劳动保障系统效能建设动员会议讲话与劳动保障网格化管理现场会讲话汇编.docx
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劳动保障系统效能建设动员会议讲话与劳动保障网格化管理现场会讲话汇编
劳动保障系统效能建设动员会议讲话与劳动保障网格化管理现场会讲话汇编
劳动保障系统效能建设动员会议讲话
一、进一步提高认识,增强做好工作的主动性
去年,我们根据省市统一安排部署,大张旗鼓地开展了行风建设和优质服务夺杯竞赛活动,通过采取有效措施,开展系列载体活动,使全系统依法行政水平、服务环境与质量、干部队伍素质得到了很大程度的提高,切实解决了一些社会关注的热点、难点问题。
在全市开展的民主评议行风中名列前茅,在市文明委开展的创建文明行业夺杯竞赛活动中市局也被评为优胜行业。
同时,有些县市区局在本地评比中也取得了较好成绩,有的还进入了先进行列。
这些成绩的取得,是全市劳动保障领导班子和广大干部职工共同努力的结果,是与同志们的辛勤工作分不开的,但是我们还应该清醒地看到,我们在行风上仍存在一些问题,在工作作风、办事效率及群众满意度上还有很大差距。
因此,今年我们要高度重视行风建设工作,充分认识到抓好全系统行风建设,既是我们贯彻“三个代表”要求,落实十六大精神,加强和改进党的作风建设的重要内容,也是进一步优化经济发展环境的迫切要求和实际步骤。
它不仅仅是一个部门的形象问题,更是一个关系人民群众切身利益,关系全市改革发展稳定的大问题。
劳动保障工作是当前社会和人民群众关注的热点问题,涉及到老百姓的切身利益,做好劳动保障工作,就是要把加强行风建设渗透到各项工作中去,工作中要主动转变观念,转变职能,努力建立起行为规范,依法行政,公正透明,廉洁高效的管理体制和工作机制,以“开门整风”的精神指导我们的行风建设工作,把基层、企业和群众请进来,把行风的知情权、参与权、监督权、裁判权交给基层、企业和群众,以基层、企业、群众是否满意作为根本标准。
只有这样,才能虚心接受群众的批评,增进与群众的感情,赢得他们的理解和支持,真正在社会上树立起我们劳动保障部门的良好形象。
二、搞好行风建设,坚持四个结合
一是坚持与纠建并举相结合,全系统20*年的行风建设工作,要紧紧围绕以评促纠,以评促改,以评促建的方针,明确行风建设的指导思想和总体目标,确定开展系列载体活动等工作重点,要力求早谋划,早整早改,同时要边评边改,要标本兼治,注重从源头上治理和预防各种不正之风,要建立健全各项规章制度,用制度约束人,从而提高全系统依法行政水平和工作效率,关于今年的工作,李书记讲了很好的意见,各县市区要结合本地工作实际,扎扎实实地抓好落实。
二是与树正气、讲团结、求发展活动相结合。
要在全系统开展“树、讲、求”活动。
“树正气”,就是要树立和保持共产党人的高尚情操和革命气节,顾全大局、坚持原则、清正廉洁、无私奉献,自觉抵制和反对各种歪风邪气;“讲团结”,就是要认真执行党的民主集中制,严格遵守党内生活制度和各项纪律,出以公心,维护大局,增强领导班子和干部队伍干事业的凝聚力;“求发展”,就是要强化“第一要务”的意识,树立立党为公、执政为民的思想,把加快事业发展、服务百姓,作为我们的最大追求。
树正气、讲团结,根本目的是求发展。
加快发展必须有一个奋发有为,昂扬向上的精神状态,有一股迎难而上的锐气和奋力争先的气势。
一个地方、一个单位、一个干部如果没有好的精神境界和精神状态,不可能干好工作。
“树、讲、求”活动是省委为全面贯彻落实党的十六大和省委六届三次全会精神而采取的一项重大举措,要把开展“树、讲、求”活动与行风建设有机地结合起来,要把企业和人民群众反映的问题,作为行风建设和教育活动重点解决的问题;要把“树、讲、求”活动查摆出来的问题,放在行风建设中去进行检验;要通过对照比较抓住关键问题,以这些问题的解决,推动工作上台阶、上水平。
三是坚持与廉政建设相结合,要按照温家宝总理在国务院廉政工作会议上对政府工作人员特别是领导干部在公务和社交活动中提出的“四个不准”、“五个严禁”、“四个严格控制”和“四个坚决制止”的要求,对照20*年我们行风建设存在的诸多问题,抓好各项廉政规定的落实和问题的整改,对于关系人民群众利益、群众反映强烈的歪风邪气和腐败现象要予以坚决刹住和及时制止,严肃查处违反劳动保障法律法规的行为,加大对违规动用“两金”的执法监察力度。
总之,能不能提升我们的形象,能不能在今年的行风评议中再进一步,其最终检验标准是行风建设和廉政建设方面存在的问题是否解决了,在多大程度上实现了人民群众的意愿和要求。
四是坚持与思想教育相结合。
工作中,我们必须始终加强对广大干部职工的思想教育,提高全系统干部职工的整体素质。
教育是基础,是保证,在行风建设中,要通过对干部职工反复进行纪律和职业道德等教育活动,使干部职工树立为人民服务的思想,树立正确的权力观、世界观、人生观和价值观。
努力把行风建设建立在坚实的思想基础之上。
三、切实加强领导,明确责任,使行风建设取得实实在在的效果
今年,各县市区仍要把行风建设列入重要议事日程,作为“一把手”工程,纳入目标管理,严格落实责任制,形成一级抓一级,层层抓落实的局面。
工作重点是放在基层,因为基层行风建设评议结果直接影响全系统在全省的位次,要抓好基层,首先是要抓好市局机关和领导干部自身,只有自身做好了,抓基层才能有说服力,市局要在这方面做出样子和表率。
各业务科室在行风建设中要担负牵头的责任,要履行“一岗双责”职责,在抓好自身的同时,抓好基层对口单位的行风建设。
其次,各县市区要抽调得力人员,建立健全组织领导机构,要拨出一定的经费,支持行风建设的工作,领导要经常听取行风建设工作汇报,研究解决在抓落实中存在的问题。
行风办的同志们要为领导当好参谋,发挥组织协调作用,开创性地开展工作。
三是加大宣传力度,充分利用各种新闻媒体和简报,将行风建设好的做法和经验介绍给社会,以取得社会各界对我们工作的支持和理解。
四是为扎实开展20*年行风建设,市局仍继续把行风建设纳入评比先进县市区的考核目标,在民主评议行风中排位靠后的县市区,不得被评为先进单位。
对一些行风上存在的突出问题,又不及时采取措施纠正的县市区,市局追究当事人和有关领导责任,对发生的一些影响恶劣的典型违纪违法行为,也严肃进行查处,并予以通报。
同志们,这次动员会时间紧,任务重,大家回去后一定要认真领会会议精神,按照省市的统一部署和安排,结合本地实际情况,采取积极有效措施,通过努力工作,力争使今年的行风建设和夺杯竞赛活动,再上一个新台阶。
劳动保障网格化管理现场会讲话
近年来,全市劳动保障监察工作认真贯彻落实市委、市政府促进城乡充分就业、完善社会保险体系、构建和谐劳动关系的部署和要求,严格依法行政,作了大量工作,劳动保障监察工作有了突破性的发展。
自市政府93号令实施以来,全市累计监察用人单位5.64万户,年检4.1万户,处理群众投诉举报2.*万件,为城乡劳动者追回欠薪和加班工资1.41亿元,有力地推动了社会保险征缴扩面、劳动力市场秩序整顿、劳动关系调整等工作的顺利开展,为促进我市经济社会快速健康发展发挥了重要作用。
但随着城乡一体化进程的加快,我市劳动保障监察工作无论是队伍建设,还是管理手段都已不能适应发展的需要。
据统计,目前我市共有用人单位54万户,从业人数276万人,而全市仅有劳动保障专职监察员128名,人均工作量不仅与国际标准相差甚远,与国内先进城市也有较大差距。
近年来,劳动者投诉举报案件和用人单位违法案件呈上升趋势,用工不签合同,不依法参加社保的现象还较为普遍,不仅损害了用人单位和职工的合法权益,扰乱了正常的市场秩序,也影响促进城乡充分就业工作的开展和社会保障体系的建立完善。
工作力量的不足和传统的工作方法、工作手段已成为制约我市深入贯彻市政府93号令等劳动保障法律法规的瓶颈。
为了有效解决上述问题,市劳动保障局在认真调研和学习借鉴外地经验的基础上,提出了在全市开展劳动保障监察网格化管理工作的思路,其目的是以创新的工作方式,变被动监察为主动监察、有限监察为全面监察、静态监察为动态监察,建立起全市劳动保障监察信息网络,形成市、区(市)县、街道三级联动执法的新格局,以提高工作的质量和效率,推动93号令的深入贯彻实施。
今年2月,市政府正式下发了实施劳动保障监察网格化管理的意见,成立了网格化管理工作办公室,制定下发了具体的工作方案,明确了各级的责任,并在部分区(市)县进行了试点。
当前,要结合网格化管理工作的实施,进一步加大93号令的贯彻力度,推进城乡充分就业、社会保险扩面征缴、和谐劳动关系构建工作的深入开展。
首先认识要进一步提高。
市委、市政府十分重视93号令贯彻落实,春城书记、红林市长前不久还专门提出了要求,各区(市)县要通过提供政策咨询、举办业务培训、现场指导等各种形式,加大宣传力度、完善工作机制,劳动保障部门的同志要带着责任,带着感情,带着执著的追求来做好工作,提高本区域内各类用人单位遵守劳动保障法律法规的自觉性,要提高劳动者特别是进城务工的农民工对劳动保障法律法规的认识,明确各自责、权、利,理顺劳动关系。
通过劳动监察网格化管理,确保93号令得到深入贯彻,实现用工必须签合同,用工必须参加社保的要求。
其次配合要进一步加强。
要加大对用人单位劳动关系的综合治理力度。
各级劳动保障部门要加强劳动保障执法监察与劳动关系政策业务工作的衔接,建立工作互通机制。
刚才,我们看到的春熙路街办企业、劳动者、工会或商会三方协调机制,就是很好的探索。
第三执法要进一步规范。
要本着“群众利益无小事”的精神,以“教育为主,处罚为辅”的原则进行劳动保障监察工作。
坚持以事实为依据,以法律、法规为准绳,热情服务,严格执法,规范化执法。
对于违法案件要敢于碰硬,严肃依法查处,切实保护劳动者的权益。
二、开展劳动保障监察网格化管理工作是建设规范化服务型政府的必然要求
开展劳动保障监察网格化管理工作是一项系统工程,重点是服务和管理的有机结合。
推行这项工作,要以服务劳动者、服务用人单位为宗旨,以提高管理效率为目标,逐步探索和完善网格化管理,促进信息资源整合和共享,提高执法能力,方便群众办事。
一是以资源整合为基础。
要加强协调配合,处理好上下之间、部门之间的关系,形成自上而下、全面推进的工作态势和工作合力,把分散在工商、税务、统计等部门以及就业、社保参保缴费和劳动用工等方方面面的数据加以整合,摸清用人单位底数,建立准确的用人单位数据库,为搞好管理打下基础。
做到市和各区(市)县信息共享,逐步实现一口受理、一网协同,在区域内进行综合管理和共同监督,做到发现、分析、分派、执行、监督等环节上环环相扣。
要坚持属地化管理原则,重心下移、事权下放,把各项工作和任务落实到基层,明确专、兼职监察员和协管员各自在网格化管理工作中的职责,做到工作到位而不越位。
对用人单位的违法案件,必须由专职监察员依法处理。
二是要以优化流程为核心。
要把规范化执法与方便劳动者相结合,优化投诉举报、受理、查处和回复全过程,通过构建统一的受理渠道,建立统一的资源调度和协调机制,通过网格化管理工作的实施,在各个网点中设立各种便民设施,使劳动者能就近就地通过服务热线、投诉网点等渠道,以最快速度提出服务需求,做到在网格化管理中实现及时发现、反应灵敏、处置有方和管理高效。
三是要以信息化手段为支撑。
要充分发挥已覆盖全市528个街道(乡镇)和社区的劳动保障信息网的作用,进一步加快劳动保障信息网络的建设,按期在年底覆盖全市。
同时,在劳动保障信息网建设的基础上,尽快形成连接市、区(市)县、街道的劳动保障监察网络,争取在明年内实现劳动保障信息网与监察网的对接和互动。
三、开展劳动保障监察网格化管理工作必须切实加强自身能力建设
劳动保障监察队伍作为行政执法机构,对促进城乡充分就业,构建和谐劳动关系,保护劳动者的合法权益具有重要的作用。
要发挥这支队伍的作用,就必须做到人员有编制,工作有经费,办公有场所。
市政府〔20*〕9号文件要求,各区(市)县应在每个网格中必须配备两名以上劳动保障监察协管员,在全市建立一支由专、兼职监察员和劳动保障监察协管员组成的劳动保障监察队伍,把劳动保障监察经费列入同级财政预算,专款专用。
上周,市委常委会专门研究了进一步做好充分就业工作的通知,进一步完善政策措施,落实保证政策到位的经费。
春城书记、红林市长对实名制调查、网格化管理、就业督导等工作提出了要求。
实名制调查工作要做深做细做实,决不能走过场。
但从全市的情况看,落实情况不平衡,个别区(市)县执行情况还不够好。
各区(市)县党委、政府要进一步提高认识,把劳动保障监察工作放到更重要的位置,研究政策,彻底解决制约劳动保障监察工作发展的瓶颈问题,分管领导要抓住机遇、乘势而上、突出重点,将此项工作抓在手上,争取主要领导的重视和支持,区(市)县劳动保障部局要增加措施、完善机制、增加人员、保证经费,确保劳动保障监察工作的顺利开展。
各级劳动保障行政部门要切实加强劳动保障监察机构的自身建设,培育出一支政治强、业务精、作风正的行政执法队伍。
一要端正执法思想。
要坚持服从和服务于全市经济社会发展的大局,开展执法要坚持有所为,有所不为。
二要进一步规范执法行为。
要确保每一个执法环节和执法岗位都有章可循,有规可依,防止出现交叉管辖、重复执法或执法缺位的现象。
三要进一步严明执法纪律。
要坚持服务在先、管在其中的原则,以优质的服务赢得用人单位和劳动者的认可,严禁乱检查、乱收费、乱罚款。
四要不断提高劳动保障监察员的业务素质。
要加强培训,使劳动保障监察员在掌握法律和劳动保障业务知识的同时,具备一定的经济学、社会学和管理学等方面的知识,增强劳动保障监察员的综合分析、组织协调和执法办案能力。
劳动保障监察工作者要牢固树立“以人为本”的工作理念,增强做好劳动保障监察工作的责任感、使命感、光荣感和成就感。
四、开展劳动保障监察网格化管理工作必须突出重点
各区(市)县要在抓好网格建立、人员落实、建立用人单位劳动用工电子信息档案、建立市及区(市)县两级用人单位劳动用工基本信息数据库的基础上,按照“全面推进,重点突出”的工作思路,实现管理区域、管理对象、管理环节和管理时限的全覆盖,形成全覆盖、全方位、全动态、全过程的监督检查机制。
一是要突出抓好社会保险扩面征缴工作。
要严格按照市政府93号令以及《社会保险费征缴条例》、《失业保险条例》、《工伤保险条例》等相关规定,督促用人单位依法参加社会保险、按时足额缴纳社会保险费。
对有能力缴费而拒不缴费的用人单位,要使用行政处罚权,坚决予以追缴,促进社会保险的扩面征缴。
二是要突出抓好拖欠农民工工资问题。
我市专项治理拖欠农民工工资、保护农民工合法权益工作已取得明显成效,去年就为农民工追回工资8100万元。
下一步主要是标本兼治,重在治本。
要加强制度建设,解决管理与使用两张皮的问题,逐步建立健全一套欠薪预警、监控、工资支付、劳动合同等长效机制。
要按照国家和省市政府关于清理农民工工资、保护农民工合法权益的要求,采取坚决措施,抓好建设领域农民工工资支付制度落实,全面推行农民工工资保障金制度,探索建立对拖欠工程款和欠薪企业经营者的惩罚制度,从制度和源头上防止拖欠农民工工资、损害农民工利益的现象发生。
三是要突出抓好劳动力(人才)市场整顿工作。
这项工作春城书记、红林市长都作过批示,今年我们在体制机制上下了点功夫,明确了由劳动保障局牵头,人事、工商、公安等部门积极配合,对我市各类职介机构进行统筹管理,改善了过去政出多门,多头管理的局面。
要结合网格化管理,进一步加大打击非法职业中介组织的力度,严厉查处职业中介机构和用人单位的欺诈行为以及介绍、使用童工的违法行为,制止和纠正用人单位向劳动者收取押金、保证金的行为;要加大对技术工种持证上岗情况的监督检查,督促用人单位认真执行技术工种和特种作业人员持证上岗制度,对无证人员要责令下岗,并到劳动保障部门的职业培训机构接受培训和考核发证;要进一步规范劳动合同的签订与鉴证,督促用人单位依法与职工签订劳动合同,对未签订劳动合同或劳动合同未鉴证的,要责令补签,并到劳动保障部门的劳动争议仲裁机构办理劳动合同鉴证。
五城区和高新区要高度重视,完善措施,巩固劳动力市场整顿成果,力争不发生和少发生“曝光”事件。
四是要突出抓好劳动保障诚信评价工作。
要在大力宣传劳动保障法律法规的基础上,建立用人单位劳动保障守法诚信档案,促使用人单位守法经营、规范用工,逐步将劳动保障诚信等级评价工作开展到每个用人单位,力争做到“一户一档”、“一户一评”,开创用人单位诚信守法的良好局面。
市劳动保障局将在适当时候对诚信守法的先进单位进行评比表彰。
劳动保障监察网格化管理工作任务十分繁重,各区(市)县政府和各级劳动保障部门要结合实际,突出重点,以实现和维护广大人民群众最根本的利益为出发点和落脚点,求真务实,扎实工作,努力开创劳动保障监察工作新局面,为全市实现城乡充分就业工作提供坚实而有力的保障。
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