甘谷县城乡一体化发展规划.docx
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甘谷县城乡一体化发展规划.docx
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甘谷县城乡一体化发展规划
甘谷县城乡一体化发展规划
甘谷县城乡一体化建设发展规划 征求意见函 全县各部门:
根据市委农工部关于我县城乡一体化建设工作要求,按照县上领导指示,我县委托兰州大学城市规划设计院编制《甘谷县城乡一体化建设发展规划》。
自今年3月份启动实施以来,经过前期调研、论证、搜集整理相关部门和各乡镇资料,目前已形成初稿。
根据县上领导安排,现将初稿及征求意见函发至你们,请你们结合本部门实际,认真审阅校正,将修改意见形成书面材料后于11月4号前以电子邮件形式发送至甘谷县委农工部电子邮箱,如无意见,请回复!
联系人:
毛朝阳电话:
5633772 邮箱:
ggxwngb@ 甘谷县城乡一体化发展总体规划 兰州大学资源环境学院兰州大学城乡建设研究中心兰州大学城市规划设计研究院 2011年10月 2 课题负责:
董晓峰 兰州大学资源环境学院 教授博士生导师 兰州大学城乡建设研究中心 主任 兰州大学城市规划设计研究院 副院长英国伦敦大学巴特莱特规划学院访问学者 潘竟虎 西北师范大学地理与环境学院 讲师在职博士生刘星光 兰州大学城市规划设计研究院 办公室主任博士研究生刘理臣 兰州大学资源环境学院 讲师博士吴妤 兰州大学管理学院 副教授博士 课题组主要成员:
孟杰、刘申、尹亚、刘颜欣、于琳荣、付文娟、陈春宇。
目录 第一章城乡一体化规划基础条件分析.......................................................................................1 一、区域背景...........................................................................................................................1二、甘谷县资源环境特点分析...............................................................................................2三、甘谷县社会经济特点分析...............................................................................................5四、城乡一体化发展进程综合评价.......................................................................................8第二章规划总则.........................................................................................................................11 一、规划背景.........................................................................................................................11二、规划范围.........................................................................................................................12三、规划期限.........................................................................................................................12四、指导思想.........................................................................................................................12五、规划原则.........................................................................................................................12六、规划依据.........................................................................................................................14第三章城乡一体化发展战略.....................................................................................................16 一、总体定位.........................................................................................................................16二、发展战略.........................................................................................................................17三、发展目标.........................................................................................................................19第四章城乡生态空间管制规划.................................................................................................21 一、生态功能区划.................................................................................................................21二、生态空间管制.................................................................................................................23第五章甘谷县城镇—乡村体系一体化规划.............................................................................25 一、县域人口规模预测.........................................................................................................25二、县域城镇化水平预测.....................................................................................................26三、县域城乡空间结构布局.................................................................................................27四、县域城乡职能结构规划.................................................................................................29五、县域城乡等级结构规划.................................................................................................30六、城乡聚落建设.................................................................................................................31七、全县城乡一体化先行区:
渭河谷地建设.....................................................................34第六章城乡产业一体化发展规划.............................................................................................36 一、产业一体化发展原则.....................................................................................................36二、产业体系构建.................................................................................................................37三、产业一体化空间布局.....................................................................................................44四、产业一体化推进途径.....................................................................................................51第七章甘谷县社会发展与公共服务一体化规划.....................................................................53 一、社会发展与公共服务现状.............................................................................................53二、规划目标.........................................................................................................................55三、规划原则.........................................................................................................................57四、规划要点.........................................................................................................................58第八章甘谷县基础设施一体化规划.........................................................................................63 一、总体要求.........................................................................................................................63二、发展目标.........................................................................................................................63三、规划内容.........................................................................................................................63第九章城乡生态建设和环境保护统筹规划.............................................................................80 I 一、甘谷县城乡生态环境基础与现状.................................................................................80二、甘谷县城乡生态保护工程建设.....................................................................................82三、环境污染防治.................................................................................................................83四、园林绿地景观系统规划.................................................................................................84五、人居环境建设.................................................................................错误!
未定义书签。
六、途径与措施.....................................................................................................................85第十章综合减灾防灾一体化规划.............................................................................................88 一、消防.................................................................................................................................88二、防洪.................................................................................................................................89三、抗旱.................................................................................................................................89四、抗震.................................................................................................................................90第十一章保障措施.....................................................................................................................92 一、组织保障.........................................................................................................................92二、建设保障.........................................................................................................................93三、机制保障.........................................................................................................................95四、资金保障.........................................................................................................................95五、人才保障.........................................................................................................................96六、社会保障.........................................................................................................................96 II
第一章城乡一体化规划基础条件分析 一、区域背景 1.全国推进城乡一体化 自2003年胡锦涛于中央农村工作会议上提出国家城乡统筹发展战略以来,城乡一体化已经成为全国各地化解城乡发展不平衡问题的重要手段,以城乡一体化发展理念统筹以城促乡、以工促农,减少农村人口、转移农村人口,产业空间集中、规模化发展已经成为当前我国各地区城乡发展的主要战略方针。
2.新一轮西部开发 新一轮西部开发强调以保障和改善民生为出发点和落脚点,大力发展社会事业,促进西部人民群众共享改革开发成果。
重点通过加大对西部地区均衡性转移支付力度,推进地区间基本公共服务均等化;支付重点专项转移于西部地区教育、医疗、社保、扶贫开发等方面及西部地区民生工程、基础设施等领域。
其中,国务院发布《进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》,更加有利于我们抢抓机遇、用好政策,争取更多的项目和资金。
3.国家政策聚焦三农 改革开放初期,中共中央在1982年至1986年连续五年发布以农业、农村和 农民为主题的中央一号文件,对农村改革和农业发展作出具体部署。
新世纪以来,2004年—2011年又连续八年发布以“三农”为主题的中央一号文件,强调了“三农”问题在中国的社会主义现代化时期“重中之重”的地位。
新时期国家将资金更多投向“三农”和中小企业,特别是2011年中央农村工作会议明确提出,将加大以农田水利为主的农业基础设施建设的投入力度。
4.天水关中经济区发展 1 随着关中—天水经济区建设和省市区域发展战略的深入推进,兰渝铁路及宝成铁路的贯通,天定高速、平庆高速的建成通车,甘谷至兰州、西安的通道更加顺畅。
甘谷交通枢纽的优势更趋明显,与区域间的交流协作更加密切。
5.区域地位的上升 当今发展已经过去的海上交通依托型转变为陆上交通支撑型,依托内陆交通建设的技术的提高,让高速和高等级公路、快速铁路成为最快捷的交通模式,内陆的交通障碍问题技术上已经被破解。
甘谷是陇海兰新线上的重要节点,是甘肃中部重要的交通枢纽,紧邻天水市中心城区,是天水向西的交通要道。
新时期国家将天水市确定为国家循环经济产业聚集区、国家装备制造循环经济基地,甘谷商贸物流的优势将在其中发挥更大的作用。
二、甘谷县资源环境特点分析1.甘谷县地貌——四个区类1)南部深度切割的石质中山区 该区系秦岭山脉的西延部分,海拔1700~2716米,地势高寒。
地貌呈高低悬殊,山峦起伏,相对高差大,沟谷切割深的特征。
有成片的,大面积的天然次生林和牧草覆盖,大部分沟谷,清溪常流,气候湿润。
2)渭南黄土梁状山区 该区海拔1500~1700米,系沟谷梁峁相间的梁状山地。
大沙沟、小沙沟、马务沟等11条沟谷,南向北平行通向渭河。
于切割作用在山腰地带构成了大小不等的滩、坪、湾,山脊明显。
3)渭河河谷洪积冲积区 2 该区海拔1230~1500米,于新构造运动的稳定上升,渭河一直以下切为主,形成峡谷,支流注入处,河水向两侧侵蚀,形成了较开阔的河谷盆地。
南山支沟出口处,多洪积物、冲积物组成,为扇状形态,其地貌可分为河谷阶地和洪积扇等类型。
4)北部黄土梁峁沟壑山区 属六盘山系余脉,海拔1500~2000米。
山梁地区,风大冷凉,旱生植丛呈斑块状分布,侵蚀严重,土地瘠薄,最高的席家局梁顶,海拔2069米。
大部地区,山势较缓,黄土覆盖层较厚,沟壑纵横,梁峁起伏,植被稀少,降水分布不均,水资源贫乏。
2.甘谷县水文——渭河水系主导 全县河流属黄河支流渭河水系。
河流总长公里,河流河道总长公里,县境内集水面积平方公里,平均径流量万立方米;平均流量秒立米(其中自产秒立米)。
境内河流资源主要有渭河、散渡河、西小河、古坡河四条。
最大河流是渭河,属过境河流,境内长度公里,平均径流万立方米。
发源于渭源乌鼠山,通过陇西、武山、于洛门东流入甘谷县,至石峡堡出境流入天水。
散渡河亦为过境河流,境内全长公里,平均径流量万立方米,散渡河是渭河的一级支流,是甘谷县北山的主要河流,发源于通渭华家岭,经通渭碧玉于魏家咀进入甘谷县,通过安远于新兴镇大王村流入渭河。
它的主要支流清溪河,发源于通渭榜罗镇和陇西岘儿湾,至通渭毛家店子进入甘谷县,流经礼辛、大石于安远汇入散渡河。
3 西小河发源于大庄青林沟,经鸡毛峡、湾儿河于峡来湾出境,汇入秦安的葫芦河。
境内长度公里,年径流量万立方米。
除散渡河蔺家店子以下,于补给水及河床通过的第三系“红层”中含盐量高,水质差,不宜灌溉外,其余符合灌溉用水标准。
古坡河是甘谷县南山的主要河流,发源于县境瘦驴岭北麓
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