县农业局党风廉政建设责任目标实施计划与县农产品质量安全和农资经营专项整治行动方案汇编doc.docx

县农业局党风廉政建设责任目标实施计划与县农产品质量安全和农资经营专项整治行动方案汇编doc.docx

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县农业局党风廉政建设责任目标实施计划与县农产品质量安全和农资经营专项整治行动方案汇编doc

县农业局党风廉政建设责任目标实施计划与县农产品质量安全和农资经营专项整治行动方案汇编

县农业局党风廉政建设责任目标实施计划

一、农业局领导同志责任目标

（一）党组书记、局长

1、强化组织领导，认真贯彻落实上级党风廉政建设工作部署，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，对全局党风廉政建设负总责。

2、完善总体部署，把反腐倡廉建设纳入农业工作总体规划，寓于各项农业改革和重要政策措施之中，同农业改革工作同步研究、同步部署、同步检查、同步考核。

加强工作指导，检查督导各股室、站场党风廉政建设工作落实情况，定期研究解决工作中存在的问题。

3、切实抓好全局干部作风建设，认真组织开展深入学习实践科学发展观活动。

继续抓好中央《实施纲要》和《—2020年工作规划》的贯彻落实工作，建立健全干部选拔任用监督机制、违规用人问题立项督促检查制度和用人行为巡查问责办法；严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定，严肃查处违规违纪用人行为，积极营造风清气正用人好环境。

4、认真处理人民群众来信来访，重视违法违纪案件的查处。

5、以身作则，认真落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及其他相关规定。

管好班子，带好队伍，加强对身边工作人员及家属子女的教育和管理。

（二）党组成员

1、协助局党组书记抓好自己分管工作方面的党风廉政建设和反腐败工作，对分管的工作所涉及的单位及科室主要负责人的党风廉政建设情况负直接领导责任。

2、常务副局长抓好全局的政治理论学习，协助局长抓好党风廉政建设，按照中央、省委和市委关于制止奢侈浪费的工作要点，负责抓好局机关控制会议、领导干部公务接待的形式、标准以及用车等规定的落实，加强对农业系统干部进行艰苦奋斗的教育，强化机关作风建设；切实加强财务管理，严格执行“收支两条线”规定，坚决治理“小金库”；积极支持执纪执法部门依纪依法履行职责，为有效开展工作提供良好条件。

3、纪检组长负责组织协调全局的党风廉政建设和反腐败工作，加强对全局党风廉政建设责任制的管理，组织好党风廉政责任制落实情况的督促、检查、指导、考核等工作。

4、坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，认真贯彻执行中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和十六届六中全会精神，把党风廉政建设纳入重要议事日程，做到党风廉政建设与业务及分管工作一起部署、一起检查、一起考核、一起落实，从源头上预防腐败。

5、加强对分管科室和单位党风廉政建设及财务、农业项目资金使用的监管，协助抓好分管单位领导班子述职述廉工作及群众来信来访和违纪违法案件的查处工作，及时解决群众关心的、反映强烈的热点、难点问题，对重大信访做到亲自协调，及时指导，督促落实，确保稳定。

6、加强农业执法队伍建设，调查、分析、研究农业执法队伍廉政建设状况，解决执法违法、执法不公和其他违规违纪等问题；有针对性解决农业执法工作中带倾向性、苗头性的问题，及时组织、制定预防性措施，指导、督促有关股、室和单位及时解决群众关心的、反映强烈的热点、难点问题。

7、调查、分析、研究所分管科室、单位的党风廉政建设状况，有针对性提出、制定整改措施，指导、督促分管股室、单位及时解决群众关心的、反映强烈的热点、难点问题，并向局党组提出改进工作的意见和建议。

8、各分管领导根据分工，对职责范围内廉政建设负责，对分管股、室、站、场主要负责人的廉政情况负主要领导责任，分管减负办的领导对本局承担的减轻农民负担专项工作负直接责任。

9、大力倡导反腐倡廉的良好风气，严格执行国家财经纪律，以身作则，带头廉洁自律。

教育并管好自己的配偶、子女及身边的工作人员，对他们的廉洁自律情况负责。

（三）副主任科员

1、协助局党组成员抓好分管工作的党风廉政建设和反腐败工作。

对分管的工作所涉及的党风廉政建设情况负领导责任。

2、大力倡导反腐倡廉的良好风气，严格执行国家财经纪律，以身作则，带头廉洁自律。

教育并管好自己的配偶、子女及身边的工作人员，对他们的廉洁自律情况负责。

二、农业局共有责任目标

1、认真学习贯彻中央纪委十七届六次全会、省纪委八届六次全会、市纪委七届六次全会、县纪委十一届六次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，把反腐倡廉建设列入重要议事日程，把反腐败工作任务寓于各项农业改革和政策措施之中，与农业各项工作同步研究、同步部署、同步落实、同步检查、同步考核，做到相互协调、相互促进、共同发展。

2、严格执纪，加强对上级重大决策部署落实情况的监督检查，促进科学发展。

严明党的政治纪律教育，引导党员领导干部坚定政治立场，坚定理想信念、做到干事创业、公正廉洁。

认真开展对粮食直补、沼气建设、水产养殖、农产品监察等项项目和项目资金的监督检查，服务和保障农业工作科学发展。

3、强化教育和监督，加强领导干部廉洁自律工作。

县农产品质量安全和农资经营专项整治行动方案

为认真贯彻执行国务院产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议精神和《农产品质量安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律法规规定,加强农产品质量安全监管,切实解决当前农产品质量安全存在的突出问题，确保农产品安全生产和放心消费,根据国务院和省、市、县人民政府的统一部署,结合我县“五放心”工程建设要求,决定自8月下旬至12月底在全县开展为期4个月的农产品质量安全和农资经营专项整治行动,现将有关事项安排如下：

一、总体目标和要求

坚持查生产与市场相结合、查农产品与农业投入品相结合，突出以水产、畜禽养殖和农产品批发市场为重点领域，以蔬菜、食用笋、畜禽、水产品、果品等食用农产品和认证农产品为重点产品，以实施农产品生产记录制度、查处农业投入品违规使用为重点环节。

通过对重点产品、重点单位、重点区域、重点问题的集中整治，集中打击生产销售禁用农药、兽药、饲料添加剂和化学物质行为，严肃查处违法案件，加强对农民的宣传教育和培训,进一步规范农业生产用药和农资生产、经营行为。

建立健全农产品生产过程中的生产记录、包装、标识管理及农产品在包装、保鲜、贮存、运输中保鲜剂、防腐剂、添加剂的使用等各项保障制度。

到今年年底，全县农产品生产企业、农民专业合作社及认证农产品生产基地基本建立农产品生产记录，获证农产品生产、经营、包装标识等进一步规范；农产品批发市场100纳入质量安全监测范围；农产品生产基地、规模种植养殖场、农业标准化示范区（场）使用违禁农药兽药和饲料添加剂问题基本解决。

发展直营、加盟农资连锁门店100家，农资配送率达到70以上，市场占有率达到50以上，80以上农资经营店建立“两帐两票”和“一卡一书”制度；蔬菜、畜禽、水产品农药兽药残留超标率及检出率进一步下降，杜绝违规生产、销售和使用甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺等5种高毒农药。

二、主要整治任务

（一）开展农资市场检查。

会同工商管理等部门清理农资经营主体资格，严格市场准入，严肃查处无证、照经营违法行为，坚决取缔非法挂靠转让主体资格和超范围经营行为；配合供销部门积极推进农资连锁经营，初步建立农资流通企业信用档案制度和质量保障赔偿机制。

结合“绿剑”秋季执法行动，按照“五不放过”的原则，加强执法检查，严厉打击违法生产、经营甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺五种禁用农药行为;严厉打击生产销售非法兽药产品行为;严厉打击添加“蛋白精”、三聚氰胺、三聚氰酸、羟甲基羧基氮、脲醛树脂、过碳酰胺等违禁化工产品的饲料行为；配合工商部门加强对农资广告的审查，严肃查处发布虚假违法农资广告的行为。

（二）开展生产环节农业投入品检查。

以农产品生产基地、规模种植养殖场、农业标准化示范区（场）及认证农产品基地为重点，结合水稻“两迁”害虫为主的晚稻重大病虫防控工作，查处水稻、蔬菜、食用笋、果品等种植环节使用禁限用农药，食用菌生产、包装使用荧光增白剂等行为；查处畜禽养殖环节使用“瘦肉精”、莱克多巴胺、苏丹红、禁用兽药等化学物质的行为；查处水产品养殖过程使用氯霉素、硝基呋喃、孔雀石绿、己烯雌酚等禁用药物行为。

（三）开展农产品批发市场检查。

重点检查农产品批发市场质量安全监管工作制度建设和落实情况，督促农产品批发市场切实做到“四有”：

即“有一位市场领导分管农产品质量安全监管工作，有一位农产品质量安全监管工作联系人，有一个市场设立或委托的质量安全检测机构，配备符合规定的检测设备与经过培训的检测技术人员，有一套农产品质量安全监管的组织管理与运行制度”。

对制度不健全、“四有”不到位，内部质量控制机制不完善的，必须督促市场进一步落实。

同时，加强对批发市场农产品质量检测工作的指导和监督，在农产品批发市场入市农产品自检基础上，对批发市场农产品开展动态抽检，及时处理检测中发现的问题。

（四）开展农产品包装和标识检查。

开展对农产品生产企业和农民专业合作经济组织的生产记录和包装标识检查，推行农产品包装和标识制度。

强化对无公害农产品、绿色食品和有机食品的监督管理。

加强产地监测和对进入市场销售认证产品资质的确认，保证“三品”产品质量，维护“三品”的品牌形象。

组织农产品质量安全可追溯制度的试点工作，规范农业龙头企业、专业合作社、无公害农产品生产示范基地、种养大户生产档案记录，实行产地编码，建立产地农产品质量可追溯信息查询平台，推动全县农产品质量安全可追溯制度建设。

三、行动步骤

专项整治行动自8月下旬至年底,分三个阶段组织实施。

（一）组织准备阶段（8月24日至8月31日）

深入学习领会国务院领导的重要指示精神,统一思想认识,明确指导思想、目标任务、整治重点和工作任务。

成立组织领导工作机构，明确职责分工，结合实际研究制定整治行动方案和专项整治计划。

通过报纸、广播、电视等媒体及举办专栏、专题访谈等形式,宣传农产品质量安全专项整治行动,宣传《农产品质量安全法》、《特别规定》等法律法规,充分利用12316投诉举报电话,形成农产品质量安全工作全社会广泛关注、积极支持、共同参与的良好氛围。

（二）行动实施阶段（9月1日至12月15日）

组织对辖区内相关重点产品的生产经营企业进行集中普查,并对集中普查情况进行登记建档,做好调查摸底工作。

在此基础上,精心组织力量,横向联合、纵向联动、多管齐下、合力攻坚,进行声势浩大的专项整治行动。

并结合整治,进一步建立和完善打扶结合、着力治本的长效监管机制。

具体活动安排：

1、9月1日－9月10日组织农产品和农业投入品抽检。

农产品以抽检生产基地的果、蔬、茶叶等产品为主；农业投入品以抽检主要批发单位的肥料、农药等主要品种为主，对严重质量不合格产品公示曝光。

2、9月11日－9月30日农业局执法大队偕同农业产业化办公室组织对农产品生产基地、批发市场、专业合作组织的生产档案、质量管理制度、农业投入品使用、包装与认证标识使用、产品自检等情况进行检查，查处使用甲胺磷、瘦肉精等国家明令禁止药物行为。

3、10月1日－10月31日组织农资执法检查。

整顿农资经营主体和农资广告，由工商部门严肃查处无照经营、非法挂靠转让主体资格、超范围经营和发布虚假违法农资广告的行为。

农业局执法大队查处生产经营擅自修改标签、冒证套证、假冒伪劣、国家明令禁止的甲胺磷等5种高毒农药行为。

供销部门推进农资连锁工作，提高连锁店配送率，督促经营店建立“两帐两票、一卡一书”制度，农业局执法大队严格审查配送农资的产品规范和质量。

4、11月1日－11月30日组织兽药、饲料执法检查。

农业局执法大队查处无兽药经营许可证经营兽药行为，不按国家强制标准使用原料、添加剂行为，经营假劣兽药、饲料和使用国家禁用药物行为；工商部门查处无照、超范围经营兽药行为。

5、12月1日－12月15日组织《农产品质量安全法》等农业法律和农技知识下乡宣传和培训，并对前期整治情况进行回头看。

（三）总结提高阶段（12月16日至12月31日）

县农业局属有关单位对专项整治工作进行分析总结,于12月5日前报县农业局农产品质量安全和农资专项整治工作小组。

四、保障措施与工作要求

（一）加强领导,落实责任。

县农业局成立农产品质量安全和农资专项整治工作小组,由局长任组长,分管副局长任副组长，各科（站）负责人为成员,办公室设在执法大队。

县农业局属各单位要建立健全相关工作机制,根据本行动方案,提出具体的整治任务和目标，明确工作职责。

（二）强化抽查，严格执法。

加大对农产品生产基地、农业标准化示范区、农产品批发市场的监测和监督抽查力度，扩大监测范围，增加监测频率，及时发布监测结果。

对专项整治中查出问题的生产者、经营者及产品要依法予以处理，并追溯问题的源头。

加强农业行政执法与刑事司法的衔接，做到事实没有查清的不放过，不合格产品的源头和流向没有查明的不放过，相关责任人没有依法处理的不放过，该移送司法机关没有移送的不放过，确保执法力度到位，确保执法公开、公平、公正。

（三）加强协调,密切配合。

县农业局属各有关科站要围绕本次专项整治的工作目标和重点,充分履行职能,各司其职,各负其责,做到令行禁止,密切配合,搞好衔接。

同时,要与工商、质监、供销、经贸、卫生等部门加强联系，形成联动工作机制。

整治行动中,凡发现违反《特别规定》的行为,属于其他监督管理部门职责的,应当按照程序立即书面通知并移交有权处理的监督管理部门处理。

其它部门移交的案件农业部门应当立即处理,不得推诿，并将处理结果及时反馈移交部门。

要认真实施农产品的质量追溯和召回制度,实行农产品质量信用等级分类监管,逐步形成失信惩戒机制。

（四）强化宣传,正确引导。

要充分利用农技110网、农民信箱、今日龙游报和电视广播等媒体，大力宣传《农产品质量安全法》、《特别规定》等农产品质量法律法规知识,宣传专项整治行动的重要意义,曝光典型案例，形成强大宣传声势和舆论导向作用。

要进一步完善举报投诉制度,畅通12316投诉举报电话，方便群众举报,兑现举报奖励,动员全社会广泛参与,形成安全生产、放心消费的良好社会氛围。

（五）加强督查，务求实效。

农业局属各单位要按照县政府通知要求,加强一线执法力量,保证执法时间，并对本单位的农产品质量安全专项整治方案制定和落实情况、整治工作进展情况、目标任务完成情况开展督查，努力使专项整治取得真正效果，达到预定目标。

局农产品和农资专项整治工作组要按照县产品质量和食品安全专项整治工作领导小组的统一部署，对重点单位、重点案件进行督查，及时发现问题,指导改进工作。