浅谈建筑工程概预算的编制.docx
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浅谈建筑工程概预算的编制
专科毕业论文
题目:
浅谈建筑工程概预算的编制
完成期限:
2013年7月5日至2013年11月5日
学习中心奥鹏年级2011级
专业工程造价指导教师李俊青
姓名郭明学号************
摘要
工程施工招标投标制是我国建筑业和基本建筑管理体制的一项重大改革,是加强建筑市场管理的重要环节。
自推行招标投标制以来,我国已经初步形成了一个建筑市场管理框架,目前正朝着统一、开放、竞争有序的方向发展。
为了使基本建设资金能够发挥出最大的效用,创造出最好的社会效益,就需要通过必要的程序和方法对工程建设资金的使用进行有效的计划和控制。
基于此,本文介绍了工程概预算的编制依据、程序及方法。
关键词:
建设工程概预算;工程施工;投标报价;报价策略
浅谈建筑工程概预算的编制
一、研究背景
(一)绪论
在中国加入了WTO后,国外的各大承包商都会争相加入中国国内市场,虽然时下还是个过渡时期,但事实上,尽管内资项目不对外开放,但由于国际金融机构及外国政府贷款兴建的工程依照国际惯例必须进行国际招标。
还有那些外国企业投资的工程往往也是面向海内外招标,这便为外国建筑商进入中国市场打开了一扇侧门。
面对全球化的全面竞争,国内建筑企业只有充分利用短暂的保护期,立足于实际,着眼于国际规则,脚踏实地,稳扎稳打,潜心研究国际规则下的投标报价策略,建立企业自身的竞争模式,这样才能为将来的国际化竞争打下基础。
(二)建设工程概预算的概念
建筑产品,是根据国家基本建设计划和设计要求在指定地点进行建造的建筑物或构筑物。
而每个建筑产品的结构类型、工程规模、装修标准不同,施工条件、施工周期、气候条件等也各异,因此不可能对建筑产品确定一个统一的价格,而是必须根据设计文件及各种规定的要求,事先进行经济上的计算。
建设工程概预算,是指在执行工程建设程序过程中,根据不同设计阶段设计文件的具体内容和国家规定的定额、指标及各项费用取费标准,预先计算和确定每项新建、扩建、改建和重建工程所需要的全部投资额的文件。
它是建设项目在不同建设阶段经济上的反映,是预先计算和研究建设工程价格的费用性文件,是对工程投资进行决策、分配、控制、管理、核算和监督的主要依据。
二、投标报价策略研究概述
投标报价策略的相关理论所谓策略,“策”指计策和谋略,“略”指计划、计谋和谋略。
“策略”,《现代汉语大词典》定义为:
“据形势的发展而制定的行动方针和斗争方式。
”策略,其强调的是,在作为解决问题的一系列备选方案中,在实现某种特定行动计划的构思和选择上所体现出来的环境适应性,即尽管这一系列的备选方案中的每一个都只可适用于某一个特定的决策环境,但各自之间都有一定的重叠性和可替代性,作为一个整体,这些方案可以通过选用适应不同的决策需要,可以说“策略”这个词本身所暗含的就是相对而变的针对性和有效性。
所谓投标报价策略,就是指承包商在投标竞争中以报价为中心构建的投标指导思想、系统的工作部署及其参与投标竞争的方式与手段。
它的目的是以模式化的问题解决思路,指导投标者在复杂的多目标、多层次的博弈中打动招标人、智胜对手,以最有利的条件获得标的,实现自己的利益最大化。
在建筑工程施工项目的投标报价的策略研究中,如今有很多的方式和方法供投标人选择,甚至其中还包括了很多高科技的成果。
但是,为了能使投标单位获得最优效果,获得他们利益的最大化,就应该选择对应于招标文件的一个最有针对性和有效性的投标报价策略的方式或方法。
(一)投标报价策略选择
增强工程投标报价的竞争力在投标报价策略选择的同时,如何能增强工程报价的竞争力,承接到更多的施工任务,获取更高的利润,也就成为工程施工企业生存与发展的关键问题。
1、认真学习研究,深刻理解招标文件所列的各项条款。
其次,报价前尽可能地了解清楚投标环境,认真编制施工方案。
2、提高投标报价基本数据计算的准确性。
最后,制定正确的投标策略,做出恰当的投标报价决策。
投标报价策略的研究分析投标报价决策是投标人(包括算标人的决策人,高级咨询顾问人员)经过慎重研究,就算标人计算的标价结果和标价的风险进行分析讨论、做出实际报价的最后决定。
(二)投标报价策略种类
报价策略的种类投标单位在进行投标过程中,策略的运用是相当重要的,下面介绍几种主要的投标报价策略:
获得较高利润的报价策略投标报价时,既要考虑企业自身的优势和劣势,也要分析投标项目的特点。
按照工程项目的不同特点、类别、施工条件等来选择报价策略。
而所谓的获得较高利润的报价策略,就是在报价时选择高利润的报价方式。
也就是说,在遇到如下情况报价可高一些:
施工条件差的工程;总价低的小工程,以及自己不愿做、又不方便投标的工程;特殊工程,如港口码头、地下开挖工程等;工期要求急的工程;投标对手少的工程;支付条件不理想的工程;专业要求高的技术密集型工程,假如本公司在这方面有专长,声望也较高就可以选择高利润的报价方式。
低价竞标策略低价竞标策略就是建筑施工企业在某种特定的条件和环境下进行投标时,不得不采用的一种策略和手段,这里所讲的低价竞标是一个相对的概念,“高”和“低”皆有一种客观的度,低于这个度的低价竞争,实际上具有破坏市场的恶性竞争的作用,但是投标单位若如他所愿能够中标,对该投标单位来说也未免不是好事,至少可以提升它的知名度。
所以,有些投标单位采用低价竞标策略当然也有其必然性和必要性。
同时,这种低价竞标也是投标人在投标策略中所用的一种方法,有时也不是有恶意地去破坏市场的公平竞争的。
不平衡报价法不平衡报价法是一个工程项目总报价基本确定后,通过调整内部各个项目的报价,具有既不提高总报价、不影响中标,又能在结算时得到更理想的经济效益的作用。
一般可以考虑在以下几方面的情况下采用不平衡报价法:
1、若招标图纸上计算的工程数量比招标文件中工程量清单上的数量大时,可提高其报价单价;反之,应降低其报价单价,以利其他单价的调整。
2、若在今后的施工过程中,有可能发生业主、设计单位或施工单位提出的经批准的优化设计或变更设计,从而导致工程数量的增加,可提高其报价单价;反之,则降低其报价单价。
3、根据现场踏勘的地形、地貌资料,结合招标文件的计量原则,若在实际施工中地质发生了变化(土变石,水上、水下基坑开挖土石方变化、地基处理、换填抛石、桩基等),现场签证估计可能会增加工程量时,可提高其报价单价。
4、在基础工程、隐蔽工程或施工过程中,通过努力可以使其工程数量可能比招标文件中工程量清单上的数量多时,可以提高其报价单价。
对工程量清单中列有的数量,但招标文件的计量原则不允许支付的项目,可降低其报价单价。
5、在招标文件的工程量清单中,虽列有项目,但无数量,而在实际施工中又可能遇到时,可提高其报价,即使以后不遇到也可适当提高报价,因为无数量的项目不影响总报价。
6、在招标文件的工程量清单中的路面、安全设施等,因受标段的长度限制,其数量也相应受限制的项目,可适当降低其报价单价。
7、对专业性较强的项目,考虑到将来业主有可能统一施工或制定分包时,可降低其报价。
除了上述所介绍的几种投标报价策略和方法之外,相关的投标报价的方法还有很多,实际上,投标报价决策所面临的问题纷繁复杂,这是因为投标人中标后履行合同发生的实际成本、履行合同实际质量均不确定,把这些不确定性的指标综合成投标价,则投标价也具有不确定性和不精确性。
因此,要真正准确而且有把握地确定一项工程施工项目的投标报价,往往需要对不同的策略、技巧进行综合的运用和平衡,才能提高中标的概率。
(三)报价决策
报价决策模型在投标报价决策方面,为了要更准确地确定投标报价的准确性,中国的学者在这个方向上作了大量的努力。
比如,肖维品曾给出了一个投标的报价决策模型,依赖投标企业的报价估计值与标底之比建立投标效用值,应用“大中求小”的决策准则求出投标企业的最佳报价比,作为竞争的策略。
在应用这个报价决策模型时,为此需要掌握竞争各方参与投标活动的全部历史资料与当前状态,而且要认为当前状态是胜负的关键。
这种报价决策模型在理论研究上有一定的合理性。
清华大学土木工程系于1989~1991年研制了国际投标报价实用与数学专家系统ESBOP.该系统在数据管理方面可以对建筑材料价格、分项工程人工、材料和大型机械台班实物消耗定额、大型机械台班费、取费系数、管理费和工程量清单等文件进行日常管理。
在确定报价方面,该系统允许用户自动拟定计算规则,并存入知识库,对已有的知识库文件可以进行补充、修改和删除。
在计算过程中,具有一定的准确性。
在国外,加拿大的AnaheimTechnologies公司已经成功地开发了一套商用专家系统,用于确定多风险因素的最优投标报价。
除此之外,还有一些专家系统。
这些专家系统的基本结构以MYCIN系统为代表的、基于规则的专家系统。
该系统包括知识库、推理机、综合数据库、人—机接口、解释程序和知识获取等六部分,这是日前流行的专家系统结果。
基于事例推理技术基于事例推理技术是新兴的一种重要的推理技术,基于事例推理技术对人的认知过程,其基本思路是在进行问题求解时,系统从事例库中寻找与之相似的事例,并对相似的事例进行适当的修正,以满足当前问题的要求,同时将这个解存储到事例库中。
若以后遇到同样的问题,系统就不重复上述的过程,而是直接得到一个完全匹配的解,这就是基于事例推理系统自身的学习能力。
基于事例推理技术经过多年的研究,已经取得了很大的成果,并在许多的领域得到了广泛的应用。
众所周知,专家之所以能够成为某一领域的权威,并不在于他们超人的智慧和新奇的构思,而在于他们拥有大量专门的知识和经验,特别是那些从实践中摸索和积累的启发性知识。
这种知识往往有时模糊的、非逻辑的,甚至是潜意识的,然而正是它们构成了人类认识问题和解决问题的相当重要的知识来源。
基于事例推理的基本思想就是基于此而提出来的。
基于事例推理技术的产生是基于自然界的两个原则:
一个原则是世界是规则的,即相同的问题有着相同的解决方法,因此,以往类似问题的解决方法对新问题来说是一个有用的、好的开端;另一个原则是同类型的问题会再次发生,因此,将来出现的问题可能会与现在的问题类似。
基于事例推理技术是人工智能的最新进展,符合专家迅速、准确地求解新问题的过程,因而这种从过去的相关事例推理的思想非常吸引人。
从病人选择医生的情况可以看出,事例经验和分析能力在解决问题时所起的作用,准确地检查、分析和操纵过去求解问题的能力,这在许多领域中是很重要的。
面对复杂的决策问题,决策者首先采用的是直觉思维方式,即将现实问题映射到过去解决类似的问题上,通过调整旧问题的解,试图寻找新问题的解决方法。
计算机不会健忘,如果让它们记住正确的东西,我们就可以享受自己或他人过去的成功经验,这就是基于事例推理技术所体现的一个优点。
基于事例的问题求解方法非常适用于没有很强的理论模型和领域知识不完全、难以定义或定义不一致而经验丰富的决策环境中。
从决策任务的适应性观点看,任务的结构总在变化,而相应的知识调整不可能完全反映深层的因果机制,这是基于事例推理有效解决问题的关键所在。
(四)投标报价技巧
1、以信取胜。
依靠企业长期形成的良好社会信誉,技术和管理上的优势,优良的工程质量和服务措施,健全的质量保证体系,合理的价格和工期等因素争取中标。
2、以谦取胜。
在保证施工质量和工期以及工程成本的前提下,降低报价对业主具有较强的吸引力。
从投标单位的角度出发,采取这一策略也可能有长远的考虑,通过降低价格扩大工程来源,从而降低固定成本在各个工程上的返销比例,因此既能降低工程成本,又能为降低新投标工程的承包价格创造条件。
3、以快取胜。
通过采取有效措施缩短施工工期,并保证进度计划的合理性和可行性,以及工程的高质量,从而使招标工程早投产、早收益,以吸引业主,同时也相应降低了工程成本。
4、采用低报价高索赔的策略。
在招标文件中不是确定承包价格的条件下,可依据招标文件中不明确之处并有可能据此索赔时,可报低价先争取中标,再寻找索赔机会。
采用这种策略就要求施工企业相关业务技术人员在索赔事务方面具有相当成熟的经验。
5、采用长远发展的策略。
其目的不在于当前的招标工程上获利,而着眼于发展,争取以后的优势,如为了开辟新市场,以及某项工程对企业未来发展有重要意义等,宁可在当前招标工程上以微利的价格参与竞争。
6、投标报价策略运用不合理的情况分析投标报价策略不合理运用会给建筑行业乃至社会造成巨大的损失。
其主要形式就是低价竞标,但从客观看来,低价确实可以中标,但是它所造成的危害是巨大的。
低价竞标在投标报价策略上成功的实例确实很多,低价报价的策略也是建筑施工企业在如今残酷的市场竞争条件下得以生存所用的一种重要手段,但这并不是唯一的手段。
因此,并不是说单单报低价就能使得投标单位中标,中标难道就是投标单位的理想目标吗?
我们知道,投标单位不是慈善机构,投标单位的最终目标是赢利。
因此,实际上,这种低价竞标导致的低价无序竞争有时候给所有建筑施工企业即投标单位,甚至是建筑行业乃至社会都带来了不可估量的损失。
如今,很多的建筑施工企业在低价竞争中所遭受的挫折和失败,很大原因在于出现了这种无序的恶性低价竞争的局面。
三、建筑工程概预算的编制程序及方法
(一)熟悉施工图纸和施工说明书
熟悉施工图纸和施工说明书是编制工程概预算的关键。
因为设计图纸和设计施工说明书上所表达的工程构造、材料品种、工程做法及规格质量,为编制该工程概预算提供并确定了所应该套用的工程项目。
所用的材料不同、工程做法不同,都会直接影响到工程的预算造价。
比如,同样是地面材料的铺装,一个用钢筋混凝土现浇地面,一个用预制水磨石加铜分割条,其造价会截然不同。
再比如,同样是铺地砖地面,工程做法不同,一个勾缝,一个不勾缝,其预算造价也有差别。
另外,施工图纸中的各种设计尺寸、标高等,为计算每个工程项目的数量提供了基础数据。
所以,只有在编制概预算之前,对工程全貌和设计意图有了较全面、详尽地了解后,才能结合定额项目的划分原则,正确地划分各分部分项的工程项目,才能按照工程量计算规则正确地计算工程量及工程费用。
如在熟悉设计图纸过程中发现不合理或错误的地方,应及时向建设单位或设计单位反映,以便及时沟通,使问题得到解决。
在熟悉施工图纸和施工说明时,除应注意以上内容外,还应注意以下几点:
1、按图纸目录检查各类图纸是否齐全,图纸编号与图名是否一致。
设计选用的有关标准图集名称及代号是否明确。
2、在对图纸的标高及尺寸进行审查时,建筑图与结构图之间、平面图与大样图之间、土建图与设备图之间、分尺寸与总尺寸之间这些较易发生矛盾和错误的地方都需要详细审核。
3、对图纸中要求采用防水、隔音、保温、防火、耐酸等特殊要求的项目要单独进行记录,以便计算项目时引起注意。
如在外墙采用了聚苯乙烯泡沫塑料板保温、地下室外墙混凝土掺加防水剂等特殊材料的项目及采用了进口材料、新产品材料、新技术工艺、非标准构配件等项目,在计算时应单独计列。
4、在施工图纸和施工说明中遇有与定额中的材料品种和规格质量不符或定额缺项时,应及时记录,以便在编制概预算时进行调整、换算,或根据规定编制补充定额及补充单价。
(二)搜集各种棚制依据及资料
开始做工程预算之前,详细阅读施工图纸,把其中用到的定额、门窗及构件的标准图集号以及可能用到的相关文件记录下来,并把这些资料收集齐,以备后面的工作中查用。
这些资料包括:
1、设计资料:
包括图纸、说明书及有关设计文件:
各类构件、门窗、建筑配件等图集和材料做法表等。
2、预算资料:
包括现行的工程概预算定额,其他费用定额材料预算价格,机械台班费用定额以及有关的建筑安装工程预算,定额文件汇编等。
3、熟悉施工组织设计和现场情况
施工组织设计是施工单位根据工程特点及施工现场条件等情况编制的工程实施方案。
由于施工方案的不同则直接影响工程造价,如需要进行地下降水、打护坡桩、机械的选择、模板类型的选择或因场地狭小引起材料多次擞运等都应在施工组织设计中确定下来,这些内容与概预算项目的选用和费用的计算都有密切关系。
因此概预算人员熟悉施工组织设计及现场情况对提高编制概预算质量是十分重要的。
4、学习并掌握定额内容及有关规定
概预算定额、单位估价表及有关文件规定是编制概预算的重要依据.随着建筑业新材料、新技术、新工艺的不断出现和推广使用,有关部门还常常对己颁布的定额进行补充和修改。
因此概预算人员学习和掌握所使用定额的内容及使用方法,弄清楚定额项目的划分及各项目所包括的内容、适用范围、计量单位、工程量计算规则以及允许调整换算项目的条件和方法等,以便在使用时能够较快地查找井正确地应用。
另外由于材料价格的调整,各地区也需要根据具体情况调整费用内容及取费标准,这些资料将直接体现在概预算文件中。
因此,学习和掌握有关文件规定也是搞好工程概预算工作不可忽视的一个方面。
(三)确定工程项目,计算工程量
确定工程项目和计算工程量,是编制概预算的重要环节,工程项目划分的是否齐全、工程量计算得是否准确将直接影响概预算的编制速度及质量。
一般应注意以下几点:
1、计算口径要一致
计算工程量时,根据施工图列出的分项工程与定额中相应分项工程的口径要一致,因此在划分项目时一定要熟悉定额中该项目所包括的工程内容,如梭面工程,在西安市05年概算定类中分为低层和面层分别编制,其中低层包括了垫层和结合层,面层则包括了找平层和面层。
因此在确定项目时,垫层和找平层就不应另列项目重复计算。
2、计量单位要一致
按施工图纸计算工程量时,各分项工程的工程量计量单位,必须与定额中相应项目的计算单位一致,不能凭个人主观臆断随意改变.如现浇钢筋混凝土构造柱,在西安市05概算定额中,计量单位是延长“米”计算工程量时,计量单位也应该是延长“米”。
另外还要正确地掌握同一计量单位的不同含义,如现浇钢筋混凝土楼板和台阶在计算时虽然都是以“平方米”为计量单位,但按定额的含义,前者是指墙体轴线所包围的水平面积,而后者是指台阶的水平投影面积。
类似于这样的情况很多,计算时一定要仔细分清。
3、严格执行定额中的工程且计算规则
我国各地区的概预算定额中,都规定了工程量的计算规则。
因各地区在定额测定过程中使用的方法不同,定额子目中包含的工程内容也有差别,所以各地的定额工程量计算规则也不尽相同,现以西安市05年概算定额为例加以说明。
比如,定额中凡注明“XXX以内(下)”者,均包括“XXX”本身,凡注明“XXX以外(上)”者,则不包括“XXX”本身。
这条规则适用于全部工程量的计算。
例如:
在墙体工程中规定“墙体分厚度按地的轴线图示长度乘以墙体高度以平方米计算,除门窗框外围面积,不扣除0.3平方米以内的孔洞及圈梁、过梁、梁、柱所占的体积”。
根据这条规则,当墙上有一个400**×400的孔洞时,因其面积为0.16平方米,不足0.3平方米,所以在计算墙体工程量时不扣除该孔洞的面积。
4、计算必须要准确
在计算工程盆时,计算底稿要整洁,数字要清楚,项目部位要注明,计算精度要一致。
工程量的数据一般精确到小数点后两位,钢材、木材及使用价格较高材料的项目可精确到小数点后三位。
5、计算时要做到不重不漏
为防止工程量计算中漏项和重算,一般把整个工程划分为若干个分部工程,即:
基础工程,墙体工程,钢筋混凝土工程(包括现浇和预制梁、板、柱及其他构件),木结构工程,钢结构工程,屋面工程,构筑物,门窗工程,楼地面工程(包括地面防水、低层及面层),装修工程及建筑配件等十二部分。
在划分各分部工程的基础上再严格按照定额项目划分各分项工程分别计算,计算时也应预先确定合理的计算顺序,通常采用以下几种方法:
从平面图左上角开始。
按顺时针方向逐步计算,绕一周后再回到左上角为止,这种方法适用于计算外墙、外墙基础、外墙装修、楼地面等工程量。
按先横后竖,先上后下、先左后右的顺序计算,此种方法适用于计算内墙、内墙基础和各种间壁墙等工程。
按图纸上注明不同类别的构件、配件的编号顺序进行计算,这种方法适用于计算打桩工程、钢筋混凝土柱、梁、板等构件,金属构件,钢木门窗及建筑配件等。
无论采用哪种计算顺序或方法,都应以不漏项、不重复为原则。
在实际工作中,可根据自己的习惯和经验灵活掌握。
6、选择定额项目,编制工程概预算书
把计算好的各分项工程数量和计量单位定额部分按顺序分别写到工程概预算表中,然后再从定额或单位估价表中查出相应的分项工程定额编号、单价和定额材料用量,将工程量分别与单价、材料定额用量相乘,即可得出各分项工程的直接费和主要材料用量。
然后按分部工程汇总,最后汇总单位工程的直接费用和主要材料用量。
7、计算其他各项费用、概预算总造价和单位造价指标,编制工料分析表
直接费汇总后,即可计算其他直接费、间接费、计划利润和税金,最后进行工程总造价的汇总,一般应遵照当地主管部门规定的统一计算程序表进行。
总造价计算出来后,再计算出各单位工程每平方米建筑面积的造价指标。
并且编制出工料分析表。
8、对施工概预算进行复核、装订、盖章及密封
工程概预算书计算完毕后,首先自己应该进行复核,看一下工程量计算是否有错误或遗漏,套用的定额子目是否准确,这些都对工程造价有相当大的影响作用。
审核无误后,可根据工程的具体情况填写编制说明及概预算书封面,装订成册并盖章密封。
四、工程造价控制的措施
合理控制建设工程造价是指在项目可行性研究阶段、图纸设计阶段、招投标阶段以及工程实施阶段把建设工程造价的实际数额控制在批准的工程造价限额以内,在各阶段有重点地进行造价控制,并及时纠正偏差,确保项目投资目标的实现,达到在工程项目中能够合理地使用人力、物力、财力取得良好的投资效果,最终目的是通过三算对比保证预算不能超概算决算不能超预算的目的,避免“三超”现象的发生,有效控制工程成本,而在各个阶段中,工程实施阶段的造价控制又是重中之重。
在工程合同实施阶段,主要从管理、材料控制、经济技术组合等方面对工程造价进行控制。
1、加强建筑工程合同管理减少乃至避免在合同履行过程中的合同纠纷,确保工程项目顺利实施,有效地控制工程成本。
2、技术与经济结合,加强投资控制从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施,合理安排人、财、物,加快施工速度,提高工程质量。
从工程招标、合同谈判、造价预算、签付进度款到竣工决算、造价分析等,实行全过程管理,严格控制工程造价。
3、严把材料采购关工程材料价格管理是工程造价管理的重中之重,也是难点。
材料费占直接费的80%左右。
因此在施工阶段不仅要严格按照合同控制材料用量,同时也要合理确定材料价格,从而有效地控制工程造价成本。
4、严格工程施工图预算的会审确保用合理的准确的设计资料指导施工,并根据施工图设计的进度计划,同时根据施工的实际进展情况核定施工图预算。
对于超出概算的施工图预算,应进行详细分析,论证其合理性和可行性,并及时与项目经理沟通,调整或修正进度、成本及质量等控制目标,在实施过程中对工程造价实施动态控制。
5、进度结算的合理控制招标文件、施工合同、施工图纸、投标预算、工程量清单等文件是进度结算的主要依据;工程的实际进展情况(进度调整和设计变更等),是进度结算的基础;作为工程项目管理的主要参与各方(建设单位、监理单位、施工单位)应认真审核施工进度计划的合理性和完整性,并兼顾工程质量和材料、人力的使用计划,对实际进度和进度计划进行对比并跟踪检查,根据工程进展进行相应的调整;根据实际发生的人、材料的实际消耗进行合理的工程计量并及时办理中间支付进度结算价款的相关手续,避免因积压过多过于混乱而造成造价失控,同时和图纸、招标文件、施工合同等进行对照,严格法定文件规定的方法和程序进行工程计量和支付结算款。
6、合理控制工程变更合同实施过程中,因各种不可预见的情况,环境的改变,图纸的遗漏,或业主指令等这些因素的存在,使工程实际进展和原设计及进度计划产生偏差,这就需要按照法定程序进行工程变更,对工程本身或其任何部
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