县重大决策专家咨询委员会和城乡建设规划委员会，聘请政府法律顾问，完善政府行政决策机制，建立健全专家咨询、决策评估和决策问责等制度，增强了政府决策的民主性、法制性、科学性。扎实开展政务公开和政府信息公开工作，改版政府门户网站，点击率大幅提升，现已突破394.1万次，政府工作透明度不断提高。高度重视机关行政效能建设，近年取消、合并行政审批项目250项，向县人大常委会提请备案县政府规范性文件12件，废止、失效规范性文件249件，县政务服务中心现场办结率99.5%以上，按时办结率、群众满意率均
13、达100%。二、未来五年工作打算指导思想是：全面贯彻县十一届一次党代会“三抓三重三强化”战略部署，以提升区域综合价值为取向，以人民幸福为目标，突出“五大重点”（产业发展、城乡建设、文化建设、生态建设、社会建设），构建“五区版图”（县城综合服务功能区、嘉陵江文化旅游休闲功能区、街子工业集聚功能区、“白坪飞龙”新农村示范功能区、万善现代物流功能区），用五年时间初步建成“一枢纽一基地两示范”（川渝合作先导枢纽、成渝地区特色和配套产业基地、嘉陵江流域生态经济示范区、中国西部发展模式转型示范县）。奋斗目标是：到2016年，全县生产总值突破300亿元，年均增长15%，力争17%；全社会固定资产投资突破20
14、0亿元，年均增长25%；社会消费品零售总额突破100亿元，年均增长20%；地方财政一般预算收入突破10亿元，年均增长25%；城乡居民收入分别突破3.4万元和1.3万元，年均增长15%。人口自然增长率、城镇登记失业率、居民消费价格指数涨幅控制在规定范围之内，生态建设水平、公共服务水平、人民生活水平大幅提升，为建设全面小康社会打下坚实基础。三、2012年工作重点力争全年实现GDP145亿元，地方财政一般预算收入4.9亿元，固定资产投资78亿元，同比分别增长16%、25%、25%。重点抓好以下八方面工作：（一）加快产业经济发展。大力实施“3125”工业、“1221”农业、“1145”服务业发展战略，
15、加快现代产业体系建设。加快推进新型工业化。实现规模以上工业总产值227亿元以上，培育年销售收入超亿元企业4户以上。重点发展汽摩装备制造、电子信息、食品轻纺三大产业，培育新能源等战略性新兴产业。做大育强经济开发区，重点建设50平方公里街子产业新城，加快建设中滩商贸加工园，积极推进万善物流新城建设。加快推进农业现代化。实现农业增加值28.4亿元以上、农民人均纯收入7600元。抓好现代农业产业基地建设，辐射带动“一基两主两特”等优势产业规模发展。积极推进农业产业化经营，扶持发展龙头企业和专合组织。做好劳务产业，实现劳务收入23.5亿元。加快发展现代服务业。实现服务业增加值增长12%以上。精心包装旅游
16、项目，吸引客商开发旅游产业；完善“吃住行游购娱”旅游六要素，大力发展乡村旅游，促进旅游产业提档升级。精心打造城市核心商业圈，深入实施“万村千乡市场工程”和“新网工程”，不断繁荣城乡市场。加快发展交通运输、金融、保险等服务业。（二）加快推进新型城镇化。大力实施“一主一副三组团多节点”的城镇发展战略，以“沿口旧县华封”片区为主中心，扩张主城区规模。加快滨江会客厅、龙女湖旅游区、迎宾大道、城北文教片区等项目建设，完善城市基础设施和功能。加快建设以“街子中心”片区为副中心的产业新城。建立覆盖城乡全域的规划体系，着力完善农民新村总体规划，强化试点示范，扎实推进新农村示范片建设；统筹城乡基础设施和社会公共
17、服务，促进城乡基础设施共建共享，社会公共服务向农村覆盖。（三）加快基础设施建设。扎实做好项目工作，围绕优势产业和新兴产业，筛选包装投资项目，全力向上争取，加快项目实施，夯实发展基础。加快铁路建设，大马力推进兰渝铁路武胜段建设，开展遂广利高速铁路等项目前期工作。完善区域内公路网络，加快广遂高速武胜段、省道304线县城过境段和嘉陵江二桥建设，力争开工建设县城至街子开放式产业大道和县城垃圾处理厂项目。大力发展民生水利，实施病险水库整治、嘉陵江堤防、中小河流治理等一批骨干水利工程，扎实做好升钟水库二期、亭子口水利枢纽武胜灌区等大中型水利工程项目前期工作。加快能源基础设施建设，坚定不移争上核电项目，积极
18、支持东西关电站扩能项目和利泽电站建设。大力推进中贵天然气联络线武胜段工程及分输压气站项目、LNG等重点项目建设。加快信息基础设施建设，提高全社会信息化水平。（四）强化财税金融保障。加大财源培植力度，支持优势产业、骨干企业发展，巩固壮大财源。坚持依法治税，加强税费征管，确保应收尽收。强化科学理财，优化调整财政支出结构。加强财政资金评审体系建设，确保资金安全，提高使用效益。加强信用体系建设，优化金融生态环境。充分发挥光明公司和工投、城投、农投和担保公司作用，形成投资、融资、担保于一体的投融资体系。支持保险业健康发展。（五）大力实施开放合作。利用武胜处于欧亚大陆桥重庆北门户和西南出海东盟大通道的有利
19、条件，对接重庆“一江两翼三洋”国际贸易大通道，建设渝新欧铁路武胜开放大口岸，努力做好外经工作，扩大对外贸易，提高利用外资水平，大力发展开放型经济。加强战略性新业产业和优势产业招商，着力引进产业高端项目，力争全年招商引资到位资金90亿元以上。（六）加快文化建设步伐。做高文化引领，积极倡导社会主义核心价值体系，开展“武胜好人”、“道德模范”评选，树立扶正祛邪、惩恶扬善的社会风气。做活文化产业，挖掘河曲文化、龙舟文化、太极文化、军事文化和码头文化，培育一批文化创意、影视制作、出版发行和动漫等产业基地，形成文化产业集群。做实文化民生，实施武胜文化馆、博物馆、图书馆、体育馆、电影院“五大文体工程”，实现
20、城市文化功能升级。做优文化环境，加强对文化产业的规划引导和政策扶持，构建文化产业发展的支持体系。深化文化体制改革，整合经营性文化资源，推进文化管理体制创新。加快文化队伍建设，鼓励文化精品创作，努力营造人才辈出、佳作纷呈的良好局面。（七）高度重视改善民生。大力实施民生工程，确保人民生活更加幸福。着力推进义务教育学校标准化建设、中小学校舍安全工程、职业学校基础能力建设，优先解决城镇学校“大班额”、学前教育滞后、职业教育发展不充分、边远寄宿学校师生住房等问题。深入推进医药卫生体制改革，全面实施国家基本药物制度，大力推进县乡村三级卫生服务网络建设，提高城乡医疗卫生服务能力，促进公共卫生服务均等化。推进
21、城乡居民养老保险试点，巩固基本医疗保险和新型农村合作医疗制度，推动机关事业单位养老保险制度改革，完善工伤、失业、生育等保险制度，加快建设覆盖城乡的社会保险体系。严格落实城乡居民最低生活保障制度，逐步提高城市“三无”、农村“五保”人员供养水平。加快推进保障性住房和农村安居工程建设，全力解决城乡困难群众住房需求。完善公共就业服务体系，强化劳动力市场监管，保障劳动者合法权益。健全社会救助制度，提高社会救助水平。（八）努力建设和谐武胜。深化平安武胜创建，加强社会治安综合治理，严密防范和依法打击各种违法犯罪活动，推进交巡警合一，增强群众安全感。完善公共安全和应急管理体系，强化食品药品和安全生产监管，坚决遏制重特大安全事故。健全矛盾纠纷排查预警、调解疏导机制，扎实做好群众工作，妥善化解社会矛盾，确保社会和谐稳定。- 11 -
